( Békéscsaba Szennyvíztisztitósónok '9) és Csatornózósónok,,,..., Feílesztése SZÉCHENYI TERV Ikt. sz.: VII. 201-327/ 2015. Előadó: Sztankó Ilona NYILVÁNOS ÜLÉS napirendje A döntés egyszerű többséget igényel! Tárgy: Tájékoztató a Békéscsaba Megyei Jogú Város szennyvíztisztításának és csatornázásának fejlesztése" című projekt állásáról Előkészítő: Szennyvíz PIU Véleményező: Pénzügyi, Gazdasági és Városfejlesztési Bizottság Előterjesztés Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyűlésének 2015. november 25-én tartandó nyilvános ülésére Tisztelt Közgyűlés! A Békéscsaba Megyei Jogú Város szennyvíztisztításának és csatornázásának fejlesztése" című projekt állásáról az alábbi tájékoztatást adom. Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyűlése a 32/2015. (1. 29.) közgy. határozatában elfogadta a Békéscsaba Megyei Jogú Város szennyvíztisztításának és csatornázásának fejlesztése" című projekt akkori állásáról szóló beszámolót. A projekt vonatkozásában a 2015. január 29-e után történteket a jelen előterjesztés tartalmazza. 1. Támogatási szerződés: 1.1 Támogatási szerződés 6. számú módosítása Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzata (a továbbiakban: kedvezményezett) 2015 augusztusában kezdeményezte a támogatási szerződés (a továbbiakban TSZ) 6. számú módosítását a projekt fizikai befejezésének napja, a záró elszámolási csomag benyújtási határidejének, illetve az egyéb szolgáltatási költség tekintetében a projekt finanszírozási módja vonatkozásában. Békescsaba Megyei Jogú Város Szennyvíztisztító telep és csatornahálózat fejlesztés Program Végrehajtó Egysége 5600 Békéscsaba, Szabadság tér 1-3. 3-5. szoba, Levélcím: 5600 Békéscsaba, Szent István tér 7., Telefon: 66/519-711, Fax: 66/519-750, Zöld szám: 06-80/922-010 E-mail: szennyvízíabekescsaba.hu. Honlap: www.csabaiszennyvíz.hu, www.ujszechenyiterv.gov.hu /1 projekt az Európa i Unió támogatásával, a Kohéziós Ala p társfi nanszírnzasával v?l.ósui meg.
2 A kedvezményezett a projekt fizikai befejezésének napját 2015. november 30-ra, a záró elszámolási csomag benyújtási határidejének napját 2015. december 30-ra kérte módosítani. A projekt vonatkozásában 2015. október 31-ig volt lehetősége Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzatának szállítói finanszírozású számlát benyújtania pénzügyi elszámolásra. A 2015. október 31. után benyújtott számlák kizárólag utófinanszírozással számolhatóak el, amennyiben a számlák ellenértéke 2015. december 31-ig rendezésre kerül. A TSZ módosítási kérelem benyújtását megelőzően ismertté vált, hogy a záró könyvvizsgálói jelentés kiállítása 2015. október 31. után történhet meg, ezért a kérelem tartalmazta a könyvvizsgáló díjának utófinanszírozásúvá tételét. A TSZ 6. számú módosítása a szerződő felek által 2015. szeptember hónapban aláírásra került. Az aláírt TSZ módosítás értelmében a projekt fizikai befejezésének tervezett napja: 2015. november 30., a záró elszámolási csomag benyújtásának határideje: 2015. december 15. A megvalósítási munkák tekintetében utófinanszírozásra 2015. november l-től egyéb szolgáltatási költség került meghatározásra. 1.2 Támogatási szerződés 7. számú módosítása A kedvezményezett 2015. október 30-án kelt levelében kezdeményezte a támogatási szerződés 7. számú módosítását a projekt finanszírozási módjának módosítása vonatkozásában. A szennyvíztisztító telep tekintetében a 6. és 8/B. számú követelés elbírálása jelenleg is folyamatban van, illetve a vállalkozói követelések elbírálásának elhúzódása szükségessé teszi a teljes körű jogi tanácsadás igénybevételét, és annak rendelkezésre állását. A 2007-2013 programozási időszakban az Európai Regionális Fejlesztési Alapból, az Európai Regionális Fejlesztési Alapból, az Európai Szociális Alapból és a Kohéziós Alapból származó támogatások felhasználásának rendjéről szóló 4/2011. (1. 28.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Rendelet) 114/F. (1) bekezdése értelmében, ha a kedvezményezett valamely projektelem tekintetében szállítói finanszírozást választott, és az utolsó szállítói finanszírozású számlát - ideértve a szállítói előleggel történő elszámolást is - tartalmazó kifizetési igénylését várhatóan nem nyújtja be 2015. október 31-ig, köteles a támogatási szerződés módosítását kezdeményezni. A kedvezményezett a Rendeletnek megfelelően kezdeményezte a szerződés módosítását - a már korábban átforgatott egyéb szolgáltatási költség tevékenység mellett - a projekt menedzsmentköltségek és a szennyvíztisztító és kapcsolódó létesítmények költségeinek utófinanszírozásúvá tétele tekintetében. A Nemzeti Fejlesztési Minisztérium Környezeti és Energiahatékonysági Operatív Programokért Felelős Helyettes Államtitkárság a támogatási szerződés 7. számú módosítást elkészítette, és annak támogató általi aláírása megtörtént. A jelentéstételi időszakban benyújtásra került a projekt 18-20. számú változás bejelentése. A 18. és 19. számú változás bejelentések a projekt pénzügyi ütemezésének és az elszámolható költségeinek költségkategóriánként átcsoportosítását tartalmazzák, melyek benyújtása az elbírált vállalkozói követelések és a megkötött csatorna rekonstrukció tárgyú vállalkozási szerződés díjának pénzügyi elszámolhatósága érdekében vált szükségessé. A 20. számú változás bejelentés a megvalósulási tervek és a mérnökszervezet által benyújtott zárójelentés alapján pontosított indikátorok érdekében vált szükségessé.
3 2. Szennyvíztisztító telep fejlesztése: 2.1. A szennvvíztisztító telep engedélyezési eljárása A békéscsabai szennyvíztisztító telep vízjog(üzemeltetési engedélyezési eljárása folyamatban van. Az eljárás lefolytatását lassítja, illetve akadályozza, hogy a szennyvíztisztító telep környezetében található ingatlanok tulajdonosai fellebbezést nyújtottak be a Tiszántúli Környezetvédelmi és Természetvédelmi Felügyelőség Gyulai Kirendeltsége által 2015. március 4-én kiadott szennyvíztisztító telep környezetvédelmi engedély és a 2015. március 17-én kelt határozatban megállapított zajkibocsátási határérték ellen. 2015. május 19-én a Békés Megyei Kormányhivatal Környezetvédelmi és Természetvédelmi Főosztálya (a továbbiakban: elsőfokú hatóság) a fellebbezést benyújtó ingatlantulajdonosok fellebbezését érdemi vizsgálat nélkül elutasította, mivel a fellebbezők nem minősülnek ügyfélnek, így a jogorvoslati kérelmük nem jogosulttól származónak tekintendő. Az elsőfokú hatóság végzése ellen az ingatlantulajdonosok fellebbezést terjesztettek elő. A másodfokon eljáró Országos Környezet-védelmi és Természetvédelmi Főfelügyelőség (a továbbiakban: OKTF) az elsőfokú végzést megsemmisítette, és az elsőfokú hatóságot új eljárás lefolytatására kötelezte. Az OKTF megállapította, hogy az elsőfokú hatóság az ügyféli jogállás vizsgálatát hiányosan végezte el, nem kellően tisztázta a tényállást, ezért jogsértően döntött a fellebbezők ügyféli jogállása megtagadásáról. 2.2 Vállalkozói követelések összefoglalása: A békéscsabai szennyvíztisztító telep kivitelezési munkálatait elvégző Békéscsaba EHI-2010 Konzorcium (a továbbiakban: vállalkozó) több követelés elbírálását kezdeményezte, melyek elbírálása nem fejeződött be. A következő vállalkozói követelések elbírálása nem zárult le a beszámoló elkészítéséig: 6. számú vállalkozói követelés Tárgya a biológiai csepegtető testek és utóülepítő medencék bontása során feltárt előre nem látható fizikai körülmények miatt felmerült nettó 48.759.102,- Ft többletköltség igény érvényesítése. A Közreműködő Szervezet (a továbbiakban: KSZ) a követelést műszaki-szakmai és támogathatósági szempontból megalapozottnak találta, a követelés összegét nettó 33.123.444,- Ft összegben elfogadta. A Közbeszerzési Felügyeleti Főosztály (a továbbiakban: KFF) a benyújtott követelést elutasította, mert nem látta igazoltnak a követelés alapján igényelt összeg felhasználásának jogszerűségét, mivel véleménye szerint az olyan többletmunkának minősül, amely a KFF véleménye alapján nem számolható el átalányáras szerződés esetében, ezért a követelés Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyűlésének 321/2015. (V. 21.) köz gy. határozatában elutasításra került. A vállalkozó kitartott azon álláspontja mellett, hogy a követelés nem került minden aspektusában átvizsgálásra, annak elutasítása nem jogszerű. Ennek alátámasztására igazságügyi és teljesítésigazolási szakértői véleményt nyújtott be a vállalkozó. A követelés MIR rendszerbe történő ismételt felterjesztése Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyűlése 496/2015. (IX. 29.) közgy. határozata alapján megtörtént. A megrendelő 2015. október l-én a 6. számú követelést a 7. számú szerződésmódosítás tervezettel együtt ellenőrzés céljából ismételten előterjesztette a KSZ részére 33.123.444,- Ft összegben.
4 A KSZ műszaki-szakmai állásfoglalását 2015. november 3-án megküldte, melyben a megrendelőt arról tájékoztatta, hogy a benyújtott dokumentumok alapján a szerződésmódosítást támogathatósági, elszámolhatósági, valamint műszaki szempontból elfogadhatónak tartja. A megrendelő 2015. november 3-án a KSZ véleményével együtt kezdeményezte a KFF-nél a benyújtott dokumentumok közbeszerzési szempontú ellenőrzését. A KFF véleménye az előterjesztés elkészítéséig nem érkezett meg. 8/B. számú vállalkozói követelés Tárgya a vállalkozó igénye a 8/ A. vállalkozói követelésben előterjesztett megvalósítási időtartam 62 nappal történő meghosszabbítása miatt keletkezett többletköltség érvényesítése a telepre történő gázvezeték megépítésének késedelme miatt. A befejezési határidő hosszabbítás oka, hogy az Égáz-Dégáz Földgázelosztó Zrt. késedelmesen bocsátotta rendelkezésre a szennyvíztisztító telep üzemeltetéséhez szükséges gázvezeték csatlakozási pontot, ezért később valósult meg a gázmotor üzempróbája, a rothasztók felfűtése, a gázmotorra engedhető biogáz minőség elérése, a próbaüzem utolsó időszaka, a próbaüzem lezárását követően a próbaüzemi zárójelentés összeállítása, végül a műszaki átadás-átvétel megindítása, mely tevékenységek egymásra épülnek. A KFF által is ~!fogadott 62 napos befejezési határidő hosszabbítás tárgyában a 3. számú szerződésmódosítás aláírásra került. A 8/B. számú követelés ellenőrzés céljából 2015. szeptember 4-én a MIR rendszerbe felterjesztésre került 46.306.863,- Ft összegben. A KSZ műszaki-szakmai állásfoglalását 2015. október 21-én megküldte, melyben a megrendelőt arról tájékoztatta, hogy a benyújtott dokumentumok alapján 13.581.140,- Ft összeget áll módjukban támogatni. A megrendelő 2015. október 30-án a KSZ véleményével együtt kezdeményezte a KFF-nél a benyújtott dokumentumok közbeszerzési szempontú ellenőrzését. A KFF véleménye az előterjesztés elkészítéséig nem érkezett meg. 3. Csatornahálózat-fejlesztés: 3.1. Csatornahálózat-fejlesztés 1-III. rész A csatornahálózat-fejlesztés pénzügyileg 1s lezárult. A kivitelezést végző benyújtotta végszámláit. SADE Magyarország Kft. 3.2 Csatorna-rekonstrukció A projekt lebonyolítása során nem kerül felhasználásra 100%-os mértékben a TSZ szerint felhasználható forrás. Ezért az Önkormányzat javaslatot tett 150 millió Ft-ig csatorna-rekonstrukció megvalósítására a projekt keretében. A rekonstrukcióra kiválasztott szakaszok vonatkozásában az Önkormányzat rendelkezik kiviteli tervvel. A rekonstrukció megvalósítása nem engedélyköteles tevékenység. A KSZ a maradvány felhasználására tett javaslattételt elfogadta. A kivitelezési munka közbeszerzése tárgyalásos eljárás keretében lebonyolításra került. A Békés Drén Kft.-vel megkötött vállalkozási szerződés keretében további 754,6 m DN-200-as és 466,9 m DN-300-as kőagyag gravitációs gyűjtőcsatorna rekonstrukció valósult meg 145.890.000,- Ft nettó szerződéses áron. A csatornarekonstrukció tárgyú vállalkozási szerződés aláírásának dátuma 2015. június 12. A csatorna-rekonstrukció vállalkozási szerződésben vállalt teljesítési ideje a szerződéskötéstől számított 110. nap, vagyis a kivitelezést végző vállalkozónak 2015. szeptember 29-ig kell teljesítenie a létesítmény megvalósítását. A Békés Drén Kft. a létesítmény megvalósítását 2015. szeptember 29-re készre jelentette, a mérnök a műszaki átadás-átvételi eljárást 2015. október 14-re kitűzte, és még aznap az átadás-átvételi igazolást kibocsátotta.
5 4. Az EU Önerő Alap felhasználásának részletes szabályairól szóló 285/2012. (X. 9.) Korm. rendelet szerinti EU Önerő Alap támogatás igénybevétele 2012. évben az Önkormányzat vissza nem térítendő EU Önerő Alaptámogatást igényelt, amelynek értéke 152.045.834,- Ft. Az összeg lehívása megtörtént. 2013. április 9-én 61.013.314,- Ft vissza nem térítendő önerő támogatás került jóváhagyásra, amelynek lehívása megtörtént. A 3. számú önerő-támogatási kérelemben 116.342.000,- Ft vissza nem térítendő támogatás megítélését kérelmezte az Önkormányzat, ennek 50 %-át, 58.171.000 Ft-ot hagyottjóvá a nemzeti fejlesztési miniszter, amelynek lehívása megtörtént. 2014. évben 281.926.711,- Ft vissza nem térítendő önerő támogatásban részesítette a projekt kedvezményezettjét a Miniszterelnökség Gazdálkodásért Felelős Helyettes Államtitkársága, amelynek lehívása megtörtént. 2015. október l-én az Önkormányzat vissza nem térítendő EU Önerő Alaptámogatást igényelt, 56.085.972,- Ft összegben. Az igényelt összeg megítélésre került. A Pénzügyi, Gazdasági és Városfejlesztési Bizottság az előterjesztéssel közgyűlésen ismerteti. kapcsolatos álláspontját a A döntés végrehajtásában közreműködő felelős hivatali egység: Szennyvíz PIU. Kérem a Tisztelt Közgyűlést, hogy döntését az alábbi határozati javaslat alapján hozza meg. HATÁROZATI JAVASLAT: Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyűlése a Békéscsaba Megyei Jogú Város szennyvíztisztításának és csatornázásának fejlesztése" című projekt állásáról szóló tájékoztatót elfogadja. Felelős: Határidő: Sztankó Ilona PIU vezető 2015. november 25. Békéscsaba, 2015. november 16. t (/))_ Sztankó Ilona PIU vezető Ellenjegyzés: Jogi : -~ - / ~ -