Új napirendi pont 27. számú előterjesztés Egyszerű többség ELŐTERJESZTÉS Dombóvár Város Önkormányzata Képviselő-testületének 2011. december 15-i rendkívüli ülésére Tárgy: Hulladékgyűjtéssel és hulladékudvar üzemeltetésével kapcsolatos döntések Előterjesztő: Hegedüs Csaba, Pénzügyi Bizottság elnöke Készítette: Városfejlesztési Iroda Tárgyalta: Városgazdálkodási Bizottság Pénzügyi Bizottság Tanácskozási joggal meghívott: Somfalvi József ügyvezető, ÖKO-Dombó Kft. Költségvetési, pénzügyi-gazdálkodási szempontból ellenőrizte: Kovács Gyula, Városgazdálkodási Iroda vezetője Törvényességi szempontból ellenőrizte: dr. Gábor Ferenc jegyző
Tisztelt Képviselő-testület! Dombóvár Város Önkormányzatának Képviselő-testülete az elmúlt és az idei évben is több alkalommal foglalkozott a hulladékgazdálkodás tárgykörébe tartozó önként vállalt és kötelező feladatok ellátásával, az ezzel kapcsolatos kötelezettségvállalások mértékével és minőségével. Természetesen ez egy jelentős és nagy érdeklődésre számot tartó téma, amely témakörben meghozott döntések jelentős hatással bírnak az önkormányzati költségvetésre, a város élhetőségére, a lakosság életminőségére. Jelen helyzetben a lakossági szelektív- és zöldhulladék gyűjtésére, továbbá a hulladékudvar üzemeltetésére még él a megkötött vállalkozási szerződés, azonban 2011. december 31-i határidővel lejárnak ezek az ÖKO-Dombó Dombóvári Környezet- és Hulladékgazdálkodási Kft.-vel (továbbiakban: ÖKO-Dombó Kft.) kötött szerződések. A Dombóvár város közigazgatási területén végzendő lakossági szelektív- és zöldhulladék-gyűjtés tárgyában 2009. december 17-én megkötött, Dombóvár Város Önkormányzata és az Öko-Dombó Dombóvári Környezet- és Hulladékgazdálkodási Kft. között létrejött szerződés lejártának határidejét a feladatellátás és szolgáltatás színvonalának megőrzése érdekében már több alkalommal meghosszabbította a két szerződő fél. A lakossági szelektív- és zöldhulladék gyűjtésére tavaly indított egyszer a képviselő-testület egy általános egyszerű közbeszerzési eljárást [lásd.: 403/2010.(XI.2.) Kt. határozat], azonban ezt az eljárást nem sikerült eredményesen lezárni. A hulladékgyűjtési és ártalmatlanítási folyamat fenntarthatósága érdekében a képviselő-testület egy alkalommal márciusban [109/2011.(III.31.) számú határozat] és egy ízben júniusban [246/2011. (VI.30.) számú határozat 1. pontja] járult hozzá a szerződés meghosszabbításához. A képviselő-testület a hulladékudvar üzemeltetése kapcsán a 220/2011. (V.30.) számú határozatával döntött a szerződés határozott ideig (2011. december 31.) tartó meghosszabbításáról. Tekintve azt, hogy a hulladékudvar létesítése pályázati forrásból valósult meg és a pályázati forrás igénybevételének egyik feltétele a létesítés utáni 10 éves fenntartási időszak vállalása volt, az Önkormányzatnak ezt az amúgy önként vállalt feladatát 2016-ig biztosítania szükséges. Az elmúlt időszak előterjesztései (a hivatkozott határozati javaslatok elterjesztéseiből rengeteg információ gyűjthető össze) is mutatják, hogy mennyi különböző szabályozási elemnek kell megfelelni és mennyi változás várható a hulladékgazdálkodás területén. Előre láthatólag az egész hulladékgazdálkodási rendszert országosan fogják átalakítani, szóba került az állami szerepvállalás erősödése, a lerakási járulék bevezetése, küszöbön van az új hulladékgazdálkodási törvény elfogadása, ehhez kell majd a végrehajtási rendeletek előírásait is igazítani, továbbá a Mecsek-Dráva Önkormányzati Társulás hulladékgazdálkodással kapcsolatos projektjének végrehajtása is néhány tipikus projekthibával ugyan, de folyamatban van. 2011. december 8-án a Polgármesteri Hivatal tárgyalójában az idei évben már sokadik alkalommal tartottunk egy megbeszélést, amin az Öko-Dombó Kft. ügyvezetője, a polgármester és az érintett hivatali kollégák is részt vettek. Sokkal többet és pontosabban most sem látunk az országos változások szintjén, mint 2011. ősz elején, azonban a fent rögzített szolgáltatások működtetésének érdekében amennyiben a tisztelt 2
Képviselő-testület ezt a szolgáltatást üzemeltetni kívánja szükséges az élő szerződések meghosszabbítása. Az Öko-Dombó Kft. ügyvezetője jelezte, hogy a hulladékudvar üzemeltetésénél az egyes hulladékfajták kezelése során, továbbá a lakossági házhoz menő szelektív és zöldhulladék-gyűjtés során is felmerültek olyan lehetőségek, amelyek kihasználása jelenthet az üzemeltetési, feladat-ellátási költségekben némi csökkenést. A Kft. ügyvezetője ígéretet tett arra, hogy ezeket a lehetőségeket, a szükséges tárgyalásokat 2011. február közepéig lefolytatja azért, hogy a tárgyalások végeredményét a költségcsökkentés lehetősége érdekében a képviselő-testület elé tárhassa megtárgyalásra. A hivatkozott megbeszélésen egyéb érdemi információ nem hangzott el. A két szerződés kapcsán az Öko-Dombó Kft. ügyvezetője az alábbi ajánlatot adta. o hulladékudvar üzemeltetése: o nettó 220.000,- Ft + ÁFA (havi díj) o zöld hulladék gyűjtése, ártalmatlanítása: o (havi díj) o szelektív hulladék gyűjtése: o (havi díj) Amennyiben ezeket a szolgáltatásokat a jelenlegi formában fenn kívánja tartani az Önkormányzat (természetesen a hulladékudvar esetében az üzemeltetési kötelezettség még tart!), akkor azt javaslom, hogy 6 hónapra (2012. június 30-ig) legyen meghoszszabbítva mind a két szerződés. Ezzel a 2012. év első felére eső szolgáltatás biztosított és az Öko-Dombó Kft. ügyvezetője által tett ígéret szerinti tárgyalások, egyeztetések lefolytathatóak és azok eredménye a 2012-es év első negyedévében a testület elé tárhatóak megvitatásra. Továbbá esélyt látok arra, hogy a 2012. év első félévében az országos szintű változásokról is sokkal pontosabb és részletesebb információnk lesznek. Az Öko-Dombó Kft. ügyvezetőjével lefolytatott egyeztetés alapján a zöldhulladék gyűjtésére és elszállítására a januári és februári hónapokban nem kerülne sor, mivel ebben az időszakban a téli időszak miatt csekély mennyiségű zöldhulladék keletkezhet. A szállítási napokat hasonlóan az eddigiekhez javaslom meghatározni. A fentiek alapján a 2012. év első felére eső szolgáltatás a következőképpen alakulna. Dátum 2012. év első féléve Január Február Március Április Május Szelektíven gyűjtött hulladék (műanyag, papír, üveg) 3 Zöldhulladék 20. - - 17. - - 23. 30. 20. 27. 18. 25.
Június 22. 29. A fenti táblázat alapján az első félév során ez: 6 nettó 420.000,- Ft (nettó 2.520.000,- Ft) 4 nettó 250.000,- Ft (nettó 1.000.000,- Ft) Össz: nettó 3.520.000,- Ft 950.400,- Ft (27%-os Áfa) bruttó 4.470.400,- Ft kiadás A hulladékudvar üzemeltetése az első 6 hónapban 6 nettó 220.000,- Ft fix kiadást jelent, így ennek a feladatnak az ellátása bruttó 1.676.400,- Ft (27%-os Áfa-kulccsal). A hulladékudvar üzemeltetése kapcsán eddig meghatározott egyéb alapjellemzők (az udvaron lévő tartályok, edényzetek ürítésének nettó költsége, nyitvatartási idő stb.) változatlanok maradnának. Amennyiben a fentiekkel egyetértenek, kérem az alábbi határozati javaslatot elfogadni szíveskedjenek. Határozati javaslat 1. Dombóvár Város Önkormányzatának Képviselő-testülete hozzájárul a Dombóvár Város Önkormányzata és az Öko-Dombó Dombóvári Környezet- és Hulladékgazdálkodási Kft. között, a szelektív és zöldhulladék gyűjtésére létrejött szerződés 2012. június 30-ig történő meghosszabbításához. A Képviselő-testület a szállítási napokat és az azokhoz kapcsolódó díjakat az alábbiak szerint határozza meg: Dátum 2012. év első féléve Január Február Március Április Május Június Szelektíven gyűjtött hulladék (műanyag, papír, üveg) Zöldhulladék 20. - - 17. - - 23. 30. 20. 27. 18. 25. 22. 29. 2. Dombóvár Város Önkormányzatának Képviselő-testülete hozzájárul a Dombóvár Város Önkormányzata és az Öko-Dombó Dombóvári Környezet- és Hulladékgazdálkodási Kft. között, az Erzsébet utcai hulladékudvar üzemeltetésére megkötött szerződés 2012. június 30. napjáig történő meghosszabbításához. 4
3. Dombóvár Város Önkormányzatának Képviselő-testülete az első két pontban megjelölt szerződés-meghosszabbításhoz a szükséges bruttó 6.146.800,- Ft fedezetet a 2012. költségvetésében biztosítja. 4. Dombóvár Város Önkormányzatának Képviselő-testülete felkéri az Öko-Dombó Dombóvári Környezet- és Hulladékgazdálkodási Kft. ügyvezetőjét, hogy az 1. és 2. pontban jelzett szolgáltatás kapcsán a költséghatékony megoldások bevezethetőségének érdekében szükséges tárgyalásokat folytassa le. Határidő: - 2011. december 31. - a szerződések módosítására (1. és 2. pont) - 2012. február 29. - a tárgyalások lefolytatására (4. pont) Felelős: Polgármester Végrehajtásért felelős: Városfejlesztési Iroda (1., 2. pont), Városgazdálkodási Iroda (3. pont), Öko-Dombó Dombóvári Környezet- és Hulladékgazdálkodási Kft. (4. pont) Hegedüs Csaba elnök Pénzügyi Bizottság 5