A határozati javaslat elfogadásához az Mhötv. 50. -a értelmében minősített többség szükséges! Az előterjesztés nyílt ülésen tárgyalható. Az előterjesztés száma: 79/2017. Decs nagyközség képviselő-testületének 2017. május 4. napján 15,00 órakor megtartandó ülésére partnerségi egyeztetés szabályairól szóló rendelet-tervezet megvitatása Előterjesztő: Skoda Ferenc jegyző Készítette: Skoda Ferenc jegyző Törvényességi ellenőrzést végezte: Skoda Ferenc jegyző Tárgyalja: PF Bizottság: 2017. május 2. Tisztelt Képviselő-testület! Az integrált településfejlesztési stratégiáról és a településrendezési eszközökről, valamint egyes településrendezési sajátos jogintézményekről szóló 314/2012. (XI. 8.) Korm. rendelet 29. -a szerint: 29. Az önkormányzat - a teljes körű nyilvánosság biztosításával, a 29/A. és az e fejezetben meghatározott határidők figyelembevételével - az egyeztetési eljárást megelőzően dönt a partnerségi egyeztetés szabályairól, amelynek során meghatározza: a) a partnerek tájékoztatásának módját és eszközeit, b) a partnerek által adott javaslatok, vélemények megadásának módját és határidejét, továbbá nyilvántartásának módját, c) az el nem fogadott partnerségi javaslatok, vélemények indokolásának módját, a dokumentálásuk, nyilvántartásuk rendjét, d) az elfogadott koncepció, stratégia, településrendezési eszközök, kézikönyv és településképi rendelet nyilvánosságát biztosító intézkedéseket. Ezen törvényi előírásnak megfelelően elkészítettem a helyi partnerségi egyeztetés szabályairól szóló rendelet-tervezetet. Ugyanakkor már most jelzem, hogy ezen rendelet csupán bevezetője a helyi építészettel kapcsolatos feladatainknak. Az Országgyűlés ugyanis az elmúlt évben fogadta el a településkép védelméről szóló 2016. évi LXXIV. törvényt (a továbbiakban: Tktv.), melynek 2. (2) bekezdése szerint: 1
(2) A települési önkormányzat, a főváros esetében a kerületi önkormányzat, a fővárosi önkormányzat által közvetlenül igazgatott terület tekintetében a fővárosi önkormányzat (a továbbiakban együtt: önkormányzat) a településkép védelmét önkormányzati rendeletben (a továbbiakban: településképi rendelet) a) településképi követelmények meghatározásával, b) településképi önkormányzati támogatási és ösztönző rendszer alkalmazásával, c) önkormányzati településkép-érvényesítési eszközök szabályozásával biztosítja. A Tktv. 3. (1) bekezdés és a 4. (1) (2) bekezdései értelmében: 3. (1) A településképi rendelet a) az építési tevékenységgel érintett építmények - ideértve a sajátos építményfajtákat is - településképhez való illeszkedését biztosító anyaghasználatára, tömegformálására, homlokzati kialakítására és a zöldfelületek kialakításának módjára, b) a - településszerkezet, táji környezet, településkarakter vagy egyéb helyi adottság miatt - településképi szempontból meghatározó területekre, c) az Étv. szerinti helyi építészeti örökség egyedi és területi védelmére, védetté nyilvánítására és a védettség megszüntetésére, d) a reklámok, reklámhordozók, cégérek és egyéb műszaki berendezések elhelyezésére és alkalmazására, illetve tilalmára vonatkozó településképi követelményt tartalmazhat. 4. (1) A településképi rendelet szakmai megalapozása érdekében településképi arculati kézikönyv (a továbbiakban: kézikönyv) készül. (2) A kézikönyv a - települések természeti és épített környezete által meghatározott - településképi jellemzők bemutatásának és minőségi formálásának eszköze. A kézikönyv feltárja és ismerteti a településen belül jól elkülönülő egyes településrészek arculati jellemzőit és értékeit, és ennek figyelembevételével szöveges és képi megjelenítés formájában javaslatot tesz a településképhez illeszkedő építészeti elemek alkalmazására. A fentiek tehát azt jelentik, hogy a jelen előterjesztésben szereplő rendelet megalkotása mellett el kell készíteni a településképi rendeletet, valamint a településképi arculati kézikönyvet, melyet szakértő, nevezetesen a rendezési tervet készítő cég tud elkészíteni, ráadásul a Tktv. 5. (1) bekezdése szerint (1) A kézikönyv és a településképi rendelet az egy település által önállóan foglalkoztatott települési főépítész vagy több település által közösen foglalkoztatott térségi főépítész (a továbbiakban együtt: önkormányzati főépítész) közreműködésével készül. Ezen feladatot a Tktv. 16. (2) bekezdése értelmében 2017. október 1. napjáig kötelesek elvégezni, elvégeztetni az önkormányzatok. Várhatóan az arculati kézikönyv elkészíttetését az állam finanszírozni fogja. A fentiekre figyelemmel javasolom az alábbi rendelet-tervezet elfogadását: 2
DECS Nagyközség Önkormányzata Képviselő-testületének /2017.( ) önkormányzati r e n d e l e t tervezete Decs Nagyközség településfejlesztésével, településrendezésével és településképi eljárásaival összefüggő partnerségi egyeztetés szabályairól 1 Decs Nagyközség Önkormányzatának Képviselő-testülete a Magyarország Alaptörvénye 32. cikk (2) bekezdésében meghatározott eredeti jogalkotói hatáskörében, a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 13. (1) bekezdés 1. pontjában, az épített környezet alakításáról és védelméről szóló 1997. évi LXXVIII. törvény 6. (1) bekezdésében biztosított feladatkörében eljárva, az épített környezet alakításáról és védelméről szóló 1997. évi LXXVIII. törvény 6/A. (3) bekezdésében, az integrált településfejlesztési stratégiáról és a településrendezési eszközökről, valamint egyes településrendezési sajátos jogintézményekről szóló 314/2012. (XI. 8.) Korm. rendelet 29. (1) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján, a Szervezeti és Működési Szabályzatról szóló 16/2013. (VII.02.) önkormányzati rendelet 64. (2) bekezdése alapján a Pénzügyi és Fejlesztési Bizottság véleményének a kikérése után a következőket rendeli el: 1. A rendelet célja, hatálya, értelmező rendelkezések 1. A rendelet célja, hogy a településfejlesztési koncepció, a településrendezési eszközök, az integrált településfejlesztési stratégia, a településképi arculati kézikönyv és a településképi rendelet (továbbiakban: tervtípus) készítéséhez, módosításához kapcsolódó partnerségi egyeztetés és társadalmi bevonás a településfejlesztési koncepcióról, az integrált településfejlesztési stratégiáról és a településrendezési eszközökről, valamint egyes településrendezési sajátos jogintézményekről szóló 314/2012. (XI. 8.) Kormányrendelet (a továbbiakban: TFR) előírásaival összhangban és e rendelet alapján történjen. 2. A rendelet hatálya Decs nagyközség közigazgatási területére készülő településfejlesztési koncepció, integrált településfejlesztési stratégia, településrendezési eszközök, településképi arculati kézikönyv és településképi rendelet készítésének és módosításának partnerségi egyeztetésére terjed ki. 3. (1) E rendelet alkalmazásában partnernek tekintendő a lakosság, a nagyközség területéhez kapcsolódóan működő agrár, kereskedelmi, építész és mérnöki szakmai érdekképviseleti szervezetek, a nagyközség területén működő civil és vallási közösségek, valamint a decsi székhellyel vagy telephellyel rendelkező gazdálkodó szervezetek, továbbá érintettség esetén a közművek üzemeltetői és az országos közutak kezelői. (2) Azon partnerek, akik az egyeztetési eljárásról szóló tájékoztatásban megadott határidőn belül észrevételt, véleményt küldenek, automatikusan bekerülnek az adott eljárás partnerlistájába és később értesítést kapnak az eljárás további menetéről. A megküldött észrevételben, véleményben meg kell jelölni az egyeztetési eljárás tárgyát, a személy, vagy szervezet nevét, képviselőjét, postai és e-mail címét. 1 a rendeletet Decs Nagyközség Képviselő-testülete a 2017. május 4-i ülésén alkotta meg. 3
2. A partnerek tájékoztatásának módja és eszközei 4. (1) A partnerségi egyeztetésre vonatkozó a) közterületi hirdetmény helye községháza (7144 Decs, Fő utca 23.) földszinti folyosója; b) önkormányzati honlap a www.decs.hu weboldal (továbbiakban: önkormányzati honlap); c) a nagyközségi önkormányzat helyi lapja, a Decsi Kapu; d) lakossági fórum helyét és a bevontak körét az egyes eljárásokban egyedileg állapítja meg Decs Nagyközség polgármestere (a továbbiakban: polgármester). (2) A partnerek tájékoztatásának módját e rendelet melléklete tartalmazza. 3. A partnerek által adott javaslatok, vélemények megadásának módja és határideje, továbbá nyilvántartásának módja 5. (1) A partnerségi egyeztetésben résztvevők észrevételeiket, véleményüket, javaslataikat személyesen, vagy postai levélben a polgármesternek címezve, 7144 Decs, Fő utca 23. szám alatti címre, illetve elektronikus levélben a phdecs@decs.hu e-mail címre a) amennyiben az egyeztetési eljárásban lakossági fórum kerül megtartásra, úgy a lakossági fórumtól számított 8 napon belül; b) amennyiben az egyeztetési eljárásban nincs lakossági fórum, úgy az egyeztetési anyag önkormányzati hirdetőtáblán történő elhelyezését követő 21 napon belül juttathatják el. (2) A beérkezett észrevételeket, véleményeket, javaslatokat a polgármester a településfejlesztési, településrendezési dokumentum ügyiratához csatolja és intézkedik a beérkezett észrevétel, vélemény, javaslat tervezőnek másolatban történő megküldéséről. 6. A partnerségi egyeztetés keretében beérkezett észrevételek, vélemények, javaslatok dokumentálásának, nyilvántartásának módja az iratkezelés általános rendje szerint történik. 4. Az el nem fogadott partnerségi javaslatok, vélemények indokolásának módja, a dokumentálásuk, nyilvántartásuk rendje 7. (1) A beérkezett észrevételeket, javaslatokat, véleményeket a tervező szakmailag megvizsgálja és azokról írásos összefoglalót készít, melyet az önkormányzati honlapon közzé kell tenni. (2) Az észrevételek, javaslatok, vélemények elfogadására, illetve el nem fogadására, valamint mindezek indokolására a tervező tesz javaslatot, amelyet a döntéshozó képviselő-testülettel ismertetni kell. (3) Az el nem fogadott észrevételeket, javaslatokat, véleményeket, valamint azok indoklását a polgármester a településfejlesztési, településrendezési dokumentum ügyiratához csatolja. 8. A polgármester intézkedik a képviselő-testület által elfogadott észrevételek, vélemények, javaslatok tervezőnek történő megküldéséről és azok településfejlesztési, településrendezési dokumentumokban való érvényesítéséről. 4
5. Az elfogadott koncepció, stratégia, településrendezési eszközök, kézikönyv és településképi rendelet nyilvánosságát biztosító intézkedések 9. (1) Az elfogadott településfejlesztési koncepció, integrált településfejlesztési stratégia, településrendezési eszközök, településképi arculati kézikönyv és településképi rendelet az elfogadást, illetve kihirdetést követő 5 napon belül a www.decs.hu önkormányzati honlapon válik elérhetővé. (2) A polgármester az egyeztetésben résztvevőket elektronikus úton értesíti az (1) bekezdés szerinti dokumentumok elfogadásáról és elérhetőségéről. 6. Záró rendelkezés 10. (1) A rendelet 2017. május 9. napján lép hatályba. (2) A rendelet hatálybalépésével egyidejűleg a képviselő-testület a partnerség rendjéről szólóm 76/216.(IV.18.) számú határozatát visszavonja. D e c s, 2017. május 4. A n t a l Zsolt polgármester S k o d a Ferenc jegyző A rendelet kihirdetésének napja: 2017. május 8. Skoda Ferenc jegyző 5
A partnerek tájékoztatásának módja melléklet a.../2017. ( ) önkormányzati rendelethez A B C D 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. DOKUMENTUM MEGNEVEZÉSE Településfejlesztési koncepció készítése Településfejlesztési koncepció módosítása Integrált településfejlesztési stratégia készítése Integrált településfejlesztési stratégia módosítása Településképi arculati kézikönyv készítése és módosítása Településképi rendelet készítése és módosítása Településrendezési eszköz készítése és módosítása TELEPÜLÉSRENDEZÉSI ESZKÖZ EGYEZTETÉSI ELJÁRÁSÁNAK TÍPUSA Teljes eljárás Egyszerűsített eljárás - Tárgyalásos eljárás - TÁJÉKOZTATÁSI FORMA AZ ELŐZETES TÁJÉKOZTATÁS ESZKÖZEI - - A MUNKAKÖZI TÁ- JÉKOZTATÁS ESZ- KÖZEI a) önkormányzati honlapon a) önkormányzati honlapon
Tárgyalásos eljárás az Eljr. 32. (6) b) pont szerint Állami főépítészi eljárás - - a) önkormányzati honlapon a) önkormányzati honlapon 7
HATÁSVIZSGÁLAT (a jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 17. -a alapján) Decs Nagyközség településfejlesztésével, településrendezésével és településképi eljárásaival összefüggő partnerségi egyeztetés szabályairól szóló önkormányzati rendelet-tervezethez A rendelet megalkotását a településkép védelméről szóló 2016. évi LXXIV. törvény teszi kötelezővé. Társadalmi-gazdasági hatása: van, hiszen a település fejlődését hosszú időre meghatározó településrendezési, településfejlesztési dokumentumok elfogadását megelőzően a lakosság, civil és érdekvédelmi szervezetek számára ún. beavatkozási lehetőséget biztosít, így társadalmi hatása jelentős. Költségvetési hatása: van, a rendelet és kézikönyv elkészíttetését finanszírozni kell, míg az egyeztetéssel járó adminisztratív költségek minimálisak. Környezeti és egészségügyi következmények: nincs Adminisztratív terheket befolyásoló hatása: van, a rendelet elfogadása nyomán a különböző településrendezési, településfejlesztési dokumentumok elfogadását megelőzően az egyeztetésben résztvevők nagy száma miatt fokozott adminisztratív terhet jelent. A jogszabály megalkotásának szükségessége: kötelező A jogalkotás elmaradásának következményei: van, a kormányhivatal törvényességi felhívással élhet a rendelet megalkotásának elmaradása esetén A jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételek: plusz feltételek biztosítására nincs szükség. A rendelet-tervezetet véleményeztetési kötelezettség: van, a helyi SzMSz szerint, a képviselő-testület Pénzügyi és Fejlesztési Bizottságának 8