2011/3. szám Budapest, 2011. április 13. Szám: 11529/2011. ált. AZ ORSZÁGOS RENDŐR-FŐKAPITÁNYSÁG HIVATALOS LAPJA ORFK TÁJÉKOZTATÓ Utasítások: Tartalomjegyzék 1. 5/2011. (IV. 08.) ORFK utasítás a Rendőrség Normaalkotási Szabályzatáról szóló 23/2006. (XII. 29.) ORFK utasítás módosításáról 2. 6/2011. (IV. 12.) ORFK utasítás az Országos Koordinációs Nyilvántartás Adatkezelési Szabályzatának kiadásáról szóló 3/2007. (II. 27.) ORFK utasítás módosításáról (Korlátozott terjesztésű!) 2011/3. szám Budapest, 2011. április 13.
2 I. rész UTASÍTÁSOK Szám: 5/2011. AZ ORSZÁGOS RENDŐRFŐKAPITÁNYSÁG 5/2011. (IV. 08.) ORFK UTASÍTÁSA a Rendőrség Normaalkotási Szabályzatáról szóló 23/2006. (XII. 29.) ORFK utasítás módosításáról A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 23. -ának (2) bekezdésében és a Rendőrségről szóló 1994. évi XXXIV. törvény 6. -a (1) bekezdésének b) pontjában foglaltakra figyelemmel, a Rendőrség Normaalkotási Szabályzatáról szóló 23/2006. (XII. 29.) ORFK utasítás módosítására kiadom az alábbi u t a s í t á s t: 1. A Rendőrség Normaalkotási Szabályzatáról szóló 23/2006. (XII. 29.) ORFK utasítás (a továbbiakban: ORFK utasítás) 1. pontja helyébe a következő rendelkezés lép: 1. Jelen utasítás (a továbbiakban: utasítás) hatálya kiterjed: a) az általános rendőrségi feladatok ellátására létrehozott szerv (a továbbiakban: Rendőrség) központi szervére; b) a megyei (budapesti) rendőr-főkapitányságra, a Köztársasági Őrezredre, a Nemzeti Nyomozó Irodára, a Készenléti Rendőrségre, a Repülőtéri Rendőr Igazgatóságra, valamint a Bűnügyi Szakértői és Kutatóintézetre (a továbbiakban együtt ezen utasítás alkalmazásában: területi szervek); c) a rendőrkapitányságokra és a határrendészeti kirendeltségekre (a továbbiakban együtt ezen utasítás alkalmazásában: helyi szervek). 2. Az ORFK utasítás 4. pont a) alpontja helyébe a következő rendelkezés lép: [Az utasítás alkalmazásában] a) norma: az országos rendőrfőkapitány által közjogi szervezetszabályozó eszközként kiadott normatív utasítás, valamint az általa és a Rendőrség ezen utasításban normaalkotásra feljogosított más vezetője által kiadott intézkedés; 3. Az ORFK utasítás 5. pont g) alpontja helyébe a következő rendelkezés lép: [Az utasítás III-V. Fejezetének alkalmazásában a normaalkotás szakaszai a következők:]
3 g) normatervezet felterjesztése: a normatervezetnek és a kapcsolódó előterjesztésnek, valamint elosztással történő közzététel esetén az elosztójának elküldése a kiadmányozásra jogosult vezetőhöz; 4. Az ORFK utasítás 5. pont j) alpontja helyébe a következő rendelkezés lép: [Az utasítás III-V. Fejezetének alkalmazásában a normaalkotás szakaszai a következők:] j) norma közzététele: a minősített adatot nem tartalmazó normatív utasítások esetében a jogalkotásról szóló törvény alapján történő közzététel, az országos rendőrfőkapitány által kiadott intézkedés, illetve az utasításban meghatározottak szerint az Országos Rendőr-főkapitányság (a továbbiakban: ORFK) normakiadásra jogosult vezetői által kiadandó intézkedések esetében az ORFK Tájékoztatóban történő megjelentetés, más norma esetében a norma címzettek részére történő, elosztó szerinti elküldése, expediálása; 5. Az ORFK utasítás 6. pontja helyébe a következő rendelkezés lép: 6. Az országos rendőrfőkapitány által kiadható normatív utasítás mellett a Rendőrség norma kiadására jogosult vezetői az utasítás 10-11. pontjaiban meghatározottak szerint intézkedést adhatnak ki. 6. Az ORFK utasítás 7. pontjának helyébe a következő rendelkezés lép: 7. A szervezeti hierarchiában alacsonyabb szinten elhelyezkedő vezető által kiadott intézkedés nem határozhat meg a magasabb szinten lévő vezető által kiadott intézkedésben foglaltakkal ellentétes rendelkezést. 7. Az ORFK utasítás 8. pontja és az azt megelőző alcím helyébe a következő rendelkezés lép: Normatív utasítás 8. A normatív utasítás a közjogi szervezetszabályozó eszköznek minősülő, a Rendőrség szervei számára kötelező tartalmú normatív rendelkezés, ami a Rendőrség szervezetére, tevékenységére vonatkozó előírások, illetve a személyi állomány egészét vagy jelentős részét érintő feladat(ok) meghatározására szolgál. 8. Az ORFK utasítás kiegészül a következő 13/A-13/B. pontokkal: 13/A. Abban az esetben, ha az adott szervezeti elem vezetője az e szervezeti elem jogállását érintő szervezeti változások eredményeképpen az utasítás értelmében intézkedés kiadására a továbbiakban nem jogosult, és a hatásköri szabályozásból egyéb nem következik, az általa kiadott intézkedések módosításáról, illetve hatályon kívül helyezéséről szóló intézkedések kiadmányozására az érintett vezetőnek az a legközelebbi állományviszonytól függően elöljárója vagy vezetője jogosult, aki az utasítás alapján már felhatalmazással rendelkezik intézkedés kiadására.
4 13/B. Az intézkedések esetében a jogalkotásról szóló törvény közjogi szervezetszabályozó eszközökre kiterjedő hatályú rendelkezéseit megfelelően alkalmazni kell. 9. Az ORFK utasítás 29. pontjának helyébe a következő rendelkezés lép: 29. Az előterjesztésben ki kell térni a normaalkotó szándékára, az akarat-elhatározásának kialakulását befolyásoló és minden egyéb olyan körülményre, amely a norma adott formában történő megalkotásának szükségességét támasztja alá. Az előterjesztésnek a jogalkotásról szóló törvény előzetes hatásvizsgálatra irányadó rendelkezéseiben foglaltakon túl tartalmaznia kell különösen a norma a) szabályozási tárgykörébe tartozó helyzet jellemzőit, a tapasztalt hiányosságok, hibák okait, megszüntetésük lehetőségét; b) rendelkezéseinek indokolását; c) amennyiben az indokolt, a végrehajtás felülvizsgálatának időpontját, valamint d) az ott meghatározott esetekben az utasítás 40., 52. és 53. pontjában foglaltakat. 10. Az ORFK utasítás 56. pontjának helyébe a következő rendelkezés lép: 56. A norma végleges az előterjesztő szakterület vezetőjének ellenjegyzésével ellátott tervezetét az előterjesztő szakterület vezetője által aláírt ha a kiadandó norma végrehajtása költségkihatással jár, vagy személyzeti intézkedést tesz szükségessé, az utasítás 31. pontjában megjelölt vezetőkkel közösen elkészített előterjesztéssel együtt lehet kiadmányozásra felterjeszteni. 11. Az ORFK utasítás 58. pontjának helyébe a következő rendelkezés lép: 58. Az előkészítésért felelős szakterület vezetője a kiadmányozásra előkészített normatervezetet és az ahhoz készített előterjesztést az országos rendőrfőkapitány részére kiadmányozásra történő felterjesztés érdekében a szolgálati út betartásával papíralapon és elektronikus formában a Jogi Főosztály vezetőjének küldi meg. Az aláírt előterjesztés, illetve az ellenjegyzett normatervezet hiányában a normatervezet kiadmányozásra nem terjeszthető fel. 12. Az ORFK utasítás 62. pontjának helyébe a következő rendelkezés lép: 62. A minősített adatot nem tartalmazó, kiadmányozott normatív utasításnak a jogalkotásról szóló törvényben meghatározott módon történő közzététele érdekében a kiadmányozott utasítást a Magyar Közlöny felelős szerkesztőjének kell megküldeni. A kiadmányozott normatív utasítás egy eredeti és egy másolati példányának, valamint betűhű másolatának elektronikus formában történő továbbításáról a Jogi Főosztály vezetője gondoskodik. 13. Az ORFK utasítás kiegészül a következő 62/A-62/B. pontokkal: 62/A. A minősített adatot nem tartalmazó intézkedések közzétételére az Országos Rendőr-főkapitányság hivatalos lapjában, az ORFK Tájékoztatóban kerül sor. A normatív utasítás Magyar Közlönyben történő közzétételét követően annak szövegét az ORFK Tájékoztatóban is meg kell jelentetni.
5 62/B. A minősített adatot tartalmazó normatív utasítások, valamint intézkedések közzététele a minősítő által meghatározott elosztóban jelölt szervek és szervezeti egységek vezetői részére történő elosztással történik. 14. Az ORFK utasítás 67. pontjának helyébe a következő rendelkezés lép: 67. Az országos rendőrfőkapitány által, valamint az utasítás 77. pontjában meghatározott esetben az ORFK normakiadásra jogosult vezetői által kiadmányozott intézkedések vonatkozásában az ORFK Tájékoztató írott és elektronikus formában elkészített szövegének eltérése esetén az írott szöveget kell hitelesnek tekinteni. 15. Az ORFK utasítás 101. pontjának helyébe a következő rendelkezés lép: 101. Ha a 100. pont b) vagy c) alpontjában foglalt javaslat ellenére a norma kiadására jogosult a megjelölt határidőn belül a kijavításra, kiegészítésre, módosításra vagy hatályon kívül helyezésére nem intézkedett, a Jogi Főosztály vezetője jelentést készít, amelyet további intézkedés megtétele céljából köteles az országos rendőrfőkapitánynak haladéktalanul felterjeszteni. Az országos rendőrfőkapitány a jelentésben foglaltakkal való egyetértése esetén felügyeleti jogkörében eljárva a norma kiadására jogosult vezetőt felhívja a norma hatályon kívül helyezésére. 16. Az ORFK utasítás 111. pontjának helyébe a következő rendelkezés lép: 111. Kivételesen kimondható, hogy a norma a közzétételét követő napon lép hatályba. 17. Az ORFK utasítás a következő 112/A. ponttal egészül ki: 112/A. A kizárólag módosító, illetve hatályon kívül helyező rendelkezést tartalmazó norma annak szervi, személyi hatályára vonatkozó rendelkezést nem tartalmaz, valamint ilyen norma esetében az utasítás 108-112. pontjaiban meghatározott tagolástól is el kell tekinteni. 18. Az ORFK utasítás 115. pontja helyébe a következő rendelkezés lép: 115. Az alapnorma hatályon kívül helyezésekor intézkedni kell a végrehajtási norma hatályon kívül helyezésére is. 19. Az ORFK utasítás 121/A. pontja helyébe a következő rendelkezés lép: 121/A. A norma tárgyának megfelelően, a normaalkotás adott szintjéhez képest a lehető legátfogóbb szabályozást foglalja magában, ugyanakkor közjogi szervezetszabályozó eszközben vagy magasabb szintű normában szereplő szabályozás nem ismételhető meg. 20. Az ORFK utasítás 132. pontjának helyébe a következő rendelkezés lép: 132. Az országos rendőrfőkapitány közvetlen irányítása alá tartozó szervek vezetői figyelemmel kísérik a szakterületüket érintő jogszabály-változásokat, és gondoskodnak az azokból eredő jogalkotási és normaalkotási feladatok határidőre az utasítás előírásai szerint történő előkészítéséről.
6 21. Az ORFK utasítás 1. számú mellékletét képező minta 2. pontjának helyébe a következő rendelkezés lép: 2. Az utasítás hatálya kiterjed (az utasítás szervi és tárgyi hatályának meghatározása) 22. Az ORFK utasítás 11. pontjának a) alpontjában a szerveinek szövegrész helyébe a szervének szöveg, 13. pontjában az utasítás szövegrész helyébe a normatív utasítás szöveg, az az utasítás szövegrész helyébe az a normatív utasítás szöveg, 14. pontjának c) alpontjában az az állami irányítás egyéb jogi eszköze szövegrész helyébe az a közjogi szervezetszabályozó eszköz szöveg, 46. és 71. pontjában a köztisztviselői szövegrész helyébe a kormánytisztviselői szöveg, 55. pontjában az az Igazságügyi és Rendészeti Minisztérium szövegrész helyébe az a Belügyminisztérium szöveg, IV. fejezetének címében az Országos Rendőr-főkapitányság szövegrész helyébe az ORFK szöveg, 106/B. pontjában az állami irányítás egyéb jogi eszköze szövegrész helyébe a közjogi szervezetszabályozó eszköz szöveg, az állami irányítás egyéb jogi eszközét szövegrész helyébe a közjogi szervezetszabályozó eszközt szöveg, 118/C. pontjában az állami irányítás egyéb jogi eszközében szövegrész helyébe a közjogi szervezetszabályozó eszközben szöveg, 121/B. pontjában az állami irányítás egyéb jogi eszközére szövegrész helyébe a közjogi szervezetszabályozó eszközre szöveg, az állami irányítás egyéb jogi eszköze szövegrész helyébe a közjogi szervezetszabályozó eszköz szöveg, 139. pontjában az az IRM SzMSz szövegrész helyébe az a Belügyminisztérium szervezeti és működési szabályzata szöveg lép. 23. Az ORFK utasítás mellékletének címében az 1. számú melléklet szövegrész helyébe a Melléklet szöveg, az ORFK utasítás mellékletét képező minta címében a Rendőrfőkapitány szövegrész helyébe a Rendőr-főkapitányság szöveg lép. 24. Jelen utasítás a közzétételét követő nyolcadik napon 1 lép hatályba. 25. Hatályát veszti az ORFK utasítás 9., 93-95., 106. és 142. pontja. Dr. Hatala József r. altábornagy sk. 1 Közzétételére a Hivatalos Értesítő 25. számában, 2011. április 08-án került sor, hatályba lépés napja: 2011. április 16.
7 Szám: 6/2011. AZ ORSZÁGOS RENDŐRFŐKAPITÁNY 6/2011. ORFK (IV. 12.) ORFK U T A S Í T ÁS A 2 az Országos Koordinációs Nyilvántartás Adatkezelési Szabályzatának kiadásáról szóló 3/2007. (II. 27.) ORFK utasítás módosításáról 3 2 Hatályba lépés napja: 2011. április 12. 3 Minősítése: Korlátozott terjesztésű!, érvényességi idő: 2021. március 09-ig!; minősítő: Szőgyényi Zoltán r. alezredes. A minősített norma külön elosztó szerint kerül elosztásra.