ELŐLAP AZ ELŐTERJESZTÉSEKHEZ ÜLÉS IDŐPONTJA: Vecsés Város Önkormányzata Képviselő-testületének 2014. július 29-i ülésére ELŐTERJESZTÉS TÁRGYA: Tájékoztató a főépítész 2013. évi tevékenységéről ELŐTERJESZTŐ NEVE: Előterjesztés készítéséért felelős: Berényi Mária főépítész Előterjesztést véleményezi még: Gazdasági Bizottság Környezetvédelmi Bizottság MEGHÍVOTTAK NEVE: Berényi Mária főépítész A HATÁROZATRÓL ÉRTESÜLNEK: Előterjesztést ellenőrizte: Előterjesztést jóváhagyta: Mohainé Jakab Anikó jegyző 1
E L Ő T E R J E S Z T É S a Képviselő-testület 2014. július 29-i ülésére Tájékoztató a főépítész 2013. évi tevékenységéről Előterjesztő: Tisztelt Képviselő-testület! A főépítészi tevékenységről szóló 190/2009. (IX. 15.) Korm. rendelet 8. b) pontja írja elő, hogy az önkormányzati főépítész folyamatosan figyelemmel kíséri a rendezési eszközök hatályosulását, tapasztalatairól évente tájékoztatást ad, és négyévente összefoglaló jelentést készít a képviselő-testület (közgyűlés) részére. Berényi Mária főépítészünk a mellékelt tájékoztatásával részben a jogszabályi kötelezettségének kívánt eleget tenni, részben pedig az elmúlt év főépítészi munkáját foglalta számunkra röviden össze, melynek alapján a tájékoztatását elfogadásra javaslom. Fentiek alapján a következő határozati javaslatot terjesztem a Tisztelt Képviselő-testület elé: Határozati javaslat Vecsés Város Önkormányzat Képviselő-testülete a főépítészi tevékenységről szóló 190/2009. (IX. 15.) Korm. rendelet 8. b) pontja szerinti főépítészi tájékoztatást tudomásul veszi. Határidő: Felelős: azonnal Vecsés, 2013. július 9. 2
Önkormányzati főépítészi tájékoztató A tájékoztatómban a tevékenységem legjelentősebb elemeit emelem csak ki a főépítészi tevékenységről szóló 190/2009. (IX. 15.) Korm. rendeletben rögzített feladatkörömből. 8. Az önkormányzati főépítész a) az állami főépítésszel és az érintett önkormányzatok főépítészeivel együttműködve elősegíti az illetékességi területét érintő területrendezési és településszerkezeti tervek összhangjának kialakítását, 2014. január 1. napján lépett hatályba az Országos Területrendezési terv (OTrT) módosításáról szóló törvény. Ez számos vonatkozásban ellentétes a hatályos Budapesti Agglomeráció Területrendezési Tervéről szóló 2005. évi LXIV. törvénnyel, így annak módosítását indította el a Belügyminisztérium Területrendezési Főosztálya. A BArT módosítás országgyűlési elfogadása 2015. decemberében várható. Addig az OTrT átmeneti rendelkezéseit kell alkalmazni a településrendezési tervek módosításánál és készítésénél, amely nagyon komplikált és nehezen értelmezhető. Ugyanakkor a BATrT módosítás az előzetes egyeztetések alapján várhatóan kedvező lesz Vecsés számára, mivel az erdősítésre alkalmas területeket is felülvizsgálják és az új OTrT tv. szövege már csak ajánlásként tartalmazza ezt a kategóriát. Pontos részletek azonban még nem ismertek, majd a további egyeztetési fázisok alapján lehet csak megítélni az eredményét, amelyre igyekszem odafigyelni és mindig azonnal visszajelezni, ha az érdekeinkkel valami ellentétes dolgot észlelek a dokumentációkban. A szomszédos települések terveinek készítése, módosítása során részt veszünk az egyeztetési eljárásban és a terveket Vecsés szempontjából véleményezzük. Az elmúlt évben Pest megye és Budapest Főváros településfejlesztési koncepcióit, stratégiáit, valamint a Fővárosi Településszerkezeti tervet és Fővárosi rendezési szabályzatot és Gyál város településrendezési terveinek felülvizsgálatát véleményeztük és több kisebb tervet is. b) folyamatosan figyelemmel kíséri a rendezési eszközök hatályosulását, tapasztalatairól évente tájékoztatást ad, és négyévente összefoglaló jelentést készít a képviselő-testület (közgyűlés) részére, A Képviselő-testület 8/2014.(II.04.) határozatával döntött Vecsés településrendezési terveinek a 2013. január 1. óta hatályos új jogszabályok szerinti felülvizsgálatáról, melynek tervezési munkái 2014. júniusban indultak, párhuzamosan a Településfejlesztési koncepció készítésével. Ennek kapcsán néhány módosítási igény vizsgálata és - támogatás esetén - a tervbe való beépítése is várható, amely az elmúlt másfél évben érkezett. A Településfejlesztési koncepció jóváhagyása után elkészül Vecsés Város Integrált településfejlesztési Stratégiája, amely részben a májusban véglegesített Gazdaságfejlesztési Stratégiára, részben a Településfejlesztési koncepcióra épül majd. c) közreműködik a kulturális örökség védelméről szóló törvényben foglaltakkal, valamint a kulturális örökség védetté nyilvánításának részletes szabályairól szóló miniszteri rendeletben foglaltakkal kapcsolatos önkormányzati feladatok ellátásában, Vecsés Önkormányzata Képviselő-testületének 8/2012.(II.29.) önkormányzati rendelete az építészeti örökség helyi védelméről megfelelően biztosítja a helyi értékek védelmét. A bővítéssel kapcsolatban már felmerült néhány javaslat pl. a kovácsoltvas kerítések védelmére -, azonban a védett értékek bővítésére még nem került sor. d) szakmai véleményével, állásfoglalásaival segíti a térség, illetve a település egységes táji és építészeti arculatának alakítását, 3
Vecsés Város Képviselőtestülete az Étv. 30/C. és a 314/2012.(XI.8.) Korm. rendelet 21.- 22. alapján az elmúlt évben hagyta jóvá az alábbi rendeleteit, melynek előterjesztései tervezeteit készítettem elő: - 27/2013. (XI.28.) önkormányzati rendelet a településképi véleményezési eljárásról - 26/2013. (XI.28.) önkormányzati rendelet a helyi építészeti-műszaki tervtanács létrehozásáról, működési feltételeiről és eljárási szabályainak megállapításáról - 32/2013. (XII.19.) önkormányzati rendelet a településképi bejelentési eljárásról - 31/2013. (XII.19.) önkormányzati rendelet a reklámok, reklámberendezések és cégérek elhelyezésének, valamint alkalmazásának követelményeiről, feltételeiről és tilalmáról A rendeletek célja a településkép hatékonyabb védelme és fejlesztése. Bár a rendeletek 2014. január 1. napjától hatályosak, a lakosság és a tervezők még nem minden esetben tesznek eleget az ezzel járó kötelezettségeiknek. A településképi véleményezési eljárás az építési engedélyezési eljáráshoz kapcsolódik, így az Építési osztály ennek meglétét számon kéri, azonban az építési tevékenység még alig emelkedett a gazdasági válság óta, így viszonylag kevés ilyen eljárást kell lefolytatni, a tervtanácsunknak sem volt ez évben még ülése. A településképi bejelentési eljárás az építési engedélyezéssel nem érintett építési tevékenységekre terjed ki, amelynek jelentős elemei a 20 nm beépített alapterület alatti épületek létesítései, a rendeltetési módosítások és a reklámelhelyezések. Ebből nagyobb számban érkeztek kérelmek. Eddig nem szankcionáltuk a bejelentés elmulasztását és az engedély nélkül elhelyezett reklámok fennmaradásának megkérése elmulasztását, türelmi időt biztosítva a lakosságnak, azonban erre is sort kell keríteni a közeljövőben, mert a rendeleteink így nem érik el a céljukat. e) közreműködik a területrendezési tervek és a településrendezési eszközök nyilvántartására, a szabályozásokon alapuló adatszolgáltatásra és az ezzel kapcsolatosan felmerülő költség megállapítására vonatkozó helyi szabályok előkészítésében, Ezt a feladatot az Építési osztállyal együttműködve végezzük jelenleg. A hatályos településrendezési tervek a város honlapján megtekinthetők a legfrissebb, aktualizált állapot szerint, de bárki személyesen is érdeklődhet az Építési osztálynál vagy szerdánként nálam. f) részt vesz - szükség szerint adatok szolgáltatásával - az illetékességi területére vonatkozó területi és települési információs rendszerek kialakításában és működtetésében, A településrendezési országos információs rendszert a VÁTI Kht. Központi Dokumentációs Központ, Tervtár működteti. Az aktuális 2013. évben jóváhagyott módosításunk jóváhagyott CD dokumentációját a Tervtár részére megküldtük. g) vezeti a helyi önkormányzati tervtanácsot, h) gondoskodik a helyi tervtanács nyilvántartásának vezetéséről, és abból adatokat szolgáltat az állami főépítésznek. 2013-ban még a tervtanács működési rendjéről szóló 35/2011.(XII.16.) önkormányzati rendeletünk szerint működött a Tervtanácsunk. A 2013. január 1-én hatályba lépett jogszabályváltozások miatt a településképi véleményezési eljárásról szóló új önkormányzati rendeletünkkel összefüggésben új tervtanácsi rendelet lépett hatályba. Ennek alapján a veheti igénybe a településképi véleménye kialakításához a tervtanács szakmai állásfoglalását, amelyet a főépítész vezet. A csekély volumenű építési tevékenység miatt a tervtanács ritkán ül össze. 4
i) közreműködik a települési önkormányzat Étv.-ben meghatározott építésügyi feladatainak az ellátásában. 2013. január 1. óta a települési önkormányzat építésüggyel összefüggő feladatait a látja el a főépítész szakmai előkészítésével, közreműködésével. Nálunk a településképi bejelentési eljárással és a településképi véleményezéssel összefüggésben jelentkezik ez a feladat, amelyet a 2014. január 1-től hatályos helyi rendeleteink alapján látunk el. Szerencsére az építési hatóságunk helyben megmaradt, így a lakosok tájékoztatását a helyi építési előírásokról nagyrészt megoldják, ez kevésbé hárul a főépítészre, inkább csak konzultálunk a bonyolultabb esetekben. 10. (1) A települési, főépítész látja el a települési önkormányzat településszerkezeti tervének, helyi építési szabályzatának elkészítésével, felülvizsgálatával összefüggő feladatokat Az elmúlt évben nem volt településrendezési terv-módosításunk, viszont a Képviselő testület 203/2013.(IX.17.) határozata alapján folytattunk le ajánlatkérést a tervek felülvizsgálatára és a Településfejlesztési koncepció és az Integrált településfejlesztési stratégia elkészítésére. Mindkettőnek júniusban indultak a tervezési munkái a megalapozó vizsgálatokkal. A II. félévben és jövő év I. felében kell majd a tervek partnerségi és államigazgatási eljárását lefolytatni. Ide sorolható még a településrendezési tervek megvalósításával kapcsolatos, az Étv. 30/A felhatalmazása alapján kötendő településrendezési szerződések előkészítése is, amely szintén a feladatom részét képezi. (2) A települési, főépítész részt vesz a településpolitikai, településfejlesztési, településüzemeltetési és az önkormányzatok ingatlanvagyon-gazdálkodási programjának elkészítésében és egyeztetésében, továbbá az ágazati koncepciók települést érintő részeinek összehangolásában és véleményezésében. Szakmai véleményével segíti az önkormányzatnak az előzőekkel kapcsolatos döntéseinek előkészítését, állásfoglalásainak kialakítását. Az elmúlt évben Pest megye fejlesztési koncepciójának és településfejlesztési Stratégiájának véleményezésében vettünk részt. Ezen kívül az elmúlt évben készült Vecsés város Gazdaságfejlesztési Stratégiája, amelyet szintén véleményeztem, mint települési főépítész. 2014. július 9. Berényi Mária sk. főépítész 5