FÖLDES KÖZSÉGI KÖNYVTÁR IGAZGATÓJA 4177 FÖLDES, Karácsony Sándor tér 6. /Fax: (54) 531-041; 531-042 E-mail: fkonyvtar@gmail.com Iktatószám: 1410-1/2015. 31. T Á J É K O Z T A T Ó a Képviselő-testülethez a Földesi Hírlevél megjelenése érdekében történt intézkedésekről Készítette: Gondáné Gaál Annamária könyvtárigazgató Földes Községi Könyvtár KÉPVISELŐ-TESTÜLETI ÜLÉS FÖLDES, 2015. MÁJUS 28.
2 Tisztelt Polgármester Asszony! Tisztelt Képviselő-testület! Földes Nagyközség Önkormányzatának Képviselő-testülete 2015. február 26-i Képviselőtestületi ülésén a Földesi Hírlevél újraindítását határozta el. A döntés részleteit a Földesi Hírlevél újraindításáról és a 2015. évi laptervének elfogadásáról szóló 29/2015. (II. 26.) Kt. számú határozat tartalmazza. A határozatban foglaltak szerint a Képviselő-testület a nyomdai munkálatok elvégzésére a beérkezett ajánlatok közül a Centerprint Kft. ajánlatát fogadta el és felhatalmazta Polgármester Asszonyt, hogy a határozat mellékletét képező ajánlatban foglaltak alapján a nyomdával kötendő megállapodás elkészíttetéséről és aláírásáról gondoskodjon. A megállapodás postázásra került a nyomda felé. 1. Magyar nyelvű tördelőprogram vásárlása: A Képviselő-testület a Hírlevél szerkesztési feladataival engem bízott meg és felhatalmazott a magyar tördelőprogram megvásárlására az Önkormányzat 2015. évi költségvetésében a Földesi Hírlevél újraindítására betervezett összeg terhére. Mivel a határozat szerint első feladatom volt gondoskodni a tördelőprogram megvásárlásáról, tájékozódtam a típusok és árak tekintetében az interneten és a Centerprint Kft. felelős munkatársától is kértem szakmai tanácsot, hiszen elsősorban az általuk támasztott elvárásoknak kell megfelelnünk a tördelés minőségét illetően. Első levélváltásunk az alábbiak szerint történt:
3 Utánanéztem a 2009-es előterjesztések anyagaiban és a Képviselő-testületi ülések jegyzőkönyveiben, hogy az akkori testület 2009. február 26-i ülésén a QUARK XPRESS tördelőszoftver megvásárlása mellett döntött, amely az előterjesztés szerint 300.000. - Ft-ba került és megtérülési ideje 4 évre volt tervezve, mivel így a tördelés költségét nem kellett fizetni a nyomda felé, ami éves szinten kb. 75.000. - Ft lett volna. Források: Előterjesztés a Képviselő-testülethez a Földesi Hírlevél 2009. évi laptervének elfogadására: http://foldes.hu/digitalcity/projects/foldes/homepageordered.jsp?dom=baafjvlb&prt=baafjvlc&fmn=ba AFJVLI&men=BAAFJVTT&bem=AAAAYLDZ Jegyzőkönyv és 28/2009.(II.26.) számú Képviselő-testületi határozat: http://foldes.hu/digitalcity/projects/foldes/homepageordered.jsp?dom=baafjvlb&prt=baafjvlc&fmn=ba AFJVLI&men=BAAFJVTU&bem=AAAAYHEH A megtérülés nem valósulhatott meg, mert a Hírlevél ezután még két évig jelent meg. A Képviselő-testület ugyan februárban még elfogadta a 2011. évi laptervet 22/2011.(II.15.) Kt. számú határozatával, ugyanakkor áprilisban 84/2011.(IV.28.) Kt. számú határozatával a lap kiadását felfüggesztette az Önkormányzat forráshiányos költségvetésére való tekintettel. Forrás: http://foldes.hu/digitalcity/projects/foldes/homepageordered.jsp?dom=baafjvlb&prt=baafjvlc&fmn=ba AFJVLI&men=BAAFJVTU&bem=AAABANMA Klepács István termelési igazgató levelét összevetve a 2009-es árakkal látható, hogy egy tördelőprogram ma is ugyanannyiba kerül, mint akkoriban és a nyomdai tördelés költsége sem változott számottevően az elmúlt 6 év alatt. A Képviselő-testület a magyar nyelvű tördelőprogram megvásárlását az Önkormányzat 2015.
4 évi költségvetésében a Földesi Hírlevél újraindítására betervezett összeg terhére biztosítja. A Center-Print Nyomda elfogadott árajánlata alapján a négy lapszám éves költsége tördelés nélkül 303.276. Ft (39.80. Ft/példány +ÁFA x 1.500 példány x 4 megjelenés). Tehát a program vásárlására fennmaradó összeg 96.724. Ft. Ezek után újabb levélváltás következett a nyomdával, mivel láttam, hogy nem áll rendelkezésre elegendő pénz a program vásárlásához és felmerült a kérdés, hogy miért is kellene új tördelőprogramot vásárolni, ha van már egy, amely talán alkalmas a munka elvégzésére. Telefonos beszélgetésünk során Klepács Úr elmondta, hogy újra szeretné hangsúlyozni: a tördelés végeredménye nem a programtól, hanem annak használójától és a program ismeretétől függ. A gyártási igazgató véleménye szerint tehát a 2009-ben megvásárolt QUARK XPRESS tördelőprogram jelenleg is alkalmas az anyagok elkészítésére. Balázsiné Bíró Valéria, a Karácsony Sándor Közösségi Ház Intézményvezető Asszonya gyakorlott használója a tördelőprogramnak, hiszen összesen 14 alkalommal tördelte vele a Hírlevelet kiváló minőségben (2009. 1-5. szám, 2010. 1-6. szám, 2011. 1. szám és augusztusi különszám, 2014. választási különszám), emellett már 2008. óta egyben ő a főszerkesztője is a lapnak.
5 2. Az összeférhetetlenség vizsgálata: A Képviselő-testület 2015. február 26-i ülésén tárgyalta a Hírlevél nyomdai munkálatainak árajánlatát és a főszerkesztő személyét. Dr. Szabó Irma Ibolya Képviselő Asszony, az Egészségügyi-, Ifjúsági-, Kulturális és Szociális Bizottság Elnöke elmondta, hogy az új médiatörvény nem emel kifogást az ellen, hogy bizottsági tag legyen a főszerkesztő, de ugyanakkor a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló törvényben meg kell nézni, hogy összeférhetetlen-e a bizottsági munka ezzel a tevékenységgel. Bizottságuk Balázsiné Bíró Valériát javasolta a főszerkesztői posztra. Amennyiben összeférhetetlenség áll fenn, személyemet javasolták a feladat ellátására. A Magyarország helyi önkormányzatairól szóló törvény 36. és 40. -ai alapján összeférhetetlenség került megállapításra, majd a testület bizalmat szavazott személyemnek, melyet ezúton is szeretnék tisztelettel megköszönni. Valóban igaz, hogy Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény már említett 36. (1) bekezdésének i) pontja szerint képviselő-testület bizottságának nem képviselő tagja nem lehet médiatartalom-szolgáltató természetes személy, jogi személy, gazdasági társaság legfőbb szervének, ügyvezetésének tagja, személyes közreműködője, képviselet ellátására jogosultja, azonban meg kell nézni azt is, hogy mit jelent a médiatartalom-szogáltató fogalma. A sajtószabadságról és a médiatartalmak alapvető szabályairól szóló 2010. évi CIV. törvény I. Cím Fogalom meghatározások 1. szerint: 8. Médiatartalom-szolgáltató: a médiaszolgáltató, illetve bármely médiatartalom szolgáltatója. 7. Médiatartalom: valamennyi médiaszolgáltatás során, valamint sajtótermék által kínált tartalom. Azonban a 29/2015.(II.26.) Kt. számú rendelet II. része szerint a Képviselő-testület kijelenti, hogy a Földesi Hírlevél A médiaszolgáltatásokról és a tömegkommunikációról szóló 2010. évi CLXXXV. törvény Ötödik rész / Értelmező rendelkezések 60. pontja alapján nem minősül sajtóterméknek. A médiaszolgáltatásokról és a tömegkommunikációról szóló 2010. évi CLXXXV. törvény értelmező rendelkezéseiben, a 203. 42. és 43. pontja szintén kimondja, hogy: 42. Médiatartalom: valamennyi médiaszolgáltatás során, valamint sajtótermék által kínált tartalom. 43. Médiatartalom-szolgáltató: a médiaszolgáltató, illetve bármely médiatartalom szolgáltatója. Továbbá a 203. a médiaszolgáltatásról kimondja, hogy: 40. Médiaszolgáltatás: az Európai Unió működéséről szóló szerződés 56. és 57. cikkében meghatározott, önálló, üzletszerűen - rendszeresen, nyereség elérése érdekében, gazdasági kockázatvállalás mellett - végzett gazdasági szolgáltatás, amelyért egy médiaszolgáltató
6 szerkesztői felelősséget visel, amelynek elsődleges célja műsorszámoknak tájékoztatás, szórakoztatás vagy oktatás céljából a nyilvánossághoz való eljuttatása valamely elektronikus hírközlő hálózaton keresztül. 41. Médiaszolgáltató: az a természetes vagy jogi személy, aki vagy amely szerkesztői felelősséggel rendelkezik a médiaszolgáltatás tartalmának megválasztásáért, és meghatározza annak összeállítását. A szerkesztői felelősség a médiatartalom kiválasztása és összeállítása során megvalósuló tényleges ellenőrzésért való felelősséget jelenti, és nem eredményez szükségszerűen jogi felelősséget a médiaszolgáltatás tekintetében. A 2010. évi CIV. törvény 1. 1. és 2. pontja szó szerint ugyanezt mondja: 1. Médiaszolgáltatás: az Európai Unió működéséről szóló szerződés 56. és 57. cikkében meghatározott, önálló, üzletszerűen - rendszeresen, nyereség elérése érdekében, gazdasági kockázatvállalás mellett - végzett gazdasági szolgáltatás, amelyért egy médiaszolgáltató szerkesztői felelősséget visel, amelynek elsődleges célja műsorszámoknak tájékoztatás, szórakoztatás vagy oktatás céljából a nyilvánossághoz való eljuttatása valamely elektronikus hírközlő hálózaton keresztül. 2. Médiaszolgáltató: az a természetes vagy jogi személy, aki vagy amely szerkesztői felelősséggel rendelkezik a médiaszolgáltatás tartalmának megválasztásáért, és meghatározza annak összeállítását. A szerkesztői felelősség a médiatartalom kiválasztása és összeállítása során megvalósuló tényleges ellenőrzésért való felelősséget jelenti, és nem eredményez szükségszerűen jogi felelősséget a médiaszolgáltatás tekintetében. A médiaszolgáltatásokról és a tömegkommunikációról szóló 2010. évi CLXXXV. törvény 203. 60. pontja pedig kimondja, hogy a médiaszolgáltatás és a sajtótermék előállítása gazdasági szolgáltatás: 60. Sajtótermék: a napilap és más időszaki lap egyes számai, valamint az internetes újság vagy hírportál, amelyet gazdasági szolgáltatásként nyújtanak, amelynek tartalmáért valamely természetes vagy jogi személy szerkesztői felelősséget visel, és amelynek elsődleges célja szövegből, illetve képekből álló tartalmaknak a nyilvánossághoz való eljuttatása tájékoztatás, szórakoztatás vagy oktatás céljából, nyomtatott formátumban vagy valamely elektronikus hírközlő hálózaton keresztül. A szerkesztői felelősség a médiatartalom kiválasztása és összeállítása során megvalósuló tényleges ellenőrzésért való felelősséget jelenti, és nem eredményez szükségszerűen jogi felelősséget a sajtótermék tekintetében. Gazdasági szolgáltatás az önálló, üzletszerűen - rendszeresen, nyereség elérése érdekében, gazdasági kockázatvállalás mellett - végzett szolgáltatás. Mivel a Földesi Hírlevél nem minősül sajtóterméknek (29/2015.(II.26.) Kt. számú rendelet), megjelentetése nem üzletszerűen és nem gazdasági kockázatvállalás mellett történik, nem áll fenn összeférhetetlenség a főszerkesztői munka és a képviselő-testület nem képviselő tagjaként való megbízatás teljesítése között. Mindezeket megerősítendő megkérdeztem munkajogi tanácsadás keretében a Hajdú-Bihar Megyei Kormányhivatal Munkaügyi Központ Szervezési és Hatósági Osztályának jogászát, hogy valóban fennáll-e az összeférhetetlenség. Dr. Hegedűs Emese a következőket válaszolta:
7
8 Mivel a jogásznő és kollégái álláspontja szerint sem áll fenn az összeférhetetlenség a Képviselő-testület bizottságának nem képviselő tagjaként teljesített megbízatás, illetve a sajtóterméknek nem minősülő Hírlevél főszerkesztőségi feladatának ellátása között, valamint az EIKSZ Bizottság is Balázsiné Bíró Valériát, a Karácsony Sándor Közösségi Ház intézményvezetőjét javasolta a főszerkesztői posztra, engem csak összeférhetetlenség esetére jelölt meg, ezennel tisztelettel megköszönve a bizalmat, szeretném visszautasítani a felkérést a főszerkesztői feladatok ellátására vonatkozólag, mert úgy hiszem, hogy Intézményvezető Asszony lévén több mint két éves tördelői tapasztalata, a főszerkesztés tennivalóit pedig már 2008. februárja óta végzi, mindképpen alkalmasabb a feladatra, mint jómagam. Földes, 2015. május 11.
9 FÖLDES NAGYKÖZSÉG ÖNKORMÁNYZATA KÉPVISELŐ-TESTÜLETÉNEK./2015. (V.28.) Kt. számú H A T Á R O Z A T - T E R V E Z E T E a Földesi Hírlevél megjelenése érdekében történt intézkedésekről A Képviselő-testület a Földesi Hírlevél megjelenése érdekében történt intézkedésekről szóló tájékoztató t u d o m á s u l v e s z i... F e l h a t a l m a z z a. Határidő:.. Felelős:.. Földes, 2015. május 28. Jeneiné Dr. Egri Izabella polgármester Dr. Vinczéné Kiss Marianna jegyző