A szakmai program a siker záloga Ifj. Pólya Endre MEDIPLAN KFT 1
Új Magyarország Fejlesztési Terv 2007-2013 2013 között 8000 milliárd forint Egészségügyre kb. 400 milliárd forint Brüsszelben elfogadták, aláírták Főcélkitűzések: Foglalkoztatás bővítése: foglalkoztathatóság javítása, munkahelyteremtés, foglalkoztatási környezet Tartós növekedés feltételeinek megteremtése: versenyképesség és gazdasági bázis növelése, üzleti környezet javítása 2
OPERATÍV PROGRAMOK 1. Kód GOP KÖZOP TAMOP TIOP KEOP AROP EKOP VOP Operatív program Gazdaságfejlesztési OP Közlekedés OP Társadalmi Megújulás OP Társadalmi Infrastruktúra OP Környezet és energia OP Államreform OP Elektronikus Közigazgatás OP Végrehajtás OP 265 Ft/euro, 2004-es árak Mrd Ft 674,03 1 721,47 933,29 538,95 1 053,56 40,61 99,49 94,88 % 9,80 25,04 13,57 7,84 15,32 0,59 1,45 1,38 3
OPERATÍV PROGRAMOK 2. Kód NYDOP KDOP DDOP DAOP EAOP EMOP KMOP Operatív program Nyugat-Dunántúli OP Közép-Dunántúli OP Dél-Dunántúli Dunántúli OP Dél-Alföldi OP Észak-Alföldi OP Észak-Magyarországi OP Közép-Magyarországi OP Nemzeti teljesítmény Tartalék 265 Ft/euro, 2004-es árak Mrd Ft 128,25 140,46 194,99 207,05 269,64 249,91 430,29 98,38 % 1,87 2,04 2,84 3,01 3,92 3,63 6,26 1,43 4
ÚMFT PRIORITÁSAI 1. GAZDASÁGFEJLESZTÉS (GOP, ROP) 2. KÖZLEKEDÉSFEJLESZTÉS (KÖZOP, ROP) 3. TÁRSADALOM MEGÚJULÁSA (TAMOP, TIOP, ROP, AROP, EKOP) 4. KÖRNYEZETI ÉS ENERGETIKAI FEJLESZTÉS (KEOP, ROP) 5. TERÜLETFEJLESZTÉS (ROP) 6. ÁLLAMREFORM (AROP) 5
3. TÁRSADALOM MEGÚJULÁSA Foglalkoztathatóság javítása Alkalmazkodóképesség javítása Minőségi oktatás és hozzáférés biztosítása Kutatás-fejlesztés, innováció humánerőforrás biztosítása Egészségmegőrzés, társadalmi befogadás Humán infrastruktúra fejlesztése: Akadálymentesítés Gyógyító és rehabilitációs kiemelt intézmények fejlesztése Nappali ellátások EÜ struktúraváltás végrehajtása, infrastruktúra javítása Egészségügyi informatikai fejlesztések 6
TIOP tervezett fejlesztések Járóbeteg-szakellátó hálózat: regionális és kistérségi Fekvőbeteg ellátás, struktúra váltás: Szűrés, diagnosztika (telemedicina( telemedicina) Sürgősségi ellátás Regionális vérellátók Struktúraváltáshoz kapcsolódó infrastruktúra fejlesztés Regionális onkológiai hálózat 7
TIOP és ROP-ok ok: Az egészségügyi infrastruktúra fejlesztése A kórházi ellátást kiváltó ellátási formák fejlesztése Regionális járóbeteg-szakellátási hálózat és az egynapos sebészet fejlesztése Kistérségi járóbeteg-szakellátó központok fejlesztése Otthonápolás és hospice fejlesztése A fekvőbeteg szakellátási rendszer struktúraváltása Szűrés, diagnosztika (telemedicina) fejlesztése Sürgősségi ellátás fejlesztése Korszerűregionális onkológiai hálózat kialakítása Regionális fekvőbeteg ellátórendszer fejlesztése (tömbösítés is) Infrastruktúra fejlesztés a versenyképességi pólusokban Rehabilitációs és krónikus ellátások fejlesztése Járóbeteg szakellátás korszerűsítése,fejlesztése Komplex rehabilitációs hálózat kialakítása Időskorúakról gondoskodó komplex és integrált rendszer kialakítása 8
Az egészségügyi alapellátás és járóbetegellátás fejlesztésének szintjei Súlyponti kórházak Városi kórházak járóbeteg-szakellátása Egynapos sebészeti központok fejlesztése Meglévőönálló kistérségi járóbeteg szakellátási központ Új önálló kistérségi járóbeteg szakellátási központ TIOP ROP? TIOP ROP TIOP Háziorvosi ellátás fejlesztése ROP? 9
A tervezett infrastrukturális fejlesztések Intézkedés Konstrukció Indítási idő TIOP A konstrukcióra 2007-2013 között jutó összes forrás (millió Ft) 1. Regionális járóbetegszakellátó hálózatok fejlesztése 2. A fekvőbetegszakellátás intézményrendszerének felkészítése a struktúraváltásra 3. Információtechnológiai fejlesztések az egészségügyben 1.1. Regionális járóbeteg-szakellátó központok kialakítása és fejlesztése 1.2. Kistérségi járóbeteg-szakellátó központok kialakítása és fejlesztése 2.1. Szűrés, diagnosztika (telemedicina) fejlesztése 2.2. Sürgősségi ellátás fejlesztése (mentés, légimentés) 2.2. Sürgősségi ellátás fejlesztése (SO1 és gyermek sürgősségi, SO2, PIC,) 2.3. Regionális vérellátó központok fejlesztése 2.4. A struktúraváltást támogató infrastruktúra-fejlesztés a fekvőbeteg szakellátásban 2.5. Korszerűregionális onkológiai hálózat kialakítása 2.6. Infrastruktúra-fejlesztés a versenyképességi pólusokban 3.1 Intézményen belüli betegazonosítási rendszerek fejlesztése 3.2. Elektronikus Közhiteles Nyilvántartások és Ágazati Portál fejlesztése 2009. 2007. I. negyedév beépítésre kerül a többi konstrukcióba 2007. I. negyedév 2007. III. negyedév 2009. 13 000 2007. II. negyedév 73 500 2007. III. negyedév 20 000 2007. II. negyedév 103 000 2009. 2009. 40 000 24 000 Tervezett forrás a TIOPból összesen 3.3. Térségi, intézményközi egészségügyi informatikai infrastruktúra mintarendszerek kiépítése beépítésre kerül a többi konstrukcióba 273 500 10
JÁRÓBETEG SZAKELLÁTÁS 11
AKCIÓTERVEK OP-k és prioritástengelyek részletes programozási és végrehajtási dokumentuma Kettővagy több évre szól Tartalmazza: támogatási konstrukciókat, azok tervezett kötelezettségvállalásának éves ütemezését. 12
TÁMOGATÁSI KONSTRUKCIÓK 1. NAGYPROJEKT 50 millió euro feletti, önálló részekre nem bontható, OP vagy akcióterv tartalmazza 2. KIEMELET PROJEKT 100% költségvetési szerv, akcióterv tartalmazza 3. KÉTFORDULÓS PÁLYÁZAT 100% költségvetési szerv, max 25 db/év, 250 millió forint felletti 4. EGYFORDULÓS PÁLYÁZAT 13
Az egészségügyi projektek típusai és várható számuk 2007-2013. 2013. időszakában 6-7 db 25-20 db 80-100 db Nagyprojektek Kiemelt projektek Kétlépcsős zárt pályáztatás TIOP TIOP- ROP TIOP- ROP 180-200 db Egykörös nyílt pályáztatás TIOP- TÁMOP -ROP? TÁMOP 14
INTÉZMÉNYRENDSZER Kormány: Kormányfő, Miniszterek különösen fejlesztéspolitikáért felelős miniszter Nemzeti Fejlesztési Tanács (NFT) Fejlesztéspolitikai Irányító Testület (FIT) Nemzeti Fejlesztési Ügynökség (NFÜ, RFÜ-k) KözreműködőSzervezetek (KSZ) 15
A PROJEKT CIKLUS 1. Előkészítés: : hosszú (közép) távú terv, projekt terv, megvalósíthatósági tanulmány, környezeti hatások vizsgálata, műszaki és pénzügyi ütemterv, pályázat,, kivitelezőkiválasztása 2. Megvalósítás: : építés, berendezés, használatbavétel és elszámolás 3. Működtetés és monitorozás 16
A PROJEKT ALKOTÓI Projekt menedzser és a projekt mendezsment tagjai Egészségügyi, műszaki és pénzügyi tervezők, szakemberek Tulajdonos, fenntartó Finanszírozó, ellenőrző Működtető 17
MIT ÉRTÉKEL AZ ÉRTÉKELŐ? Szakmai szempontból: a pályázat tartalma, elérendőcélok; a pályázat indikátorai; horizontális szempontok érvényesülése; megvalósíthatósága, eredmények fenntarthatósága; költséghatékonyság vizsgálata; a projekthez hozzárendelt emberi erőforrások. 18
MIT ÉRTÉKEL AZ ÉRTÉKELŐ? Pénzügyi szempontból: megalapozott pénzügyi terv; költségvetési tábla számszaki megfelelősége; tevékenységekhez kapcsolódó pénzügyi tételek indoklásának teljessége, megalapozottsága; a pályázati dokumentációban megfogalmazott előírások teljesülése; tételek elszámolhatósága és a piaci árakhoz viszonyított realitása. 19
LÉPÉSEK 1. Középtávú/hosszútávú fejlesztési terv, mely a VALÓS igényekre, a reális adottságokra épít Ehhez analizálni kell a megbetegedési, halálozási, szociális, környezeti, stb. helyzetet Fel kell mérni az igények várható alakulását Konkurencia analízis Infrastruktúra elemzés (közlekedés, út, stb.) Műszaki lehetőségek feltárása, a létesítmény megvalósításának tanulmányterve 20
LÉPÉSEK 2. A megvalósítás pénzügyi megtervezése (források, ütemezés, likviditás-tervezés, tervezés, stb.) A megvalósítás és a működtetés várható hatásai (társadalmi, gazdasági, szociális, környezetvédelmi, stb.) A működtetés fenntarthatóságának és gazdaságosságának elemzése A fejleszthetőség, bővíthetőség vizsgálata 21
A SIKERTELENSÉG OKAI Homályos statégiai keretek Gyenge helyzetelemzés és tervezés A kedvezményezettek, érdekeltek elvárásainak mellőzése Homályos, irreális célkitűzések A kockázatok és fenntarthatósági szempontok figyelmen kívül hagyása A korábbi projekt tapasztalatainak mellőzése Gyenge projekt monitoring 22
MITŐL JÓ EGY PROJEKT- ÖTLET? Reális problémákra és lehetőségekre szabott Illeszkedik a pályázó hosszú távú fejlesztési elképzeléseihez Bírja a partnerek és érintettek támogatását Megvalósítható Egyedi Jelentős hatása van a külsőkörnyezetre is 23
FONTOS TUDNI! 32/1980. (Eü( Eü.. K. 24.) EüM utasítás az iatrogen fertőzések megelőzéséről: Szükséges, hogy a higiénikus főorvos ismerje az intézmény fejlesztési és rekonstrukciós terveit. Az ezekkel kapcsolatos megbeszéléseken és tárgyalásokon a higiénikus főorvos részvételét az intézmény vezetőjének biztosítani kell. 24
AZ ÖNÖK SZEREPE Proaktív/aktív részvétel a PROJEKT GENERÁLÁSBAN, TERVEZÉSBEN Részvétel a műszaki tervezésben (orvos-szakmai szakmai program, vázlatterv, engedélyezési terv, kiviteli terv) Részvétel a megvalósításban Részvétel az üzemeltetésben, fenntartásban 25
IDŐSZÜKSÉGLET 2-4 hónap 2-4 hónap 3-5 hónap 2-3 hónap 3-5 hónap 1-3 hónap 2-4 hónap 3-4 hónap 12-36 hónap Középtávú fejlesztési terv Megvalósíthatósági és hatástanulmányok Építési engedélyezési terv és engedélyezés Pályázat összeállítása Pályázat elbírálása Támogatási szerződés megkötése Kiviteli terv Közbeszerzési eljárás Kivitelezés 26
AMIBEN A MEDIPLAN KFT SEGÍTENI TUD: Tanácsadás a fejlesztési terv és a projekt terv elkészítéséhez Tanulmánytervek, engedélyezési és kiviteli tervek komplett elkészítése Pályázat író közvetítése Előkészítési költségekhez pénzintézet közvetítése Szakmai tanácsadás a megvalósítás idején Orvostechnológiai kivitelezés 27
MEDIPLAN KFT 1011 Budapest, I. Hunyadi J. út 13. Tel.: (1) 214 5894 Fax.: (1) 214 5893 mediplan@t-online.hu www. mediplan.hu ifj. Pólya Endre, ügyvezetőigazgató: (20) 925 2013 28
ÖSSZEFOGLALÁS AA szintézis alapja az analízis Világos célok egyértelműmegoldások Fenntarthatóság Hosszú átfutási idő Sok szereplős folyamat Projekthez válasszon pályázatot 29
JOGSZABÁLYOK 16/2006 MeHVM-PM PM: : a 2007 2013 2013 időszakban az Európai Regionális Fejlesztési Alapból, az Európai Szociális Alapból és a Kohéziós Alapból származó támogatások felhasználásának általános eljárási szabályairól 255/2006 Korm.r: : a 2007 2013 2013 programozási időszakban az Európai Regionális Fejlesztési Alapból, az Európai Szociális Alapból és a Kohéziós Alapból származó támogatások felhasználásának alapvető szabályairól és felelős intézményeiről 29/2005 TNM.r.:.: a 2007 utáni EU támogatásokhoz kapcsolódó tervezés és EU nagyberuházások előkészítése fejezeti kezelésű előirányzat felhasználásának szabályairól 211/2006 Korm.r: : az EU Költségvetéséből 2007-től támogatandó egyedi projektek és komplex fejlesztések előkészítéséhez szükséges decentralizált forrás felhasználásáról 1992. évi XXXVIII. törvény az államháztartásról 217/1998. (XII. 30.) Korm.r az államháztartás működési rendjéről 30
AJÁNLOTT HONLAPOK 1. www.nfh.hu www.strapi.hu www.pafi.hu www.gov.hu www.mediplan.hu 31
AJÁNLOTT HONLAPOK 2. Balaton Fejlesztési Tanács Ügynökség: www.balatonregion.hu/ Dél-Alföldi Regionális Fejlesztési Tanács Ügynökség: www.del-alfold.hu alfold.hu/ Észak-Alföldi Regionális Fejlesztési Tanács Ügynökség: www.eszakalfold.hu/ Észak-Magyarországi Regionális Fejlesztési Tanács - Ügynökség (NORDA): www.norda.hu/ Közép-Dunántúli Regionális Fejlesztési Tanács Ügynökség: www.kdrfu.hu/ Közép-Magyarországi Regionális Fejlesztési Tanács - Pro Régió Ügynökség: www.kdrfu.hu/ Nyugat-Dunántúli Regionális Fejlesztési Tanács Ügynökség: www.westpa.hu/ 32
Aki nem tudja, hogy melyik kikötőbe tart, annak semmilyen szél nem kedvez (SENECA) 33
Nagy dolgok megvalósításához nem csak cselekednünk kell, de álmodoznunk is; nemcsak terveznünk, de hinnünk is. (Anatole France) Hinni valamiben még nem megoldás, de a megoldás kezdete. (Csoóri Sándor) Az elsőés legfontosabb dolog: legyen bátorságunk elkezdeni. (Clemenceau) Köszönöm a figyelmüket! 34