83-3/2015/231. Heves Megyei Közgyűlés H E L Y B E N B e s z á m o l ó a Heves Megyei Önkormányzati Hivatal 2015. évi tevékenységéről Tisztelt Közgyűlés! A Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 81. (3) bekezdésének f) pontja szerint, a jegyző évente beszámol a képviselő-testületnek a hivatal tevékenységéről. Az idézett, 2013. január elsejével hatályba lépett törvényi rendelkezés értelmében a Heves Megyei Önkormányzati Hivatal (a továbbiakban: Hivatal) 2015. évi tevékenységéről és az elvégzett feladatokról - a korábbi évek gyakorlatának is megfelelően - jelen beszámolóban adok számot. A kialakított gyakorlat szerint a hivatali munkavégzés követhetőbb figyelemmel kísérése érdekében, a Közgyűlés és annak bizottságai részére a Hivatal 2015. I. félévi tevékenységéről ez év júniusában már tájékoztatást nyújtottam. A Közgyűlés 6/2015. (II.16.) számú határozata szerint 2015. évben a téli időszakra eső igazgatási szünet kezdő időpontja december 21. napja. Erre is figyelemmel a Közgyűlés és annak bizottságai által már tudomásul vett I. félévi tájékoztatót a Hivatal 2015. II. félévi tevékenységéről szóló, alábbi beszámolóval kiegészítve, kérem a Tisztelt Bizottságot az éves beszámoló fentebb hivatkozott törvényi rendelkezés szerinti - elfogadására: I. TERÜLETFEJLESZTÉSI ÉS TERÜLETRENDEZÉSI OSZTÁLY Jogszabályi környezet: A megyei önkormányzatok területfejlesztési feladatait a területfejlesztésről és a területrendezésről szóló 1996. évi XXI. törvény és a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény rögzíti, továbbá a következő kormányrendeletek és - határozatok jelölték ki: a 2014-2020 közötti európai uniós fejlesztési források felhasználásának tervezésével és intézményrendszerének kialakításával összefüggő aktuális feladatokról szóló 1600/2012. (XII. 17.) Korm. határozat, a 2014-2020 közötti források területi koordinációjának kereteiről szóló 1115/2013.
(III.8.) számú határozat, a 2014 2020 közötti európai uniós fejlesztési források felhasználására irányuló programozási dokumentumok tervezésével kapcsolatos aktuális feladatokról szóló 1322/2013.(VI.12.) Korm. határozat, a 2014 2020 közötti programozási időszakban a Terület- és Településfejlesztési Operatív Program tervezésének egyes szempontjairól, valamint az operatív programhoz tartozó megyék megyei önkormányzatai és a megyei jogú városok önkormányzatai tervezési jogkörébe utalt források megoszlásáról szóló 1702/2014 (XII.3.) Korm. határozat mely újból meghatározta a megyékre dedikált keretet (Heves megyében ez az összeg 41,69 milliárd Ft) a Kormány 1580/2015. (IX.4.) határozata a 2014-2020 közötti programozási időszak felhívásainak meghirdetésével kapcsolatos feladatokról, a 272/2014. (XI.5.) számú Kormányrendelet (továbbiakban: Rendelet), valamint a272/2014. (XI.5.) Korm. rendeletet módosító 144/2015. (VI. 12.) és a 300/2015. (X. 15.) Korm. rendelet szabályozza a 2014-2020 közötti európai uniós fejlesztési ciklus végrehajtási rendjét. Ez meghatározza a megyei önkormányzatok szerepét is. A Kormány 1811/2015 (XI.10.) határozata a Terület- és Településfejlesztési Operatív Program 2015. évre szóló éves fejlesztési keretének megállapításáról Heves Megye Integrált Területi Programjával (2014-2020) kapcsolatos feladatok A 2014-2020-as fejlesztések vonatkozásában a legfontosabb megyei területfejlesztési dokumentumnak a Heves Megyei Integrált Területi Program (ITP) tekinthető. Ezen dokumentum legfőbb jellemzője az, hogy a rendelkezésre álló Terület- és Településfejlesztési Operatív Program (TOP) forráskeretek felhasználásának szerkezetét, elvárt eredményeit (indikátorvállalások) és ütemezését alátámasztja a 2014-2020-as költségvetési időszakra vonatkozóan. Az ITP-t a megyei önkormányzatok tervezik és közreműködnek a végrehajtásban a megyei jogú városokon kívüli területekre. A 2013 októberében, a megyei önkormányzat által lefolytatott projektgyűjtés során összegyűjtött projektötletek képezték az alapját a Heves Megye Területfejlesztési Programja (2014-2020) illetve a Terület- és Településfejlesztési Operatív Program (TOP) megyei forrásának felhasználását meghatározó, a Heves Megyei Közgyűlés által 2014 szeptemberében indikatív jelleggel elfogadott Heves Megye Integrált Területi Programja (2014-2020) tervdokumentumoknak. A megyei tervezés lezárásának alapfeltétele a Terület- és Településfejlesztési Operatív Program Európai Unió általi elfogadása volt. A magyar Kormány részéről 2014. december 18-án került sor a TOP végleges verziójának (6.0) hivatalos megküldésére, a brüsszeli elfogadás 2015 februárjában történt meg. A tervezést befolyásoló jogszabályi háttér is módosult tavaly év végén. Az egyik legfontosabb változása, hogy a 2014 2020 közötti programozási időszakban a Terület- és Településfejlesztési Operatív Program tervezésének egyes szempontjairól, valamint az operatív programhoz tartozó megyék megyei önkormányzatai és a megyei jogú városok önkormányzatai tervezési jogkörébe utalt források megoszlásáról szóló 1702/2014. (XII. 3.) korm. határozat szerint Heves megye forráskerete 52,77 milliárd Ft-ra változott, ebből a 2
Heves Megyei Önkormányzat tervezési kompetenciájába tartozó összeg 35,27 md Ft-ról 41,69 md Ft-ra, Eger MJV forrásnagysága 10,44 md Ft-ról 11,08 md Ft-ra nőtt. Megjelent továbbá a 2014 2020 programozási időszakban az egyes európai uniós alapokból származó támogatások felhasználásának rendjéről szóló 272/2014. (XI. 5.) korm. rendelet, ami többek között szabályozza a területi kiválasztási rendszer működését és az integrált területi program elfogadásának menetét. Az ITP-vel kapcsolatban elvárás volt, hogy megalapozott igényeken alapuljon. A 2013-ban elvégzett projektgyűjtés során beérkezett projektötletek csak részben igazodtak a TOP legfrissebb verziójának tartalmához illetve a 2014. évi önkormányzati választások miatt a megye településeinek egy részében módosultak a helyi önkormányzatok személyi összetételei, így a korábban jelzett fejlesztési elképzelések is változtak. Mindezeket figyelembe véve a Heves Megye Integrált Területi Programja (2014-2020) tervdokumentum véglegesítését megelőzően 2015 januárjában lehetőséget biztosítottunk a települési önkormányzatok számára a korábban benyújtott projektlistáik felülvizsgálatára, frissítésére. A kitöltött adatlapok a Terület- és Településfejlesztési Operatív Program (TOP 6.0) prioritásait, intézkedéseit figyelembe véve a Heves Megyei Területfejlesztési Ügynökség Nonprofit Kftvel közösen aktualizálva lettek, ennek megfelelően létrejött az ITP megalapozását szolgáló adatbázis. Az ITP tartalmával kapcsolatos elvárások az alábbiak voltak: Az ITP intézkedésenkénti forráskeretekkel dolgozik (nem projektorientált). A rendelkezésre álló forrásokat a területi szereplőknek forrás-felhasználási módok szerint volt szükséges megosztani, ezekhez pedig szintén forráskereteket kellett meghatározni (mindez nem igényelte konkrét beavatkozások ismeretét). A megyei területfejlesztési program hangsúlyaitól függően szükséges volt meghatározni a TOP adott területi szereplőjére jutó forráskerete felhasználásának belső arányait. Ennek lépései az alábbiak voltak: 1. TOP prioritástengelyen belüli, intézkedések között forrásmegosztás meghatározása (belső arány) 2. Intézkedéseken belül forrás-felhasználási módok definiálása: a) a megye kiemelt fejlesztési célterületének kerete b) a megye kiemelt fejlesztési céljaira fordított keret c) kiemelt kedvezményezetti csoportra vonatkozó keret d) egyéb, megyei szereplők által felhasználható keret Indikátorvállalás az ITP-n belül: Az Integrált Területi Programban rögzíteni kellett, hogy az egyes intézkedésekre allokált forrásokhoz kapcsolódóan mennyi indikátor teljesülését vállalja a területi szereplő. Ezt a megyei önkormányzatoknak annak ellenére vállalniuk kellett, hogy túlnyomó részt nem lesznek projektgazdai/kedvezményezetti szerepben (legfeljebb a projektmenedzsmenti feladatok ellátásához kapcsolódóan), így közvetlen ráhatásuk nem lesz a projektek megvalósulására. Elvárás volt az is, hogy legalább forrásarányosan kerüljenek meghatározásra az indikátorok. Különösen fontos volt az ún. kulcsindikátorok kérdése, mert ezek esetében nem csak a tervezési időszak végére, hanem már 2018-ig is kell vállalásokat tenni, amelyek teljesülését Brüsszel vizsgálni 3
fogja. A kulcsindikátorok megfelelő teljesülése esetén hozzájuthatunk a teljes tervezési keretösszeghez, nagy elmaradás esetén viszont szankció léphet életbe. Az ITP ütemezése, időbeli hatálya: Az ITP tervezés és végrehajtás időkerete: 2014-2020 (n+3 szabály alkalmazásával) ITP-ben rögzítésre került, hogy a területi szereplő évente milyen összeget kíván felhasználni (kötelezettségvállalás), ez adatot szolgáltat az éves fejlesztési keret adott évi tervezéséhez Az ITP dokumentum IH által javasolt tartalmi felépítése: 1. A megye által alkalmazott Területi Kiválasztási Kritériumok 2. Az ITP célrendszere és integráltsága 3. Az ITP forrásallokációja 4. Az ITP indikátorvállalásai 5. Az ITP ütemezése 6. Mellékletek A fent meghatározottakon kívül beépítésre került egy helyzetfeltáró fejezet, melyben a TOP intézkedéseihez kapcsolódóan mutattuk be Heves megye legfontosabb jellemzőit. Az elkészült Heves Megye Integrált Területi Programja (2014-2020) dokumentum 44 oldal terjedelemben tartalmazza a Heves Megyei Önkormányzat rendelkezésre álló 7 éves forráskeretet, annak prioritásonként tervezett allokációját, a kapcsolódó indikátorvállalásokat és a források teljes ciklusra vonatkozó ütemezését (ütemterv). A tervdokumentumot a Közgyűlés 2015. május 7-i soron kívüli ülésén fogadta el. A Kormány a Terület- és Településfejlesztési Operatív Program keretében megvalósuló integrált területi programok jóváhagyásáról szóló 1562/2015. (VIII.12.) Korm. határozatban döntött a megyék és megyei jogú városok integrált területi programjainak jóváhagyásáról. A Korm. határozat 1. melléklete tartalmazza a megyei integrált területi programok megnevezését, forráskeretét, a kapcsolódó tematikus célkitűzés adatait és átdolgozásának szempontjait. Az ITP releváns része felülvizsgálatra, illetve módosításra került, majd az anyagot a Közgyűlés 2015. augusztus 28-i ülésén megtárgyalta és elfogadta. A módosított ITP is benyújtásra került a TOP Irányító Hatósága felé, amit az IH 2015. október 15-én kelt levelében elfogadott. A 2014 2020 programozási időszakban az egyes európai uniós alapokból származó támogatások felhasználásának rendjéről szóló 272/2014. (XI. 5.) Korm. rendeletben rögzítetteknek megfelelően az ITP éves fejlesztési keretek tervezete is elkészült, első ütemben a 2015. és 2016. évekre vonatkozóan, melyet a Közgyűlés 2015. augusztus 28-i ülésén jóváhagyott. A Terület- és Településfejlesztési Operatív Program felhívástervezeteinek véleményezésével kapcsolatos feladatok Az idei év másik meghatározó feladata a TOP felhívás tervezeteinek részletes megismerése, véleményezése volt. A Nemzetgazdasági Minisztérium Regionális Fejlesztési Programokért Felelős Helyettes Államtitkára július elején küldte meg első körben az addig elkészült felhívás tervezeteket. Az egyenként közel 40 oldal terjedelmű dokumentumok átvizsgálását követően megtörtént az észrevételek, javaslatok összeállítása, majd az Irányító Hatóság részére történő 4
megküldése. A felhívások véleményezésének keretén belül megküldésre került a területi kiválasztási kritériumok szempontrendszere, a pályázatok benyújtásának időintervalluma, illetve a benyújtható projektek minimum és maximum összege. A Heves Megyei Önkormányzathoz szeptember-október hónapban, öt részletben érkezett meg a 17 db felhívás tervezet visszamutatásra, illetve második körös véleményezésre. A véleményezésre visszaérkezett felhívás tervezetekbe a korábbi javaslataink közül több pont is beépítésre került, a pályázati feltételek ezáltal javultak. Ennek ellenére továbbra is maradtak olyan helyi szempontok melyek nem köszöntek vissza az adott felhívás tervezetekben, ezeket a második körös véleményezés keretében ismételten jeleztük az érintett szervezetek felé. A fentiekben leírt feladatok ellátásával egy időben, az idei évben is több szakmai szempontból meghatározó jelentőségű jogszabály, jogszabály módosítás, illetve kormánydöntés jelent meg Többek között módosításra került a 272/2014. (XI.5.) Korm. rendelet, valamint megjelent a 2014-2020 közötti programozási időszak felhívásainak meghirdetésével kapcsolatos feladatokról szóló 1580/2015. (IX.4.) Korm. határozat is. Településfejlesztési stratégiák és koncepciók véleményezése A Heves Megyei Önkormányzat nevében a Hivatal munkatársai a településfejlesztési koncepcióról, az integrált településfejlesztési stratégiáról és a településrendezési eszközökről, valamint egyes településrendezési sajátos jogintézményekről szóló 314/2012. (XI.8.) Korm. rendelet 30. (1) bekezdés a) pontban, valamint a területfejlesztésről és a területrendezésről szóló 1996. évi XXI. törvény 13/A. (4) bekezdésében rögzítettek alapján ( 13/A. (4) A megyei önkormányzat előzetesen véleményezi a megye települései településfejlesztési koncepcióját és integrált településfejlesztési stratégiáját, valamint településrendezési eszközeit a megyei területfejlesztési koncepcióhoz és programhoz való illeszkedésük érdekében. ) meghatározott feladat- és hatáskörben végezték e tárgyban tevékenységüket. A fenti rendelkezések szerint a Megyei Önkormányzat 2015. november 20-ig az alábbi egyeztetési dokumentumokról adott véleményt: - Bélapátfalva város integrált településfejlesztési stratégiája - Füzesabony város integrált településfejlesztési stratégiája - Hatvan város integrált településfejlesztési stratégiája - Ostoros község településfejlesztési koncepciója (2015-2025) - Noszvaj község településfejlesztési koncepciója (2015-2025) - Verpelét város településfejlesztési koncepció és integrált településfejlesztési stratégiája Parád Nagyközség településfejlesztési koncepciójának és integrált településfejlesztési stratégiájának illetve Gyöngyös város településfejlesztési koncepciójának elkészítése az előzetes tájékoztatási szakasznál jár. Ezen települések dokumentumainak véleményezése szintén meg fog történni önkormányzatunk által. Decentralizált hazai források kereteiből támogatott pályázati rendszer szerződésállományához kapcsolódó feladatok: A Területfejlesztésről és a területrendezésről szóló 1996. évi XXI. törvény 2012. január 1-i módosítása értelmében a regionális fejlesztési tanácsok megszüntetésre kerültek. 5
A Tftv. módosításának 28. -a alapján a megszűnő regionális fejlesztési tanács jogutódja a területileg érintett megyei önkormányzat. A Tftv. meghatározza a megyei önkormányzatok feladatait. 2014. január 1-én 324 db le nem zárt folyamatban lévő élő decentralizált hazai forrású támogatási szerződés volt még Heves megye vonatkozásában. A 324 db pályázatból 2014 évben 101 db pályázat esetében került sor Közgyűlés általi zárásra, mivel a jogszabály változás értelmében azon támogatások esetén, ahol kizárólag fenntartási, üzemeltetési, szolgáltatási és karbantartási kötelezettséget vállalt a támogatott, ezen kötelezettségek időtartama a projekt befejezését követő hónaptól számított 10 évről 5 évre változott. Fentieken túl 2015. I. negyedévben további 119 db olyan szerződésmódosítást nem igényelő pályázat volt, amely lezárhatóvá vált. Ezen pályázatok mindegyike esetében megtörténtek a záró ellenőrzések. A záró ellenőrzési jegyzőkönyvek a támogatási szerződésben vállalt kötelezettségek maradéktalan teljesítését állapították meg, illetve a Magyar Államkincstár Heves Megyei Igazgatósága a banki felhatalmazó levelek törléséről szóló nyilatkozatokat kiállította. Mindezeket figyelembe vételével a Heves Megyei Közgyűlés 2015. április 24-én a 119 db pályázat lezárásáról hozta meg határozatát. A Heves Megyei Közgyűlés 2015. június 26-i ülésén további 46 db pályázat esetében hozott a projektek lezárásáról határozatot, miután 2015. első negyedévében a záró helyszíni ellenőrzések a támogatási szerződésben vállalt kötelezettségek maradéktalan teljesítését állapították meg. A Heves Megyei Közgyűlés 2015. szeptember 25-i ülésén 21 db pályázat esetében hozott határozatot, miután a záró helyszíni ellenőrzések a támogatási szerződésben vállalt kötelezettségek maradéktalan teljesítését állapították meg. A Heves Megyei Közgyűlés a 2015. december 11-i ülésén várhatóan további 26 db pályázat esetében hozhat határozatot a pályázatok lezárása vonatkozásában. A fenti pályázatokon túl még 11 db folyamatban lévő hazai forrást érintő pályázat van, amelyek lezárása 2016-ban a Heves Megyei Közgyűlés feladata lesz majd. Észak-magyarországi Regionális Területfejlesztési Konzultációs Fórum Észak-magyarországi Regionális Területfejlesztési Konzultációs Fórum titkársági feladatait 2015 II. félévében a Heves Megyei Önkormányzati Hivatal Területfejlesztési és területrendezési Osztálya látta/látja el. Ennek a keretében 2015. október 19-re került megszervezésre az ÉMRTK Fórum soron következő ülése, melynek mind a megszervezését, mind a napirendi pontjainak szakmai előkészítését a Területfejlesztési és Területrendezési Osztály végezte. A Fórum témái között szerepelt többek között az Integrált Területi Programok végrehajtására való felkészülés, illetve a megyei foglalkoztatási paktumok pályázatainak szakmai előkészítése. Heves Megyei Területfejlesztési Konzultációs Fórum Heves Megyei Területfejlesztési Konzultációs Fórum titkársági feladatait szintén a Heves Megyei Önkormányzat Területfejlesztési és területrendezési Osztálya végzi. A soros ülésre 2015. október 28-án került sor. A megtárgyalt napirendi pontok között megvitatásra került a 6
megyei és megyei jogú város foglalkoztatási paktum előkészítésének és kapcsolódási pontjainak kérdésköre, valamint az Integrált Területi Programok végrehajtásával kapcsolatos kérdések. "Lendületben a megye!" - Komplex emberi erőforrás fejlesztési program a dinamikus Heves megyéért! TÁMOP-6.1.5.-14-2015-0006 Az Új Széchenyi Terv keretében 2014. december 30-ával meghirdetésre került a TÁMOP- 6.1.5/14 kódszámú, a Területi emberi erőforrás fejlesztési komplex programok támogatása című pályázati felhívás, melyhez kapcsolódóan a kiírás társadalmasítási verziójában foglaltak alapján a pályázatban való részvételre vonatkozóan a Heves Megyei Közgyűlés döntést hozott, mely alapján Heves Megye Önkormányzata a pályázati felhívásra 2015. január 29-én pályázatot nyújtott be. A konzorciális együttműködésben benyújtott pályázat pozitív elbírálásával Heves megye lehetőséget kapott arra, hogy a megye lakossága egészségi állapotának javítását célzó komplex beavatkozási programot hozzon létre, mely hozzájárul az egyének életminőségének és ezáltal a munkaerő-piaci lehetőségének javításához. A projekt általánosságban a szociális gazdaságot támogatja és a lakosság lelki és fizikai egészségét fejleszti a felzárkóztatást elősegítő programokban. A pályázati kiírásnak megfelelően a pályázat benyújtója, egyben a Konzorciumvezető a Heves Megyei Önkormányzat többségi tulajdonában és irányítása alatt álló Heves Megyei Területfejlesztési Ügynökség Nkft., míg a pályázatban a Heves Megyei Önkormányzat és a Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Fejlesztési Ügynökség Közhasznú Nonprofit Kft. konzorciumi partnerként vesz részt, azzal, hogy a Heves Megyei Önkormányzat a projekt rá eső részét a Heves Megyei Önkormányzati Hivatal bevonásával valósítja meg. A pályázat a Támogató, Emberi Erőforrások Minisztériuma részéről 2015. április 9-én kelt támogató levélben foglaltak alapján 884 829 807 Ft támogatásban részesült, amelynek eredményeként 2015. május 7-én Támogatási szerződéskötésre került sor. A projekt összköltsége: 884.829.807 Ft, ebből a Heves Megyei Önkormányzatra eső támogatás nagysága 37 208 237 Ft volt. A projekt 2015. március 1. és 2015. november 15-e között valósult meg Heves megye egész területén. A Heves Megyei Önkormányzat Hivatala a pályázati útmutató alapján a vonatkozó közgyűlési döntésnek megfelelően az alábbi feladatokat látta el: Új módszerek kidolgozása a megyei fejlesztő programokban Az új módszerek kidolgozása, amely a szociális gazdaságot támogatja és a lakosság lelki és fizikai egészségét fejleszti a felzárkóztatást elősegítő programokban. 1. tudásbázis létrehozása - felmérésekkel alátámasztott, friss adatok a térség szociális, gazdasági és társadalmi helyzetéről, 2. egyeztetések, műhelyfoglalkozások, partnerségi találkozók szervezése a helyi szervezetekkel a megye felzárkóztatását segítő stratégiájának és a gazdaságélénkítő programjának kidolgozása érdekében, a lakosság lelki és fizikai egészségére fókuszálva, 3. jó gyakorlatok gyűjtése a megye több helyszínéről, ahol új módszerek bevezetésével kapcsolatban voltak már kezdeményezések, 7
4. a tapasztalatok alapján megyei új módszerek kidolgozása a lakosság lelki és fizikai egészségének fejlesztésére, felzárkóztató program ötletek kidolgozása. A fentieken túl a Heves Megyei Önkormányzat projektelemének megvalósításához szükséges közbeszerzési eljárás lefolytatásának személyi feltételeit az Önkormányzat Hivatala biztosította. A TÁMOP-7.2.1-11/K számú Technikai segítségnyújtás című prioritás terhére meghirdetett pályázat A Heves Megyei Önkormányzat TÁMOP-7.2.1-11/K-2015-0008 azonosító számú Heves megye humánerőforrás fejlesztési programja, felkészülés a 2014-2020-as fejlesztéspolitikai időszakra című projektjében a Heves Megyei Önkormányzati Hivatal szervezeti egységei az alábbi tevékenységek ellátásában vállaltak szerepet: Felkészítő előadások tartása a 2014-2020-as tervezési ciklusra, melyek témája a 2014-2020-as fejlesztési időszak eljárásrendi változásainak áttekintése, a fejlesztéspolitikai szervezetrendszer felépítésének bemutatása fókuszálva a változásokra, az egyes Operatív Programok tartalmának rövid ismertetése, a nemzeti vállalások áttekintése. Az előadások részét képezik tematikus, OP-k köré csoportosított szekcióülések, melyeken az egyes OP-k vonatkozásában további ismeretekre tehetnek szert a részt vevők. Ezen ismeretek révén lehetővé válhat, hogy a lehetséges Kedvezményezettek minél gyorsabban és hatékonyabban használják fel a megnyíló pályázati forrásokat. Továbbá a Hivatal munkatársai biztosítják a projekt teljes körű menedzsmentjét is. Szakmai konzultációk: 2015. január 26-30. Heves Megyei Integrált Területi Program tervezéséhez kapcsolódó HEVES MEGYEI FEJLESZTÉSI TERVEK ÉS PÁLYÁZATI LEHETŐSÉGEK (2014-2020) fórumsorozat megrendezése, melynek állomásai a következők voltak: o 01.26. Eger o 01.28. Gyöngyös o 01.29. Füzesabony, Heves o 01.30. Hatvan 2015. február 3. Megyei Fejlesztések és Nemzetközi Ügyek Bizottsága ülése 2015. február 4. egyeztetés az Irányító Hatósággal az ITP tartalmáról és tervezésének ütemezéséről 2015. február 9. megyei tervezők egyeztetése Karcagon 2015. február-március a Heves Megyei Integrált Területi Program tervezéséhez kapcsolódó megyei tervezési konzultációs sorozat megrendezése, melynek helyszínei a következők voltak: o 02.06. Pétervására o 02.12. Bélapátfalva o 02.13. Gyöngyös o 03.10. Heves o 03.12. Hatvan 2015. február 19. az Országos Foglalkoztatási Alap szervezésében workshop a foglalkoztatási paktum témájában 2015. február 19. megyei tervezők egyeztetése Debrecenben 2015. április 2. egyeztetés az Irányító Hatósággal az ITP tartalmi kérdéseiben illetve az elfogadás ütemezéséről 8
2015. április 10. Heves Megyei Integrált Területi Program egyeztetési változatának megküldése az Irányító Hatóságnak 2015. április 20. egyeztetés a Heves Megyei Integrált Területi Program tervezésével kapcsolatban Rákossy Balázs államtitkárral és Oláh Gábor helyettes-államtitkárral 2015. április 21. szakmai konzultáció az Irányító Hatósággal, Budapest 2015. május 20. "Lendületben a megye" - Komplex emberi erőforrás fejlesztési program a dinamikus Heves megyéért! c. projekt partnerségi találkozó, Eger 2015. június 17. "Lendületben a megye" - Komplex emberi erőforrás fejlesztési program a dinamikus Heves megyéért! c. projekt partnerségi találkozó, Bélapátfalva 2015. június 30. szakmai konzultáció (területi kiválasztási eljárásrendű prioritásainak végrehajtásával kapcsolatos feladatok, eljárásrendi kérdések és ütemezések) az Irányító Hatósággal, Budapest 2015. október 19. Regionális Területfejlesztési Konzultációs Fórum, Eger 2015. október 28. Heves Megyei Területfejlesztési Konzultációs Fórum, Eger 2015. november 9. a Nemzeti Fejlesztési Minisztérium szervezésében a KEHOP-1.2.0 azonosító számú Klímastratégiák kidolgozásához kapcsolódó módszertan- és kapacitásfejlesztés, valamint szemléletformálás című felhíváshoz kapcsolódó tájékoztató workshop, Budapest 2015. november 12. Eger gyorsforgalmi úthálózatba történő bekapcsolása, M3 autópálya- Eger közötti 2x2 sávos kiépítésű útszakasz tervindító egyeztetés (NIF Zrt.) Budapest 2015. november 23. Az Országos Vízgyűjtő-gazdálkodási Terv és a Tisza Részvízgyűjtő felülvizsgálati vitaanyagainak véleményezése (Észak-magyarországi Területi Vízgazdálkodási Tanács) Miskolc II. PÉNZÜGYI OSZTÁLY - A Heves Megyei Önkormányzati Hivatal Pénzügyi Osztálya 2015. november 11-ig változatlan struktúrában látta el általános és egyedi feladatait. A pénzügyi osztály látta el a pénzügyi feladatokon túl a humánerőforrás gazdálkodással és adminisztrációval kapcsolatos feladatokat, továbbá a különböző karbantartási és ellátási feladatok megszervezéséért is felelt. Az osztályvezető kezdeményezésére a közszolgálati jogviszonya 2015. november 11-i hatállyal közös megegyezéssel megszüntetésre került, a munkakör betöltése jelenleg folyamatban van. - Az általános pénzügyi feladatokon túl (számlakezelés, utalások előkészítése, könyveléstechnikai feladatok, folyamatos pénztárkezelés, havi, negyedéves adatszolgáltatások) a következő feladatokat látta el a Pénzügyi Osztály: - Az osztály előkészítette a Heves Megyei Önkormányzat 2015.évre vonatkozó költségvetési rendeletét. Megszervezte a Pénzügyi és Ellenőrző Bizottsági üléseket. - A 2015. évre vonatkozó költségvetési rendelet elfogadását követően az eredeti előirányzatok rögzítésre kerültek a könyvelési rendszerben, illetve a Magyar Államkincstár felé az elemi költségvetés elkészítése megtörtént. 9
- A 2015. évre vonatkozó költségvetés módosítását előirányozó rendelet módosításokat előkészítettük. A rendelet módosítások elfogadását követően gondoskodtunk a módosítások átvezetéséről a könyvelési rendszerben. - Folyamatosan könyvelésre került az Önkormányzat, a Hivatal, valamint a Roma Nemzetiségi Önkormányzat számlaforgalma. - a Roma Nemzetiségi Önkormányzat közfoglalkoztatási programjának lebonyolításával összefüggésben elkészítettük a közfoglalkoztatási programban résztvevő munkavállalók kinevezéseit, kezeltük személyi anyagaikat. Kötelező adatszolgáltatást végeztünk a Magyar Államkincstár felé. Elkészítettük a programok pénzügyi elszámolását. - Elkészítettük az időszakos mérlegjelentéseket, illetve pénzforgalmi jelentéseket, melyek megalapozásaként a mérlegsorok értékelésre kerültek, a szükséges állományváltozásokat könyveltük. - Elkészítettük a 2014. évre vonatkozó beszámolót. A beszámoló elkészítését megelőzően a szükséges eszköz és forrásbeli változások átvezetésre kerültek a megfelelő mérlegsorokon, valamint a szállító és vevőállomány egyeztetése megtörtént. - Elkészítettük a Magyar Államkincstár rendszerében a beszámolót, valamint szöveges kiegészítéssel határidőben beküldtük a Magyar Államkincstár felé. - A tárgyi eszközök nyilvántartásának kezelését és a vásárolt kis értékű tárgyi eszközök nyilvántartásokba történő bevezetését elvégeztük. - Egyeztetéseket folytattunk az épületüzemeltetési feladatok ellátására vonatkozóan a Kormányhivatal megfelelő osztályaival. Ellenőriztük a részünkre kiállított üzemeltetési költségeket tartalmazó számlák összegszerűségbeli jogosságát. - Elkészítettük a kötelező havi, negyedéves, illetve éves gazdaságstatisztikai jelentéseket. Elvégeztük a számfejtési feladatokat a képviselői tiszteletdíjak vonatkozásában. Elkészítettük a NAV felé a szükséges bevallásokat. - A pénzügyi osztály részt vett az ÁROP-1.2.11/A-2013-2013-0008. kódszámú területfejlesztési témájú pályázat, valamint a TÁMOP-6.1.5-14-2015-0006 kódszámú Lendületben a Megye - Komplex emberi erőforrás fejlesztési program a dinamikus Heves megyéért! elnevezésű pályázat pénzügyi elszámolásában. - A pénzügyi osztály munkája során napi szintű kapcsolatot tart a Magyar Államkincstár Heves Megyei Igazgatóságával, a Szociális és Gyermekvédelmi Főigazgatósággal, a Kormányhivatal egyes szakirodáival. - A 2015. évben lefolytatott időközi választások során a pénzügyi ellenőrzést, elszámolást a pénzügyi osztály végezte. A pénzeszközök felhasználásának ellenőrzését követően HVI szintű rögzítést végeztünk a Választási Ügyviteli Rendszer Pénzügyi moduljában. A kiállított tanúsítványokat eljuttattuk a HVI-k vezetőihez utólagos jóváhagyásra. A TVI szintű összesítést követően a szükséges dokumentumokat papír alapon is eljuttattuk a Nemzeti Választási Iroda részére. 10
A tavalyi évben Recsken megismételt választás vonatkozásában 2015 őszén az Állami Számvevőszék ellenőrzést folytatott, melynek során a kért anyagot összegyűjtöttünk és felrögzítettük az Állami Számvevőszék által működtetett informatikai rendszerbe. Az ellenőrzés még jelenleg is folyamatban van, melynek lezárására december hónapban kerül sor. III. JOGI ÉS SZERVEZÉSI OSZTÁLY A Jogi és Szervezési Osztály a Hivatal Ügyrendjében rögzített feladatkörében eljárva a 2015. évben különösen az alábbi feladatokat látta el: - A Jogi és Szervezési Osztály 2015. évben is ellátta a képviselői vagyonnyilatkozatokkal kapcsolatos adminisztratív teendőket, a közgyűlés személyi összetételében az alakuló ülést követően bekövetkezett személyi változásokra is figyelemmel. - Az Osztály 2015-ben is félévente aktuális feladatként ellátta az önkormányzati törzsadattárban rögzített adatok frissítését. - Ügykörében eljárva az Osztály folyamatosan szerkeszti és teszi közzé Heves Megyei Önkormányzat Értesítőjét. Tekintve, hogy a közgyűlés és szervei Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 12/2014. (XII.15.) önkormányzati rendelettel némileg módosultak a megyei önkormányzat hivatalos lapjára vonatkozó szabályok, erről a vonatkozó jogszabályok alapján az Országos Széchenyi Könyvtár is értesítésre került. Az értesítő az SZMSZ vonatkozó rendelkezése alapján elektronikus formában rendszeresen megküldésre kerül az érintettek részére. - A Nemzeti Jogszabálytárról szóló 338/2011. (XII.29.) Korm. rendeletben foglalt rendelkezések alapján az Osztály folyamatosan feltölti a Heves Megyei Közgyűlés által alkotott önkormányzati rendeleteket, valamint a 2013. július 1. napját megelőzően hatályba lépett, de 2013. június 30. napját követően megváltoztatott önkormányzati rendeletek módosítással egységes szerkezetbe foglalt szövegét a Nemzeti Jogszabálytárba. Az önkormányzati rendeleteknek és jegyzőkönyveknek a fővárosi és megyei kormányhivatalok részére történő megküldésének rendjéről szóló 23/2012. (IV.25.) KIM rendelet 2. -a értelmében 2014. január 1-től a Főjegyző az Osztály útján küldi meg a Heves Megyei Kormányhivatalhoz a közgyűlés és bizottságai ülésének jegyzőkönyveit is. - Az Osztály 2015. évben is folyamatosan ellátta a Heves Megyei Önkormányzat szerveinek működése kapcsán az iktatási feladatokat, a keletkező irattári anyag kezelését, beleértve e tevékenységbe azok jogszabályi keretek között zajló selejtezését, és levéltárba helyezését is. Előkészítésre került továbbá az iratkezelésről szóló, a megváltozott jogszabályi környezethez igazodó új, 13/2015. (V.18.) számú főjegyzői utasítás, melyben foglaltakkal a Heves Megyei Kormányhivatal is egyetértett, majd azt a Magyar Nemzeti Levéltár Heves Megyei Levéltára is jóváhagyólag záradékolta. - A Jogi és Szervezési Osztály jogtanácsosai az első félévben még négy peres eljárásban látták el a megyei önkormányzat képviseletét. A perek közül három még a megyei önkormányzatok vonatkozásában 2012. január 01. napjával törvény erejénél fogva bekövetkezett jogutódlást megelőző időszakban indult és a kórházi feladatellátáshoz 11
köthető ún. műhiba per volt. Ezeknél a pereknél a vonatkozó törvényi rendelkezés alapján az érintett bíróságok felé a jogutódlás ténye bár valamennyi eljárás vonatkozásában bejelentére került, de annak átvezetése tárgyában némileg ellentmondásosnak mutatkozó bírói gyakorlat alakult ki. Ennek véget vetni látszik a Kúria fentírt perekkel megegyező tényállás tárgyában hozott Pfv.III.20.836/2014/5. számú ítélete, melyben megállapításra került, hogy az adott perben alperes önkormányzat jogutódja a Magyar Állam. Erre tekintettel ismételten kérelmeztük jogutódlás tárgyában hozott korábbi bírói döntés saját hatáskörben történő hatályon kívül helyezése mellett, a jogutódlás megállapítását és a Heves Megyei Önkormányzat perből történő elbocsátását. Ennek eredményeként legutóbb már a másodfokon eljáró Debreceni Ítélőtábla az első fokú ítélet részbeni megváltoztatásával, valamint a Fővárosi Törvényszék is egy még első fokon folyamatban lévő eljárásban az Állam általi jogutódlás tényét - egyelőre még nem jogerős - határozattal megállapította. Az utóbb indult negyedik peres eljárás szintén egy volt megyei fenntartású köznevelési intézmény közműhálózat bővítéséhez kapcsolódó, a szolgáltató által indított eljárás. Ez utóbbiban az Egri Járásbíróság előtt már kérelmezésre került a jogutódlás megállapítása hivatkozva a fenti Kúriai ítéletre is. A peres eljárás a felek közös kérelmére a megyei önkormányzat vonatkozásában bekövetkezett állami jogutódlást is már elismerő egyezségkötés céljából jelenleg szünetel. - A Tisza-tó Térségi Fejlesztési Tanács munkaszervezeti feladatait a Tanács 4/2014.(XII.18.) számú határozata alapján 2015. január 01. fordulónappal a Jász- Nagykun-Szolnok Megyei Önkormányzati Hivatal látja el. Az átadás-átvételi jegyzőkönyvet az I. félév elején együttműködve a Hivatal érintett osztályaival a Jogi és Szervezési Osztály készítette elő, csatolva ahhoz a Tanács működésére vonatkozó dokumentumokat, adatokat, fontosabb információkat. - Az Osztály gondoskodik a Heves Megyei Önkormányzat által a Hivatal és volt intézményeinek dolgozói részére korábban nyújtott munkáltatói lakáscélú támogatásokból adódó kölcsönök vonatkozásában keletkező hátralékok behajtásáról. Ezen feladatokból adódóan az Osztály rendszeresen kapcsolatot tart a tartozásokat nyilvántartó hitelintézetekkel, fizetési késedelem esetén írásban megkeresi az érintett adósokat, a visszafizetett tartozások tekintetében előkészíti a megszűnt tartozást biztosító jelzálogjogok törléséhez szükséges ingatlan-nyilvántartási engedélyeket, a lejárt követelések behajtásáról pedig jogi úton gondoskodik. Ez utóbbi tevékenység körében a lejárt tartozással rendelkező adósok vonatkozásában fizetési meghagyás kibocsátására került sor, melyek a kötelezettek ellentmondásának hiányában jogerőre emelkedtek. A jogerős fizetési meghagyások alapján valamennyi esetben végrehajtási eljárás indult a tartozásoknak elsődlegesen az adósok jövedelméből történő letiltása érdekében. A Közgyűlés legutoljára a 196/2015. (VI.26.) számú határozatával döntött az utolsó behajthatatlannak minősített összegét tekintve a behajtással együtt járó költségekhez mérten csekélyebb összegű - követelésről való lemondásról. Mindezek alapján elmondható, hogy a munkáltató kölcsönök vonatkozásában több év munkájának eredményeként azon szerződések tekintetéebn, ahol az önkéntes teljesítés elmaradt, a Heves Megyei Önkormányzat a szükséges jogi lépések megtételével a követelések megtérüléséről gondoskodott, azok alapján az illetékes végrehajtóknál eljárás van folyamatban, míg a behajthatatlan vagy elévült, továbbá a követelés összegét 12
lényegesen meghaladó behajtási költségekkel járó tartozásokról való lemondásról közgyűlési döntés született. - A Jogi és Szervezési Osztály ügykörében eljárva közreműködött a Heves Megyei Rendőrfőkapitányság beszámolójának, a Heves Megyei Polgárőrszövetség tájékoztatójának és a Heves Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság tájékoztatójának a Közgyűlés elé terjesztésében. - Szintén ügyköri feladatot ellátva a Jogi és Szervezési Osztály folyamatosan előkészíti a megyei önkormányzat szerződéseinek tervezetét, a Hivatal részére megküldött szerződéstervezeteket pedig véleményezi. - 2015. év I. félévében a Jogi és Szervezési Osztály elkészítette a Heves Megyei Önkormányzat 2014. évben lefolytatott közbeszerzési eljárásaira vonatkozó statisztikai összegezést, valamint a 2015. évi közbeszerzési tervet és annak szükség szerinti módosítását. - A Heves Megyei Roma Területi Nemzetiségi Önkormányzat 2015. évben eddig összesen 7 testületi ülést tartott, melyeket az Együttműködési megállapodásban foglaltaknak megfelelően a Hivatal részéről feladatkörében eljárva a Jogi és Szervezési Osztály készített elő együttműködve a Pénzügyi Osztállyal. Az eddig megtartott üléseken került sor a nemzetiségi önkormányzat 2014. évi gazdálkodásáról szóló beszámoló, 2015. évi költségvetésének elfogadására, valamint több közfoglalkoztatásra irányuló pályázat benyújtását megalapozó, költségvetési koncepció elfogadására irányuló, drog prevenciós rendezvényeken való részvételre irányuló, a Heves Megyei Roma Nemzetiségi Önkormányzat települési-térségi irodáinak kirendeltségeinek létrehozására vonatkozó megállapodásokra irányuló döntések meghozatalára. A nemzetiségi közgyűlés ezeken túl az Egri Törvényszék, valamint az Egri Közigazgatási és Munkaügyi Bíróság mellett működő bírósági ülnököket választott. A következő testületi ülés időpontja 2015. november 30-a, ahol várható napirendként a 2015. év I-III negyedéves gazdálkodásáról szóló beszámoló mellett, a Heves Megyei Roma Nemzetiségi Önkormányzat és a Heves Megyei Önkormányzat közötti megállapodás és a Heves Megyei Roma Nemzetiségi Önkormányzat és a Heves Megyei Rendőr-főkapitányság közötti megállapodás felülvizsgálatára, a Nemzetiségi Önkormányzat 2016. évi programtervének és munkatervének elfogadására kerül majd sor. - A Heves Megyei Önkormányzat a Társadalmi Megújulás Operatív Program keretében megvalósuló Lendületben a megye - Komplex emberi erőforrás fejlesztési program a dinamikus Heves megyéért elnevezéssel TÁMOP-6.1.5-14-2015-0006 kódszámon támogatásra irányuló igényt (pályázatot) nyújtott be, melynek előkészítő munkálataiban a Jogi és Szervezési Osztály is részt vett. A Támogatási szerződés megkötésére 2015. május 7. napján került sor. - A Heves Megyei Önkormányzat a fenti projekt keretében figyelemmel a közbeszerzésekről szóló 2011. évi CVIII. törvény (továbbiakban: Kbt.) 40. (3)-(4) bekezdéseiben foglaltakra is - Új módszerek bevezetése a felzárkóztatást elősegítő programokba tárgyban közbeszerzési eljárást folytatott le a Kbt. 122/A. szerint. A közbeszerzési eljárás tárgya új módszerek bevezetése a felzárkóztatást elősegítő programokba, a Heves Megyei Önkormányzat konzorciumi partner Hivatalának 13
feladatellátását támogató szakmai koordináció, mentoring biztosítására irányuló szolgáltatás megrendelése. A közbeszerzési eljárás Kbt. rendelkezéseinek megfelelő - teljes körű lebonyolítását a Jogi és Szervezési Osztály látta el. A közbeszerzési eljárás eredményeképpen a legalacsonyabb összegű érvényes ajánlatot tevő ajánlattevővel került sor a Vállalkozási szerződés megkötésére. - Szintén a fenti projekt keretében figyelemmel a 2007-2013 programozási időszakban az Európai Regionális Fejlesztési Alapból, az Európai Szociális Alapból és a Kohéziós Alapból származó támogatások felhasználásának rendjéről szóló 4/2011. (I.28.) kormányrendeletben, az egységes működési kézikönyvről szóló 547/2013. (XII.30.) kormányrendeletben foglaltakra, valamint a piaci ár igazolására szolgáló Közreműködő szervezet által korábbiakban kiadott tájékoztatókra, pályázati útmutatóra is a Heves Megyei Önkormányzat Információtechnológiai eszközök beszerzése a Heves Megyei Önkormányzat részére tárgyában - figyelemmel az Önkormányzat vagyonáról és a vagyongazdálkodás szabályairól szóló önkormányzati rendeletben rögzített eljárási szabályokra is - közbeszerzési értékhatárt el nem érő értékű eljárást folytatott le. Az eljárás teljes körű lebonyolítását a Jogi és Szervezési Osztály látta el. - A Heves Megyei Önkormányzat a Társadalmi Megújulás Operatív Program keretében megvalósuló Technikai segítségnyújtás című konstrukcióhoz TÁMOP TA-7.2.1-11/K kódszámon Heves megye humánerőforrás fejlesztési programja, felkészülés a 2014-2020-as fejlesztéspolitikai időszakra elnevezéssel támogatásra irányuló igényt (pályázatot) nyújtott be a Heves Megyei Közgyűlés 234/2015. (IX.25.) közgyűlési határozatára is figyelemmel. A projekt összköltsége 150.000.000,-Ft. A támogatás intenzitása 100 %. - A fent megjelölt, a megyei önkormányzat által benyújtott TÁMOP TA pályázati kérelem döntésre felterjesztett státuszára tekintettel - a már hivatkozott 4/2011. (I.28.) kormányrendeletben, az 547/2013. (XII.30.) kormányrendeletben foglaltakra, valamint a piaci ár igazolására szolgáló, a Közreműködő szervezet által korábbiakban kiadott tájékoztatókra, a pályázati útmutatóra és a megyei önkormányzat vagyonáról és a vagyongazdálkodás szabályairól szóló önkormányzati rendeletében rögzített eljárási szabályokra is figyelemmel - a Heves Megyei Önkormányzat a támogatói döntéstől függő hatállyal, E-kézikönyv jó gyakorlatról tárgyú közbeszerzési értékhatárt el nem érő értékű eljárást folytat le. Az e-kézikönyv összeállításával és megjelentetésével a megyei önkormányzat - a fenti tárgyú TÁMOP TA pályázat szakmai tartalmára figyelemmel - a 2007-2013-as fejlesztéspolitikai időszakban Heves megyében megvalósult, sikeres TÁMOP projektek eredményeinek és hasznosulásának kézikönyvben történő rögzítését kívánja elérni. A kézikönyv létrehozásának célja, annak elősegítése, hogy a Heves megyében pályázatot benyújtani szándékozó települési önkormányzatok, civil szervezetek, oktatási intézmények és fenntartóik, egészségügyi és szociális intézmények és fenntartóik, továbbá egyéb, pályázattal érintett szervezetek, mint a 2014-2020-as fejlesztési időszak lehetséges kedvezményezettjei a jó gyakorlatok tükrében eredményes pályázatokat nyújthassanak be, életképes és a megye szempontjából hasznos projektek megvalósítását készíthessék elő. A kézikönyv célcsoportjai - Heves megyében működő települési önkormányzatok, - Heves megyében működő civil szervezetek, 14
- Heves megyei oktatási intézmények és fenntartóik, - Heves megyei egészségügyi és szociális intézmények és fenntartóik, - pályázattal érintett, Heves megyében működő egyéb szervezetek. Az e-kézikönyvvel elérendő cél, hogy a bizonyítottan eredményes szakmai tartalmak, innovatív megoldások lehetőség szerint a célcsoport legszélesebb rétegei számára is hozzáférhetővé váljanak, mivel a jó gyakorlat röviden annak a leírása, hogy mi működik. Az e-kézikönyv előnye, hogy interneten keresztül elérhető, járulékos költségek nélkül, egyszerűen hasznosítható a fenti célcsoportok számára. - Szintén a fenti pályázat keretében - a támogatói döntéstől függő hatállyal - indított eljárás előkészítését az osztály látta el. Az Informatikai és egyéb irodai, igazgatási eszközök beszerzése a Heves Megyei Önkormányzat részére tárgyú eljárás útján beszerzett eszközöket a megyei önkormányzat szakemberei, a TÁMOP TA projektben ellátandó projektmenedzsment és egyéb szakmai feladatok (többek között felkészítő előadások tartása a 2014-2020-as tervezési ciklusra, tematikus, OP-k köré csoportosított szekcióülések megtartása) támogatásához, megvalósításához használja fel. - Az Osztály folyamatosan ellátta a Hivatal informatikai rendszereinek üzemeltetését és karbantartását, a Hivatalban működő munkaállomások javítását, karbantartását. Az Osztály szervezési feladatai körében a megyei önkormányzat internetes oldalán közzétett közérdekű adatokat folyamatosan frissíti. A Közgyűlés és bizottságai tagjainak személyében történt változások kapcsán az Osztály gondoskodott az új tagok laptoppal történő ellátásáról, valamint folyamatosan karbantartja a képviselők és a bizottsági tagok igényei alapján a kiadott eszközöket. Az I. félév során a rendelkezésre álló költségvetési keret ismeretében megtörtént továbbá a Hivatal információtechnológiai eszközeinek állapotfelmérése, melynek célja egyrészről a cserére szoruló eszközök feltérképezése, másrészről a Hivatali hálózat biztonságának fokozása volt. Ennek keretében beszerzésre került egy multifunkciós nyomtató, amely a Területfejlesztési és Területrendezési Osztály, valamint a Pénzügyi Osztály nyomtatási, iratmásolási igényeit hivatott kiszolgálni a régi elavult és már csak jelentős költségekkel javítható korábbi berendezés helyett, míg a hálózat felmérésének eredményeként újabb hálózati elemek beépítésével a Hivatal belső hálózata még biztonságosabbá vált. Mindezzel összefüggésben a megváltozott jogszabályi környezetre tekintettel átdolgozásra kerülnek az Önkormányzat és a Hivatal vonatkozásában korábban megállapított információbiztonsági szabályzatok. - Az Osztály előkészítette a Hivatali célú gépkocsi, a vezetékes -, illetve mobiltelefonok és mobilinternet, valamint információtechnológiai eszközök használatáról szóló 3/2012. (VI. 01.) Főjegyzői utasítás módosítását, melynek értelmében a Hivatal mobiltelefon flottájához történő csatlakozás kibővült a hivatali dolgozókon túl azok fejenként legfeljebb négy hozzátartozójának csatlakozási lehetőségével. Ezzel a hivatali dolgozók hozzátartozói részére is egy kedvezőbb mobiltelefon tarifa igénybe vétele vált lehetővé, mivel a flottán belüli ingyenes telefonhívásokon kívül, a flottán kívüli hívások tekintetében is az előfizetésből eredő kedvezőbb díjak igénybe vétele biztosított. A lehetőség a Hivatallal fennálló köztisztviselői (munkavállalói) jogviszonyra tekintettel adott, annak megszűnése automatikusan együtt jár a flotta igénybevételének megszűnésével a hozzátartozókra is kiterjedő hatállyal. A módosítás értelmében a dolgozók a főjegyző csatlakozási engedélye alapján a Hivatallal a mobiltelefon használatból eredő fizetési kötelezettségek teljesítésére megállapodást kötelesek kötni. A 15
dolgozók jogán csatlakozott magánszemélyek és a hivatal csatlakozott dolgozói a teljes számlaérték megfizetésére vállalnak kötelezettséget. - Főjegyzői megbízás alapján a Jogi és Szervezési Osztály minden dolgozója változatlanul tagja a Heves Megyei Területi Választási Irodának (továbbiakban: TVI). Ennek alapján az Osztály dolgozói részt vettek a 2015. január 25. napján Egerben tartott ruszin nemzetiségi időközi választás, 2015. május 17. napján Egerszalókon, 2015. május 31. napján Szúcson, 2015. október 18. napján Makláron megtartott időközi polgármester választás lebonyolításában, míg a Szűcsiben 2015. június 07. napjára és Lőrinciben 2015. október 11. napjára kitűzött roma nemzetiségi időközi választást jelöltek hiányában megtartani nem lehetett. A jelenleg az Apcon 2016. január 17. napjára kitűzött roma települési nemzetiségi önkormányzati időközi választás és az Ostoroson 2016. február 07. napjára kitűzött időközi polgármester választás során felmerülő választási eljárások során lát el koordinációs tevékenységet a TVI. A fentieken túl a TVI előkészítő feladatokat látott el a Heves Megyei Területi Választási Bizottság részére egy hevesi helyi népszavazás kezdeményezése tárgyában benyújtott jogorvoslat tárgyában, valamint három új megyei közgyűlési képviselő tekintetében, az érintettek mandátumának igazolása kapcsán. A TVI folyamatosan figyelemmel kíséri továbbá a helyi választási irodák vezetésében bekövetkező személyi változásokat, és gondoskodik az újonnan kinevezett jegyzők irodavezetői eskütételéről. - A Jogi és Szervezési Osztály készítette elő a Hivatal - megváltozott jogszabályi környezetre tekintettel kiegészítésre szoruló - Ügyrendjének a Közgyűlés Ügyrendi és Nemzetiségi Bizottsága által 16/2015. (IV. 14.) számú határozatával jóváhagyott módosítását. - 2015. évben az Egri Törvényszék, valamint az Egri Közigazgatási és Munkaügyi Bíróság ülnökeit a megyei, illetve a megyei jogú városi közgyűlés és a területi nemzetiségi önkormányzatok képviselő-testületei választották meg. A Heves Megyei Közgyűlés által az Egri Törvényszékre 10 fő, az Egri Közigazgatási és Munkaügyi Bíróságra 40 fő és ezen túl 4 fő pedagógus ülnök megválasztásának előkészítését, a jelölések gyűjtését a Jogi és Szervezési Osztály koordinálta. A megválasztott bírósági ülnökök eskütételére szintén az Osztály szervezésében 2015. május 20-án került sor. - A Jogi és Szervezési Osztály a Pénzügyi Osztállyal együttműködve a Heves Megyei Kormányhivatal által folytatott közszolgálati ellenőrzés során szükséges adatszolgáltatásokat teljesítette. A lefolytatott közszolgálati ellenőrzés mindent szabályosnak és jogszerűnek talált a Hivatalban a vizsgált időszakban. - Az Állami Számvevőszék a megyei hatókörű városi múzeumok ellenőrzésének előkészítéséhez a Dobó István Vármúzeumot érintően a Heves Megyei Önkormányzattól, mint a megyei múzeumi szervezet vonatkozásában 2011. december 31. napjáig fenntartói feladatokat ellátó önkormányzattól adatok és dokumentumok szolgáltatását kérte, melyet az Osztály a Pénzügyi Osztállyal együttműködve az ÁSZ Elektronikus Adatszolgáltatási Rendszerébe történő feltöltéssel tejesített. - A Nemzeti Média- és Hírközlési Hatóság Hivatala az általa hivatalból indított általános hatósági felügyeleti eljárás keretében a Heves Megyei Önkormányzatot, mint jogutódot 16
nyilatkozattételre hívta néhány, korábban a Heves Megyei Tanács vagy annak Végrehajtó Bizottsága alapításával létre jött és a Hatóság nyilvántartásában még szereplő időszaki lap vonatkozásában. A Bródy Sándor Megyei és Városi Könyvtár helytörténeti gyűjteményében a sajtótermékek igen széles köre található meg, így politikai, társadalmi, mozgalmi újságok; irodalmi, művészeti, tudományos folyóiratok; hivatalos-közigazgatási közlönyök; gazdasági lapok, szakmai közlönyök; testületi, egyesületi lapok, híradók; egyházi lapok; diákújságok; színházi, mozi és zenei lapok; hirdetési lapok; sportújságok; vicclapok; üzemi, vállalati, szövetkezeti lapok. A Hatóságot tájékoztattuk arról, hogy az érintett időszaki lapok (Hevesi szó, Hevesi szemle, Élelmiszergazdaság, Heves Megye Tanácsának Közlönye) a könyvtár helyismereti gyűjteményében is legfeljebb a 1990-es évek végéig állnak rendelkezésre és azok későbbi sorsára nézve a megyei önkormányzat irattárában sem lelhetők fel iktatott iratok. Mindezek alapján a Hatóság az eljárásával érintett lapokat a nyilvántartásból törölte. Folyamatosan ellátott feladatok: IV. ELNÖKI KABINET - Az elnöki és alelnöki protokoll- és eseménynaptár naprakész kezelése, események időpontjainak egyeztetése. - Az elnöknek, alelnököknek érkező felkérések és meghívók megválaszolása, köszönetnyilvánítások, kapcsolatfelvételt kezdeményező levelek megírása. - Protokolltalálkozók, rendezvények sajtónyilvánosságának biztosítása, sajtóközlemények összeállítása, sajtótájékoztatók szervezése, reprezentatív ajándékcsomagok összeállítása, sajtókérdések megválaszolása - A Heves Megyei Közgyűlés által alapított díjak adományozásának előkészítése és lebonyolítása Heves Megye Önkormányzatának kitüntető díjakról és adományozásuk rendjéről szóló rendelete alapján. - A www.hevesmegye.hu weboldal kezelése, aktualizálása. - Reprezentatív és szóró-ajándéktárgyak beszerzése, raktározása, kiadása - A Megyeháza Barkóczy termében zajló rendezvények koordinálása, teremhasználati engedélyek adminisztrálása és kapcsolattartás a programgazdákkal. - A Heves Megyei Europe Direct Tájékoztató Központ feladatainak koordinálása, az ügyfélszolgálat működtetése, tájékoztató kiadványok rendelése, kezelése és eljuttatása a célcsoportok részére. - Az Európai Régiók Bizottságával kapcsolatos feladatok ellátása - A Heves Megyei Értéktár Bizottsággal kapcsolatos feladatok ellátása - Heves Megyei Védelmi Bizottsággal kapcsolatos feladatok ellátása Eseti feladatok: Január Előkészítettük Szabó Róbert elnök úr egyeztetését Verpeléten, ahol tájékozódott az Asiafood Kft. leégett üzemét ért károkról, illetve a cég jövőt érintő terveiről. 17
Megszerveztük Szabó Róbert elnök úr részvételét a Heves Megyei Kereskedelmi és Iparkamara 2015. évi gazdasági évnyitó rendezvényén. Előkészítettük és lebonyolítottuk az ED Iroda munkatársának Egerben a Bartakovics Művelődési Házban tartott előadását az Európai Unióról a Dobó Katica Nyugdíjas Egyesület kérésére. Koordináltuk hat megye - Heves, Nógrád, Borsod-Abaúj-Zemplén, Szabolcs-Szatmár-Bereg, Hajdú-Bihar és Jász-Nagykun-Szolnok elnökeinek részvételével zajlott találkozót a Megyeházán. A megyei elnökök mellett a hat megye főjegyzői, jegyzői, valamint területfejlesztési szakemberei tanácskoztak. Szabó Róbert elnök úr részére egyeztetést szerveztünk Dr. Mező Ferenccel, az Észak - Alföldi Regionális Fejlesztési Ügynökség Közhasznú Nonprofit Korlátolt Felelősségű Társaság ügyvezetőjével az Integrált Területi Programok véglegesítésével kapcsolatban. Megszerveztük Szabó Róbert elnök úr telefonos interjúját, melyben a Dió Rádió hallgatóit tájékoztatta a hat megye részvételével zajlott megyei egyeztetésről. Megszerveztük Szabó Róbert elnök úr részvételét a Megyei Önkormányzatok Országos Szövetségének közgyűlésén Budapesten. Előkészítettük Szabó Róbert elnök úr hivatali egyezetését a Megyei Integrált Területfejlesztési Programmal kapcsolatban. Előkészítettük Szabó Róbert elnök úr interjúját, melyben a Dió Rádióhallgatóit tájékozatta a Széchenyi Program Iroda szervezésében zajlott Fejlesztési Tervek és Pályázati Lehetőségek Heves Megyében (2014-2020) című rendezvénysorozatról. Előkészítettük Szabó Róbert elnök úr részvételét a Tisza-tó Fejlesztési Kft. ülésén Szolnokon. Részt vettünk a Széchenyi Program Iroda szervezésében zajlott Fejlesztési Tervek és Pályázati Lehetőségek Heves Megyében (2014-2020) című rendezvénysorozat előkészítésében és lebonyolításában. Előkészítettük Szabó Róbert elnök úr részvételét a Régiók Bizottsága alakuló frakció ülésén Brüsszelben. Megszerveztük Szabó Róbert elnök úr találkozóját a Gyógyszerészeti és Egészségügyi Minőség- és Szervezetfejlesztési Intézet területi képviselőivel a Megyeházán. Az Európai Bizottság Juvenes Translatores (fiatal fordítók) európai uniós versenyén Magyarországról Rapcsák Dalma, az egri Neumann János Középiskola és Kollégium tanulója készítette a legjobb versenyfordítást. A Heves Megyei Europe Direct Tájékoztató Központ szervezésében Szabó Róbert elnök úr a Megyeházán köszöntötte a magyar győztest és felkészítő tanárát. Előkészítettük Szabó Róbert elnök úr megbeszélését a Megyeházán Török Zoltánnal, a NORDA Észak-magyarországi Regionális Fejlesztési Ügynökség ügyvezetőjével. 18
A hónap folyamán elkészítettük a Heves Megyei Europe Direct Tájékoztató Központ terveit elsősorban a tavasszal lebonyolítandó rendezvényekről, felvettük a kapcsolatot partner szervezetekkel egyeztetés céljából. Február Előkészítettük Szabó Róbert elnök úr részvételét Budapesten az Európai Unió Régiók Bizottsága nemzeti delegációjának első közös ülésén, melyet a Miniszterelnökség Kiemelt Társadalmi Ügyekért Felelős Helyettes Államtitkársága rendezett. Az ED iroda munkatársa Európai Uniós tanórát tartott az Eszterházy Károly Főiskola Gyakorló Gimnáziumában. Támogatási szerződést készítettünk elő és koordináltuk az aláírást az Eötvös Lóránd Fizikai Társulattal, mely támogatás a Mátrai Tibor középiskolai fizikaverseny lebonyolítását tette lehetővé. Megszerveztük Szabó Róbert elnök úr találkozóját Hevér Lászlóné asszonnyal, Gyöngyöspata polgármesterével a települést érintő fejlesztési elképzelések tárgyában. Koordináltuk a Heves Megyei Hírlap gondozásában és Heves Megye Önkormányzatának támogatásával megjelent Heves Megyei Almanach 2014 megjelenését, előkészítettük az ünnepélyes sajtótájékoztatóját. Az Almanach szűkebb hazánk minden települését bemutató kiadvány, amelyet immár negyedik alkalommal készült el. Előkészítettük Szabó Róbert elnök úr részvételét Brüsszelben a Régiók Bizottsága alakuló plenáris ülésén, illetve alakuló bizottsági ülésein. Interjút szerveztünk Szabó Róbert elnök úr részére, melyen Keller Richárd újságíró kérdéseire válaszolva tájékoztatta az Eger Hírek hírportál olvasóit az Európai Régiók Bizottság munkájáról, a Bizottság tagjává történt kinevezése kapcsán. Megszerveztük Szabó Róbert elnök úr egyeztetését Vágner Ákossal, a Nemzeti Agrárgazdasági Kamara Non-profit Kft. vezető szaktanácsadó, cégvezetőjével az Európai Régiók Bizottsága, Természeti Erőforrások szakbizottságának Közös Agrárpolitikát és vidékfejlesztést érintő napirendjeiről. Koordináltuk a Heves Megyei Közgyűlés februári ülésének előkészítését. Elkészítettük az elnöki beszámolót, az Europe Direct Tájékoztató Központ 2014. évi tevékenységéről szóló beszámolót, a Heves Megyei Értéktár Bizottság létrehozására és a Heves Megyei Rendészeti és Közbiztonsági díj adományozására vonatkozó javaslatokat. Előkészítettük Szabó Róbert elnök úr részvételét a Heves Megyei Rendőr-Főkapitányság 2014. évi munkáját értékelő és a 2015. évi legfőbb feladatokat meghatározó munkaértekezletén. Előkészítettük Szabó Róbert elnök részvételét a NORDA Regionális Fejlesztési Ügynökség ülésén Miskolcon, melynek témája az Ügynökség közreműködésének megvitatása volt az Integrált Területi Programok kidolgozásában. 19
A Heves Megyei Europe Direct Tájékoztató Központ munkatársai EU információs standot működtettek a Bartakovics Művelődési Házban a Nyugdíjasok Heves Megyei Szövetsége rendezvénye alkalmával. Támogatási szerződést készítettünk elő a Nyugdíjasok Heves Megyei Szövetségének, mellyel a 2015. évi rendezvények megvalósításához járultunk hozzá. Vágner Ákossal, a Nemzeti Agrárgazdasági Kamara Non-profit Kft. vezető szaktanácsadó, cégvezetőjével együttműködésben előkészítettük Szabó Róbert elnök úr részére az Európai Régiók Bizottsága Természeti erőforrások szakbizottsága üléséhez kapcsolódóan A tejágazat jövője című vélemény tervezettel kapcsolatos módosító javaslatokat. Előkészítettük Szabó Róbert elnök úr egyeztetését Göndör J. Tiborral, a Heves Megyei Területfejlesztési Ügynökség Nonprofit Kft. ügyvezetőjével. Előkészítettük Szabó Róbert elnök úr egyeztetését Ócsai Lászlóval, Adács község polgármesterével a települést érintő fejlesztési elképzelések tárgyában. Előkészítettük Szabó Róbert elnök úr részvételét az Európai Régiók Bizottsága, Gazdaságpolitikai szakbizottságának ülésén Brüsszelben. Elkészítettük a Heves Megyei Europe Direct Tájékoztató Központ 2014. évről szóló beszámolóját az Európai Bizottság részére. Március Előkészítettük Szabó Róbert elnök úr részvételét a Megyei Önkormányzatok Országos Szövetsége közgyűlésének ülésén. Az Örökzöld Nyugdíjas Klub rendezvényéhez kapcsolódóan Európai Unióval kapcsolatos kiadványokat és ajándéktárgyakat biztosítottunk. Előkészítettük Szabó Róbert elnök úr részvételét az Európai Régiók Bizottsága, Természeti Erőforrások szakbizottságának ülésén Brüsszelben. Az ED iroda szervezésében információs standot működtettünk a Wigner Jenő Műszaki, Informatikai Szakközépiskolában egy középiskolásoknak rendezett versenyen, valamint az Eszterházy Károly Főiskola által rendezett Varázstorony Vetélkedőn. Előkészítettük Szabó Róbert elnök úr részvételét Jáger József, a Heves Megyei Közgyűlés elhunyt tagjának temetésén Zagyvaszántón. Jáger József a Heves Megyei Közgyűlés tagja megüresedett mandátumának betöltéséhez szükséges előkészületeket megtettük. Megrendeztük a Heves Megyei Értéktár Bizottság márciusi alakuló ülését, melyen a 7 fős tagság elnökének Herman Istvánt a Heves Megyei Önkormányzat alelnökét választotta. A Bizottság döntésével megerősítette a korábbi szakmai grémium döntéseit. Közreműködtünk az Értéktár Tükör első számának elkészítésében és megjelenésében. Közreműködtünk a Heves Megyei Értéktárat bemutató kampány film elkészítésében. 20