KÖRNYEZETVÉDELMI ÉS VÍZÜGYI MINISZTER KvVM/KJKF/1028/2009. TERVEZET! MUNKAANYAG az egyes veszélyes anyagok elektromos és elektronikai berendezésekben való alkalmazásának korlátozásáról szóló 16/2004. (X. 8.) KvVM rendelet módosításáról /KÖZIGAZGATÁSI EGYEZTETÉS/ Budapest, 2009. szeptember
I. Elızmények. ELİTERJESZTÉS Az elektromos és elektronikai berendezésekben a veszélyes anyagok alkalmazását az Európai Közösség a 2002/95/EK irányelvben szabályozta és tette kötelezıvé a hazai joganyagba történı átvételét. Ezt Magyarország az egyes veszélyes anyagok elektromos és elektronikai berendezésekben való alkalmazásának korlátozásáról szóló 16/2004. (X. 8.) KvVM rendelettel (a továbbiakban: VAK rendelet) megtette. A 2002/95/EK irányelv által meghatározott veszélyes anyagot tartalmazó elektronikai berendezésekben található anyagok kivételeinek meghatározását az irányelv melléklete tartalmazza. Komitológiai eljárással az elmúlt idıszakban az Európai Unió a 2002/95/EK irányelv mellékletét többször is módosította. Ennek megfelelıen az elmúlt években a VAK rendeletet többször módosításra került. II. Tartalmi összefoglaló Jelen módosítás is a mellékletet érinti, amelyet a Bizottság 2009/428/EK, illetve 2009/443/EK határozata tesz szükségessé. Mindezen túlmenıen az Európai Közösségek Bírósága a C-14/06. és C-295/06. sz. egyesített ügyekben hozott döntésével az Európai Parlament és a Dán Királyság keresete alapján a 2005/717/EK Bizottsági határozat mellékletének 2. pontját megsemmisítette. A Bíróság döntésnek megfelelıen a rendelkezések változását is át kell vezetni a hazai jogszabályban. A KvVM rendelet 6 veszélyes anyag felhasználását korlátozza az elektromos és elektronikai berendezések gyártásakor. A jelenlegi módosítás ezekbıl a kadmiumot, az ólmot és a higanyt érinti. A rendelet szerkezete olyan, hogy a normaszöveg az általános tilalmat tartalmazza, míg az egyes szők körő kivételt a melléklet sorolja fel. A legtöbb kivétel az ólmot érinti: száloptikai rendszerekben, transzformátorokban, potenciométerekben és nagyfeszültségő diódákban. A kadmium tartalom tilalma alól a professzionális audioberendezések és bizonyos filmpaszták mentesülnek. A higany korlátozás feloldása az egyenáramú plazmakijelzıket érinti. A korlátozás alóli kivétel folyamata jól szabályozott. A gyártók kérelme alapján a Bizottság külsı szakértıi intézménynek adja ki annak vizsgálatát, hogy valóban nem helyettesíthetıek a szóban forgó tiltott anyagok. A szakértıi jelentés alapján zajlik le a komitológiai eljárás. Ennek során az NFGM, valamint a hazai elektromos és elektronikai gyártók képviselıinek véleményét is kikértük. A végsı szavazáskor a tagállamok döntı többsége megszavazta a kivételeket. A 2005/717/EK Bizottsági határozat mellékletének 2. pontja megengedte a Deka-BDE (lángés égésgátló anyag) használatát polimer alkalmazásokban. Az Európai Közösségek Bírósága a C-14/06. és C-295/06. sz. egyesített ügyekben hozott döntésével ezt megsemmisítette. Ennek 2
megfelelıen a VAK rendelet mellékletében V. pontjában a kivétel hatályon kívül helyezésre kerül. III. Várható szakmai hatások A szabályozás által érintett igen speciális és szők körő termékskálára tekintettel, továbbá mivel ezen anyagok esetében az elérhetı legjobb technológia alapján kiváltásuk nem lehetséges, a szabályozás környezetvédelmi szempontból elfogadható. IV. Várható társadalmi és gazdasági hatások Kimutatható társadalmi, gazdasági hatásai nincsenek. V. Kapcsolódások a) A Bizottság 2009/428/EK határozata (2009. június 4.) a 2002/95/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv mellékletének a mőszaki fejlıdéshez való hozzáigazítás céljából, a száloptikai kommunikációs rendszerekben használt RIG Faraday- rotátorokban szennyezıdésként elıforduló ólomra vonatkozó mentesség tekintetében történı módosításáról. b) A Bizottság 2009/443/EK határozata (2009. június 10.) a 2002/95/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv mellékletének a mőszaki fejlıdéshez való hozzáigazítás céljából, az ólom, a kadmium és a higany alkalmazásaira vonatkozó mentességek tekintetében történı módosításáról. c) Az Európai Bíróság C14/06. és C295/06. sz. egyesített ügyekben az Európai Parlament és a Dán Királyság kontra az Európai Közösségek Bizottsága ügyben hozott ítélete. VI. Társadalmi egyeztetés A közigazgatási egyeztetés megkezdésekor a jogszabály-tervezet felkerül a KvVM honlapjára, ahol a társadalmi szervezetek és az állampolgárok a közigazgatási észrevételezésre, véleményezésre megállapított határidın belül észrevétel tehetnek. A tervezetet a közigazgatási egyeztetés keretében továbbá közvetlenül is megküldjük az egyeztetési lap 2.4. pontjában felsorolt szervezeteknek, valamint az Országos Környezetvédelmi Tanácsnak. 3
A környezetvédelmi és vízügyi miniszter /2009. ( ) KvVM rendelete Tervezet! az egyes veszélyes anyagok elektromos és elektronikai berendezésekben való alkalmazásának korlátozásáról szóló 16/2004. (X. 8.) KvVM rendelet módosításáról A kémiai biztonságról szóló 2000. évi XXV. törvény 34. (4) bekezdés j) pontjának ja) alpontjában foglalt felhatalmazás alapján, a környezetvédelmi és vízügyi miniszter feladat- és hatáskörérıl szóló 165/2006. (VII. 28.) Korm. rendelet 3. (1) bekezdés b) pontjában meghatározott feladatkörömben eljárva, a következıket rendelem el: 1. Az egyes veszélyes anyagok elektromos és elektronikai berendezésekben való alkalmazásának korlátozásáról szóló 16/2004. (X. 8.) KvVM rendelet (a továbbiakban: R.) 5. -a a következı k) és l) pontokkal egészül ki: (Ez a rendelet a következı uniós jogi aktusoknak való megfelelést szolgálja:) k) a Bizottság 2009/428/EK határozata (2009. június 4.) a 2002/95/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv mellékletének a mőszaki fejlıdéshez való hozzáigazítás céljából, a száloptikai kommunikációs rendszerekben használt RIG Faraday- rotátorokban szennyezıdésként elıforduló ólomra vonatkozó mentesség tekintetében történı módosításáról; l) a Bizottság 2009/443/EK határozata (2009. június 10.) a 2002/95/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv mellékletének a mőszaki fejlıdéshez való hozzáigazítás céljából, az ólom, a kadmium és a higany alkalmazásaira vonatkozó mentességek tekintetében történı módosításáról. 2. (1) Az R. mellékletének I. Higany táblázata az 1. melléklet szerinti táblázattal egészül ki. (2) Az R. mellékletének II. Ólom táblázata a 2. melléklet szerinti táblázattal egészül ki. (3) Az R. mellékletének III. Kadmium táblázata a 3. melléklet szerinti táblázattal egészül ki. 3. (1) Ez a rendelet a kihirdetését követı napon lép hatályba. (2) A R. mellékletének V. Deka-BDE Polimer alkalmazásokban sora hatályát veszti. (3) Az R. melléklete II. Ólom táblázatának 22. A száloptikai kommunikációs 4
rendszerekben használt ritkaföldfém-vas-gránát (RIG) Faraday-rotátorokban szennyezıdésként elıforduló ólom. sora 2010. január 1-jén hatályát veszti. (4) Az R. melléklete III. Kadmium táblázatának 4. A professzionális audioberendezésekben használt optocsatolókhoz tartozó fotorezisztorokban lévı kadmium. sora 2010. január 1-jén hatályát veszti. (5) Az R. melléklete I. Higany táblázatának 5. A higanyt tartalmazó egyenáramú plazmakijelzıkben lévı, a katódporlasztásnál inhibitorként használt higany. sora 2010. július 2-án hatályát veszti. (6) Ez a rendelet 2010. július 3-án hatályát veszti. Ez a rendelet a következı uniós jogi aktusoknak való megfelelést szolgálja: 4. a) A Bizottság 2009/428/EK határozata (2009. június 4.) a 2002/95/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv mellékletének a mőszaki fejlıdéshez való hozzáigazítás céljából, a száloptikai kommunikációs rendszerekben használt RIG Faraday- rotátorokban szennyezıdésként elıforduló ólomra vonatkozó mentesség tekintetében történı módosításáról; b) A Bizottság 2009/443/EK határozata (2009. június 10.) a 2002/95/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv mellékletének a mőszaki fejlıdéshez való hozzáigazítás céljából, az ólom, a kadmium és a higany alkalmazásaira vonatkozó mentességek tekintetében történı módosításáról. 5
1. melléklet a /2009. ( ) KvVM rendelethez [Melléklet a 16/2004. (X. 8.) KvVM rendelethez] 5. A higanyt tartalmazó egyenáramú plazmakijelzıkben lévı, a katódporlasztásnál inhibitorként használt higany. 30 mg 2. melléklet a /2009. ( ) KvVM rendelethez [Melléklet a 16/2004. (X. 8.) KvVM rendelethez] 31. A transzformátorokban alkalmazott, 100 µm-es vagy annál kisebb átmérıjő vékony vörösréz vezetékek forrasztásához használt forrasztóanyagban lévı ólom. 32. A cermet-alapú beállító potenciométer egyes alkatrészeiben lévı ólom. 33. A cink-borát üvegbıl készült burkolatban elhelyezett nagyfeszültségő diódák bevonatában lévı ólom. 3. melléklet a /2009. ( ) KvVM rendelethez [Melléklet a 16/2004. (X. 8.) KvVM rendelethez] 4. A professzionális audioberendezésekben használt optocsatolókhoz tartozó fotorezisztorokban lévı kadmium. 5. Az alumíniummal ötvözött berillium-oxid hordozókon használt vastag filmpasztában lévı kadmium és kadmium-oxid. 6