Salgótarján Megyei Jogú Város Polgárm es tere Szám: 9566/2018 Javaslat Salgótarján Megyei Jogú Város Integrált Településfejlesztési Stratégiája 2014-2020 módosításának elfogadására Tisztelt Közgyűlés! Salgótarján Megyei Jogú Város Önkormányzata Közgyűlésének 199/2017. (XI. 3.) határozata alapján került elfogadásra Salgótarján Megyei Jogú Város Integrált Településfejlesztési Stratégiája 20142020 (a továbbiakban: ITS) című felülvizsgált dokumentum. Az ITS illeszkedve a Településfejlesztési Koncepcióban meghatározott jövőképhez rögzíti a város középtávú céljait, a stratégiai célokat, prioritásokat, bemutatja a prioritásokban megnyilvánuló stratégiai részcélok és a területi célok közötti összefüggéseket. Meghatározza a célok megvalósítását szolgáló beavatkozásokat, kijelöli és lehatárolja az akcióterületeket. Az ITS részét képezi az Antiszegregációs Program (helyzetelemzés) és Anti-szegregációs Terv. 2017. decemberében felmerült, hogy a TOP fejlesztésekhez kapcsolódó pályázati felhívásokban előírt elvárások megfelelése érdekében szükséges néhány akcióterület esetében technikai módosítást elvégezni. A módosítás indításáról a Közgyűlés 246/2017. (XII. 22.) határozata hozott döntést. A módosítási kezdeményezés részterületei: 1. A módosítás egyrészt a Salgó és Acélgyári úti szociális városrehabilitációs akcióterületek összevonására irányult. 2. A másik módosítási szándék a Gorkij lakótelepi akcióterület határának módosítására, az akcióterületnek a régi zagyvapálfalvi általános iskola ingatlanjára történő kiterjesztésére vonatkozott. A módosítási eljárást a településfejlesztési koncepcióról, az integrált településfejlesztési stratégiáról és a településrendezési eszközökről, valamint egyes településrendezési sajátos jogintézményekről szóló 314/2012. (XI. 8). Korm. rendelet 30. -ában rögzített rendelkezések alapján folytatjuk le. A lakosság tájékoztatása a partnerségi egyeztetés szabályairól szóló 11/2017. (III. 7.) önkormányzati rendelet szerint történt (önkormányzati újság és honlap útján). A lakosságtól érdemi észrevétel nem érkezett. A megkeresett állami szervektől beérkezett véleményeket a határozati javaslat 1. melléklete, a módosításokat a 2. melléklete tartalmazza. A módosításokkal egységes szerkezetű ITS hatályba lépése után elérhetővé válik a város honlapján a www.salgotarjan.hu / Önkormányzat / Fejlesztési dokumentumok / Salgótarján Megyei Jogú Város Integrált Településfejlesztési Stratégiája tárhelyen. Tisztelt Közgyűlés! Kérem, hogy az ITS módosítására előterjesztett javaslatot megvitatni és azt elfogadni szíveskedjenek. Határozati javaslat Salgótarján Megyei Jogú Város Önkormányzatának Közgyűlése a Salgótarján Megyei Jogú Város Integrált Településfejlesztési Stratégiája 2014-2020 (a továbbiakban: ITS) módosítására beérkezett véleményeket az 1. melléklet szerint megismerte, és az ITS módosítását a 2. melléklet szerint jóváhagyja. Határidő: 2018. március 30. Felelős: Fekete Zsolt polgármester Salgótarján, 2018. 03. 19. Fekete Zsolt polgármester 3100 Salgótarján, Múzeum tér 1. Tel.: (32) 312-250, e-mail: polgarmester@salgotarjan.hu
1. melléklet a /... ( ) határozati javaslathoz A beérkezett vélemények és a válaszok ismertetése az ITS módosítása során Nógrád Megyei Kormányhivatal Domonkos György állami főépítész NO/AF/55-4/2018. ismertette, hogy a véleményezésre megküldött dokumentáció szerinti ITS módosítás a településfejlesztési, területrendezési és településrendezési érdekek szempontjából támogatandó, azzal a Kormányhivatal egyetért, mivel az a város településfejlesztési céljainak megvalósítását szolgálja. Nógrád Megyei Kormányhivatal Salgótarjáni Járási Hivatal Hatósági Főosztály Építésügyi és Örökségvédelmi Osztály NO-05D/EOVO/158-4/2018. iktatószámú levelében leírta, hogy a Hivatal az elkészült integrált településfejlesztési stratégia módosításával örökségvédelmi szempontból egyetért és egyben kifogást nem emel. Korábbi NO-05D/EOVO/158-2/2018véleményében foglaltakat továbbra is fenntartja, mely szerint a régészettel érintett 6734 hrsz.-ú ingatlanon (a régi zagyvapálfalvi általános iskola ingatlana) bármilyen földmunkát csak a Hivatal által előírt módszerekkel végzett megelőző régészeti feltárás után lehet kivitelezni. Bükki Nemzeti Park Igazgatóság I-86/2/2018. iktatószámú előzetes levelében ismertette, hogy a tervezési területek országos jelentőségű védett természeti terület, Natura 2000 terület, az országos ökológiai hálózat és a tájképvédelmi szempontból kiemelten kezelendő területek övezetei által nem érintettek. Az adott területeken egyedi tájérték, a törvény erejénél fogva védelem alatt álló természeti érték, természeti terület és természeti emlék jelenlétéről nincs tudomásunk Az ITS módosítás véleményezési szakaszában írt I-86/5/2018. iktatószámú levelében hivatkozott a településképi arculati kézikönyv készítéséhez küldött 2017. április 19-án kelt és a integrált településfejlesztési stratégia felülvizsgálatához küldött 2017. október 20-án kelt levelére. Idézet: A tervdokumentációban a természetvédelmi célokhoz rendelten javasoljuk szerepeltetni az országos jelentőségű védett természeti területek (Karancs-Medves Tájvédelmi Körzet, Márkházapusztai fás legelő természetvédelmi terület), az országos ökológiai hálózat övezetei (magterület, ökológiai folyosó, pufferterület), a Natura 2000 területek (Gortva-völgy, Salgó és Karancs elnevezésű Natura 2000-es kiemelt jelentőségű természetmegőrzési területek), a tájképvédelmi szempontból kiemelten kezelendő területek, a Salgótarjáni Pécs-kő kaptárköve természeti emlék természeti terület, továbbá a törvény erejénél fogva védett földvárak, a földtani alapszelvények, és a törvény erejénél fogva védett természeti értékek megőrzésének, oltalmának fontosságát is. A hosszú távú és középtávú stratégiai fejlesztési célok között javasoljuk megjeleníteni a zöldfelületi rendszer fejlesztését, a környezet- és természetvédelmi célokat, utóbbihoz kapcsolódóan a helyi táji értékek megőrzését. A dokumentumban szerepel a kerékpárút hálózat fejlesztése (kertvárosi akcióterületet érintő terv), továbbá a barnamezős területek rehabilitációja, amelyek természetvédelmi, környezetvédelmi szempontból kedvező változásokat hozhatnak. A részükre megküldött integrált településfejlesztési stratégia módosítását fentebbi szakmai véleményük figyelembevétele mellett támogatják. Válasz a dőlt betűvel jelölt észrevételre: A természetvédelmi területek jelentőségét, részletes ismertetését a településrendezési eszközök (településszerkezeti terv és helyi építési szabályzat), valamint a településképi arculati kézikönyv tartalmazza. A kerékpárút hálózat tervezett nyomvonalát a településrendezési eszközök kijelölik. A barnamezős területek rehabilitációjának elve szintén szerepel az említett önkormányzati dokumentációkban. Fővárosi Katasztrófavédelmi Igazgatóság Igazgató-helyettesi Szervezet Katasztrófavédelmi Hatósági Osztály FKI-KHO: 1231-1/2018 iktatószámú levelében leírta, hogy A tervezett módosítások ellen az FKI-KHO kifogást nem emel, észrevételt nem tesz, a környezeti vizsgálat lefolytatását nem tartja indokoltnak. A módosítással érintett területek a vízbázisok, a távlati vízbázisok, valamint az ivóvízellátást szolgáló vízilétesítmények védelméről szóló 123/1997. (VII. 18.) Korm. rendelet szerint érvényes és jogerős határozattal kijelölt vízbázist nem érintenek. A Salgótarján, Salgó és Acélgyári úti területek a vízgazdálkodásról szóló 1995. évi LVII. törvény 1. számú melléklet 12. a) pontja alapján meghatározott nagyvízi medret, valamint a nagyvízi meder, a parti sáv, a vízjárta és a fakadó vizek által veszélyeztetett területek használatáról, hasznosításáról, valamint a folyók esetében a nagyvízi mederkezelési terv készítésének rendjére és tartalmára vonatkozó szabályokról szóló 83/2014. (III. 14.) Korm. rendelet 1. 11. pontja alapján meghatározott Tarjáni-patak és mellékága parti sávját érinthetik.
A Salgótarján város részterületei a felszín alatti víz állapota szempontjából érzékeny területeken levő települések besorolásáról szóló 27/2004. (XII. 25.) KvVM rendelet melléklete alapján felszín alatti víz szempontjából érzékeny, valamint felszín alatti vízminőség védelmi szempontból érzékeny. Közép-Duna-Völgyi Vízügyi Igazgatóság a 00569-0023/2018. iktatószámú levele szerint tárgyban küldött egyeztetési dokumentációt áttekintette, az abban foglaltakat tudomásul vette, a tervezett módosítások ellen kifogást nem emel. Előzetes véleményét továbbra is fenntartja és kiegészíti az alábbiakkal: Amennyiben a tervezett fejlesztések akcióterületei, illetve az egyes projektekben meghatározott tevékenységek kisvízfolyást érintenek, úgy a tervezett beavatkozásokhoz a vízfolyás kezelő hozzáárulása szükséges. Nógrád Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság a véleményezési szakaszban észrevételt nem tett. Az előzetes szakaszban írt 36200/215-1/2018.ált. iktatószámú levelében ismertette a hatáskörébe tartozó kérdésekben a jogszabályokon alapuló követelményeket (tervezés, tűzoltás, oltóvíz-ellátás, tűzcsapok elhelyezése, menekítés). Nógrád Megyei Kormányhivatal Népegészségügyi Főosztály NO/NEF/00160-4/2018. iktatószámú levelében leírt véleménye szerint az ismertetett módosítás közegészségügyi érdeket nem sért. Külön is üdvözlendő az egyes tagóvodák felújítása, energetikai korszerűsítése, Acélgyári úti orvosi rendelő kialakítása valamint a városi szennyvízhálózatot érintő fejlesztések megvalósítása. Budapest Főváros Kormányhivatala Közlekedési Főosztály érdemi kifogást, észrevételt nem tett. A BP/0801/117-6/2018. ikatószámú levelében leírta, hogy jogszabály alapján a gyorsforgalmi utat, közúti határátkelőhelyet, szintbeli közúti-vasúti átjárót érintő településrendezési eszköz esetében vesz részt a véleményezési eljárásban. Az eljárás további szakaszában nem kíván részt venni. Az előzetes szakaszban küldött BP/0801117-4/2018. Levelében leírta, hogy a NIF Nemzeti infrastruktúra Fejlesztő Zrt. tájékoztatása alapján Salgótarján közigazgatási területét érinti a 21. sz. főút Salgótarján elkerülő és országhatár közötti szakasz fejlesztésének előkészítése. Nógrád Megyei Kormányhivatal Élelmiszerlánc-biztonsági és Földhivatali Főosztály Földhivatali Osztály a 10.010-462018. ikatószámú levelében leírta, hogy a jelenlegi módosítással kapcsolatban kifogás, illetve egyéb észrevétel termőföld mennyiségi védelme szempontjából nem merült fel. Heves Megyei Kormányhivatal Földművelődésügyi és Erdőgazdálkodási Főosztály Erdőfelügyeleti Osztály határidőn belül észrevételt nem tett. Nógrád Megyei Rendőr Főkapitányság az előzetes szakaszban küldött 12000/720-1/2018.ált. iktatószámú levelében tájékoztatott, hogy az Integrált Településfejlesztési Stratégia módosításával kapcsolatban hatáskörükbe tartozó, jelenleg aktuális tervezésük nincs. A fejlesztések kapcsán megvalósuló forgalmi rend változásokról azok aktuális tervezési szakaszában tudnak nyilatkozni. Pest Megyei Kormányhivatal Bányafelügyeleti Főosztály az előzetes szakaszban küldött PE/V/1932/2018. iktatószámú levelében jelezte, hogy az előzetes megkeresésből nem állapítható meg, hogy a módosítandó területek érintenek-e nyilvántartott felszínmozgás-veszélyes területet, illetve érintenek-e alábányászott területet. A véleményezési szakaszban kifogást nem emelt. Válasz: A településrendezési eszközök tartalmazzák a felszínmozgás-veszélyes területek szöveges felsorolását és térképi ábrázolását, valamint az alábányászott területek térképi jelölését. Nemzeti Média és Hírközlési Hatóság Miskolci Hatósági Iroda CM/2177-5/2018. Iktatószámú levelében megállapította, hogy a tárgy szerinti Salgótarján MJV Integrált Településfejlesztési Stratégia módosítása nem tartalmaz hírközlési szakági anyagot, így azt nem áll módjában véleményezni.
2. melléklet a /... ( ) határozati javaslathoz Salgótarján Megyei Jogú Város Integrált Településfejlesztési Stratégiája 2014-2020 (a továbbiakban: ITS) 2018. januárban indított módosításához A hatályos ITS (149 oldal) dokumentumában a kezdő oldalon található az elfogadásáról szóló határozat, utána a lap alján feliratozva, az 1. oldallal indul az ITS szövegtartalma. A módosítandó részek ennek az oldalszámozásnak felelnek meg. A módosítandó és módosuló szövegrész dőlt betűvel van kiemelve. Hatályos ITS rész A módosítás során létrejövő rész 1. Az 1. oldalon (címlap) 2017. helyett az elfogadás dátuma 2018....(hónap) lesz 2. A 2-3. oldalakon a tartalomjegyzék értelemszerűen frissítésre kerül 3. Az 5. oldalon az Előzmények utolsó bekezdése helyébe a következő bekezdés lép: A 314/2012 (XI.8.) Korm. rendelet alapján a stratégia módosítása során a 2014. évben elkészült megalapozó vizsgálat, valamint a 2017. évben elfogadott Salgótarján Megyei Jogú Város Településrendezési eszközeinek felülvizsgálata során elkészült alátámasztó dokumentumok kerültek felhasználásra. A 2018. évi felülvizsgálat indoka az ITS-ben és ITP-ben foglalt fejlesztések összhangjának megteremtése, egyes akcióterületek módosítása, az akcióterületi határok pontosítása. 4. A 26-36. oldalakon az akcióterületek megnevezésének javításárára kerül sor: az átnézeti térkép alatti szövegmezőben a 4.2. és a 4.4. sor kerül módosításra 4. Szociális városrehabilitációs akcióterületek 4. Szociális városrehabilitációs akcióterületek...4.1. Salgó út akcióterülete...4.1. Acélgyár-városközpont akcióterület...4.2. Ferenc telep akcióterülete...4.2. Salgó úti szegregátum akcióterülete 4.3. Művész telep akcióterülete 4.3. Művész telep akcióterülete...4.4. Gorkij lakótelep...4.4.zagyvapálfalvai akcióterület...4.5. Forgách telep, Somlyóbánya (4.6) 4.5. Forgách-telep, Somlyóbánya (4.6)
5. A 37. oldalon a 1. Városközpont akcióterület lehatárolása, morfológiája térképen az 1.3. terület csökken északon (Zrínyi Miklós út) Hatályos ITS Tervezett módosítás
6. A 42. oldalon a 4. Szociális városrehabilitáció akcióterület, 4.1. Acélgyár- városközpont akcióterület lehatárolása, morfológiája térképen a 4.1. akcióterületből északon a Zrínyi Miklós út déli és a Salgó út északi oldala kikerül a lehatárolásból. Hatályos ITS Tervezett módosítás
7. A 43. oldalon módosul a cím és a térkép. A 4.2. Ferenc telep akcióterület lehatárolása, morfológiája cím helyett az új cím a 4.2. Salgó úti szegregátum akcióterület lehatárolása, morfológiája. A térképen a 4.2. akcióterület módosuló határa kiterjed a Salgó út északi részére, a Füleki út keleti és a Zrínyi Miklós út déli oldalával bezárólag. Hatályos ITS Tervezett módosítás
8. Az 51. oldalon módosul a térkép. A térképen az 5.4. akcióterület módosuló határa kiterjed északon a Hősök útja - Budapesti út Makarenkó út közötti iskola területére. Hatályos ITS Tervezett módosítás
Hatályos ITS rész 9. A módosítás során létrejövő rész A 62. oldalon a térkép feletti szövegmező helyébe a következő szövegmező lép: 8. Térségi rekreációs akcióterületek lehatárolása, morfológiája 8. Térségi rekreációs akcióterületek lehatárolása, morfológiája 8.1. Tóstrand akcióterület lehatárolása, morfológiája 8.2. Karancs-Medves akcióterület lehatárolása, morfológiája 10. A 63. oldalon a 2.2. Az egyes akcióterületeken a megvalósításra kerülő fejlesztések összefoglaló jellegű bemutatása, a fejlesztések ütemezése fejezetben a 4. pont 4.1. alpontja helyébe a következő 4.1. és 4.2. alpont lép 4. Szociális városrehabilitációs akcióterületek 4.1.: - Komplex programok megvalósítása a Salgó úti szegregátumban - A Salgó úti szegregátum infrastrukturális fejlesztése - Acélgyári úti orvosi rendelő kialakítása - Hétszínvirág Tagóvoda felújítása 11. 4. Szociális városrehabilitációs akcióterületek 4.1.: - Acélgyári úti orvosi rendelő kialakítása - Hétszínvirág Tagóvoda felújítása 4.2.: - Komplex programok megvalósítása a Salgó úti szegregátumban - A Salgó úti szegregátum infrastrukturális fejlesztése A 63. oldalon a 2.2. Az egyes akcióterületeken a megvalósításra kerülő fejlesztések összefoglaló jellegű bemutatása, a fejlesztések ütemezése fejezetben az 5. pont 5. Lakótelepek rehabilitációs akcióterületei kiegészül egy új 5.3. alponttal, amely az 5.1. és 5.4. alpont közé kerül beillesztésre 5.3. Városközponthoz kapcsolódó lakótelep - Játszóház kialakítása 12. A 64. oldalon a 2.2. Az egyes akcióterületeken a megvalósításra kerülő fejlesztések összefoglaló jellegű bemutatása, a fejlesztések ütemezése fejezetben a 7. pont 7.8. alpontja helyébe a következő 7.8. alpont lép 7.8.Városközpont délkeleti kertváros - Salgótarján Megyei Jogú Város szennyvízelvezetésének fejlesztése (Újakna út, Mikóvölgyi út) 13. 7.8.Városközpont délkeleti kertváros - Salgótarján Megyei Jogú Város szennyvízelvezetésének fejlesztése (Újaknai út, Mikóvölgyi út) - Szivárvány Tagóvoda energetikai korszerűsítése A 64. oldalon a 2.2. Az egyes akcióterületeken a megvalósításra kerülő fejlesztések összefoglaló jellegű bemutatása, a fejlesztések ütemezése fejezetben a 8. pont 8. Térségi rekreációs akcióterület kiegészül egy új 8.2. alponttal 8. Térségi rekreációs akcióterület 8. Térségi rekreációs akcióterület 8.2. Karancs-Medves - Ökoturisztikai fejlesztés
Hatályos ITS rész A módosítás során létrejövő rész 14. A 116. oldalon a térkép feletti szövegmező helyébe a következő szövegmező lép: 9. szegregátum: Salgó út A szegregátum határai: Táncsics út- Salgó út- Füleki út - Báthory tér - Zrínyi Miklós út belterületi határ által kijelölt terület 9. szegregátum: Salgó út A szegregátum határai: Pitypang u. - Salgó út - Füleki út - Báthory tér - Zrínyi M. út belterületi határ által kijelölt terület 15. A 133-135. oldalakon lévő táblázatok felső sorában a 9. szegregátum határát jelző szövegmező helyébe a következő szövegmező lép 9. szegregátum (Táncsics út Salgó út Füleki út Báthory tér Zrínyi M. út belterületi határ) 9. szegregátum (Pitypang u. Salgó út Füleki út Báthory tér Zrínyi M. út belterületi határ)