Budapest Főváros XXIII. kerület Soroksár Önkormányzatának J E G Y Z Ő J E 1239 Budapest, Grassalkovich út 162. KÉPVISELŐ-TESTÜLETI ELŐTERJESZTÉS Javaslat a 13/2011. (III.26.) önkormányzati rendelet hatályon kívül helyezésére, valamint a házasságkötés és a bejegyzett élettársi kapcsolat hivatali helyiségen kívüli és hivatali munkaidőn kívül történtő létesítése engedélyezésének szabályairól, valamint a többletszolgáltatásért fizetendő díjak mértékéről szóló új rendelet megalkotására Előterjesztő: dr. Laza Margit jegyző Az előterjesztést készítette: Szalontainé Lázár Krisztina osztályvezető-helyettes Hatósági és Adóosztály Az előterjesztés előzetesen egyeztetve: Az előterjesztést megtárgyalja: Jogi és Ügyrendi Bizottság Testületi ülés időpontja: 2018. március 13. Ellenjegyzők: Vittmanné Gerencsér Judit osztályvezető Szervezési és Ügyviteli Osztály Jogi szempontból ellenőrizte:
2 Tisztelt Képviselő-testület! A házasságkötésről és a bejegyzett élettársi kapcsolat hivatali helyiségen kívüli és hivatali munkaidőn kívül történő létesítése engedélyezésének szabályairól, valamint a többletszolgáltatásért fizetendő díjak mértékéről szóló 13/2011. (III.26.) önkormányzati rendelet megalkotására korábban az anyakönyvekről, a házasságkötési eljárásról és a névviselésről szóló 1982. évi 17. törvényerejű rendelet 42/A. (4) bekezdése adott felhatalmazást. A felhatalmazó rendelkezést tartalmazó jogszabály azonban már nem hatályos, így mindenképpen szükségessé vált a helyi rendeletünk újragondolása, teljes körű felülvizsgálata. A Képviselő-testület Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 25/2014. (XI.14.) önkormányzati rendelet (a továbbiakban: SZMSZ) 69. -ában foglaltak értelmében a jegyző folyamatosan figyelemmel kíséri a tárgyévet megelőzően alkotott rendeletek hatályosulását és szükség szerint gondoskodik a rendeletek módosításáról, vagy hatályon kívül helyezésének kezdeményezéséről. A 2011-ben elfogadott, majd 2012-ben módosított, a házasságkötés és bejegyzett élettársi kapcsolat hivatali helyiségen kívüli és hivatali munkaidőn túli engedélyezéséről, a fizetendő díjak mértékéről szóló rendelet és annak módosítása hatályba lépése óta számos jogszabályi változás következett be, és a rendelet gyakorlati alkalmazása során olyan tapasztalatok születtek, melyeknek a rendeletben történő átvezetése több korrekciót tett volna szükségessé. A rendelet áttekinthetősége és gyakorlati alkalmazhatósága érdekében, célszerűségi szempontokat is figyelembe véve a korábbi rendelet hatályon kívül helyezésére, és a tárgykört szabályozó új rendelet elfogadására teszek javaslatot. Az anyakönyvi eljárásról szóló 2010. évi I. törvény 19. (1) bekezdése alapján Ha a települési önkormányzat a házasság hivatali helyiségen kívüli megkötése, továbbá munkaidőn kívül történő házasságkötés esetén a többletszolgáltatás ellentételezéseként díjat kíván megállapítani, a szolgáltatásért a települési önkormányzat rendeletében meghatározott mértékű díjat kell fizetni. Ugyanezen törvény 19. (2) bekezdésében foglaltak figyelembe vételével a hivatali munkaidőn kívül történő házasságkötésben közreműködő anyakönyvvezetőt az önkormányzati rendeletben meghatározott mértékű díjazás illeti meg. Előzetes hatásvizsgálat: A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 17. -a alapján elvégeztem a Rendelet megalkotása várható következményeinek felmérését. A rendelet-tervezet elfogadása esetén az új házasságkötésről és a bejegyzett élettársi kapcsolat hivatali helyiségen kívüli és hivatali munkaidőn kívül történő létesítése engedélyezésének szabályairól, valamint a többletszolgáltatásért fizetendő díjak mértékéről szóló önkormányzati rendelet hatálybalépésétől az alábbi hatások várhatóak: 1. Társadalmi hatások: A Rendelet megalkotásától jelentős társadalmi hatás nem várható. 2. Gazdasági, költségvetési hatások: Az új rendelet megalkotása és annak alkalmazása minimális költségvetési forrást igényel, mely rendelkezésre áll. 3. Környezeti következmények: A Rendelet megalkotása környezeti hatást nem von maga után. 4. Egészségügyi következmények: A Rendelet megalkotása a lakosságra egészségügyi következményekkel nem jár. 5. Adminisztratív terheket befolyásoló hatások: Az elfogadásra kerülő Rendelettől semmilyen többlet-adminisztratív teher nem keletkezik.
3 6. A jogszabály megalkotásának szükségessége, a jogalkotás elmaradásának várható következményei: A Rendelet megalkotását kötelező erővel semmilyen jogforrás nem írja elő, így a jogalkotás esetleges elmaradásának jogi következménye nincs. 7. A jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételek: A Rendelet alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételek rendelkezésre állnak. Fentiek figyelembe vételével a mellékelt rendelet-tervezet elfogadására és a korábban e tárgyban született rendelet hatályon kívül helyezésére teszek javaslatot a Tisztelt Képviselő-testület felé. Az előterjesztést a Képviselő-testület döntési hatáskörben tárgyalja, a rendelet-tervezet elfogadása Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 50. -a alapján minősített többséget igényel. Budapest, 2018. február 27. Szalontainé Lázár Krisztina osztályvezető-helyettes az előterjesztés készítője dr. Laza Margit jegyző előterjesztő Melléklet: - Rendelet tervezet
4 Melléklet: Rendelet-tervezet Budapest Főváros XXIII. kerület Soroksár Önkormányzata Képviselő-testületének /.. (.) rendelete a házasságkötés és a bejegyzett élettársi kapcsolat hivatali helyiségen kívüli és hivatali munkaidőn kívül történő létesítése engedélyezésének szabályairól, valamint a többletszolgáltatásért fizetendő díjak mértékéről Budapest Főváros XXIII. kerület Soroksár Önkormányzat Képviselő-testülete az anyakönyvi eljárásról szóló 2010. évi I. tv. 96. -ában kapott felhatalmazás alapján, az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés a) pontjában meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el: 1. A rendelet hatálya A rendelet hatálya Budapest Főváros XXIII. kerület Soroksár Önkormányzatának illetékességi területén történő házasságkötésre és bejegyzett élettársi kapcsolat létesítésére terjed ki. E rendelet alkalmazásában: 2. Értelmező rendelkezések 1. Anyakönyvi esemény: házasságkötés, bejegyzett élettársi kapcsolat létesítése. 2. Hivatali helyiség: 1238 Budapest, XXIII., Hősök tere 13. sz. alatti házasságkötő terem (a továbbiakban: Díszterem) és a Polgármesteri Hivatal által biztosított, anyakönyvi események lebonyolítására alkalmas, 1239 Budapest, Grassalkovich út 170. szám alatti iroda (a továbbiakban: Kisterem). 3. Hivatali munkaidő: Budapest Főváros XXIII. kerület Soroksár Önkormányzat Képviselőtestületének a Képviselő-testület Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 25/2014. (XI.14.) önkormányzati rendelete 2. számú mellékletében meghatározott munkarend. 4. Alapszolgáltatás: - az anyakönyvi esemény létesítése céljára alkalmas hivatali helyiség és - az anyakönyvvezető jogszabály szerinti hivatalos közreműködése. 5. Többletszolgáltatás: hivatali helyiségen kívüli, valamint hivatali munkaidőn kívüli házasságkötés és bejegyzett élettársi kapcsolat létesítésében történő közreműködés, továbbá az alapszolgáltatáson felül nyújtott szolgáltatás. 3. A hivatali helyiségen kívüli, valamint a hivatali munkaidőn kívül történő anyakönyvi esemény engedélyezésének szabályai (1) Hivatali munkaidőn kívüli anyakönyvi eseményt
5 - a Díszteremben pénteki napokon 13.30-18.00 óra között, szombati napokon 11.00-19.00 óra közötti időpontokban, - a Kisteremben hétköznapokon a hivatali munkaidő végétől 18.00 óráig lehet tartani. A Díszteremben anyakönyvi esemény lebonyolítása fent megjelölt időponttól eltérő időben csak a Galéria 13. Soroksár Nonprofit Kft. ügyvezetőjével történt előzetes egyeztetés és a jegyző engedélye alapján történhet. (2) A hivatali munkaidőben, hivatali helyiségben lebonyolított alapszolgáltatásos anyakönyvi esemény díjmentes. Díjmentes továbbá a hivatali munkaidőn kívül, a Kisteremben lebonyolított alapszolgáltatásos anyakönyvi esemény. (3) A hivatali helyiségen kívüli anyakönyvi esemény nem veszélyeztetheti a hivatali helyiségben tartandó, jegyzőkönyvvel már előjegyzésbe vett anyakönyvi események megtartását. 4. Az anyakönyvi események miatti többletszolgáltatásért fizetendő díjak (1) A többletszolgáltatásos anyakönyvi esemény Díszteremben történő lebonyolításáért 12.000,- Ft + Áfa díjat kell megfizetni, mely a Polgármesteri Hivatal házipénztárában teljesíthető. (2) Az anyakönyvvezetőt a hivatali munkaidőn túli, hivatali helyiségben történő anyakönyvi esemény lebonyolításáért eseményenként bruttó 10.000,- Ft díjazás, az anyakönyvi eseményeknél közreműködő segítőt eseményenként bruttó 5.000,- Ft díjazás illeti meg. (3) A hivatali helyiségen kívül tartandó anyakönyvi eseményért a (4) bekezdésben foglalt kivétellel 30.000,- Ft + Áfa díjat kell megfizetni, mely a Polgármesteri Hivatal Házipénztárában teljesíthető. A közreműködő anyakönyvvezetőt eseményenként bruttó 10.000,- Ft díjazás illeti meg. (4) A házasulók, valamint a bejegyzett élettársi kapcsolatot létesíteni kívánók valamelyikének közeli halállal fenyegető vagy megromlott egészségi állapota, mozgásban korlátozottsága miatt egészségügyi és szociális intézményben, továbbá lakáson bonyolított anyakönyvi esemény térítésmentes. (5) A többletszolgáltatás díjának házipénztári befizetését igazoló bizonylatot legkésőbb az anyakönyvi eseményt megelőző 5 nappal az anyakönyvvezetőnek be kell mutatni. (6) A többletszolgáltatásért fizetett díj visszajár, amennyiben a díjat megfizették és az anyakönyvi eseményt legkésőbb annak megtartása előtt egy nappal az anyakönyvvezetőnél személyesen lemondták. Ez esetben a visszafizetésről az anyakönyvvezető 15 napon belül gondoskodik. (7) A többletszolgáltatásért megfizetett díj nem jár vissza, ha az anyakönyvi eseményen a pár előzetes lemondás nélkül nem jelent meg. Ebben az esetben az anyakönyvvezetőt a 4. (2) bekezdés szerinti díjazás megilleti. 5. Záró rendelkezések (1) Ez a rendelet kihirdetésének napján lép hatályba, rendelkezéseit a hatálybalépést követően bejelentett házassági vagy bejegyzett élettársi kapcsolat létesítése iránti szándék alapján indult eljárásokban kell alkalmazni. (2) Hatályát veszti: Budapest Főváros XXIII. kerület Soroksár Önkormányzata Képviselőtestületének 13/2011. (III.26.) önkormányzati rendelete a házasságkötés és a bejegyzett élettársi
6 kapcsolat hivatali helyiségen kívüli és hivatali munkaidőn kívül történő létesítése engedélyezésének szabályairól, valamint a többletszolgáltatásért fizetendő díjak mértékéről. Geiger Ferenc polgármester dr. Laza Margit jegyző Záradék: A rendelet-tervezet 2018. március... napján az Önkormányzat hivatalos hirdetőtábláján kifüggesztésre, az Önkormányzat hivatalos honlapján közzétételre került. Budapest, 2018. március... A jegyző nevében eljáró: Vittmanné Gerencsér Judit Szervezési és Ügyviteli osztályvezető
7 Indokolás Budapest Főváros XXIII. kerület Soroksár Önkormányzat Képviselő-testületének a házasságkötés és a bejegyzett élettársi kapcsolat hivatali helyiségen kívüli és hivatali munkaidőn kívül történő létesítése engedélyezésének szabályairól, valamint a többletszolgáltatásért fizetendő díjak mértékéről szóló../... (..) önkormányzati rendeletéhez Általános indokolás A házasságkötésről és a bejegyzett élettársi kapcsolat hivatali helyiségen kívüli és hivatali munkaidőn kívül történő létesítése engedélyezésének szabályairól, valamint a többletszolgáltatásért fizetendő díjak mértékéről szóló korábbi, 13/2011. (III.26.) önkormányzati rendelet megalkotására az anyakönyvekről, a házasságkötési eljárásról és a névviselésről szóló 1982. évi 17. törvényerejű rendelet 42/A. (4) bekezdése adott felhatalmazást. A felhatalmazó rendelkezést tartalmazó jogszabály azonban már nem hatályos, így mindenképpen szükségessé vált a helyi rendeletünk újragondolása, teljes körű felülvizsgálata. A 2011-ben elfogadott, majd 2012-ben módosított rendelet hatályba lépése óta számos jogszabályi változás következett be, és a rendelet gyakorlati alkalmazása során olyan tapasztalatok születtek, melyeknek a rendeletben történő átvezetése több korrekciót tett volna szükségessé. A rendelet áttekinthetősége és gyakorlati alkalmazhatósága érdekében ezért a korábbi rendelet hatályon kívül helyezése és a tárgykört szabályozó új rendelet megalkotása vált szükségessé. Részletes indokolás Az 1. -hoz A rendelet hatályát meghatározó rendelkezés A 2. -hoz A rendeletben használt lényeges fogalmak pontos meghatározását tartalmazzák az értelmező rendelkezések, melyek elengedhetetlenül szükségesek ahhoz, hogy a kérelmezők és a rendeletet alkalmazók számára is egyértelmű legyen a kifejezések tartalma. A 3. -hoz A kérelmezők számára fontos szabályokat tartalmaz, mely kiterjed az anyakönyvi események időpontjára, azon események részletes leírására, amelyek díjmentesen, illetőleg amelyek kizárólag díjfizetés mellett vehetők igénybe. A 4. -hoz Az anyakönyvi események többletszolgáltatásáért fizetendő díjak mértékét határozza meg, külön kiemelve a hivatali helyiségben, illetőleg azon kívül tartandó eseményeket, illetőleg azon anyakönyvi eseményeket is, melyek térítésmentesek, vagy amikor a megfizetett díj a kérelmezőnek visszajár. Ugyanezen -ban került meghatározásra az anyakönyvvezetőket megillető díjazás is.
8 Az 5. -hoz Az (1) bekezdéshez: A Rendelet hatályba lépésének időpontját határozza meg. A (2) bekezdéshez: Hatályon kívül helyezésre kerül Budapest Főváros XXIII. kerület Soroksár Önkormányzata Képviselő-testületének a házasságkötés és a bejegyzett élettársi kapcsolat hivatali helyiségen kívüli és hivatali munkaidőn kívül történő létesítése engedélyezésének szabályairól, valamint a többletszolgáltatásért fizetendő díjak mértékéről szóló 13/2011. (III.26.) önkormányzati rendelete. A korábban ugyanezen tárgykört szabályozó önkormányzati rendelet a jogalkotásról szóló törvény erejénél fogva az új rendelet hatálybalépésével egyidejűleg veszti hatályát.