A biodiverzitás és természetvédelem finanszírozási kérdései (EU finanszírozás 2014-2020). Marczin Örs természetvédelmi fejlesztési referens Vidékfejlesztési Minisztérium, Természetmegırzési Fıosztály
A természeti értékek állapota 2
Stratégiai célok EU 2020 STRATÉGIA (2010.03.03) Az intelligens, fenntartható és inkluzív növekedés stratégiája Fıbb fejlesztéspolitikai irányok 2014-2020-ra 7 tematikus, kiemelt, v. zászlóshajó kezdeményezés ERİFORRÁS-HATÉKONY EURÓPA kiemelt kezdeményezés (2011.01.26) Uniós környezetpolitikai célkitőzések leképezése Cél: a növekedés és az erıforrás-felhasználás szétválasztása EU BIOLÓGIAI SOKFÉLESÉG STRATÉGIA 2020 (2011.05.03.) Az Erıforrás-hatékony Európa kezdeményezésben rögzített feladat Konkrét tagállami feladatok 2020-ig: pl. Natura 2000! HU PRES. 3
EU stratégiai célok EU Biológiai Sokféleség Stratégia, 2020: 1. Cél: az uniós természetvédelmi irányelvek maradéktalan végrehajtása 2. Cél: ökoszisztémák és szolgáltatásaik fenntartása a leromlott ökoszisztémák helyreállítása 3. Cél: a mezıgazdasági és az erdészet biológiai sokféleség megırzésben játszott szerepének növelése 4. Cél: a halászati erıforrások fenntarthatóhasznosításának biztosítása 5. Cél: az idegenhonos özönfajok elleni küzdelem fokozása 6. Cél: az EU fokozott hozzájárulása a biológiai sokféleség globális csökkenésének megelızéséhez 4
EU Stratégiai célok 1. A fajok és élıhelyek természetvédelmi helyzetének javítása, azaz kedvezı természetvédelmi helyzetbe kerül, vagy javul: Az élıhelyek 34%-a (a jelenlegi helyzet: 17% EU szinten, 11% országosan) A fajok 26%-a (a jelenlegi helyzet: 17% EU szinten, 25% országosan) A madárfajok 80%-a (a jelenlegi helyzet: 52%-a EU szinten, az országos adat 2013-ban kerül meghatározásra) 2. Az ökoszisztémák és szolgáltatásaik fenntartása a leromlott ökoszisztémák helyreállítása A degradált ökoszisztémák 15%-nak helyreállítása 2014-ig meghatározandó nemzeti prioritások mentén 5
Hazai stratégiai célok Nemzeti Vidékstratégia, 2012-2020 Természeti értékek, területek, ökoszisztéma szolgáltatások védelme és helyreállítása program Nemzeti Éghajlat-változási Stratégia, 2008-2025 Intézkedések az éghajlatváltozás hatásaihoz valóalkalmazkodáshoz: a helyben történıadaptációelısegítése, tájak átjárhatóságának fokozása Elıkészületben: Nemzeti Környezetvédelmi Program IV. 2014-2020 Nemzeti Természetvédelmi Alapterv 2014-2020 Nemzeti Biodiverzitás Stratégia 2014-2020 6
Uniós elvárások pozíciós papír Az EU 2020-ig teljesítendı biológiai sokféleség stratégiájának megvalósítása A zöld infrastruktúra fejlesztése, az ökoszisztéma-szolgáltatások fenntartása és javítása érdekében, A Natura 2000 területek kezelése és helyreállítása (különös tekintettel a pusztai gyepes élıhelyekre és Pannon erdıkre), figyelembe véve a leromlott ökoszisztémák 15%-nak helyreállítására vonatkozó stratégiai célt, Az érintett hatóságok kapacitás-fejlesztése, a gazdálkodók, befektetık és más célcsoportok szemléletformálása, A Natura 2000 területek és a közösségi jelentıségőtermészeti értékek finanszírozási igényeinek részletes szakmai megalapozását nyújtóországos Natura 2000 priorizált intézkedési terv összeállítása, az intézkedési terv és a fejlesztések közötti teljes összhang megteremtése (országos mőhelytanácskozás, 2013 szeptember 10!) 7
Natura 2000 Priorizált Intézkedési Terv (PAF) A 2014-2020 idıszakban a hazai Natura 2000 hálózat európai uniós finanszírozásának stratégiai alapdokumentuma Megmondja, hogy a 2014-2020 idıszakbanmagyarország hogyan kívánja felhasználni a különbözı uniós forrásokat a Natura 2000- el kapcsolatos feladatai finanszírozására Országosszinten készül, az Európai Bizottság informálisan hagyja jóvá Alkalmazása a KSK-rendelet szerint: A vonatkozóágazati tervek, programok és stratégiák (köztük a Natura 2000 Priorizált Intézkedési Terv) a LIFE-rendeletben említetteknek megfelelıen koordinációs keretként szolgálnak a különbözı alapokból való támogatásokhoz. (A Közös Stratégiai Kerethez tartozóuniós alapok közös rendelete) 8
Prioritások és intézkedések azonosítása (PAF) EB ajánlások 2014-2020-ra 2014-2020 lehetıségei Fajok és élıhelyek természetvédelmi helyzete PAF prioritások, Intézkedések A hazai állományok jelentısége Veszélyeztetı tényezık 2007-2013 tapasztalatai Fejlesztéspolitikai eszközök felhasználhatósága A beavatkozás sürgıssége 9
Prioritások és célkitőzések (PAF) Fajok és élıhelyek természetvédelmi helyzetének javítása 6 ökoszisztéma-megközelítésben megfogalmazott prioritás: Vizes élıhelyek Vízi élıhelyek Alföldi gyepek és erdık Középhegységi zárt erdıségek Domb és hegyvidéki gyepek, felnyíló erdık, hegylábi élıhelyek Intenzív gazdálkodás által érintett és lakott területek (mesterséges ökoszisztémák?) Natura 2000 területek és értékek megırzésének megalapozása 3 általános természetvédelmi prioritás: Kutatás, monitorozás, ex situ fajmegırzés Bemutatás, szemléletformálás, intézményfejlesztés Gazdasági-társadalmi elınyök fenntarthatóhasznosítása 10
Intézkedések 1 (PAF) Természetvédelmi kezelés (erdı, gyep, halastó) 13 intézkedés, pl.: Gazdálkodók önkéntes vállalásain alapuló kifizetések, Önkéntes vállalásokhoz kapcsolódónem-termelıberuházások, A kezelés infrastrukturális hátterének fejlesztése, Natura 2000 kompenzáció Lehetséges forrás: EMVA és ETHA, kisebb részben ERFA Élıhely-fejlesztés, élıhely-rekonstrukció 10 intézkedés, pl.: Vízháztartás javítását szolgálófejlesztések, Inváziós fajok állományainak szabályozása, Szukcessziós folyamatok szabályozása, Rekonstrukciós célúnövénytelepítés, Vonalas létesítmények fragmentációs hatását csökkentı fejlesztések Lehetséges forrás: ERFA, KA, LIFE 11
Intézkedések 2 (PAF) Kutatás, monitorozás, ex-situ fajmegırzés 8 intézkedés, pl.: Ismerethiányos közösségi jelentıségőfajok természetvédelmi helyzetének meghatározása, Veszélyeztetıtényezık felszámolását segítıalkalmazott kutatások, Országos elterjedésének feltárása, Fajok és élıhely-típusok monitorozásához szükséges eszközpark fejlesztése, Ex-situ fajmegırzési programok Lehetséges forrás: ERFA, EMVA, ETHA, LIFE, Horizon 2020, hazai források 12
Intézkedések 3 (PAF) Tervezés, szemlélet-formálás, intézmény-fejlesztés 7 intézkedés, pl.: Fenntartási tervek készítése, meglévık kiegészítése, A bemutatás és szemléletformálás infrastrukturális hátterének fejlesztése, oktatás, szemléletformálási programok, A területi jelenlét infrastrukturális és személyi hátterének fejlesztése, Határon átnyúló együttmőködés, területvásárlás Lehetséges forrás: ERFA, EMVA, LIFE Gazdasági-társadalmi elınyök hasznosítása 3 intézkedés, pl. Öko-turisztikai fejlesztések, Mikro-, kis-és közép-vállalkozások támogatása, A Nemzeti Parki Termék Védjegy célzottabb alkalmazása Natura 2000 területeken Lehetséges forrás: ERFA, EMVA, ETHA 13
Hazai tervezés 2014-2020-ra (Kohéziós Politika) Operatív Program: Környezeti és Energetikai Hatékonysági Operatív Program (KEHOP), 4. Természetvédelmi és Élıvilágvédelmi Fejlesztések prioritástengely [1143/2013. (III. 21.) Kormányhatározat] Tematikus cél: 6. Környezetvédelem és az erıforrás-felhasználás hatékonyságának elımozdítása Beruházási prioritások: A biológiai sokféleség védelme és helyreállítása, talajvédelem és - helyreállítás és az ökoszisztéma-szolgáltatások elısegítése, ideértve a NATURA 2000-t és a zöld infrastruktúrákat is ERFA; A biológiai sokféleség megóvása, illetve helyreállítása, beleértve a zöld infrastruktúrákat is KA 14
KEHOP specifikus célok 1. A védett és közösségi jelentıségőfajok és élıhely-típusok természetvédelmi helyzetének javítása 2. A zöld infrastruktúra fejlesztése a mőködıképes természeti rendszerek (ökoszisztémák), tájak, és az általuk nyújtott szolgáltatások hosszú távú megırzése érdekében 3. A természetvédelmi kezelés infrastrukturális feltételeinek javítása 4. A fajok és élıhelyek természetvédelmi helyzetének nyomon követéséhez szükséges feltételek megteremtése 5. A Natura 2000 hálózat és a közösségi jelentıségőfajok és élıhely-típusok ismertségének és társadalmi elfogadottságának javítása 15
KEHOP Intézkedések 1. 1. A természetvédelmi helyzet javítása Élıhely-fejlesztés, élıhely-rekonstrukció(pl. szukcessziós folyamatok és inváziós fajok állományainak szabályozása, leromlott állapotúélıhelyek rehabilitációja, a vízháztartás javítását célzó beavatkozások,) Célzott faj-megırzési beavatkozások (ex-situ fajmegırzés, a fajmegırzési programok végrehajtásához szükséges eszközrendszer fejlesztése) 2. Zöld infrastruktúra Az élıhelyek közötti ökológiai kapcsolatok biztosítását szolgáló táji léptékő fejlesztések, táj-rekonstrukció Védett zöldfelületi elemek rekonstrukciója A fajok szabad mozgását szolgálóinfrastruktúra kialakítása, vonalas létesítmények átalakítása Védett földtudományi értékek és területek, kunhalmok, földvárak és fülkés sziklák és természeti környezetük rekonstrukciója 16
KEHOP Intézkedések 2. 3. Természetvédelmi kezelés Természetvédelmi rendeltetésőterületek mezıgazdasági módszerekkel fenntartott élıhelyeinek természetvédelmi kezeléséhez szükséges infrastrukturális háttér fejlesztése (gép- és eszköz-beszerzés, legelı állatállomány fenntartásához szükséges infrastruktúra) Természetvédelmi rendeltetésőerdık és erdı mővelési ágúterületek természetvédelmi kezeléséhez szükséges infrastrukturális háttér fejlesztése 4. Monitorozás A fajok és élıhelyek, valamint az ıket veszélyeztetıtényezık monitorozásához szükséges eszközpark fejlesztése 4. Bemutatás, szemléletformálás (Natura 2000) A Natura 2000 hálózat egységes szemléletben történıbemutatásához szükséges infrastrukturális háttér kialakítása (hatósági és tájékoztatótáblák, információs pontok, tematikus bemutató-helyek hálózata stb.) 17
Amirıl nem volt szó, de fontos Vidékfejlesztési Program (VP), EMVA támogatások Agrár-környezetvédelem, erdı-környezetvédelem Natura 2000 kifizetések Nem-termelı beruházások Hátrányos természeti adottságokkal vagy egyéb sajátos hátrányokkal rendelkezı területek kifizetései Magyar Halászati Operatív Program, ETHA támogatások magas szintő környezetvédelmet biztosító akvakultúra (beruházások) negatív hatás korlátozása, védett ragadozóktól védıberendezések, halastavak helyreállítása környezetvédelmi szolgáltatásokat biztosítóakvakultúra NATURA 2000 elıírások betartása, víz-környezetvédelem, víziállatok ex situ védelme és szaporítása, természetvédelmi célokat (is) szolgáló extenzív halastavak Eljárásrendi és intézményi kérdések, menetrend 18