A Költségvetési Tanács 1/2015.02.09. számú határozatával elfogadva Költségvetési Tanács KVT/4-5/2015 A Költségvetési Tanács 2015. évi feladatterve
A Költségvetési Tanács (a továbbiakban: Tanács/KT) az Alaptörvény 44. cikke alapján az Országgyűlés tevékenységét támogató szerv, amely 2015-ben is kiemelten a központi költségvetés megalapozottságát vizsgálja. Feladatait az Alaptörvény mellett a Magyarország gazdasági stabilitásáról szóló 2011. évi CXCIV. törvény (a továbbiakban Stab. tv.) határozza meg. Így a Tanács a) megvizsgálja, hogy a központi költségvetési törvényjavaslat megfelel-e az államadósság mértékére vonatkozó szabálynak, ennek keretében véleményt nyilvánít a központi költségvetésről szóló törvényjavaslat tervezetéről, félévente a központi költségvetésről szóló törvény végrehajtásának helyzetéről, az államadósság várható alakulásáról b) dönt az Alaptörvény 44. cikk (3) bekezdése szerinti előzetes hozzájárulás megadásáról a költségvetési törvényjavaslat zárószavazása előtt. A Költségvetési Tanács tagjaként a Magyar Nemzeti Bank és az Állami Számvevőszék a Stab. tv. 23.. (2) bekezdése alapján a Költségvetési Tanács által tárgyalt kérdésekhez az apparátusuk által készített kapcsolódó elemzéseket, megállapításokat a Tanács rendelkezésére bocsátja. A Tanács, folytatva a 2013-ban megkezdett és 2014-ben továbbfejlesztett gyakorlatot, a különböző elemzések, vélemények szakszerű, kellően alátámasztott kialakításához, beleértve a költségvetés megítéléshez kapcsolódó makrogazdasági alappálya saját hatáskörű előrejelzésének képességét is, az ÁSZ és az MNB elemzésein, megállapításain túl szükségképpen igénybe veszi külső szakértők, szakmai kutatóintézetek, tanácsadó testületek munkáját is. 2
A Költségvetési Tanács 1/2015.02.09. számú határozatával elfogadva KVT/4-5/2015 1. A 2015. évi feladatterv előkészítése 1.1. A Költségvetési Tanács 2014. évi beszámolójának, valamint a 2015. évi feladatterv-tervezetének szakértői összeállítása, kiküldése véleményezés, javaslattétel céljából a Tanács tagjai részére Határidő: 2015. január 20. Felelős: a KT 1.2. A Költségvetési Tanács feladatainak testületi megbeszélése a) Véleménycsere a Tanács munkájának rendjéről, aktuális ügyekről, ennek keretében a Tanács véleményező tevékenységének megalapozását segítő kutatások igénybevétele területeiről és szélesítésének lehetőségeiről, b) Az éves feladatterv jóváhagyása Határidő: 2015. február 9. Felelős: az ülés előkészítéséért a KT 2. Kötelező feladatok 2.1. A KT a Magyarország 2015. évi központi költségvetéséről szóló 2014. évi C. törvény módosítását tartalmazó olyan törvényjavaslat tervezetét, amely a központi költségvetés bevételi és/vagy kiadási főösszegét megváltoztatná és/vagy a hiány mértékét növelné a) véleményezi a Stab. tv. 24. alapján Határidő: a Kormány által megküldött tervezet kézhezvételét követő 10 napon belül a vélemény elküldéséért a KT b) vizsgálja az államadósság-szabálynak megfelelést és a zárószavazásra bocsátásához az előzetes hozzájárulást megadja a Stab. tv. 25. és 25/A. alapján
Határidő: az OGY által megküldött tervezet kézhezvételét követő egy napon belül a hozzájárulás elküldéséért a KT 2.2. A KT a Magyarország 2016. évi központi költségvetéséről szóló a) törvényjavaslat tervezetét véleményezi a Stab. tv. 24. alapján Határidő: a Kormány által megküldött tervezet kézhezvételét követő 10 napon belül a vélemény elküldéséért a KT b) az Országgyűlésnek benyújtott törvényjavaslathoz észrevételt tehet a Stab. tv. 24. (5) bek. alapján Határidő: a Stab. tv. erre nem állapít meg határidőt az észrevétel elküldéséért a KT c) az Alaptörvény 36. cikk (4)-(5) bekezdésének (államadósságszabály) való megfelelést vizsgálja és véleményt alakít ki a zárószavazásra bocsátáshoz (előzetes hozzájárulás megadása a Stab. tv. 25/A. alapján) Határidő: a kézhezvételt követő három napon belül 1 a hozzájárulás elküldéséért a KT d) a költségvetési törvényjavaslathoz kapcsolódó elnöki expozék megbeszélése (Stab. tv. 16., Házszabály 97. (5) bek.) Határidő: felmerülés szerint Felelős: az előkészítésért KT 1 Amennyiben a KT Véleményében azt állapítja meg, hogy a költségvetési törvényjavaslat elfogadása az államadósság-szabályt megsértené (nem adja meg a zárószavazáshoz az előzetes hozzájárulást), a Kormány ismételt javaslatáról a KT-nak egy napon belül kell véleményt nyilvánítania. 4
2.3. A Stab. tv. 23. (1) bek. c) pontja alapján a Költségvetési Tanács véleményt nyilvánít az éves költségvetések végrehajtásának helyzetéről, az államadósság várható alakulásáról (a 2014. II. félév és a 2015. I. félév folyamatai értékelésének együttes tárgyalása) Határidő: 2015. július 13. (KT ülés) 2015. július 23. (szakmai fórum) Felelős: az ülés és a döntéstervezetek előkészítéséért, esetlegesen szakmai fórum szervezéséért a KT titkárság megbízott vezetője a véleménynek az illetékesek részére történő eljuttatásáért a KT 3. A Tanács tevékenységének támogatása Az ÁSZ és az MNB részéről szakmai támogatás nyújtása a Költségvetési Tanács részére, az általa tárgyalt kérdésekhez kapcsolódóan elemzések készítésével 3.1. Az ÁSZ részéről a) "Elemzés a Költségvetési Tanács részére a 2014. évi költségvetési folyamatokról"; "Elemzés a Költségvetési Tanács részére a 2015. I. félévi költségvetési folyamatokról" Határidő: 2015. július eleje Felelős: az ÁSZ, a KT honlapján történő közzétételért a KT b) "Elemzés a Költségvetési Tanács részére a 2016. évi költségvetési törvényjavaslat tervezetéről Határidő: 2015. október eleje Felelős: az ÁSZ, a KT honlapján történő közzétételért a KT c) "Elemzés a Költségvetési Tanács részére a 2016. évi egységes költségvetés törvényjavaslatról" Felelős: az ÁSZ, a KT honlapján történő közzétételért a KT Határidő: 2015. december közepe 5
3.2. Az MNB részéről d) "Féléves értékelés a Költségvetési Tanács számár a költségvetési folyamatokról Határidő: 2015. július eleje Felelős: az MNB, a KT honlapján történő közzétételért a KT e) "Elemzés a 2016. évi költségvetési törvényjavaslat tervezetéről, majd Elemzés a 2016. évi benyújtott költségvetési törvényjavaslatról Határidő: 2015. október eleje Felelős: az MNB, a KT honlapján történő közzétételért a KT f) Elemzés a 2016. évi egységes költségvetési törvényjavaslatról (Amennyiben szükséges) Határidő: 2015. december közepe Felelős: az MNB, a KT honlapján történő közzétételért a KT 4. További feladatok 4.1. Konzultáció az Állami Számvevőszék tanulmányairól, különösen a) A számvevőszéki ellenőrzés szempontjai és fókuszterületei a beruházásösztönző intézkedések ellenőrzésénél Benyújtás várható időpontja: március 10. b) A számvevőszéki ellenőrzés szempontjai és fókuszterületei a versenyképes tudás megszerzését és hasznosulást szolgáló állami intézkedések ellenőrzésénél 2015. február vége Benyújtás várható időpontja: március 31. 6
c) A felsőoktatási intézmények pénzügyi és vagyoni helyzetének elemzése Benyújtás várható időpontja: április 30. d) A 2007-2013-as EU költségvetési időszakban Magyarország részére juttatott közösségi támogatások összefoglaló bemutatása, értékelése Benyújtás várható időpontja: május 15. 4.2. Konzultáció a Magyar Nemzeti Bank tanulmányairól 4.3. Konzultáció a módszertani kérdésekről, a KSH elnökének és munkatársainak tájékoztatója alapján Határidő: 2015, egyeztetés szerint Felelős: az ülés előkészítéséért a KT 4.4. A Költségvetési Tanács véleményt nyilváníthat a feladatkörét érintő (Stab. tv., Áht. stb) valamint a központi költségvetést megalapozó törvénymódosító javaslatokról Határidő: felmerülés szerint 4.5. A KT munkáját támogató kutatások, elemzések megrendelése (melléklet), megtárgyalása, azokról szakmai fórum tartása a) Középtávú előrejelzés a makrogazdaság és az államháztartás folyamatairól (Századvég Gazdaságkutató Zrt., GKI Zrt., MTA KRTK KTI) b) Makrogazdasági, államháztartási helyzetkép és kitekintés 2015-2016 (elemzés a 2016. évi költségvetési törvényjavaslat véleményezéséhez) (Századvég Gazdaságkutató Zrt., GKI Zrt.) c) További kutatások 7
c.1) A 2015-2016. évi munkaerő-piaci helyzet és folyamatok várható alakulása, hatása a növekedésre, államháztartásra (MTA KRTK KTI) c.2) Áttekintés a világgazdaság középtávú folyamatairól a magyar gazdaságra (növekedésre), államháztartásra gyakorolt hatásáról (Kopint-Tárki Konjunktúrakutató Intézet Zrt., OG Research) Határidők: szerződésre: a) esetén 2015. február hó b) esetén 2015. május hó c.1) esetén 2015. május hó c.2) esetén 2015. május és november hó megtárgyalásra, szakmai fórum tartására: a) esetén 2015. május 15. (szakmai fórum nélkül) b) és c.1) esetén a költségvetés véleményezési folyamatához illeszkedve c.2) esetén egyeztetés szerint Felelős: az előkészítésért a KT 4.6. A makrogazdasági jellemzők és az államháztartási folyamatok figyelemmel kísérése Határidő: folyamatos Felelős: a KT 4.7. A KT feladatkörét és működését érintő jogszabályok változásával összefüggően az Ügyrend módosítása. Határidő: felmerülés szerint Felelős: az előkészítésért a KT 5. Nemzetközi kapcsolatok feladatai 5.1. A Szlovák Költségvetési Felelősségi Tanács látogatása Határidő: 2015. február 12. Felelős: az előkészítésért a KT 8
5.2. A Tanács elnökének részvétele az OECD Független Költségvetési Intézmények 7. éves találkozóján Bécs, 2015. április 16-17. Határidő: 2015. április 16. Felelős: az előkészítésért a KT 5.3. Az Osztrák Költségvetési Tanács látogatása (egyeztetés alatt) Határidő: 2015. december 31. Felelős: az előkészítésért a KT 5.4. Az Európai Bizottság Pénzügyi és Közgazdasági Igazgatóságával való kapcsolattartás, látogatások. Határidő: felmerülés szerint Felelős: az előkészítésért a KT 6. A KT titkárságának feladatai A titkárság feladatainak végrehajtását a Költségvetési Tanács elnökének irányítása mellett a titkárság általa megbízott vezetője szervezi. Előkészíti a testület üléseit, a szükséges egyeztetésekkel a döntéseit és az elnök által kiadmányozandó iratok tervezetét, koordinálja a feladatokat, összeállítja a vélemény, határozat, emlékeztető tervezeteit, gondoskodik azok postázásáról, gondoskodik a honlap karbantartásáról. Határidő: ügyrend szerint Felelős: a KT Budapest, 2015. február 9. Domokos László a Költségvetési Tanács tagja Dr. Kovács Árpád a Költségvetési Tanács Melléklet: 1 db 9
A Költségvetési Tanács 1/2015.02.09. számú határozatával elfogadva KVT/4-5/2015 KT Kutatási terv 2015 Téma/ Cég Megrendelés Teljesítés időpontja Kifizetés időpontja tárgya (cím) ideje 2015 2016 2015 2016 I. Középtávú kitekintés Középtávú előrejelzés a makrogazdaság és az 2015 február 2015. április 30. 2015. május hó 1. Századvég államháztartás folyamatairól hó 2. GKI 3. MTA KRTK II. 2016. évi költségvetési törvényjavaslat véleményezéséhez 1. Századvég 2. GKI III. a) Munkaügy MTA KRTK Makrogazdasági, államháztartási helyzetkép és kitekintés 2015-2016 A 2015-2016. évi munkaerő-piaci helyzet és folyamatok várható alakulása, hatása a növekedésre, államháztartásra 2015. május hó 2015. május hó 2015. szeptember 30. Frissítés: 2015. november 30. 2015. november 15. 2015. október 30. Frissítés: 2015. dec. 15. 2015. december 15. Melléklet b) Világgazdasági folyamatok Kopint-Tárki Áttekintés a világgazdaság középtávú folyamatairól a magyar gazdaságra (növekedésre), államháztartásra gyakorolt hatásáról 2015. május hó 2015. augusztus 30. 2015. szeptember 30. OG Research 2015. november hó 2016. január 30. 2016. február 29.