A HAZAI MEGÚJULÓ ENERGIA SZABÁLYOZÁS KRITIKÁJA Kaderják Péter Budapesti Corvinus Egyetem 2009 április 2.
2 MI INDOKOLHATJA A MEGÚJULÓ SZABÁLYOZÁST? Szennyezés elkerülés Legjobb megoldás: szennyező adóztatása ~ egy válasz a sok közül (költség-hatékonyság?) Ellátás biztonság gáz ~ egy válasz a sok közül (költség-hatékonyság?) Gazdaságfejlesztés ~ egy válasz a sok közül (költség-hatékonyság?) FOKOZATOSSÁG, NEM ÚJ EOCÉN PROGRAM!
3 A SZABÁLYOZÁSI KÖRNYEZET FONTOSABB ELEMEI ÉS HATÁSUK Egyéb szabályozás Ártámogatások a fosszilis tüzelőanyagokon Környezeti adóztatás Környezetterhelési díjak, energia adó CO 2 policy Agrártámogatási rendszer Szektor szabályozás Potenciál feltárás és stratégia alkotás - Kötelező átvétel rendszere - Beruházási támogatások? Engedélyezés Technológia alapú előírások? Hálózati csatlakozás Hiányzó ösztönzők (fűtési célú biomassza)
FOSSZILIS ÁRTÁMOGATÁSOK Fogyasztói gázár támogatás Gázbázisú kapcsolt energiatermelés Robin Hood adó Szénfillér CO2 kvóta allokáció Pazarlás Megújulók versenyképességét (is) rontja 4
CO2 MUTYI POLICY Kiiratkoztunk Európából Magyar kiosztási tervről Bizottság határozata 2007 áprilisban született 2008. évi kvóta még nincs kiosztva!!! EU tagállamoknak tegnapelőtt volt a határideje a hitelesített 2008. évi adatok leadásának! CITL: NAP Revision approved by EC: negatív; NAP Table Decision issued by EC: negatív Registry enabled for issuance: negatív 5
A MEGÚJULÓ ENERGIA TÁMOGATÁSI RENDSZERE 6
7 KÖTELEZŐ ÁTVÉTEL RENDSZERE Moderált ösztönző gyors fejlesztést eredményezett, EU cél teljesítése de Költség hatékonyság olcsó / régi biomassza technológia Természetvédelmi hatás vitatott Szél: botrányos allokáció Oroszlánrész nem megújulóra: kapcsolt termelés Fogyasztói választás hiánya Nem verseny-konform (kötelező átvétel, nincs fogyasztói választás) Összhang hiánya az agrártámogatási rendszerrel (import versus energiaültetvények ellenőrizhetőség) Továbblépés Stratégiai irányokhoz igazítani (kis új biomassza? geotermikus?..) Visszásságokat kiküszöbölni
KÖTELEZŐEN ÁTVETT ÁRAM TÁMOGATÁSA, millió FT 80 000 70 000 60 000 Kis vízerőmű Szél Támogatás, MFt/év 50 000 40 000 30 000 Biomassza Hulladékhasznosító 20 000 10 000 Kapcsolt 0 2004 2005 2006 2007 2008 8
MEGÚJULÓ VILLAMOS ENERGIA (Stróbl, 2009): ~ 20 PJ biogáz szélerőmű hulladék víz 2008-ban 2007-ben 2006-ban 2005-ben 2004-ben 2003-ban 2002-ben a bruttó villamos-energiafelhasználásból biomassza összesen ÖSSZESEN 5,4% 4,1% 3,4% 4,1% 2,4% 0,9% 0,6% 0 500 1000 1500 2000 2500 kiadott villamos energia, GWh/a 9
TÁMOGATOTT KIS KAPCSOLT ENERGIATERMELÉS TÉRNYERÉSE Bercsi, 2009 10
11 MEGÚJULÓ ENGEDÉLYEZÉS IDEHAZA Average number of authorities involved in the building permission procedure Source: "Promotion and growth of renewable energy sources and systems" Final Report, Ecofys et al. p67
12 MEGÚJULÓ ENGEDÉLYEZÉS IDEHAZA The average rate of permit rejections Source: "Promotion and growth of renewable energy sources and systems" Final Report, Ecofys et al. p74
HIÁNYZÓ ÖSZTÖNZŐK: HŐPIAC Primer energiafelhasználás 40%-a fűtés/hűtésre megy, ennek ~ 80%-a gáz Gáz megújulóval történő kiváltására nincs ösztönzés 2007. évi VET előkészítése során még a kapcsolt iparág is javasolta, KvVM támogatta, GKM-nél eltűnt Decentralizált és távhő esetén is jelentős biomassza és geotermikus potenciál De: gáz infrastruktúra fenntartás költsége kevesebb fogyasztóra osztódik szét 13
14 AZ ENERGIAHELHASZNÁLÁS SZERKEZETE PJ ALAPJÁN, % Fűtés/Hűtés Áramtermelés Közlekedés Ipari célú felhasználás
A HAZAI HŐPIAC (ÉMI, 2008): 450 PJ, 40% ÉMI, 2008 15
A HAZAI HŐPIAC FELHASZNÁLÓK SZERINT ÉMI, 2008 16
A HAZAI HŐPIAC HŐHORDOZÓK SZERINT ÉMI, 2008 17
GÁZ DOMINANCIA ÉMI, 2008 18
ÉS ÚJRA GÁZ ÉMI, 2008 19
MEGÚJULÓ BÁZISÚ HŐTERMELÉS: 33 PJ ÉMI, 2008 20
IRÁNYADÓ MEGTÉRÜLÉSI IDŐK Forrás: Kormányzati megújuló energia stratégia 2008-2020 21
IRÁNYADÓ MEGTÉRÜLÉSI IDŐ (KÖTELEZŐ ÁTVÉTELI IDŐSZAK) - MEH 22
IRÁNYADÓ MEGTÉRÜLÉSI IDŐ (KÖTELEZŐ ÁTVÉTELI IDŐSZAK) - MEH 23
24 HOGYAN TOVÁBB? Jelenlegi járadékvadászatnak véget vetni Épületenergetika adja a primer energiafelhasználás 40% - át, de nincs koncepció Távhő jelentős gázt kiváltó megújuló potenciál Hazai megújuló vagyonunkra koncentrálni: biomassza, geo, nap fűtés Bio-üzemanyagok: gazdaságfejlesztés vs. környezeti aggályok: rossz irány az első generációs? K+F!