BÉKÉSCSABA MEGYEI JOGÚ V.ÁROS POLGÁRMESTERÉTŐL Békéscsaba, Szent István tér 7. Ikt. sz.: VII!. 331 12013. Előadó: Tarné Stuber Éval Túriné Kovács Márta Postacím: 5601 Pf 112. Telefon: (66) 523-801 Telefax: (66) 523-80-1 E-mail: vantara@bekescsaba.hu NYILV ANOS ÜLÉS napirendje A döntéshozatal minősített többséget igényel! Tárgy: Közalkalmazotti álláshelyek változása Előkészítő: Véleményező: Pénzügyi és Gazdasági Osztály Pénzügyi, Gazdasági és Városfejlesztési Bizottság Közművelődési, Ifjúsági, Oktatási és Sportbizottság Előterjesztés Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyűlésének 2013. április 26-án tartandó nyilvános ülésére Tisztelt Közgyűlés! Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyűlése a 4/2013. (II. 25.) önkormányzati rendeletével fogadta el a 2013. évi költségvetést. A költségvetési rendelet előirányzatai, szöveges indoklása részletesen tartalmazta azokat akörülményeket, jogszabályváltozásokat, amelyeket szem előtt tartva kellett meghatározni a költségvetési előirányzatokat, mégpedig oly módon, hogy működési hiány nem volt tervezhető. Már a költségvetési rendeletben jeleztük, hogy különösen a köznevelési intézmények állami fenntartásba kerülése következtében jelentős intézményi szerkezet- és f'eladatváltozás történik, amelynek áttekintését követően szükség lesz közalkalmazotti álláshelyek módosítására. A 2013. évi költségvetési rendelet Ile. mellékiete tartalmazza Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzatánál foglalkoztatottak létszámát. A költségvetési szabályok szerint a foglalkoztatotti létszám kieme It előirányzat, amelynek bármilyen változtatásáról a közgyűlés jogosult dönteni. Az előterjesztés a következő intézményi közalkalmazotti álláshely megszüntetésekre vonatkozó kéreimeket és változtatási javaslatokat foglalja össze: l. A Békéscsabai Intézményellátó Centrum mic) álláshelyváltozásai A köznevelési intézmények állami fenntartásba kerülésével egyidejűleg megszűnt ezen intézmények önkormányzati költségvetési szerv státusza. Az önkormányzat, mint működtető a nemzeti köznevelésről szóló 2011. évi CXc. törvény 76. -ában előíl1 kötelezettségeit egy új költségvetési intézményalapításával és fenntartásával biztosítja. 361/2012. (XII. 14.) közgy. határozattal 2013. január l-jétől létrejött a BIC, amelynek köszönhetően Békéscsabán folyamatosan megtörtént az átállás az új rendszerre. Az intézmény 2013. évi költségvetési
2 előirányzatainak meghatározása a célszerűség, szükségesség és takarékosság szempontjainak figyelembevételével készült és már egy elvárt támogatáscsökkentést tm1almazott. A korábban önállóan működő és gazdálkodó intézmények a rájuk vonatkozó költségvetési keretek között takarékosan látták el feladataikat. A 2012. december 31-e előtt még 9 munkáltatóhoz rendelt működtetés i feladatok egy ellátó intézménybe, egy munkáltatóhoz történő koncentrálása lehetőséget biztosított, a költségvetési keretek pedig szükségessé tették, hogy a korábban szétaprózott feladatellátás egységes irányítással és munkaszervezéssel a hatékonyság fokozásával biztosítsa az önkormányzat jogszabályokban elírt feladatellátását, a Klebelsberg Intézményfenntartó Központ megyei tankerületével történő folyamatos együttműködést. A BIC végzi valamennyi köznevelési intézményi telephely működtetését, beleértve a pénzügyi és gazdasági feladatellátást, a technikai feltételek biztosítását, a karbantartási, a takarítás i tevékenységet, a portaszolgálatot, az étkezési térítési díjak beszedését stb. A január l-jétől létrejött BIC folyamatosan végzi e feladatait, kapcsolatot tart az intézményvezetőkkel, és az egyes munkafolyamatokat szabályozó eljárásrendeket a lehetőségek szerint alakítja. A feladatellátás áttekintése, a feladatok és a költségvetés keretszámainak betartása az intézmény szükséges és indokolt létszámigényének meghatározásával járt, amelynek során a telephelyeken felmérésre került a takarítandó felület nagysága is. Az intézményvezető a következő közalkalmazotti álláshelyek csökkentését kezdeményezte: gazdasági 6 áthelyezés munkakör megszűnése dolgozó 1 felmentés munkakör megszűnés e 1,5 munkaidő-csökkentés feladatcsökkentés takarító 1 felmentés munkakör megszűnése 0,5 munkaidő-csökkentés feladatcsökkentés 7,125 határozott idő lejárta munkakör megszűnése Békéscsabai Intézményellátó Centrum ételosztó 1 közös megegyezés munkakör megszűnése hivatalsegéd 1 nyugdíjazás munkakör megszűnése 0,25 munkaidő-csökkentés feladatcsökkentés portás 1,5 határozott idő lejárta munkakör megszűnése 0,125 munkaidő-csökkentés feladatcsökkentés karbantartó 2,75 határozott idő lejárta munkakör megszünése udvaro s 0,125 munkaidő-csöld<entés feladatcsökkentés oktatástechnikus 0,25 munkaidő-csökkentés feladatcsökkentés összesen 24,125 Bár 24,125 álláshely szűnik meg az elmúlt évi ezen intézményi körben foglalkoztatott technikai létszámhoz viszonyítva, azonban az átszervezés során humánus megoldások
3 kerültek alkalmazásra. A 2012. december 31-én határozott idejű szerződéssel rendelkezők még további, minimum két hónap szerződéshosszabbítással tovább dolgoztak, a gazdaságipénzügyi területen alkalmazott munkatársak szinte kivétel nélkül az önkormányzat más intézményeiben megüresedő álláshelyeken alkalmazásra kerültek, több esetben szűnik meg álláshely nyugdíjazás következtében, valamint közös megegyezéssel munkaidőcsökkentésekre is sor került. 2. Munkácsy Mihály Múzeum álláshelyváltozásai Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzata 2013. január l-jétől két önállóan működő és gazdálkodó költségvetési szervvel gyarapodott. Megyei jogú városi fenntartásba került a Munkácsy Mihály Múzeum és a Békés Megyei Könyvtár. Mindkét intézmény igazgatói állása meghirdetésre, majd a közgyűlés március 29-ei ülésén elbírálásra került. Az újonnan kinevezett igazgatók áttekintették a jogszabályokban meghatározott ez évtől hatályos feladatellátási kötelezettségeiket, a részükre meghatározott költségvetési kereteket, amelynek következményeképpen az egyik intézmény, a Munkácsy Mihály Múzeum a következő álláshelyek megszüntetés ét kezdeményezte: ügyviteli alkalmazott 2 felmentés Munkácsy Mihály teremőr 0,6 felmentés Múzeum restaurátor 1 felmentés munkakör megszűnés e karbantartó 1 felmentés összesen 4,6 Meg kell jegyezni, hogy az elfogadott alapító okirat szerint a múzeum pénzügyi és gazdasági feladatait Békéscsaba Megyei Jogú Város Polgármesteri Hivatala látja el, amely már kezdettől fogva megtakarítást eredményező és racionális lépés volt. 3. A függetlenített belső ellenőri hálózat áttekintése Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyűlése a 232/2008. (IV. 24.) közgy. határozatával döntött a felügyelt költségvetési intézmények függetlenített belső ellenőrzési tevékenységének felülvizsgálatáról. A döntés alapján a 2008. évben 5 fő függetlenített belső ellenőr az intézmények határozat szerinti felosztása szerint folytatta, illetve kezdte meg belső ellenőri tevékenységét. Az azóta eltelt időben Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzatának jelentősen módosult az intézményhálózata. Az önállóan működő és gazdálkodó költségvetési szervek száma 8, amelyből azonban Békéscsaba Megyei Jogú Város Polgármesteri Hivatala feladatellátásánál fogva sajátos szerepet tölt be és korábban sem volt érintve az intézmény közös belső ellenőri feladatellátásban. Jelenleg a nagymértékben módosult intézményi szerkezetben 2 fő függetlenített belső ellenőr foglalkoztatása történik. A már említett 7 költségvetési intézmény belső ellenőrzését, az érintett intézményvezetőkkel egyeztetve, 1 fő is hatékonyan el tudja látni. Ezen túlmenően
4 természetesen Békéscsaba Megyei Jogú Város Polgármesteri Hivatalának Ellenőrzési Csoportja is rendszeresen, az elfogadott ütemterv alapján, valamint szükség szerinti cél- és témavizsgálatokkal végez ellenőrzéseket az említett költségvetési szerveknél. A 2 függetlenített intézményi belső ellenőr a BIC-nél, illetve a Gyermekélelmezési Intézménynél kerül jelenleg foglalkoztatásra. Az összes körülmény figyelembevételével a Gyermekélelmezési Intézménynél alkalmazott belső ellenőr munkakörének, ezáltal közalkalmazotti álláshelyének átszervezéssel történő megszüntetését javaslom. Gyermekélelmezési belső ellenőr l felmentés munkakör Intézmény megszünése Az előterjesztésben részletezettek szerint kérem a Tisztelt Közgyűlést a határozati javaslat elfogadására. A Pénzügyi, Gazdasági és Városfejlesztési Bizottság előterjesztéssel kapcsolatos álláspontja a közgyűlésen kerül ismertetésre. A döntés végrehajtásában közreműködő felelős hivatali egység: Pénzügyi és Gazdasági Osztály és az Oktatási, Közművelődési és Sportosztály. HAT ÁROZATI JA VASLAT: Békéscsaba Megyei Jogú Önkormányzat Közgyűlése a jogszabályváltozások miatt jelentősen módosult feladatellátás, az ebből következő munkakör-átszervezések következtében, a 2013. évi költségvetési előirányzatok betartása érdekében az önkormányzati fenntartású intézményekben az alábbiakban határozza meg a véglegesen megszűnő közalkalmazotti álláshelyeket: Álláshely gazdasági 6 áthelyezés munkakör megszűnése dolgozó l felmentés munkakör megszűnése 1,5 munkaidő-csökkenté~ feladatcsökkentés takarító l felmentés munkakör megszűnése Békéscsabai 0,5 munkaidő-csökkenté~ feladatcsökkentés Intézményellátó 7,125 határozott idő lejárta munkakör megszűnése Centrum ételosztó l közös megegyezés munkakör megszűnése hivatalsegéd l nyugdíjazás munkakör megszűnése 0,25 munkaidő-csökkentés feladatcsökkentés portás 1,5 határozott idő lejárta munkakör megszűnése
5 0,125 m unkaidő-csökkenté ~ feladatcsökkentés karbantartó 2,75 határozott idő lejárta munkakör megszünése udvaro s 0,125 munkaidő-csökkentés feladatcsökkentés oktatástechnikus 0,25 munkaidő-csökkentés feladatcsökkentés összesen 24,125 ügyviteli alkalmazott 2 felmentés Munkácsy Mihály Múzeum teremőr 06 felmentés munkakör megszünése restaurátor l felmentés karbantartó l felmentés összesen 4,6 Gyermekélelmezési belső ellenőr l felmentés munkakör megszünése Intézmény Mindösszesen: 29,725 Az előirányzat-változásokkal a 2013. évi költségvetési rendeletet módosítani szükséges. Felelős: Vantara Gyula polgármester Határidő: 2013. április 26. Békéscsaba 2013. április 19. Vantara Gyula polgármester Ellenjegyzés: JOgi:... ~.. Pénzügyi:... ~. ~..