(PhD értekezés tézisei)

Hasonló dokumentumok
DOI: /ME Lehotay Veronika SZABADSÁGJOG-MEGVONÓ INTÉZKEDÉSEK A HORTHY-KORSZAKBAN, KÜLÖNÖS TEKINTETTEL A ZSIDÓTÖRVÉNYEKRE

A német megszállást követő időszakról jogtörténész szemmel: a személyes szabadságtól való megfosztás: a gettóba zárás és a deportálás Lehotay

Bevezetés Az alapjogok korlátozásának általános szabályai... 5

AZ ALKOTMÁNYBÍRÓSÁG 3064/2015. (IV. 10.) AB VÉGZÉSE. Az Alkotmánybíróság tanácsa alkotmányjogi panasz tárgyában meghozta a következő.

II. Wolters Kluwer Jogi Konferencia május Thermál Hotel Visegrád

Lehotay Veronika MISKOLCI EGYETEM ÁLLAM- ÉS JOGTUDOMÁNYI KAR DEÁK FERENC ÁLLAM- ÉS JOGTUDOMÁNYI DOKTORI ISKOLA

A Miskolci Egyetem Állam- és Jogtudományi Karának

ÁLTALÁNOS JOGI ISMERETEK KÖZIGAZGATÁSI ISMERETEK

Tantárgyi útmutató /NAPPALI félév

Írásban kérem megválaszolni:

ZÁRÓVIZSGA KÖVETELMÉNYEK ALKOTMÁNYJOGBÓL 2019 tavasz

Ügyészi határozatok a nyomozásban Dr. Friedmanszky Zoltán címzetes fellebbviteli főügyészségi ügyész

DR. PETKÓ MIHÁLY PÉTER

Sarkalatos átalakulások A bíróságokra vonatkozó szabályozás átalakulása

2016/2017. tanév II. félév mesterképzési szak TANMENET a KÖZIGAZGATÁSI BÍRÁSKODÁS. tantárgyhoz. Budapest, február

Az EUB jogalkalmazási feladatai Eljárási típusok az EUB előtt

Az Apor Vilmos Katolikus Főiskola. A főiskola hallgatóinak fegyelmi és kártérítési felelősségéről szóló szabályzata

Általános jogi ismeretek. Tematika:

A román igazságszolgáltatási rendszerről dióhéjban. Szerző: Dr. Szűcs Réka

Szakmai önéletrajz Károli Gáspár Református Egyetem Állam- és Jogtudományi Kar, Budapest Jogász

1. félév: alkotmányjog, közjogi berendezés 2. félév: alapvető jogok és kötelezettségekhez tartozó alkotmánybírósági döntések

PhD ÉRTEKEZÉS. Szabó Annamária Eszter

9.1 Az Osztrák Magyar Monarchia felbomlása és következményei

CSISZÁR CSILLA MARGIT A FOGYASZTÓVÉDELEM RENDSZERSZEMLÉLETŰ MEGKÖZELÍTÉSE ÉS INTÉZMÉNYI FELÉPÍTÉSE MAGYARORSZÁGON

A közigazgatási perrendtartásról szóló törvény tervezete Június 14.

OPPONENSI VÉLEMÉNY. Nagy Gábor: A környezettudatos vállalati működés indikátorai és ösztönzői című PhD értekezéséről és annak téziseiről

Választójogosultság. Kötelező irodalom: Előadásvázlat ( Kijelölt joganyag (ld. az előadásvázlat végén)

Képzési terv a 2016/17 tanévre felvételt nyert hallgatók számára I. KÉPZÉSI ÉS KUTATÁSI SZAKASZ ELSŐ 4 FÉLÉV

KÚRIAI TELJES ÜLÉSEK KATONAI BÍRÁSKODÁS MDP KV JEGYZŐKÖNYVEK SZTÁLIN HALÁLA - IZGATÁSÉRT PEREK BÍRÁK FORRADALMI BIZOTTSÁGA

Egyetemi doktori (PhD) értekezés tézisei SZOMBATHELYI FERENC A MAGYAR KIRÁLYI HONVÉD VEZÉRKAR ÉLÉN. Kaló József. Témavezető: Dr.

Neptun kódja: J30301M NEMZETKÖZI KÖZJOG 1. Előfeltétele: 20302M Helye a mintatantervben: 3. szemeszter Meghirdetés: őszi szemeszter

Alkotmányjog 1. Alkotmány, alapelvek Jogforrások Státusok Részvétel tavaszi szemeszter ELTE ÁJK február 16.

KÖZIGAZGATÁSI ELJÁRÁS

Képzési terv a 2016/17 tanévre felvételt nyert hallgatók számára I. KÉPZÉSI ÉS KUTATÁSI SZAKASZ ELSŐ 4 FÉLÉV

Állampolgári ismeretek. JOGI alapismeretek ALAPTÖRVÉNY

A diasort hatályosította: dr. Szalai András (2016. január 31.)

TÉR IDENTITÁS REKONSTRUKCIÓ Bódiné Kersner Katalin Dla tézisfüzet 2013

VI. téma. Jogalkotás, a bírói jog, szokásjog. Jogforrások

Szakmai beszámoló a 4. Műegyetemi Levéltári Napról

PUBLIKÁCIÓS JEGYZÉKE ( )

Dr. Szecskó József bíró Fővárosi Törvényszék Közigazgatási és Munkaügyi Regionális Kollégium

A BÍRÓSÁG VÉGZÉSE (negyedik tanács) október 6.*

Interdiszciplináris Doktori Iskola Európa és a magyarság a században Doktori Program. Képzési program

VII. 10b. Zalaegerszegi Királyi Járásbíróság iratai Büntető perek

AZ ALKOTMÁNYBÍRÓSÁG 3071/2015. (IV. 10.) AB VÉGZÉSE. Az Alkotmánybíróság tanácsa alkotmányjogi panasz eljárás tárgyában meghozta a következő.

A KÖZBESZERZÉSI SZERZŐDÉSEK ÉRVÉNYTELENSÉGÉRE IRÁNYULÓ EGYSÉGES PEREK TAPASZTALATAI, AZ ÉRVÉNYTELENSÉG ÚJ SZABÁLYAI

SZAKMAI ÖNÉLETRAJZ ÉS PUBLIKÁCIÓS JEGYZÉK. Csáki-Hatalovics Gyula Balázs, Ph.D

MONTENEGRÓ A FÜGGETLENNÉ VÁLÁS ÚTJÁN

Polgári eljárásjog I-II. Kommentár a gyakorlat számára - Harmadik kiadás (szerk. Petrik Ferenc) RÉSZ

ZÁRÓVIZSGA KÖVETELMÉNYEK ALKOTMÁNYJOGBÓL 2018 tavasz

AZ ALKOTMÁNYBÍRÓSÁG 3126/2015. (VII. 9.) AB HATÁROZATA. Az Alkotmánybíróság tanácsa alkotmányjogi panasz tárgyában meghozta a következő.

A bűncselekmény tudati oldala I.

Szigorlati kérdések polgári eljárásjogból

ÁLLAM- ÉS JOGTUDOMÁNYI DOKTORI ISKOLA ÁLLAM- ÉS JOGTUDOMÁNYI DOKTORI PROGRAM

v é g z é s t : I n d o k o l á s :

Jogi alapok TANTÁRGYI PROGRAM. Valamennyi szak Levelező és Távoktatás tagozat I.évfolyam. 2011/2012. tanév I. félév

Alkotmányjog. előadó: dr. Szalai András

A törvényességi felügyelet szabályozása. Belső kontrollok és integritás az önkormányzatoknál szeminárium

Az előterjesztést a Kormány nem tárgyalta meg, ezért az nem tekinthető a Kormány álláspontjának.

A szuverenitás összetevői. Dr. Karácsony Gergely PhD Egyetemi adjunktus

AZ ALKOTMÁNYBÍRÓSÁG 3205/2015. (X. 27.) AB VÉGZÉSE. Az Alkotmánybíróság tanácsa alkotmányjogi panasz tárgyában meghozta a következő.

A VISEGRÁDI NÉGYEK LEGFŐBB ÜGYÉSZEINEK SOPOTI NYILATKOZATA

Összefoglaló munka a csehszlovákiai magyarság közötti történetéről

AZ ALKOTMÁNYBÍRÓSÁG 3130/2015. (VII. 9.) AB VÉGZÉSE. Az Alkotmánybíróság tanácsa alkotmányjogi panasz tárgyában meghozta a következő.

1/2011. (IV.4.) BK vélemény

T Á J É K O Z T A T Ó a bírósági ülnökök választásáról

Szervezeti kisokos ORSZÁGOS BÍRÓSÁGI HIVATAL január 1-től

Az Alkotmánybíróság tanácsa alkotmányjogi panasz tárgyában meghozta a következő

PhD értekezés. dr. Reiterer Zoltán

Szerbia Legfelsőbb Kasszációs Bíróságának hatásköre az új polgári eljárásjogi jogszabályok tükrében

EGYÜTTMŰKÖDÉSI MEGÁLLAPODÁS

Tanulás- és kutatásmódszertan

A törvényességi felügyelet szabályozása és szakmai irányítása

A Pécsi Tudományegyetem (PTE) Állam- és Jogtudományi Kara (ÁJK) Doktori Iskolájának (DI) Képzési Rendszere. I. Képzési célok

KISVÁROSI FELSŐOKTATÁSI INTÉZMÉNYEK LOKÁLIS HATÁSRENDSZERE AZ ALFÖLDÖN

Tantárgy összefoglaló

v é g z é s t: A Kaposvári Törvényszék 20.Pk /2016/2. szám

Dr. Vadál Ildikó publikációs jegyzéke

Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Közgyűlés ELNÖKÉTŐL

Interdiszciplináris Doktori Iskola. A Kárpát-medence és a szomszédos birodalmak között Doktori Program. Képzési program

AZ OMBUDSMAN ALAPJOG-ÉRTELMEZÉSE ÉS NORMAKONTROLLJA *

v é g z é s t: A bíróság a.. Helyi Választási Bizottság.. számú határozatát megváltoztatja, és az

Bevezetés. Az elemzés megértéséhez szükséges fogalmak definíciója a kiadvány végén található. (Fogalomtár)

SZAKMAI ZÁRÓBESZÁMOLÓ A POLGÁRI PERJOGUNK

KÖFOP VEKOP A jó kormányzást megalapozó közszolgálat-fejlesztés

2. előadás Alkotmányos alapok I.

A bírói egyéni munkateher évi adatai

A vételár mint az adásvételi szerződés lényeges alkatrésze Dr. Jusztinger János egyetemi adjunktus Római Jogi Tanszék

Tájékoztatás a 4- éves doktori tanulmányok komplex vizsgájáról: a jelentkezésre és a vizsga lebonyolítására vonatkozó információk

A bírósági ügyforgalom főbb adatai 2013.

TANTÁRGYI PROGRAM tanév őszi félév

NEMZETI KÖZSZOLGÁLATI EGYETEM KÖZIGAZGATÁS-TUDOMÁNYI DOKTORI ISKOLA

A Yogyakarta alapelvek és a magyar jog: Nemzetközi kötelezettségek, alkotmányos alapértékek. Polgári Eszter Közép-európai Egyetem Jogi Tanszék

Vonyó József: Gömbös Gyula. Válogatott politikai beszédek és írások *

Esszéírás 1X1. Mire kell ügyelni esszéírásnál? Dr. Török Erika oktatási dékánhelyettes január 6.

Beszámoló az EU Jogot Oktatók Első Találkozójáról

Büntető eljárásjog tantárgy Oktatási program Rendőrszervező szakképzés számára 2011/2012.

Alapjogvédelem az EU-ban

Üzleti jog III. JOGRENDSZER, JOGÁGAK. Üzleti jog III. BME GTK Üzleti Jog Tanszék 1

ÁLTALÁNOS JOGI ISMERETEK I.

Átírás:

dr. Lehotay Veronika SZABADSÁGJOG-MEGVONÓ INTÉZKEDÉSEK A HORTHY-KORSZAKBAN, KÜLÖNÖS TEKINTETTEL A ZSIDÓTÖRVÉNYEKRE (PhD értekezés tézisei) Miskolc 2012 MISKOLCI EGYETEM ÁLLAM-ÉS JOGTUDOMÁNYI KAR DEÁK FERENC ÁLLAM-ÉS JOGTUDOMÁNYI DOKTORI ISKOLA

dr. Lehotay Veronika SZABADSÁGJOG-MEGVONÓ INTÉZKEDÉSEK A HORTHY-KORSZAKBAN, KÜLÖNÖS TEKINTETTEL A ZSIDÓTÖRVÉNYEKRE (PhD értekezés tézisei) Miskolc 2012 2

I. A kutatási feladat összefoglalása, a kutatás célkitűzései A disszertáció célja a Horthy-korszak második felében megalkotott jogkorlátozó/jogfosztó rendelkezések, azon belül is a zsidótörvények vizsgálata. Az 1930-as, 1940-es években bekövetkezett bel- és külpolitikai változások a korszak autoriter jellegét erősítették meg. E történelmi periódus egyik meghatározó jellegzetessége a szabadságjogok korlátozása és megvonása volt; ennek jelentős részét a zsidótörvények és a hozzájuk kapcsolódó alacsonyabb szintű jogszabályok alkották. A magyarországi zsidótörvények genezisének társadalom- és politikatörténeti szempontok alapján történő feltárása már számos tanulmány témájául szolgált, ez a terület alapvetően jól kutatott része a vizsgált időszaknak. Az eddigi kutatások azonban számos jogtörténeti kérdést homályban hagytak. A kutatási hipotézis megalkotásakor kérdésként merült fel, hogy mit jelentett a jogegyenlőség, a jogkorlátozás, a jogfosztás fogalma a Horthy-korszakban? Hogyan születtek meg a zsidótörvények? Milyen jogokat érintettek ezek a törvények és hogyan módosult ezek tartalma? Hogyan történt az állami törvények és rendeletek helyi végrehajtása? Milyen szerepe volt az egyes központi és helyi végrehajtó szerveknek a rendelkezések érvényre juttatásában? Milyen tartalmú szabályokat foglaltak 3

magukba ezek a rendeletek, mennyire pontos utasításokat írtak elő az illetékes főhatóságok és mennyire voltak e jogszabályok végrehajthatóak? Választ kerestem arra a kérdésre is, hogy milyen arányt képviselt a szabad belátáson nyugvó normaalkotás, tehát a rendeleti szintű kormányzásnak milyen szerepe volt a Horthykorszakban. A korszak szabadságjog-megvonó intézkedései a zsidótörvények által szabályozott területeken túl érintették a magánjog és a közjog jelentős részét is. Így a tudományos vizsgálat kiterjedt arra is, hogy a jogkorlátozó rendelkezéseket tartalmazó egyéb törvények hogyan függtek össze a zsidótörvényekkel. A kutatás során választ kerestem arra, hogy milyen szerepet játszott a bírósági rendszer, az ítélkezési gyakorlat a jogkorlátozó törvények és rendeletek értelmezésében és végrehajtásában. Vizsgáltam, hogy a jogszolgáltató szervek mennyiben lassították vagy gyorsították a törvényekbe foglalt diszkriminációt. Az igazságszolgáltatás vizsgálatakor az egyes állampolgárok egyre szűkülő mozgásterének bemutatása mellett célom nyomon követni azt is, hogy az egyes állampolgárok hogyan értelmezték a jogkorlátozó rendelkezéseket és a saját érdekeiket az ezek által szabott keretek között, azokat gyakran átlépve és értelmezve miként próbálták értelmezni. A disszertáció céljai között szerepel továbbá, hogy a jogkorlátozó/jogfosztó rendelkezések vizsgálatával 4

rávilágítson a három hatalmi ág funkció-zavaraira és tartalmi változásaira. Az értekezés célja tehát az állam- és jogtudományi fogalomrendszert alapul véve a jogkorlátozó/jogfosztó rendelkezések jogágak szerinti számbavétele és a vonatkozó jogszabályok jogtörténeti módszerekkel történő elemzése mindhárom hatalmi ág tekintetében. A disszertációban arra törekedtem, hogy a Horthykorszak szabadságjogokat megvonó intézkedéseinek kérdéskörét komplex módon mutassam be és értelmezzem. 5

II. A kutatás módszerei és forrásai A disszertáció céljának megvalósításához a témakör tanulmányozásában bevettnek tekinthető szakirodalmi bázison túl, amely meghatározó részben a törvényekre és a végrehajtásról tanúskodó levéltári dokumentumokra épít, számos új forrást vettem alapul. Célom a választott tárgykör jogszabályokon, levéltári és könyvtári kutatásokon keresztül való bemutatása. Az értekezés forrásbázisát ennek megfelelően elsősorban a jogi normák, a jogforrások alkotják. Az 1938 és 1944. március 19. között keletkezett több mint harminc törvény mellett kiemelkedő szerep jutott a rendeleteknek. Az országgyűlési iratanyag részletes elemzése segítette a jogkorlátozó törvények vitájának az ismertetését. A törvényhozási folyamatok tanulmányozásához az országgyűlési naplókat és irományokat használtam fel. A Magyar Országos Levéltárban a minisztertanácsi jegyzőkönyvek mellett a miniszterelnökség és a belügyminisztérium iratai a jogkorlátozó törvények országos végrehajtásának elemzését segítették. A helyi végrehajtási szervek tevékenységének bemutatásához a Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Levéltárban található dokumentumok járultak hozzá. A jogszabályok mellett feldolgoztam a fajgyalázási és a strómansággal összefüggő perek iratait, 6

a kúriai határozatokat tartalmazó döntvénytárakat, továbbá a korabeli jogi szakirodalmat. Az igazságszolgáltatásra koncentráló elemzés bázisát a levéltári források, továbbá a jogkorlátozó/jogfosztó rendelkezésekkel összefüggésben indított perek anyagai képezték. A bírói gyakorlat bemutatásához alapvetően a korszakban kiadott döntvénytárak szolgáltak alapul. A Budapesti Törvényszék és a Kúria előtt lezajlott, elsősorban a zsidótörvény kijátszásával kapcsolatos és a fajgyalázási pereket Budapest Főváros Levéltárában és a Magyar Országos Levéltárban tártam fel. A levéltári források töredékességük ellenére jelentős mértékben járultak hozzá a szabadságmegvonó intézkedések vizsgálatához. Ezekre támaszkodva nemcsak a Kúria, hanem az alacsonyabb bíróságokon zajló perek is feltárhatóak, és jogtörténeti kútfőként nyílnak meg számunkra. A köztörténészek körében a magyarországi zsidóság történetének egyik legkutatottabb területe éppen a Horthy-korszak. A jogtörténészek tollából kimondottan a zsidótörvényekkel foglalkozó mű Nagyné Szegvári Katalin monográfiáját kivéve nem jelent meg, hanem a Horthy-korszak alkotmány-és jogtörténetével, valamint intézményeinek a bemutatásával foglalkoztak elsősorban (például Csizmadia Andor, Egressy Gergely, Kovács Kálmán, Nagyné Szegvári Katalin, Nagy Péter Tibor, Ruszoly József, Sik Ferenc, Stipta István). 7

A tárgykör nemzetközi vonatkozásait a külföldi szakirodalomra támaszkodva dolgoztam fel. Ebben a szerzői körben a következők említhetők: Randolp L. Braham, Ezra Mendelsohn, Yehuda Bauer, Yehuda Don, valamint Lucy Dawidowicz, és Tim Cole. A jogszabályok kronologikus elemzése helyett a jogkorlátozó intézkedéseket az egyes jogok szerint és a három hatalmi ág szerepének a vizsgálatával mutatom be. Az értekezés ennek megfelelően összesen négy tematikus fejezetre tagolódik. Külön-külön elemzem a három hatalmi ágat, valamint a záró részben a német megszállás jogtörténeti következményeit. 8

III. A kutatás eredményei és a hasznosítási lehetőségei A kutatási célokban megfogalmazott kérdések megválaszolása segítségével, a három hatalmi ág szerepének, és az egyes állampolgárok életére gyakorolt hatásának együttes vizsgálatával kaphatunk képet arról, hogy mit jelentett a szabadságjogok megvonása elméleti és gyakorlati síkon a Horthy-korszakban. Az alapvetésben a Horthy-korszak jogtudósainak a jogegyenlőségről és a zsidótörvényekről vallott nézeteit foglaltam össze. Ez meghatározó kérdés volt azért is, mert a korszakban Magyarországnak nem volt kartális alkotmánya. Ugyanakkor az egyes törvényekben az 1800-as évek második felében rögzített alapjogok értelmezése a Horthy-korszak jogtudósainak munkásságában is szerepet kapott. A zsidótörvények jogforrásbeli helyének megítélésében nem fedezhetők fel drasztikus különbségek a jogtudósok Tomcsányi, Móric, Bölöny József, Faluhelyi Ferenc, Csekey István, Egyed István, Molnár Kálmán, Polner Ödön, Szontágh Vilmos, Zsedényi Béla vonatkozó munkáiban. A Horthy-korszak tudományos törvénymagyarázattal foglalkozó szerzői alapvetően egyetértettek abban, hogy a zsidótörvények hatályba lépésével sérült a jogegyenlőség elve, annak ellenére, hogy a jogegyenlőség és a szabadságjogok definícióját egymástól eltérően értelmezték. Egyes jogtudósok által 9

megfogalmazott álláspontok 1938-tól elméleti alapul is szolgáltak a jogkorlátozó törvények megalkotásához. Az értekezés első nagy fejezetének feladata annak tisztázása volt, hogy milyen releváns törvények léteztek a korszakban, és azok hogyan keletkeztek. A törvények keletkezését és főbb rendelkezéseit nem kronologikusan, hanem az érintett szabadságjogok szempontjából elemeztem a jog két nagy területére, a közjogra és a magánjogra, és ezek egyes jogágaira fókuszálva. A zsidótörvények a zsidósághoz való tartozás alapján tettek különbséget az emberek között, és a zsidósághoz tartozó embereket alacsonyabb rendűeknek minősítették. Ezek a jogszabályok nemcsak vallási, hanem faji alapon törték meg a magyar állampolgárok jogegyenlőségét. A korabeli magyar törvényhozás (nemzetgyűlés, illetve az országgyűlés) az 1920. évi XV. törvénycikkel együtt összesen 22 zsidótörvényt alkotott. A jogkorlátozó törvények száma azonban ennél magasabb volt. Míg a zsidótörvények hatálya alapvetően nem terjedt ki minden állampolgárra, addig a többi jogkorlátozó rendelkezés mindenkire vonatkozott, minden állampolgárnak, és egyes esetekben magyar állampolgársággal nem rendelkező, de Magyarországon tartózkodó személyek jogait is érintette. Megállapítható, hogy már a korszak kezdetén is születtek ilyen jellegű törvények, de a második világháború kitörését követően az ide sorolható normák száma megnőtt. 10

Bár nem 1938 és 1944 közötti időszakban keletkezett, mégsem hagyható figyelmen kívül a numerus clausus, az 1920. évi XXV. törvénycikk. A zsidóság ellen irányuló, jogfosztó rendelkezései miatt a numerus clausus törvény is zsidótörvény, azonban keletkezési körülményeit tekintve mégis elhatárolható a Horthykorszak második felében megalkotott ilyen jellegű jogszabályoktól. A törvényhozás szerepének vizsgálata a tárgybeli országgyűlési vitákban elhangzott érvek és ellenérvek megállapítására irányult. Találunk példát olyan jogok korlátozására, amelyek a demokratikus államok jogrendszerének elfogadott és indokolt részét képezik, így például a gyülekezési vagy az egyesülési jog. A háborúra való készülődés, majd a háború tette indokolttá a honvédelmi törvény megalkotását 1939-ben. A harmadik csoportba sorolhatóak azok a jogkorlátozások, amelyek vallási, majd faji hovatartozásuk alapján jelölték meg a társadalom meghatározott csoportját. A kutatás rávilágított arra, hogy a zsidótörvények a szabadságjogmegvonó intézkedések körében meghatározó, de nem kizárólagos helyet foglaltak el. A törvények meghozatalára eltérő indokok alapján került sor. A jogegyenlőség kérdése alapvetően az első és a második zsidótörvény parlamenti vitájában merült fel kardinális kérdésként. Az első zsidótörvény 1938. évi XV. törvénycikk felszámolta, hatályon kívül helyezte az állampolgári jogegyenlőség elvét. 11

A második zsidótörvénnyel vált teljessé a társadalom teljes jogú és korlátozott jogokkal rendelkező csoportokra való tagolása. A zsidó fogalma 1939-et követően a további törvények alapján bővült, változott. A harmadik zsidótörvény a fajvédelem jogszabálya a magyar jogtörténetben, míg az 1942-ben megalkotott negyedik zsidótörvény a magántulajdon szentsége elvét szüntette meg. Az izraelita hitfelekezetet elismertté visszaminősítő jogszabály tulajdonképpen egy vallásról mondott ítéletet. A törvényhozással kapcsolatban végül rögzíthető, hogy a törvényi szintű jogkorlátozás mind a magánjog, mind a közjog területén alapvetően az 1938 és 1942 közötti időszak eredménye. Az értekezés második része az állami törvények és rendeletek helyi végrehajtásáról szól. A dolgozatban felvázolt kép azonban korántsem teljes. Ennek az oka elsősorban az, hogy számos könyv és egyéb tanulmány áll rendelkezésre a zsidótörvények végrehajtásával kapcsolatban. Másodsorban az ország minden megyéjére kiterjedő, elsődleges forrásokra épülő vizsgálata meghaladta volna a dolgozat kereteit. Ebben a fejezetben egyrészt azt elemeztem, hogy milyen szerepe volt a több mint háromszáz rendeletnek a szabadságjogok megvonása terén. Ezen túl egy megye példáján keresztül mutattam rá az egyes központi és helyi végrehajtási szervek szerepére a jogkorlátozó rendelkezések végrehajtásában, amelynek során levéltári 12

kutatások alapján kíséreltem meg néhány Borsod megyei járás példáján keresztül felvázolni a korabeli a végrehajtási intézkedéseket és a szabályrendeleteket. Országos szintű következtetést a helyi közigazgatásnak a jogkorlátozás végrehajtásában betöltött szerepéről nem tudunk levonni, de a választott megyét vizsgálva megállapítható, hogy a helyi közigazgatás több esetben gyorsította a törvényekbe foglalt diszkriminatív folyamatot. A végrehajtó szervek munkája is jelentős mértékben megnövekedett 1938-tól. Példaként említhetjük a népmozgalmi nyilvántartásokat, a származás igazolásának a folyamatát és a zsidótörvények alóli mentesüléssel kapcsolatos feladatokat. A mentesüléssel kapcsolatos szabályozás alapvetően a hatásköri kérdéseket változtatta meg, így folyamatosan módosult az eljáró hatóságok köre is. A munkaviszony kérdésében az Értelmiségi Kormánybiztosságnak volt hatásköre. A tulajdonjogi korlátozások rendeleti szintű szabályozása és helyi szintű végrehajtása hasonlóan a gazdaságban bekövetkezett változásokhoz szinte lépésről lépésre követhető a források alapján. A közjogi korlátozások körének helyi szintű végrehajtásának nyomon követésére kevesebb levéltári dokumentum állt rendelkezésemre, azonban a rendeleti jogalkotás előtérbe kerülését jól tükrözi az alacsonyabb szintű jogszabályok számának növekedése. 13

A több száz rendelet tanulmányozása választ adott az alapvetésben feltett kérdésre. A kutatás igazolta, hogy a rendeleteknek meghatározó szerepe volt a szabadságjogok megvonása terén. Ezekben a jogforrásokban találjuk meg a részletszabályokat, az eljárások menetének egyes fázisait, az eljáró hatóságokat, továbbá ezek a rendeletek tartalmazták azokat az iratmintákat is, amelyek a törvények végrehajtásához és a gyakorlati megvalósulásához nélkülözhetetlenek voltak. A törvényhozó és a végrehajtó hatalom tevékenységének a vizsgálata mellett teljes képet csak a harmadik hatalmi ág, tehát a szűkebb értelemben vett igazságszolgáltatás szerepének a feltárásával kaphatunk erről a korszakról. Célom alapvetően a kúriai gyakorlat feltárása volt a jogkorlátozó törvények és rendeletek értelmezésében, ezért egyrészt a Kúria vonatkozó döntvényeit tekintettem át, másrészt levéltári források alapján a Kúria elé kerülő pereket vizsgáltam. A perek elemzése során az országgyűlés és a végrehajtás tárgyalása során alkalmazott felosztást vettem figyelembe, követve a közjog-magánjog kategóriák szerinti felosztást. Ezt a perek sokfélesége miatt nem sikerült teljes mértékben megvalósítani. A hangsúlyt a két új pertípusnak, a zsidótörvény kijátszásának és a fajgyalázási perek vizsgálatára helyeztem. 14

A Kúria zsidótörvényekkel kapcsolatos gyakorlatát áttekintve elmondható, hogy a vezető törvénykezési testület polgári perekben állást foglalt hatásköri kérdésekben, feloldotta egyes törvények ellentmondásait, így például a második zsidótörvény és a legkisebb munkabérről szóló jogszabály esetén. Értelmezte a felmondási joggal való visszaélést, a nyugdíjjogosultság és a zsidótörvények viszonyát. A kúriai döntések a munkaszolgálat jogi megítélésben is fontos szerepet játszottak. A büntető perekben a strómansággal kapcsolatban döntően marasztaló ítéletek születtek, hasonlóan a fajgyalázás miatt indított eljárások esetén. A fajgyalázás tekintetében a Kúria továbbfejlesztette a gyakorlatot azzal, hogy bővítette a tisztességes nő fogalmát. A zsidótörvény kijátszásával összefüggésben a szabadságvesztést és mellékbüntetésként a politikai jogok gyakorlásának felfüggesztését kiszabó ítéletek születtek. A hitfelekezet elleni izgatás kérdésében a vizsgált perek alapján elmondható, hogy a bírói gyakorlat nem vált egyértelműen elutasítóvá a zsidósággal szemben. Több perben állapította meg a hitfelekezet elleni izgatást, amellyel megvédte a zsidóságot mint személyösszességet, amelynek tagjaira ekkor már a jogkorlátozó rendelkezések vonatkoztak. Az igazságszolgáltatás szerepének vizsgálata ad teljes képet a jogkorlátozás gyakorlati működéséről, mert a Kúria amellett, hogy a bíróságoknak jelentős számú és 15

új típusú perben kellett döntenie, fontos szerepet töltött be a jogszabályok értelmezésében is. A bírói gyakorlat abban a tekintetben lassította a diszkriminációs folyamatot, hogy ragaszkodva a törvény betűjéhez, számos esetben adott igazat a jogkorlátozó szabályok hatálya alá tartozó személynek polgári perben, ítélt meg elmaradt nyereséget, nyugdíjat, fizetést. A büntetőjog körében is találkozunk felmentő ítélettel a strómanság és a fajgyalázás esetében is. Gyakorlatilag a Kúria igyekezett megvédeni a jogkorlátozás hatálya alá eső személyeket. A bíróságok azonban gyorsították is a diszkriminatív folyamatot azzal, hogy lehetővé vált a kereskedelmi társaságból való kizárás, a házasság felbontása, vagyonfosztás, börtönbüntetés arra hivatkozással, hogy valaki a zsidótörvények értelmében zsidónak minősült. A Kúria ezeket az egyébként törvény adta lehetőségeket gyakran megerősítette ítéleteiben. Az értekezés utolsó fejezete az 1944. március 19. és 1944. október 16. közötti időszak jogtörténeti szempontjából lényeges aspektusait mutatja. A zsidórendeletek a német megszállást követően kiadott zsidóellenes, a minisztertanács által hozott szabályokat jelentették. E rendeletek jelentős része végrehajthatatlan lett volna az értekezésben tárgyalt, korábban keletkezett zsidótörvények és az alacsonyabb szintű jogszabályok megalkotása és végrehajtása nélkül. A rendeletek törvényességének látszatát a honvédelmi 16

törvényben biztosított kivételes hatalommal biztosították, így ezeket a helyi szervek többsége törvényesnek tekintette. A szigorúan bizalmas jelzésű közöttük a gettósítást szabályozó rendeletek esetében semmilyen törvényre hivatkozás nem történt. Ebben az időszakban vált tehát teljessé a jogegyenlőtlenség. Az 1938-ban bevezetett törvényi elkülönítés a sárgacsillag viselésére kötelezéssel vált szó szerint láthatóvá 1944 áprilisától. A fejezet utolsó részében a gettóba zárást előíró központi rendelet helyi végrehajtását tekintettem át négy járás esetében. Ezek a főszolgabírói utasítások a deportálások jogi alapját jelentették. Megállapítható, hogy a jogfolytonosság nem szakadt meg a német megszállással. A korábban keletkezett jogszabályok alapul szolgáltak a sárga csillag viseléséhez, a gettóba záráshoz és a deportáláshoz is. A jogszabályokat vizsgálva elmondható az is, hogy míg az eddigi szakirodalom által vázolt képen éles határvonal húzódik a német megszállás előtti és utáni időszak között, addig a jogfolytonosság tekintetében a különbség a két időszak között meglehetősen csekély, jogtörténeti szempontból jóval élesebb a kontraszt a nyilas uralom előtti és utáni időszak között. Az értekezés eredményei a tudományos életben a Horthy-korszakkal foglalkozó kutatók számára jelenthetnek alapot a továbbgondolásra, valamint hozzájárulhatnak a korszak jogtudományának és 17

joggyakorlatának további feltárásához és feldolgozásához. A zsidótörvényeket bemutató irodalomban kevés jogtörténeti munka készült eddig. A dolgozat ezt a hiányt kívánja valamelyest enyhíteni. A kutatás eredményeinek a tudományos életben való használhatóságát jelzik az elmúlt években megjelent tanulmányok, valamint a tudományos előadások is, amelyeknek célja a disszertáció részeredményeinek az ismertetése volt. A kutatás eredményei az egyetemi oktatás keretében elsősorban már eddig több félévében meghirdetett fakultatív tantárgy oktatásában hasznosulnak. 18

IV. Az értekezés témakörében megjelent publikációk jegyzéke 1. A zsidóságra vonatkozó törvények és rendeletek végrehajtása a mezőcsáti járásban (1938-1944). (Doktoranduszok Fóruma Állam- és Jogtudományi Kar Szekciókiadványa. Miskolc, 2007. 113-117. p.) 2. Adalékok a mezőcsáti járás zsidóságának gettósításához. (Jogtörténeti Szemle. 2008/2. szám. 52-59. p.) 3. A második zsidótörvény jogtörténeti aspektusai. (Doktoranduszok Fóruma. Az Állam-és Jogtudományi Kar Szekciókiadványa. Miskolc, 109-114. p.) 4. Az első zsidótörvény jogtörténeti vonatkozásai. (Miskolci Doktoranduszok Jogtudományi Tanulmányai. 9. szám. Bíbor Kiadó. Miskolc, 2008. 241-265. p.) 5. A második zsidótörvény ingatlanokra vonatkozó rendelkezéseinek a végrehajtása Miskolcon és Borsod vármegye egyes településein. (Profectus in Litteris I. Válogatott előadások a 6. debreceni állam-és jogtudományi doktoranduszkonferenciáról. Debrecen, 2009. 47-55. p.) 19

6. Adalékok az 1941. évi XV. törvénycikkhez. (Doktoranduszok Fóruma. Az Állam-és Jogtudományi Kar Szekciókiadványa. Miskolc, 2009. 73-77. p.) 7. Az 1941. évi XV. törvénycikk és a bírói gyakorlat. (Profectus in Litteris II. Előadások a 7. debreceni állam-és jogtudományi doktoranduszkonferencián. Debrecen, 2010. 219-225. p.) 8. Adalékok az ingatlan tulajdonjog szabályozásának 1939 és 1942 közötti történetéhez. (Doktoranduszok Fóruma. Az Állam-és Jogtudományi Kar Szekciókiadványa. Miskolc, 2010. 73-77. p.) 9. Mentességi kérelmek a magyar hatóságok előtt 1938 és 1942 között. (Publicationes Universitatis Miskolcinensis. Sectio Juridica et Politica. Tomus 29/1. 2011. 39-55. p.) 10. Közjogi korlátozások a Horthy-korszak második felében. (Miskolci Jogi Szemle. VI. évfolyam. 2. szám. 2011.67-86. p.) 20

11. A második zsidótörvény értelmezése a magyar bíróságok joggyakorlatában 1939 és 1944 között. (XII. RODOSZ Konferenciakötet. Társadalomtudományok. 2. kötet. Kolozsvár, 2011. 49-60. p.) 12. Tulajdonjog Magyarországon 1939 és 1944 között. (Bögre Zsuzsanna-Keszei András-Ö. Kovács József (szerk.): Az identitások korlátai. Traumák, tabusítások, tapasztalattörténetek a II. világháború kezdetétől. L Harmattan Kiadó. Budapest, 2012. 125-132. p.) 21