A 2018. évre vonatkozó Országos Gyűjtési és Hasznosítási Terv (OGyHT 18) Budapest, 2018. december 6. Változat: 02/2018 1/11
Impresszum Jelen dokumentumot az Innovációs és Technológiai Minisztérium készítette. A dokumentum utánnyomása akár bővített vagy kivonatos változatban is, fénytechnikai úton történő sokszorosítása (fénymásolás, mikrofilm, vagy egyéb sokszorosítási mód) kizárólag az Innovációs és Technológiai Minisztérium írásbeli hozzájárulása esetén engedélyezett. A dokumentum szerkezeti tagolásának, illetve felosztásának átvétele, felhasználása tilos! A dokumentumot harmadik fél részére átadni, értékesíteni kizárólag az Innovációs és Technológiai Minisztérium írásbeli hozzájárulásával lehet. A törvény megsértése, illetve a szerzői jogok sérelme jogi következményekkel jár. Kiadás Változat: 01/2018, 2017. szeptember 18. 02/2018, 2018. december 6. 2018 Minden jog fenntartva. Változat: 02/2018 2/11
Tartalomjegyzék Impresszum... 2 Mellékletek... 4 Vezetői összefoglaló... 5 Összefoglaló... 6 Kibocsátás... 6 Gyűjtés, előkezelés és hasznosítás... 7 Költségkeret... 7 Változat: 02/2018 3/11
Mellékletek 1. melléklet: Csomagolási hulladékok 2018. évi gyűjtési és hasznosítási terv 2. melléklet: Elektromos és elektronikus berendezésekből képződött hulladékok 2018. gyűjtési és előkezelési terv 3. melléklet: Gumiabroncsból és akkumulátorból képződött hulladékok - 2018. évi gyűjtési és hasznosítási terv Változat: 02/2018 4/11
Vezetői összefoglaló Az Innovációs és Technológiai Minisztérium (a továbbiakban: ITM), mint állami hulladékgazdálkodást közvetítő szervezet szervezi és irányítja a termékdíj-köteles termékekkel kapcsolatos hazai hulladékgazdálkodást. Az állami hulladékgazdálkodást közvetítő szervezet feladata a környezetvédelmi termékdíjról szóló 2011. évi LXXXV. törvény (a továbbiakban: Ktdt.) értelmében az Országos Gyűjtési és Hasznosítási Terv (a továbbiakban: OGyHT) előkészítése. A terv a magyarországi környezetvédelmi termékdíj-fizetési kötelezettséggel érintett termékekből képződött hulladékok egy teljes naptári évre keletkező mennyiségének nyomon követésére, gyűjtésére és előkezelésére/hasznosítására vonatkozó feladatok teljesítését tartalmazza, a Ktdt. 21. által meghatározott feltételeknek megfelelően. A terv világosan bemutatja, hogy az állami hulladékgazdálkodást közvetítő szervezet az adott évre vonatkozóan milyen hulladékgazdálkodási mennyiségekkel számol. A terv az állami hulladékgazdálkodást közvetítő szervezet pénzügyi és gazdasági terve is, mely egyúttal a Ktdt.-ben előírt feladatok finanszírozását is tartalmazza. Az OGyHT 18 jelen változatának elkészítését az indokolta, hogy az állami hulladékgazdálkodást közvetítő szervezet által 2018-ban indított közbeszerzési eljárások eredményeinek, valamint a 2017. évi OGyHT teljesítése során fel nem használt összeg ismeretében meghatározhatóvá váltak a hulladékáramok tekintetében a még szükséges finanszírozási feladatok és a rendelkezésre álló források. Az ITM, mint állami hulladékgazdálkodást közvetítő szervezet hulladékgazdálkodás részfinanszírozására 2018-ban rendelkezésre álló forrása: 12 405 717 802 Ft. Változat: 02/2018 5/11
Összefoglaló Kibocsátás A kibocsátott termékdíjköteles termékek mennyisége alapján a Ktdt., illetve a csomagolásról és a csomagolási hulladékokkal kapcsolatos hulladékgazdálkodási tevékenységekről szóló 442/2012. (XII. 29.) Korm. rendelet, az elektromos és elektronikus berendezésekkel kapcsolatos hulladékgazdálkodási tevékenységekről szóló 197/2014. (VIII. 1.) Korm. rendelet (a továbbiakban E+E Kormányrendelet) és az elem- és akkumulátorhulladékról szóló 445/2012. (XII. 29.) Korm. rendelet határozza meg a szükséges hulladékhasznosítási teljesítményt. Az Európai Unió a csomagolási hulladékokra, az elektromos és elektronikus berendezések hulladékaira és a hulladékká vált akkumulátorokra is minimálisan teljesítendő hasznosításai arányokat határoz meg. Ezek alapja a keletkezett hulladékmennyiség, ill. elektromos és elektronikus berendezéseknél a forgalomba hozott termékek mennyisége, ugyanakkor csomagolás és akkumulátor esetén is megállapítható, hogy a keletkezett hulladékmenynyiség közel azonos a forgalomba hozatallal. A 2017. évi tényadatok és a 2018. I. félévi NAV termékdíj-bevallási adatok alapján 2018. évben is folytatódik a csomagolás kibocsátás évek óta tartó növekedése, 2018. I. félév termékdíj-bevallás adatai alapján éves szinten 2%-kal. Ez a papír és a társított csomagolószerek kibocsátásának mintegy 4%-4%-os visszaesése nyomán ugyanakkor a korábbi várakozások alatt marad. A csomagolószerek kibocsátásának növekedése európai tendencia, főbb kiváltó okai a következők: - a háztartások fogyasztásának növekedése: az évek óta tartó növekedési ütem csökken, várhatóan 3% körül marad, - a fokozódó városiasodás, az egyszemélyes háztartások számának növekedése (kisebb kiszerelések, nagyobb arányú csomagolás), - a csomagolt zöldség-gyümölcs térnyerése a csomagolatlannal szemben, - a távértékesítés növekedése (többszörös csomagolás), - utcai fogyasztásra szánt ( to-go ) termékek térnyerése, - az egyutas italcsomagolások térnyerése az újratölthető, többutas csomagolásokkal szemben. Elektromos és elektronikus berendezések esetében a gazdasági válságot követően 2014. évben indult meg a kibocsátás és ezzel a keletkező hulladékok mennyiségének növekedése. 2015. január 1-től a Ktdt. tárgyi hatálya elektromos berendezések esetében jelentősen bővült, az E+E Kormányrendelet tárgyi hatálya ugyanakkor változatlan maradt. 2017-ben a kibocsátás növekedése az előző évihez képest több mint 14% volt, 2018-ban várhatóan 25% lesz. A növekedés mögött nagyrészt a háztartási nagygépek megnövekedett kibocsátása (2016-ban 35%, 2017-ben 13% az előző évhez képest), valamint a szórakoztató elektronika, az ellenőrző és vezérlő berendezések és az adagoló automaták kibocsátás növekedése áll (2017-ben valamennyi 50% fölött). Ehhez a növekedéshez kismértékben hozzájárult az Innovációs és Technológiai Minisztérium évek óta tartó Otthon Melege programja is: ennek keretében 2016-ban hűtő- és fagyasztógépeket, 2017-ben és 2018-ban hűtő-, fagyasztó-, mosó- és mosó-szárítógépeket, valamint kazánokat cserélhettek, illetve cserélhetnek le a háztartások. Fenti fogyasztás-növekedés mellett figyelembe kell venni azt a tényt, hogy az elektromos és elektronikus berendezések hulladékairól szóló 2012/19/EU irányelv ill. az E+E Kormányrendelet értelmében az irányelv hatálya 2018-ban jelentősen kibővült. Az E+E hulladékokra vonatkozó számadatok a WEEE-irányelv alapján 5 kategóriában kerültek megadásra, figyelembe véve az irányelv IV. melléklete szerinti berendezéskategóriák közötti megoszlását. Gumiabroncsoknál az egyéni hulladékkezelést választó gyártók részaránya az elmúlt évek tendenciáit figyelembe véve és a NAV által rendelkezésre bocsátott információk Változat: 02/2018 6/11
alapján várhatóan nem változik, a kibocsátás arányában 60-65% körül lesz. A kibocsátás 2016-ban 8%-kal, 2017-ben az előzetes adatok szerint 11%-kal nőtt, melynek egyik oka a növekvő mértékben gyarapodó gépjármű állomány, amely 2017-ben már 16%-kal volt nagyobb, mint 2012-ben. A 2018. év I. és II. negyedévi termékdíj-bevallási adatok alapján kisebb, de legalább 3%-s növekedés prognosztizálható. Akkumulátor anyagáramban az egyéni hulladékkezelést választó kötelezettek által kibocsátott mennyiség aránya 2016. évre a teljes országos termékkibocsátás 20%-a alá csökkent, 2017. évben is 18% volt. Gyűjtés, előkezelés és hasznosítás Az országos teljesítést az ITM által megrendelt szolgáltatás, az egyéni hulladékkezelést választó gazdálkodó szervezetek által elvégzett és az egyéb független teljesítések öszszessége adja ki. Az állami hulladékgazdálkodást közvetítő szervezet finanszírozási mozgásterét a központi költségvetés előirányzata határozza meg. Tekintettel arra, hogy a közszolgáltatói rendszer finanszírozása nem az állami hulladékgazdálkodást közvetítő szervezet feladata, hulladékgazdálkodási közszolgáltatók lakossági gyűjtésével kapcsolatos tételek nem szerepelnek a csomagolási hulladékra vonatkozó táblázatban. A korábbi évekhez hasonlóan az akkumulátor és a gumiabroncs anyagáramoknál, valamint papír, műanyag, fa és kereskedelmi alumínium csomagolószernél lehet számítani számottevő egyéni hulladékkezelési teljesítményre. Költségkeret Állami hulladékgazdálkodást közvetítő szervezet 2018. évi költségvetési összesítő táblázata Kiadás Hulladékáram Gyűjtés+Előkezelés+Hasznosítás Nettó Bruttó Ft Ft Csomagolás 4 331 982 951 5 501 618 348 E+E 2 535 149 315 3 219 639 630 Gumiabroncs 242 000 000 307 340 000 Akkumulátor 281 475 000 357 473 250 Mindösszesen 7 390 607 266 9 386 071 228 Nettó (Ft) Bruttó (Ft) Hulladékgazdálkodási feladatok ellátására szolgáló bevétel 9 173 228 346,46 11 650 000 000 2017. évi OGyHT teljesítése során fel nem használt bevétel 595 053 387,40 755 717 802 Ebből környezettudatos szemléletformálás 5 349 697,64 6 794 116 Gyűjtés és hasznosítás finanszírozása I. kör 6 970 667 595,06 8 852 747 847 Gyűjtés és hasznosítás finanszírozása II. kör 419 939 670,08 533 323 381 Környezettudatos szemléletformálás 647 475 681,89 822 294 116 Iparfejlesztés + tartalék 1 651 458 628,35 2 097 352 458 Rendszerműködtetés 78 740 157,48 100 000 000 Változat: 02/2018 7/11
Készítette: Innovációs és Technológiai Minisztérium Budapest, 2018.12. 1. melléklet Csomagolási hulladékok - 2018. évi gyűjtési és hasznosítási terv Papír Fém (alumínium nélkül) Alumínium Műanyag Üveg Fa Társított Egyéb Összesen 2018. évi kibocsátás terv (kg) 445 799 000 58 315 000 28 822 000 334 192 000 138 149 000 245 196 000 26 976 000 1 730 000 1 279 179 000 2018. évi kollektív kibocsátás terv (kg) 428 627 000 58 100 000 16 847 000 316 528 000 138 149 000 241 337 000 26 975 000 1 730 000 1 228 293 000 Egyéniek aránya 3,9% 0,4% 41,5% 5,3% 0,0% 1,6% 0,0% 0,0% 4,0% 2018. évi kibocsátási terv az egyéni hulladékkezelőkre (kg) 17 172 000 215 000 11 975 000 17 664 000 0 3 859 000 1 000 0 50 886 000 EU-célérték újrafeldolgozási arány 60% 50% 22,5% 60% 15% 55% EU-célérték összes hasznosítás aránya 60% Tervezett kollektív finanszírozás Papír Fém (alumínium nélkül) Alumínium Műanyag Üveg Fa Társított Egyéb Összesen Lakossági elkülönített gyűjtésből származó hulladék előkezelése I. kör (kg) tisztán 1 900 000 1 900 000 hasznosítása I. kör (kg) 15 000 000 24 225 000 24 000 000 700 000 63 925 000 vegyes papírban hasznosítása II. kör (kg) 3 750 000 3 750 000 Fogyasztói gyűjtés és hasznosítás I. kör (kg) 8 500 000 8 500 000 Fogyasztói gyűjtés és hasznosítás II. kör (kg) 700 000 700 000 Ipari gyűjtés és hasznosítás I. kör (kg) 260 000 000 50 500 000 10 200 000 14 000 000 1 100 000 335 800 000 Ipari gyűjtés és hasznosítás II. kör (kg) 2 000 000 23 000 000 25 000 000 Összes anyagában hasznosulás kollektív részfinanszírozással (kg) 275 000 000 0 0 74 725 000 49 150 000 37 000 000 3 700 000 0 439 575 000 Egyéni gyűjtés és anyagában hasznosítás (kg) 16 430 000 27 000 1 927 000 12 255 000 0 5 396 000 0 0 36 035 000 Független gyűjtés és anyagában hasznosítás (kg) 58 000 000 58 000 000 3 000 000 3 600 000 7 500 000 4 000 000 200 000 134 300 000 Összes anyagában hasznosítás (kg) 349 430 000 59 954 000 89 980 000 52 750 000 49 896 000 7 700 000 200 000 609 910 000 Összes anyagában hasznosítás (%) 78% 69% 27% 38% 20% 29% 12% 48% Energetikai hasznosítás (kg) 37 000 000 0 60 000 000 0 3 700 000 17 000 000 800 000 118 500 000 Összes hasznosítás (kg) 386 430 000 59 954 000 149 980 000 52 750 000 53 596 000 24 700 000 1 000 000 728 410 000 56,94% Papír Fém (alumínium nélkül) Alumínium Műanyag Üveg Fa Társított Egyéb Összesen Lakossági elkülönített gyűjtésből származó hulladék előkezelése (kg) 56 825 000 56 825 000 hasznosítása I. kör (Ft) 25 500 000 355 627 500 197 100 000 24 500 000 602 727 500 hasznosítása II. kör (Ft) 0 33 750 000 33 750 000 Fogyasztói gyűjtés és hasznosítás I. kör (Ft) 253 730 000 253 730 000 Fogyasztói gyűjtés és hasznosítás II. kör (Ft) 21 000 000 21 000 000 Ipari gyűjtés és hasznosítás (Ft) I. kör 1 288 938 000 1 356 475 000 199 460 000 165 937 450 37 140 000 3 047 950 450 Ipari gyűjtés és hasznosítás (Ft) II. kör 40 000 000 276 000 000 316 000 000 Összesen nettó (Ft) 1 314 438 000 0 0 1 712 102 500 745 040 000 441 937 450 118 465 000 0 4 331 982 950 Változat: 02/2018 8/11
Készítette: Innovációs és Technológiai Minisztérium Budapest, 2018.12. Anyagfajtánkénti díjak (Ft/kg) Papír Fém (alumínium nélkül) Alumínium Műanyag Üveg Fa Társított Lakossági előkezelés 1 I. kör tisztán 29,9 Lakossági hasznosítás 1 I. kör 1,7 14,7 8,2 vegyes papírban 35,0 Lakossági hasznosítás II. kör 9,0 Fogyasztói gyűjtés és hasznosítás I. kör 1 29,9 Fogyasztói gyűjtés és hasznosítás II. kör 30,0 Ipari gyűjtés és hasznosítás I. kör 1 5,0 26,9 19,6 11,9 33,8 Ipari gyűjtés és hasznosítás II. kör 20,0 12,0 1 Átlagár, kerekített Változat: 02/2018 9/11
Készítette: Innovációs és Technológiai Minisztérium Budapest, 2018.12. 2. melléklet Elektromos és elektronikus berendezésekből képződött hulladékok - 2018. évi gyűjtési és előkezelési terv Termékdíjköteles termékek Hőcserélő berendezések Képernyők, monitorok és olyan berendezések, amelyek 100 cm 2 -nél nagyobb felszíni képernyőt tartalmaznak Nagygépek (bármely külső méret meghaladja az 50 cm-t) Kisgépek Kisméretű számítástechnikai berendezések és távközlési berendezések (egyik külső méretük sem haladja meg az 50 cm-t) Összesen termékdíjas E+E 2018. évi összes kibocsátás terv (kg) NYITOTT HATÁLY 6 000 000 16 500 000 148 890 000 58 146 800 5 943 800 235 480 600 2018. évi kollektív kibocsátás terv (kg) NYITOTT HATÁLY 6 000 000 16 500 000 148 888 100 58 144 700 5 943 800 235 476 600 2018. évi egyéni kibocsátás terv (kg) NYITOTT HATÁLY 0 0 1 900 2 100 0 4 000 Ktdt. 3. melléklet szerinti átlagos hasznosítási arány (%) 0,55 0,52 0,55 0,48 0,48 197/2014 Korm.r. 2019. évi minimális gyűjtési arány 1 75% 68% 48% 23% 70% 197/2014 Korm.r. 2019. évi minimális hasznosítási arány 85% 80% 85% 72% 75% 197/2014 Korm.r. 2019. évi minimális újrahasználatra előkészítési és újrafeldolgozási arány 80% 70% 80% 55% 55% 65,0 2012/19/EU (WEEE-) irányelv szerinti minimális gyűjtési arány 65%/85% 2 Hűtőgépek Képmegjelenítő Kombinált Összesen Nagygép Kombinált Összesen Kombinált Kombinált Összesen 2018. évi tervezett kollektív gyűjtés, előkezelés (kg) I. kör 5 500 000 9 000 000 1 498 000 10 498 000 15 000 000 17 498 040 32 498 040 10 851 960 5 152 000 64 500 000 2018. évi tervezett kollektív gyűjtés, előkezelés (kg) II. kör 53 500 53 500 1 500 000 624 930 2 124 930 387 570 184 000 2 750 000 Maximális egységár (Ft) I. kör 3 136,0 67,5 39,9 9,0 13,8 45,0 40,0 Maximális egységár (Ft) II. kör 40,0 9,0 14,0 45,0 40,0 Kollektív gyűjtés, előkezelés (Ft) I. kör 748 000 000 607 300 000 59 706 000 667 006 000 135 000 000 241 535 445 376 535 445 488 338 200 206 080 000 2 485 959 645 Kollektív gyűjtés, előkezelés (Ft) II. kör 2 140 000 2 140 000 13 500 000 8 749 020 22 249 020 17 440 650 7 360 000 49 189 670 Kollektív gyűjtés, előkezelés (Ft) 748 000 000 607 300 000 61 846 000 669 146 000 148 500 000 250 284 465 398 784 465 505 778 850 213 440 000 2 535 149 315 Összes független gyűjtés, előkezelés (kg) 0 0 351 500 101 500 40 000 493 000 Összes egyéni gyűjtés, előkezelés (kg) 0 0 1 600 1 400 0 3 000 Összes gyűjtés, előkezelés (kg) 5 500 000 10 551 500 34 976 070 11 342 430 5 376 000 67 746 000 1 A megelőző év forgalomba hozatalára vonatkoztatva 2 A megelőző három év forgalomba hozatalának 65%-a vagy a tárgyévben keletkezett hulladék 85%-a. 3 Átlagár, kerekített Változat: 02/2018 10/11
Készítette: Innovációs és Technológiai Minisztérium Budapest, 2018.12. 3. melléklet Gumiabroncsból és akkumulátorból képződött hulladékok - 2018. évi gyűjtési és hasznosítási terv Gumiabroncs 2018. évi összes kibocsátás terv (kg) 72 400 000 2018. évi kollektív kibocsátás terv (kg) 30 300 000 2018. évi egyéni kibocsátás terv (kg) 42 100 000 Ktdt. 3. melléklet szerinti átlagos begyűjtési arány 0,75 Ktdt. 3. melléklet szerinti átlagos hasznosítási arány 1,00 Gyűjtés és őrlés útján történő tervezett hasznosítás kollektív kibocsátók tekintetében (kg) 8 000 000 Maximális egységár (Ft/kg) 22,00 Gyűjtés és őrlés útján történő hasznosítás után kifizetett szolgáltatási díj (Ft) 176 000 000 Gyűjtés és pirolízis útján történő tervezett hasznosítás kollektív kibocsátók tekintetében (kg) 3 000 000 Maximális egységár (Ft/kg) 22,00 Gyűjtés és pirolízis útján történő hasznosítás után kifizetett szolgáltatási díj (Ft) 66 000 000 Összes kifizetett szolgáltatási díj (Ft) 242 000 000 Összes gyűjtés és hasznosítás, kollektív teljesítők tekintetében (kg) 11 000 000 Összes gyűjtés és hasznosítást, egyéni teljesítők tekintetében (kg) 38 248 000 Összes gyűjtés és hasznosítás, független hulladékgazdálkodók tekintetében (kg) 2 300 000 Összes gyűjtés és hasznosítás mennyisége (kg) 51 548 000 Akkumulátor elektrolittal feltöltött elektrolittal fel nem töltött összesen 2018. évi összes kibocsátás terv (kg) 33 600 000 400 000 34 000 000 2018. évi kollektív kibocsátás terv (kg) 27 400 000 400 000 27 800 000 2018. évi egyéni kibocsátás terv (kg) 6 200 000-6 200 000 Ktdt. 3. melléklet szerinti átlagos hasznosítási arány (%) 0,85 0,85 ólom sav akkumulátorok lúgos akkumulátorok összesen Gyűjtés és hasznosításra történő tervezett átadás, kollektív teljesítők (kg) 20 500 000 250 000 20 750 000 Maximális egységár (Ft/kg) 1 13,18 45,00 Összes kifizetett szolgáltatási díj (Ft) 270 225 000 11 250 000 281 475 000 Összes gyűjtés/hasznosítás, egyéni teljesítők (kg) 5 316 000-5 316 000 Összes gyűjtés/hasznosítás, független hulladékgazdálkodók (kg) 3 000 000-3 000 000 Összes gyűjtés és hasznosítás/hasznosításra történő átadás (kg) 29 066 000 250 000 29 316 000 1 Átlagár, kerekített Változat: 02/2018