1...JL. számú előterjesztés



Hasonló dokumentumok
Budapest Főváros VIII. kerület Józsefvárosi Önkormányzat Képviselő-testületének 74/2012. (XII.21.) önkormányzati rendelete

én kelt megkeresésével kapcsolatban az alábbi tájékoztatást adjuk.

Budapest Főváros IV. kerület Újpest Önkormányzata Képviselő-testületének 30/2018. (XI.12.) önkormányzati rendelete

A RENDELET HATÁLYA HATÁSKÖRI SZABÁLYOK

ELŐTERJESZTÉS a KÉPVISELŐTESTÜLET május 17-i ülésére

ELŐTERJESZTÉS a Képviselő-testület részére. Javaslat egyes önkormányzati rendeletek módosítására és hatályon kívül helyezésére

Budapest XXI. kerület Csepel Önkormányzat 38/2009. (X.20.) Kt. rendelete

a Képviselő-testület június22-én tartandó ülésére

Budapest, Főváros XV. kerület Rákospalota, Pestújhely, Újpalota Önkormányzata Képviselő-testületének. 20/2002. (VII. 2.) 1 ök.

1. A rendelet hatálya Belváros-Lipótváros, Budapest Főváros V. kerület Önkormányzatának közigazgatási területére terjed ki.

Tárgy: Dunakeszi Város Önkormányzatának a kedvtelésből tartott állatok tartásának helyi szabályairól szóló./2016. (. ) önkormányzati rendelete

A rendelet hatálya. Értelmező rendelkezések

ÓBUDA-BÉKÁSMEGYER ÖNKORMÁNYZAT KÉPVISELŐTESTÜLETÉNEK 56/2005. (XII. 7.) 1 RENDELETE 2 A ZÖLDTERÜLETEK ÉS ZÖLDFELÜLETEK HASZNÁLATÁRÓL ÉS VÉDELMÉRŐL

ÓBUDA-BÉKÁSMEGYER ÖNKORMÁNYZAT KÉPVISELŐTESTÜLETÉNEK 56/2005. (XII. 7.) 1 RENDELETE A ZÖLDTERÜLETEK ÉS ZÖLDFELÜLETEK HASZNÁLATÁRÓL ÉS VÉDELMÉRŐL

BUDAPEST FŐVÁROS XVI. KERÜLETI ÖNKORMÁNYZAT JEGYZŐJE

ELŐTERJESZTÉS A KÉPVISELŐ-TESTÜLET október 03-ai ülésére

Várpalota Város Önkormányzati Képviselő-testületének. 13/2010. (V.05.) önkormányzati r e n d e l e t e. a fás szárú növények védelméről

Magyar joganyagok - 346/2008. (XII. 30.) Korm. rendelet - a fás szárú növények véde 2. oldal (4)1 Ha a pótlás az 1. mellékletben szereplő inváziós fás

1. A helyi önkormányzati jelképek és a település neve használatának rendjéről szóló 36/1995. (XI. 23.) önkormányzati rendelet módosítása

BUDAPEST FŐVÁROS XVI. KERÜLETI ÖNKORMÁNYZAT K I V O N A T

Budapest Főváros IV. kerület ÚJPEST ÖNKORMÁNYZAT ALPOLGÁRMESTERE. ELŐTERJESZTÉS a Képviselő-testület részére

Tiltott, közösségellenes magatartás

ELŐTERJESZTÉS a KÉPVISELŐTESTÜLET november 28-i ülésére

ELŐTERJESZTÉS. Tárgy: Tájékoztatás és intézkedési javaslatok a Pest Megyei Kormányhivatal PE/030/1653-1/2016. számú törvényességi felhívásáról.

40/2001. (XII. 18.) Budapest XVIII. kerület Pestszentlőrinc-Pestszentimre Önkormányzati rendelet

A "Budapest" név és változatai felvétele, használata. A "Budapest" név jelentette érték megóvásához, a név méltóságának és presztízsének

4.NAPIREND E l ő t e r j e s z t é s Salföld Község Önkormányzat Képviselő-testületének szeptember 22-i nyilvános ülésére

POLGÁRMESTER JAVASLAT KÖZTERÜLETEN TERVEZETT TEVÉKENYSÉGHEZ TULAJDONOSI HOZZÁJÁRULÁS MEGADÁSÁRA

KÉPVISELŐ-TESTÜLETI ELŐTERJESZTÉS. Javaslat települési adóról szóló 16/2016. (V.20.) önkormányzati rendelet módosítására. Jegyző

I. Fejezet. Általános rendelkezések. 1. A rendelet célja. 2. A rendelet hatálya

ALPOLGÁRMESTERE. Tárgy: A zöldterületek és zöldfelületek megóvásáról, használatáról és fenntartásáról. megtárgyalása. Tisztelt Képviselő-testület!

E L İ T E R J E S Z T É S

ALPOLGÁRMESTER A KÖZTERÜLETEN KIVÁGOTT FÁS SZÁRÚ NÖVÉNYEK PÓTLÁSÁRÓL ÉS PÉNZBENI MEGVÁLTÁSÁRÓL

ELŐTERJESZTÉS a KÉPVISELŐ-TESTÜLET január 25-i ülésére

Dr. Görög István jegyző. Dr. Görög István jegyző. Előzetes hatásvizsgálati lap Rendelettervezet

1. melléklet az előterjesztéshez

A rendelet hatálya. A rendelet célja

Paks Város Önkormányzata Képviselő-testülete 21/2015. (X. 29.) önkormányzati rendelete

Ózd Város Önkormányzata Képviselő-testületének /...(.) önkormányzati rendelete az önkormányzati képviselők és bizottsági tagok tiszteletdíjáról

ELŐTERJESZTÉS a KÉPVISELŐTESTÜLET május 17-i ülésére

56/2005. (XII. 7.) RENDELETE A ZÖLDTERÜLETEK ÉS ZÖLDFELÜLETEK HASZNÁLATÁRÓL ÉS VÉDELMÉRŐL

ELŐTERJESZTÉS a KÉPVISELŐ-TESTÜLET január 25-i ülésére

KÉPVISELŐ-TESTÜLETI ELŐTERJESZTÉS. Javaslat települési adóról szóló 16/2016. (V.20.) önkormányzati rendelet hatályon kívül helyezésére.

Óbuda-Békásmegyer Önkormányzat Képviselőtestületének

Javaslat a helyi adókról szóló 5/2011.(II.25.) önkormányzati rendelet módosítására. Jegyző

ELŐTERJESZTÉS. Nagyvázsony község Önkormányzat képviselő-testületének augusztus 28-ai soron következő nyilvános ülésére

ELŐTERJESZTÉS ALSÓZSOLCA VÁROS ÖNKORMÁNYZATÁNAK november 17-ei képviselő-testületi ülésére

Tápióság Község Önkormányzat Képviselő-testületének 9/2012. (V.31.) önkormányzati rendelete

a Képviselő-testület június 22-én tartandó ülésére

a tiltott, közösségellenes magatartás elkövetőjével szembeni pénzbírság kiszabásának szabályairól szóló önkormányzati rendelet megalkotásáról

4. NAPIREND Ügyiratszám: 1/551/2013. ELŐTERJESZTÉS. a Képviselő-testület június 28-i nyilvános ülésére

Az előterjesztést a Kormány nem tárgyalta meg, ezért az nem tekinthető a Kormány álláspontjának. 1

ELŐTERJESZTÉS DÉDESTAPOLCSÁNY KÖZSÉG ÖNKORMÁNYZAT KÉPVISELŐ-TESTÜLETÉNEK MÁRCIUS 8-AI

ELŐ TERJESZTÉS és elő zetes hatástanulmány Az állattartásról szóló önkormányzati rendelet módosítása

Előterjesztést készítette és előterjesztő: Hegedűs Ferenc polgármester TULAJDONOSI HOZZÁJÁRULÁS FAKIVÁGÁSOKHOZ

E LŐ T E R J E S Z T É S. Kéthely Község Önkormányzat Képviselő-testületének november 27-i ülésére

Tata Város Polgármesterétől 2890 Tata, Kossuth tér 1. Tel.: (36) (34) Fax: (36) (34)

KÉPVISELŐ-TESTÜLETI ELŐTERJESZTÉS

címzetes főjegyző Tárgy: Közterület-használat rendjéről szóló 57/1999. (XII. 23.) Kgy. rendelet módosítása

(egységes szerkezetben a 10/2000. (III. 21.) Kt., 9/2002. (V. 07.) Kt., a 29/2005. (X. 18.) Kt., és a 6/2007. (II. 20.) Kt. számú rendelettel)

Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlésének Elnöke 8200 Veszprém, Megyeház tér 1. Tel.: (88) , Fax: (88)

Előterjesztés Hajdúhadház Városi Önkormányzat képviselő testületének november 25-én tartandó ülésére. Tisztelt képviselő testület!

Balajt Község Önkormányzata Képviselő-testületének. /2013.(XI..) önkormányzati rendelete

12/2013. (IV.15.) önkormányzati rendelete egységes szerkezetbe foglalt szövege

E l ő t e r j e s z t é s

ELŐTERJESZTÉS március 28-i rendes ülésére

Vác Város Önkormányzat Képviselő-testületének /2014. (III. 20.) sz. rendelete a fás szárú növények védelméről (tervezet)

Előterjesztés a Képviselő-testület részére

RENDELETTERVEZET. a fák védelmének helyi szabályairól

KÓNY KÖZSÉG ÖNKORMÁNYZATA KÉPVISELŐ-TESTÜLETÉNEK 10/2014. (XI.19.) ÖNKORMÁNYZATI RENDELETE A SZOCIÁLIS CÉLÚ TŰZIFA TÁMOGATÁS HELYI SZABÁLYAIRÓL

8. számú előterjesztés Minősített többség. ELŐTERJESZTÉS Dombóvár Város Önkormányzata Képviselő-testületének július 4-i rendkívüli ülésére

Nagykálló Város Önkormányzata Képviselő-testületének. 2/2013. (II.04.) önkormányzati rendelete. Az üzletek éjszakai nyitva tartásának rendjéről

Budapest Főváros X. kerület Kőbányai Önkormányzat Képviselő-testület ülése. Budapest Főváros X. kerület Kőbányai Önkormányzat

KUNFEHÉRTÓ KÖZSÉG POLGÁRMESTERÉNEK

HELYI ÖNKORMÁNYZATOK TÖRVÉNYESSÉGI FELÜGYELETE DR. GYURITA RITA A GYŐR-MOSON-SOPRON MEGYEI KORMÁNYHIVATAL IGAZGATÓJA

. számú előterjesztés

NYíREGYHÁZA 4400 NYíRE GYH ÁZA, KOSSUTH TÉR 1. PF.: 83. MEGYEI JOGÚ VÁROS TElEFON: ; FAX: crmzetes FŐJEGYZ ŐJE

ELŐTERJESZTÉS. a Képviselő-testület március 26-i ülésére

POLGÁRMESTERE. Készült a Képviselő-testület április 4-i ülésére.

1.) sz. napirendi ponthoz előterjesztés. Rábapatona Község Önkormányzata Képviselő-testületének. A Képviselő-testület rendeleteinek felülvizsgálata

Zalahaláp Község Önkormányzata Képviselő-testületének a helyi adókról szóló /2014. (IX.) önkormányzati rendeletének megalkotása

Budapest Főváros X. kerület Kőbányai Önkormányzat

ELŐTERJESZTÉS a KÉPVISELŐ-TESTÜLET november 19-i ülésére

Sajtoskál Községi Önkormányzat Képviselő-testületének 13/2013. (XI. 29.) önkormányzati rendelete a szociális tűzifa támogatás helyi szabályairól

ELŐTERJESZTÉS. Eőterjesztő: K6sa Lajos prgármester Keszitette S7abo Attila adrn2gyi urrntezo

Epöl Község Önkormányzata Képviselő-testületének 14/2012.(IX.28.) önkormányzati rendelete az állattartás szabályozásáról

Szomor Község Önkormányzata Képviselő-testületének 12/2015. (XI.5.) önkormányzati rendelete a szociális tüzelőanyag támogatás helyi szabályairól

Tisztelt Képviselő-testület!

Decs Nagyközség képviselő-testületének december 17-én, 16-órakor megtartandó ülésére

Gomba Község Önkormányzata Képviselő-testületének.../2014. (X..) önkormányzati rendelete

ELŐTERJESZTÉS a KÉPVISELŐ-TESTÜLET december 14-i ülésére

Önkormányzati Rendeletek Tára

451. számú előterjesztés

Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Közgyűlés ELNÖKÉTŐL ELŐTERJESZTÉS A BORSOD-ABAÚJ-ZEMPLÉN MEGYEI ÖNKORMÁNYZAT KÖZGYŰLÉSÉNEK FEBRUÁR 16-AI ÜLÉSÉRE

Tárgy:a gyermekétkeztetési és egyéb étkezési térítési díjak megállapításáról

ELŐTERJESZTÉS. Biatorbágy, március 22. Tarjáni István sk. polgármester

-1'!3. számú előterjesztés

Kéthely Község Önkormányzata Képviselő-testületének 17/2016. (XI.25.) önkormányzati rendelete a szociális célú tűzifa támogatás helyi szabályairól

A rendelet hatálya. A rendelet célja

ELŐTERJESZTÉS. Berente Község Önkormányzata Képviselő-testületének augusztus 26-ai ülésére

Átírás:

Budapest Főváros X. kerület Kőbányai Önkormányzat Jegyző je Előterjeszt és 1...JL. számú előterjesztés a Képviselő-testület részére a közterületen lévő fás szárú növények pótlásáról szóló önkormányzati rendelet megalkotásáról I. Tartalmi összefoglaló A Budapest Főváros Kormányhivatala a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. ev1 CLXXXIX. törvény 132. (3) bekezdés b) pontjában biztosított jogkörében eljárva célvizsgálat keretében megvizsgálta Budapest Főváros X. kerület Kőbányai Önkormányzat Képviselőtestületének a kerületi zöldterületek és zöldfelületek megóvásáról, használatáról, fenntartásáról és fejlesztéséről szóló 67/2004. (XII. 17.) önkormányzati rendeletét (a továbbiakban: Ör.). A vizsgálat alapján törvényességi felhívást tett, amely jelen előterjesztés 2. mellékletét képezi. A környezet védelmének általános szabályairól szóló 1995. évi LIII. törvény 48. -a az alábbiak szerint rendelkezik: "48. (l) A települési önkormányzat képviselő-testülete, illetőleg a fővárosi önkormányzat esetén a fővárosi közgyűlés önkormányzati rendeletben - törvényben vagy kormányrendeletben meghatározott módon és mértékben - illetékességi területére a más jogszabályokban előírtaknál kizárólag nagyobb mértékben korlátozó környezetvédelmi előírásokat határozhat meg. (2) A települési önkormányzat képviselő-testülete, illetőleg a fővárosi önkormányzat esetén a fővárosi közgyűlés önkormányzati rendeletben más törvény hatálya alá nem tartozó egyes fás szárú növények védelme érdekében tulajdonjogot korlátozó előírásokat határozhat meg. " A főváros területén kizárólag a Fővárosi Közgyűlés élhet illetékességi területén-tehát a kerületek vonatkozásában is - a más jogszabályokban előírtnál szigorúbb környezetvédelmi előírások, illetve tulajdonjogot korlátozó előírások meghatározásával. Következésképpen az a fás szárú növények védelme területén megalkotott kerületi önkormányzati rendelet, amely más jogszabályban foglalt rendelkezésekhez kapcsolódik, azokra tekintettel szabályoz, de valójában "kilép" a végrehajtás keretei közül szigorúbb szabályokat előírva, a tulajdonjogot korlátozva, jogszabálysértő. Ilyen tulajdonjogot korlátozó, tehát jogszabályba ütköző előírás lehet a magántulajdonban lévő fás szárú növények kivágásának előzetes bejelentéshez, engedélyhez kötése vagy fapótlási kötelezettség előírása, illetve más kompenzációs intézkedés meghatározása. A fásszárú növények védelméről szóló 346/2008. (XII. 30.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Korm. R.) viszont hatáskört állapít meg a fás szárú növény helye szerint illetékes jegyző számára a közterületen lévő fás szárú növény kivágásának engedélyezése, pótlásra kötelezés és annak ellenőrzése, valamint kompenzációs intézkedés megtételére kötelezés tekintetében. A Korm. R. tehát kizárólag a közterületen lévő fás szárú növények tekintetében biztosít hatáskört a jegyzőnek. A Képviselő-testület pedig a közterületi fakivágás és pótlás esetében állapíthat meg önkormányzati rendeletében ezzel kapcsolatos részletszabályokat A jelenleg hatályos önkormányzati rendelet érintett rendelkezéseinek fentiek szerinti hatályon kívül helyezése mellett további rendelkezések is szükségtelenné váltak a magasabb szintű jogszabályok megváltozása következtében. A rendelet 4. -ában rögzített, a zöldterületek, zöldfelületek használatával kapcsolatos tilalmak részben a szabálysértésekről, a szabálysértési eljárásról és a szabálysértési nyilvántartási rendszerről szóló 2012. évi Il. törvényben, részben pedig a Budapest Főváros X. kerület Kőbányai Önkormányzat Képviselő-testületének a lakosság nyugalmának

biztosításáról, valamint a tiltott, közösségellenes magatartásokról szóló 26/2012. (VI. 22.) önkormányzati rendeletében kerültek szabályozásra. Így a helyi jogalkotás lehetősége a közterületi fakivágás pótlásának szabályozására korlátozódik. II. Döntési javaslat Budapest Főváros X. kerület Kőbányai Önkormányzat Képviselő-testülete az előterjesztés l. melléklete szerint megalkotja a fás szárú növények pótlásáról szóló önkormányzati rendeletet. Budapest, 2012. október " ly'. 2

l. me/lék/et az előterjesztéshez Budapest Főváros X. kerület Kőbányai Önkormányzat Képviselő-testületének... /2012. (... ) önkormányzati rendelete a közterületen lévő fás szárú növények pótlásáról Budapest Főváros X. kerület Kőbányai Önkormányzat Képviselő-testülete az Alaptörvény 32. cikk (2) bekezdésében meghatározott eredeti jogalkotói hatáskörében, a környezet védelmének általános szabályairól szóló 1995. évi LIII. törvény 46. (l) bekezdés c) pontjában meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el: 1. (l) A közterületen lévő fás szárú növény (a továbbiakban: fa) kivágása esetén a pótlási kötelezettségnek legalább öt centiméter törzsátmérőjű előnevelt fa szakszerű elültetésével a) "vattázó" nyárfa, valamint balesetveszélyes vagy kiszáradt fa kivágása esetén darabszám szerint egy-egy arányban, b) a Budapest X. kerület szempontjából kiemeit szakmai, tudományos, település-, illetve kultúrtörténeti értéket képviselő fa esetében az össz-törzsátmérőt legalább 50%-kal meghaladó mértékben, c) engedély nélküli fakivágás esetén az össz-törzsátmérőt legalább l 00%-kal meghaladó mértékben, d) az a)-c) pontban nem szabályozott esetben az össz-törzsátmérőt legalább 20%-kal meghaladó mértékben kell eleget tenni. (2) A törzsátmérőt a terepszinttől számított egy méter magasságban kell mérni és megállapítani. (3) Az ültetendő fák számának megállapításakor a kerekítés szabályai szerint kell eljárni. (4) A pótlási kötelezettség az ültetésen túl kiterjed a fa ápolására is. A fapótlási kötelezettség nem tekinthető teljesítettnek, ha a fa az ültetéstől számított következő két vegetációs időszak kezdetén nem hajt ki. Ebben az esetben az ültetést meg kell ismételni. 2. Ha a kivágott fa pótlása sem a kivágás helyén, sem más ingatlanon történő telepítéssei nem végezhető el, a használó az l. -ban meghatározott pótlási kötelezettsége helyett öt centiméter törzsátmérőnként 37 OOO forint kompenzációs díj megfizetésére köteles a Budapest Főváros X. kerület Kőbányai Önkormányzat Környezetvédelmi Alapja javára. 3. Ez a rendelet a kihirdetését követő napon lép hatályba. 4. (l) Hatályát veszti a) a kerületi zöldterületek és zöldfelületek megóvásáról, használatáról, fenntartásáról és fejlesztéséről szóló 67/2004. (XII. 17.) önkormányzati rendelet, b) a kerületi zöldterületek és zöldfelületek megóvásáról, használatáról, fenntartásáról és fejlesztéséről szóló 67/2004. (XII. 17.) számú önkormányzati rendelet módosításáról szóló 41/2006. (IX. 15.) önkormányzati rendelet,

c) a kerületi zöldterületek és zöldfelületek megóvásáról, használatáról, fenntartásáról és fejlesztéséről szóló 67/2004. (XII. 17.) számú önkormányzati rendelet módosításáról szóló 30/2008. (VI. 20.) önkormányzati rendelet, d) a kerületi zöldterületek és zöldfelületek megóvásáról, használatáról, fenntartásáról és fejlesztéséről szóló többször módosított 67/2004. (XII. 17.) számú önkormányzati rendelet módosításáról szóló 10/2009. (IV. 3.) önkormányzati rendelet, valamint e) a kerületi zöldterületek és zöldfelületek megóvásáról, használatáról, fenntartásáról és fejlesztéséről szóló többször módosított 67/2009. (XII. 17.) számú önkormányzati rendelet módosításáról szóló 17/2009. (VI. 19.) önkormányzati rendelet. (2) Ez a 2012. november l-jén hatályát veszti. Kovács Róbert polgármester Dr. Szabó Krisztián jegyző 2

2 ~~ 2012 AUG 1 4. \ FÖIGAZGATÓ Ügyiratszám: V -B-004/00862-1/2012 Ügyintéző: dr. Kiss Marietta Telefon: 328-5864 Tárgy: Kísérőlevél Melléklet: 1 E-mail: kiss.marietta@bfkh.hu Hiv. szám: - Kovács Róbert Polgármester Budapest Főváros X. Kerület Kőbányai Önkormányzat Budapest Tisztelt Polgármester Úr! Mellékelten megküldőm a Budapest Főváros X. Kerület Kőbányai Önkormányzat Képviselő-testületéhez intézett törvényességi felhívásom egy példányát. Kérem szíves kőzremükődését a felhívásnak a testülethez történő eljuttatásában, továbbá, hogy az abban foglaltakat a testület a kézhezvételtől számított napirendjére tűzze és tárgyalja meg. 60 napon belül Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény (továbbiakban: Mhötv.) 134. (1) bekezdése alapján várom a döntésről - annak meghozatalától számított, a kormányhivatalhoz 10 napon belül megérkező - szíves tájékoztatását. Ezúton szeretném Polgármester Urat tájékoztatni arról, hogy a munkájuk során jelentkező problémák megoldásához - az Mhötv. 132. (1) bekezdés k) pontjában kapott felhatalmazás alapján - a kormányhivatal munkatársai készséggel állnak rendelkezésére. Budapest, 2012. augusztus.ej.j"

BUDAPEST FÖVÁROS KORMÁNYHIVATALA FÓIGAZGATÓ Ügyiratszám: Ügyintéző: Telefon: V -B-004/00862-1/2012 Dr. Kiss Marietta 328-5864 Tárgy: Törvényességi felhívás a 67/2004.(XII.17.) önkormányzati rendeletre Melléklet:- E-mail: kiss.marietta@bfkh. hu Hiv. szám: - Budapest Főváros X. kerület Kőbányai Önkormányzat Képviselő-testülete Budapest Tisztelt Képviselő-testület! Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény (továbbiakban: Mhötv.) 132. (3) bekezdés b) pontjában biztosított jogkörben eljárva, célvizsgálat keretében megvizsgáltam Budapest Főváros X. kerület Kőbányai Önkormányzat Képviselö-testületének a kerületi zöldterületek és zöldfelületek megóvásáról, használatáról, fenntartásáról, fejlesztéséről és a fás szárú növények védelméről szóló többször módosított 67/2004.(XII.17.) önkormányzati rendeletét (a továbbiakban: Ör.) és az alábbi teszem. törvényességi felhívást A környezet védelmének általános szabályairól szóló 1995. évi Lill. törvény (a továbbiakban: Kvt.) 48. (2) bekezdése értelmében.a települési önkormányzat képviselő-testülete, illetőleg a fővárosi önkormányzat esetén a fővárosi közgyűlés önkormányzati rendeletben más törvény hatálya alá nem tartozó egyes fás szárú növények védelme érdekében tulajdonjogot korlátozó előírásokat határozhat meg." A hivatkozott jogszabályhely értelmében tehát tulajdonjogot korlátozó előírásokat csak Budapest Főváros Önkormányzatának Közgyűlése {a továbbiakban: Fővárosi Közgyűlés) állapíthat meg az egyes fás szárú növények védelme érdekében. Ezen megállapítást a Kúria Önkormányzati Tanácsának 5025/201215 számú határozata - amely az Alkotmánybíróság egy korábbi döntésével egyező álláspontra helyezkedett - szintén alátámasztja. Az Alkotmánybíróság 34/2008. (IV. 3.) AB határozatában Budapest Főváros Terézváros Önkormányzata Képviselö-testületének a zaj- és rezgésvédelem helyi szabályozásáról szóló 8/2005. (VI. 30.) számú rendelete egyes rendelkezéseinek alkotmánycssági vizsgálatát végezte el. Az Alkotmánybíróság megállapította, hogy a Kvt. 48. (1) bekezdésében foglalt felhatalmazás alapján - amely megszövegezését tekintve megegyezik a Kvt. 48. (2) bekezdésében szereplö szófordulattal- kizárólag a Fővárosi Közgyűlés hatáskörébe tartozik, hogy a főváros területén a más jogszabályokban előírtaknál kizárólag nagyobb mértékben korlátozó környezetvédelmi előírásokat határozzon meg. 1056 Budapest, Váci u. 62-64.- 1364 Bp. Pf. 234 -Telefon +36 (1) 235-1737- Fax: +36 (1) 235-1703 E-mail: budapest@bfkh.hu - Honlap: \11/\NW.bfkh.hu

Oldal: 2/5 "48. (1) A települési önkormányzat képviselő-testülete, illetőleg a fővárosi önkormányzat esetén a fővárosi közgyűlés önkormányzati rendeletben - törvényben vagy kormányrendeletben meghatározott módon és mértékben - illetékességi területére a más jogszabályokban előírtaknál kizárólag nagyobb mértékben korlátozó környezetvédelmi előírásokat határozhat meg. (2) A települési önkormányzat képviselő-testülete, illetőleg a fővárosi önkormányzat esetén a fővárosi közgyűlés önkormányzati rendeletben más törvény hatálya alá nem tartozó egyes fás szárú növények védelme érdekében tulajdonjogot korlátozó előírásokat határozhat meg." A települési önkormányzat a közérdek védelmében jogosult rendeletet alkotni, ám nem terjeszkedhet túl az Alaptörvényben és más törvényekben meghatározott jogalkotói hatáskörén. A fővárosi kerületi önkormányzati jogalkotói hatáskör korlátja a Kvt. kizárólagos hatáskört megállapító rendelkezése, amely a Fővárosi Közgyűlést hatalmazza fel önkormányzati rendeletalkotásra. 1. Az Ör. az alábbi rendelkezéseket tartalmazza a rendelet hatályáról és a fás szárú növények kivágásáról. "1. (1) Jelen rendelet hatálya kiterjed az Önkormányzat közigazgatási területén lévő valamennyi -az Önkormányzat tulajdonában, kezelésében, használatában lévő közterületekre, - minden önálló ingatlanra, függetlenül attól, hogy a tulajdonosa természetes vagy jogi személy. (2) Nem terjed ki a 10/2005. (lll. 8.) Főv. Kgy. rendelet hatálya alá tartozó területekre." "5. (2) Az Önkormányzat közigazgatási területén álló fás szárú növényt kivágni (gyümölcsfa, cserje, tuja kivételével) csak indokolt esetben, kérelem benyújtásával és annak elbírálása után a jelen rendeletben meghatározott - a kivágott fás szárú növény jellegének és értékének megfelelő - fapótlási kötelezettség teljesítésemellett szabad. (3) Kérelmet az Építésügyi és Környezetvédelmi Főosztály Környezetvédelmi Osztályához kell benyújtani a tervezett fás szárú növény kivágása előtt 30 nappal. (4) A kéretemben meg kell jelölni a kivágás okát, helyét, a kivágandó élő fás szárú növények darabszámát, fajtáját, fa törzsátmérőjét, cserje terület nagyságát, a kérelmező nevét és lakcímét: (5) A fásszárú növények pótlási kötelezettséget abban az esetben is teljesíteni kell, ha a kötelezett a fás szárú növényt a jogszabályban előírt bejelentési (3 nap) vagy egyéb kötelezettségek megsértésével vágta ki. 6. (1) A kötelezett az általa kivágott fásszárú növényt a 7. -ban meghatározott mértékben pótolni köteles. (2) A fapótlási kötelezettséget az Önkormányzat illetékességi területén - lehetőség szerint az érintett telken - belül kell teljesíteni. Amennyiben a telken belül nem teljesíthető, azt közterületen kell pótolni vagy pénzbeli megváltással teljesíteni. (3) A közterületen kivágott fa pótlása pénzbeni megváltással is teljesíthető. (4) A fapótlás kötelezettség teljesítésének költsége a kötelezettet terheli. (5) Pótlásként inváziós fajú fás szárú növény telepítése nem engedélyezett. (6} A pótlásként elültetetett fás szárú növény az emberi életet nem veszélyeztetheti, a közlekedést nem akadályozhatja, nem okozhat kárt a meglévő építményekben." (7) A telekhatártól 2 m-en belül fa, 3 m-nél alacsonyabbra növő.cserje 0.50 m-en belül ~s 3 m-nél magasabbra növő cserje 1 m-en belül nem ültethető. (8) A telekhatár mentén sövénynek telepített fás szárú növény a kerítés magasságán nem nyúlhat túl." Az Ör. 1. (1) bekezdésének második francia bekezdése az Önkormányzat közigazgatási területén található minden önálló ingatlanra kiterjeszti a rendelet hatályát, függetlenül attól, hogy az milyen tulajdonban van, amely rendelkezés az Ör. 5-10. -ai vonatkozásában az alábbiak miatt törvénysértő.

Oldal: 3 l 5 A Kvt. 48. (2) bekezdése a Fővárosi Közgyűlés kizárólagos hatáskörébe utalja a más tőrvény hatálya alá nem tartozó egyes fás szárú növények védelme érdekében tulajdonjogot korlátozó előírások meghatározását. Ilyen tulajdonjogot korlátozó előírás lehet a magántulajdonban álló ingatlanokon lévő fás szárú növények kivágásának előzetes bejelentéshez, engedélyhez kötése, vagy fapótlási kötelezettség előírása illetve más kompenzációs intézkedés meghatározása. Budapest Főváros közigazgatási. területén a Fővárosi Közgyűlés kizárólagos hatáskörébe tartozik a fenti tartalmú előírások megalkotása. A Képviselő-testület túlterjeszkedik a jogszabályalkotási felhatalmazás keretein, amikor az Ör. 5. (2) bekezdésében engedélyhez köti a magántulajdonban lévő telkeken a fák kivágását. Ezzel összefüggésben törvénysértő az ör. valamennyi, az eljáráshoz kapcsolódó rendelkezése, így az 5. (3)-(5) bekezdései, valamint 6. (1 )-(6) bekezdése, valamint a fapótlást meghatározó 7. -a és 8. -a is, mivel sértik a Kvt. 48. (2) bekezdését. Megjegyezni kívánom, hogy a Fővárosi Közgyűlés ebben a szabályozási tárgykörben még nem alkotott rendeletet, de ez nem jelenti azt, hogy a kerületi képviselő-testületek bármelyike - szabályozás hiányában - jogosult lenne ilyen tartalmú rendeletet alkotni, hiszen ezzel elvonja a Fővárosi Közgyűlés törvényben megállapított hatáskörét. 2. A fentieken túl az Ör. 7. (8) bekezdésével összefüggésben az alábbi megállapítást teszem. Az Ör. 7. (8) bekezdése rögzíti: "7. (8) Az engedély nélküli cserjekivágás szabálysértésnek minősül." A szabálysértésekről, a szabálysértési eljárásról és a szabálysértési nyilvántartási rendszerről szóló 2012. évi. ll. törvény az engedély nélküli fakivágást nem szabályozza, erre vonatkozóan önálló szabálysértési tényállás pedig önkormányzati rendeletben a hatályos jogi szabályozás értelmében nem állapítható meg, ezért a rendelkezés hatályon kívül helyezése indokolt. 3. Az Ör. 10. (2) bekezdése az alábbiak szerint rendelkezik. "10. (2) A jegyző a fás szárú növény pótlást eirerodelő határozatát a tudomást szerzéstől számított 90 napon belül hozza meg." A rendelkezés jogszabálysértő, mert ellentétes az Fvr. 6. (4) bekezdésében foglaltakkal. A jegyző határozatának meghozatalára a közigazgatási hatósági eljárás és szaigáitatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény általános ügyintézésre vonatkozó határidői az irányadók. Ettől az Fvr. 6. (5) bekezdésében szabályozott esetben lehet csak eltérni..fvr. 6. (4) Amennyiben a jegyző ügyintézési határidőn betol nem dönt a fásszárú növény kivágásáról, az engedélyt a kérelemben foglaltak szerint megadottnak kell tekinteni. {5) A település szempontjából kiemeit szakmai, tudományos, település- és kultúrtörténeti értéket képviselő fás szárú növény kivágásának kérelmezése esetén a jegyző az eljárás megindításáról szóló értesítést öt napon belül hirdelményi úton, valamint - ha a település ilyennel rendelkezik- a település hivatalos honlapján is közzéleszi a környezet védelmének általános szabályairól szóló törvényben meghatározott ügyféli jogok biztosítása céljából. Ez esetben az ügyintézési határidő negyvenöt nap."

Oldal: 4/5 Az Mhötv. 134. (1) bekezdésében biztosított jogkörben eljárva felhívom a T. Képviselő-testületet, a jogsértő rendeletet hogy vizsgálja felül és a jogsértést szüntesse meg. 60 napon belül Kérem, hogy az Mhötv. 134. (1) bekezdésében foglaltak figyelembevételével a tett intézkedésről, vagy egyet nem értésükről a kormányhivatalt a döntés meghozatalától számított - a határidő fokozott betartására tekintettel - 1 O napon belül a kormányhivatalhoz megérkező külön levélben is tájékoztatni szíveskedjenek. Egyebekben szeretném felhívni a T. Képviselő-testület szíves figyeimét az Ör. 8. {2} bekezdésének és 9. -ának rendelkezéseire. Az 1. pontban részletezettek értelmében magánterületen álló fa tekintetében tehát kompenzációs intézkedés nem határozható meg, ugyanakkor a hivatkozott szabályozások a közterületen álló fák tekintetében is kifogásolhatók, azok megfogalmazása álláspontom szerint jogbizonytalanságat eredményez. Ör. 8. (2) bekezdéseszerint.részbeni megváltás: X% részleges pótlással az ingatlan területén vagy közterületen és pénzbeni megváltással a fennmaradó fa mennyiségére." A rendelkezés a közterületi fák vonatkozásában azért aggályos, mert a részleges pótlásként meghatározott.x %" nem ad kellő iránymutatást arra, hogy mekkora az a minimális fapótlási arány, amelyet a jogalkotó/jogalkalmazó pótlásként értékel illetve értékelhet. Az ör. 9. értelmében.a faegyed pótlási költségébe értékkövetően beszámítandó: (1) a fa ára, {2) gödörásás költsége, (3) minimum 50 -os talajcsere költsége, (4) növényültetés, karózás, kötözés, támrúd, gégecső költsége, (5) szállítási költségek, {6) az első éves fenntartási munkák- öntözés, koronaalakítás, víztányérozás, növényvédelem, kötözés és karózás pótlása- költsége." Az Ör. fenti rendelkezése alapján a jogi norma címzettjei számára nem egyértelmű, hogy milyen összegű megváltási árat kell megfizetni, amennyiben a kivágott fás szárú növény ültetéssei nem pótolható. Az Alkotmánybíróság 9/1992.(1.30.) AB határozatában ezzel kapcsolatosan az alábbiakat fejtette ki:.3. A jogállam nélkülözhetetlen eleme a jog biztonság. A jogbiztonság az állam - s elsősorban a jogalkotó - kötelességévé teszi annak biztosítását, hogy a jog egésze, egyes részterületei és az egyes jogszabályok is világosak, egyértelműek, múködésüket tekintve kiszámíthatóak és előreláthatóak legyenek a norma címzettjei számára. Vagyis a jogbiztonság nem csupán az egyes normák egyértelműségét követeli meg, de az egyes jogintézmények múködésének kiszámíthatóságát is. Ezért alapvetőek a jogbiztonság szempontjából az eljárási garanciák. Csak formalizált eljárás szabályainak követésével keletkezhet érvényes jogszabály, csak az eljárási normák betartásával müködnek alkotmányosan a jogintézmények."

Oldal: 5/5 A kompenzációs intézkedések meghatározása során a fapótlási egységár megszabása a jogalkotó feladata. A jegyző az Fvr. szabályozása értelmében az eljáró hatóság, amely - az Fvr. rendelkezéseinek figyelembevételével -az önkormányzati rendelet alapján írja elő határozatában a megváltási árat. Amennyiben a képviselő-testület úgy dönt, hogy ez az ár a számítás módja alapján évente változik, célszerű az éves költségvetési rendeletben tételesen meghatározni az összeget (egységárat), ezáltal eleget téve mind a rendeletalkotási, mind a jogbiztonságra vonatkozó követelménynek, amelynek lényege, hogy a norma címzettje számára kiszámítható összegként kerüljön meghatározásra a megváltási ár. Budapest, 2012. augusztus "~" Tisztelettel: Dr. Pesti Imre Ko~yme.Qbízott felhatalmazásával /~ 0,:;.\tV:. 'mr ; c; /,~~ö\ :Jti1 r.,,., \"n.~ / ;;, t: -!--,~ jt{.. "' " l.;:., '(f /.. ~~ {~:":, Pali~ telka :;.: rrl,egbízoi őigazgató,. t 1 J --//