SOPRONI RENDŐRKAPITÁNYSÁG Szám: 08050/1891 /2011. Ált. példány Jóváhagyom: DR. TAKÁCS TIBOR rendőr ezredes rendőrségi főtanácsos megyei rendőrfőkapitány B E S Z Á M O L Ó Sopron Megyei Jogú Város és vonzáskörzete 2010. évi közrend és közbiztonsági helyzetéről
2 T A R T A L O M J E G Y Z É K Tartalomjegyzék 2. Bevezető 3. I. fejezet A bűnözés fő irányában, összetételében bekövetkezett változások értékelése 5. II. fejezet A közbiztonsági tevékenység értékelése 9. Összegzés 12.
3 Tisztelt Polgármester Úr, Tisztelt Közgyűlés, Hölgyeim és Uraim! B E V E Z E T Ő A Rendőrségről szóló 1994. évi XXXIV. törvény alapján az illetékességi terület székhelye szerinti képviselő testület előtt minden évben az adott rendőrkapitánynak be kell számolnia. A törvényben meghatározott kötelezettségem alapján, Sopron Megyei Jogú Város 2010. évi közbiztonsági helyzetéről, a közbiztonság javításának érdekében tett intézkedésekről az alábbi tájékoztatást adom. Tevékenységünkről szóló beszámolóban a 2006 2010. évi Egységes Nyomozószervi és Ügyészségi Bűnügyi Statisztikai (EGYÜBS) adatokat használtam fel arra, hogy bemutassam a bűnözés és a bűnüldözés fontosabb változásait. A beszámolóban felhasznált statisztikai adatokat mellékletként csatoltam. A beszámolóban alapvetően számot kívánok adni az önkormányzat részére arról, hogy 2010 ben konkrétan mit tettünk Sopron Megyei Jogú Város lakosságáért, annak érdekében hogyan működtünk együtt az önkormányzattal. A statisztikai adatok ismertetése és elemzése mellett megpróbálom érzékeltetni azokat a rajtunk kívülálló körülményeket is, amelyek a rendőr szakmai munkát az év során pozitív vagy negatív irányba befolyásolták. A beszámolóban kapitányságunk minden szakterületét érintem, de kiemelten kívánok foglalkozni a bűncselekmények számának alakulásával, dinamikájával, a városban és környezetében kialakult jelenségekkel, problémákkal, azok megoldási lehetőségeivel annak érdekében, hogy kapitányságunk még közelebb kerüljön a lakossághoz, a város polgáraihoz. A helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény értelmében, a helyi közszolgáltatások körében, az önkormányzat egyik kiemelt feladata a közbiztonság feladatairól történő gondoskodás, melynek megvalósítása érdekében úgy érzem az önkormányzat az elmúlt évben is lehetőségeihez képest jelentős erőfeszítéseket tett.
4 Ezúton is köszönöm, hogy 2010. évben Sopron Megyei Jogú Város Önkormányzata vissza nem térítendő támogatás formájában, szabadidős rendőrök túlórájának pénzbeni megváltásával, valamint az Alapítvány a Közbiztonságért alapítványon keresztül technikai eszközeink korszerűsítéséhez és üzemeltetéséhez történő hozzájárulással támogatta tevékenységünket. Az eddig elért eredményeink szinten tartása, illetve a továbblépés érdekében kérem a Tisztelt Közgyűlést, hogy az önkormányzat lehetőségeihez mérten 2011. évben is támogassa munkánkat, ezáltal is hozzájárulva ahhoz, hogy a soproni polgárok, valamint az idelátogató túristák közbiztonság érzete ne romoljon. A rendőrkapitányság személyi állománya 2010 ben is rendkívül rossz munkafeltételek mellett volt kénytelen ellátni szolgálati feladatait. A Rendőrség Határőrség integrációját követően Sopronban, a Táncsics utcában örököltünk egy rendőri feladatokra használhatatlan objektumot, aminek a fenntartása évről évre felesleges kiadást jelent. Sajnos a rendőrkapitányság teljes személyi állományának végleges és egységes elhelyezése 2010 ben sem történt meg annak ellenére, hogy a döntés előkészítő munka során az új kapitányság építése érdekében minden tőlünk telhetőt megtettünk, a szükséges szakmai javaslatokat és érveket felsorakoztattuk. Bízunk benne, hogy a közeljövőben e kérdésben is sikerül hosszútávon megnyugtató megoldást találni az elhelyezésre, a meglévő objektumok racionális kihasználásával, illetve a továbbiakban rendőri feladatokra nem használható, illetve gazdaságtalanul fenntartható ingatlanok értékesítésével. Álláspontom szerint egy új rendőrkapitányság azon túl, hogy hosszú távon megoldaná a rendőri állomány elhelyezését, az állampolgárok kultúrált ügyfélfogadásának lehetőségét teremtené meg, valamint az adott területen a városkép arculatára is pozitív hatással lehetne. Ennek mielőbbi megvalósítása érdekében ezúton is szeretném kérni, hogy az önkormányzat támogassa elképzeléseinket. Előző évi tevékenységünket befolyásolta továbbá hogy a bűnügyi, az igazgatásrendészeti és a közlekedésrendészeti osztályok vezetői állománya körében is változás történt. Az új vezetőknek meg kellett ismerniük a helyi sajátosságokat, a beosztott állományuk alkalmazási képességeit, valamint az elvárásaikat is világossá kellett tenniük az alárendeltek előtt. Úgy gondolom, hogy az új vezetők hamar beilleszkedtek a kapitányság szervezetébe, és remélhetőleg munkájuknak köszönhetően hosszabb távon is biztosítottá válik a hatékony és szakszerű vezető irányító tevékenység.
5 Ennek érdekében mind az új, mind pedig a régi parancsnoki állományt rendszeresen utasítottam az állománnyal való törődésre, illetve a szakmai munka színvonalának további javítására. Az említett problémák ellenére úgy érzem, hogy Sopronban a lakosság közbiztonságérzete jó, a közvélemény hangulatát negatívan befolyásoló jelenségekre mindig időben reagáltunk, és a szükséges intézkedéseket megtettük. Az elmúlt évben kiemelten erőszakos, életellenes bűncselekmény nem történt a város területén. I. fejezet A BŰNÖZÉS FŐ IRÁNYÁBAN, ÖSSZETÉTELÉBEN BEKÖVETKEZETT VÁLTOZÁSOK ÉRTÉKELÉSE Sopron Megyei Jogú Városban az előző évi 1.799 hez képest, 2010. évben 1.816 bűncselekményt regisztráltunk, ami 0,94 % os emelkedésnek felel meg. Az elmúlt öt évben a regisztrált bűncselekmények alakulását az 1. számú melléklet tartalmazza. A bűncselekmények közül 789 bűntett, 889 pedig vétség volt. Országos és megyei összehasonlításban a százezer lakosra jutó bűncselekmények tekintetében Sopron bűnügyi fertőzöttsége mindezek ellenére 2010 ben az országos és a megyei átlag alatt volt (2. számú melléklet) kiemelten erőszakos, kirívóan súlyos életellenes, a lakosságot nyugtalanító bűncselekmény nem történt! Sopron Megyei Jogú Város vonatkozásában a regisztrált bűncselekmények nyomozási eredményessége az elmúlt évben 58,89 % volt, és ez meghaladta a megyei (53,2 %) és az országos (46,023 % ) átlagot is. A bűncselekmények számának emelkedését, az országos és megyei trendek alapján Sopronban is a gazdasági válság által, az embereknél jelentkező pénzhiány, a munkahelyek megszűnése, valamint az ennek következményeként kialakuló elszegényedés okozta. Számos olyan esettel találkoztunk az elmúlt évben, ahol az elkövetők a kilátástalan anyagi helyzetükkel magyarázták az adott bűncselekmény elkövetését. A statisztikában külön szerepel az úgynevezett kiemelt bűncselekmények kategóriája, amelybe a lakosság szubjektív biztonságérzetét meghatározó bűncselekmények tartoznak. Ilyenek az emberölés, testi sértés, rablás, lopás, betöréses lopás, garázdaság, zsarolás, visszaélés kábítószerrel, készpénz helyettesítő eszközzel visszaélés. Ezen kiemelt
6 bűncselekmények ( melléklet) tekintetében az összes regisztrált bűncslekményhez képest, az előző év hasonló időszakához viszonyítva 2010 ben 6,6 % os emelkedés történt (992 ről, 1.057 re). Sopronban a kiemelt bűncselekmények nyomozási eredményessége az elmúlt évben 47,3 % volt, és ez meghaladta a megyei ( 37,52 %) és az országos (32,02 % ) átlagot is. Az ismertté vált bűncselekmények összetételét elemezve megállapítható, hogy a regisztrált bűncselekmények emelkedése a vagyon elleni bűncselekmények számának 18 % os (928 ról, 1.095 re) növekedése miatt következett be, a bűncselekmények döntő többségét a vagyon elleni bűncselekmények tették ki. Ez annak ellenére következett be, hogy jelentős erőfeszítéseinknek köszönhetően, a vagyon eleni bűncselekmények tekintetében a nyomozási eredményességet 36,48 % ról, 44,66 % re növeltük. A fokozott közterületi jelenlétnek köszönhetően melyet nagyrészt az önkormányzat által közterületi rendőri túlóra pénzbeni megváltására biztosított forrásból tudtunk finanszírozni a közrend elleni bűncselekmények száma 436 ról, 337 re 22,71 % al, ezen belül pedig a garázdaságok száma 113 ról, 88 ra 22,12 % al csökkent, nyomozási eredményességünk pedig 76,11 % ról, 84,09 % ra nőtt. A személy elleni bűncselekmények tekintetében 20 % os (180 ról, 144 re) volt a csökkenés, ami a testi sértések számának jelentős 30,33 % os (122 ről, 85 re) csökkenésével van összefüggésben. 2010 ben 3,92 % al (510 ről, 490 re) csökkent Sopronban a lopások száma, a nyomozási eredményesség pedig 29,04 % ról 38,37 % ra nőtt. Sajnálatos módon az elmúlt évben 74,13 % al (132 ról, 249 re) nőtt a betöréses lopások száma, ezen belül a lakásbetörések 50 % al (40 ről, 60 ra) emelkedtek. A deliktumok támadott objektumok szerinti megoszlását tekintve megállapítható, hogy a betöréses lopások döntő többségét Sopronban hétvégi házak és vendéglátóhelyek jellemzően italboltok, kisebb üzlethelyiségek sérelmére követték el. A lakások, családi házak sérelmére elkövetett betörések úgynevezett utazó bűnözői körhöz köthetőek. Az utazó bűnözők a helyszíneken minimális nyomot hagynak, főleg az éjszakai, hajnali órákban érkeznek a területre és percek alatt végrehajtva a bűncselekményt távoznak. Az eltulajdonított értékeket az elkövetés helyszínétől több száz kilométerre, néhány órán belül értékesítik, így az értékesítési vonalak ellenőrzése eredménytelen, szinte lehetetlen.
7 Itt említeném meg a szintén nagyobb számban elkövetett kerékpár és segédmotor kerékpár lopásokat is. Az elkövetők a folyamatban lévő és már sikeresen lezárt ügyek adatai szerint jellemzően fiatalkorú/fiatal felnőtt deviáns, esetenként alulszocializált, a mindennapi életben felállított társadalmi korlátokat nem ismerő, vagy azokat semmibe vevő személyek. Jellemző, hogy ezek a bűnözői szemléletet folytató fiatalok vagy a soproni gyermekvédelmi intézetek neveltjei, volt neveltjei, vagy az ott nevelkedő fiatalokkal szoros kapcsolatot ápolnak. E bűncselekmény nyomozását megnehezíti a rögzíthető helyszíni nyomok teljes hiánya, valamint a cselekmény elkövetése és észlelése, valamint bejelentése között gyakorta hosszú idő. A rablásokkal kapcsolatban kijelenthetem, hogy Sopronban nem érződött az országos jelenséggé vált pénzintézetek sérelmére elkövetett rablás, mert az elmúlt évben ilyen eset nem fordult elő. Az elkövetett rablások (2010 ben 14) alacsony száma ellenére a felderítési eredményesség javítása tekintetében a jövőben is minden tőlünk telhetőt meg kell tennünk annak érdekében, hogy az állampolgárok biztonság érzetét fenn tudjuk tartani. Az egyéb vagyon elleni bűncselekmények közül a sikkasztás és a csalás, melyek esetszámban említést érdemelnek még. A sikkasztások száma 2010 ben az előző évhez képest 35 % al (20 ról, 27 re), a csalásoké pedig 30,68 % al (88 ról, 115 re) nőtt. Lehetőségünkhöz mérten minden fórumon próbáltunk hangoztani, hogy a csalók az emberi hiszékenységet és kapzsiságot kihasználva tudják csak elkövetni jogsértő cselekményeiket. Az elmúlt évben is több olyan bűnmegelőzési szórólapot és kiadványt készítettünk, amelyben hasznos tudnivalókkal láttuk el a lakosságot, valamint a helyi média útján is széleskörű bűnmegelőzési információkat nyújtottuk. E beszámoló keretében az önkormányzat által megfogalmazott elvárásokhoz igazodva kiemelten kívánok foglalkozni a kábítószer bűnözés alakulásával. 2010. évben is jelentős energiát fordítottunk a kábítószer termesztési helyszínek és a terjesztők felfedésére, célunk volt annak megakadályozása, hogy az itt termelt, valamint illegális úton ide érkezett kábítószer a fogyasztókhoz eljusson, a kínálati oldal felszámolására helyeztük a fő hangsúlyt. Az elmúlt évben 54,24 % al (59 ről, 91 re) növeltük a kábítószerrel visszaélés miatt indult eljárások számát Sopronban, ami a rendőrkapitányság illetékességi területén összesen indult 116 ügynek több mint a felét adta. Országos összehasonlításban a megye a negyedik, megyei összehasonlításban pedig a Soproni Rendőrkapitányság az első helyen szerepel a kábítószerrel visszaélés miatt realizált ügyek száma tekintetében.
8 A városban a legelterjedtebb kábítószer fajta a cannabis, mivel annak a beszerzése a legegyszerűbb. Sajnos azonban eljárásaink során a különböző amphetamin származékok (extasy tabletta, speed por), valamint a kokain és heroin jelenlétét is kimutatták a szakértők. Tavaly is előfordult több olyan eset, hogy a könnyű anyagi haszonszerzés lehetősége miatt, bűntetett előéletű személyek, a saját otthonukban komoly technológiai háttér alkalmazásával létesítettek cannabis ültetvényt. Az elmúlt évben a kábítószer elleni harcban Sopron Megyei Jogú Város Önkormányzatának anyagi támogatása mellett az iskolák környékén a tanulókra leselkedő káros hatások kábítószer, dohányzás, bűncselekmény áldozatává válás megelőzésére is jelentős erőket koncentráltunk. Ennek keretében Sopron Megyei Jogú Városban található általános és középfokú oktatási intézményekben, kollégiumokban, valamint azok környékén folyamatos, vagy éppen kiszámíthatatlan rendőri jelenléttel, a kábítószer használat csökkentése, továbbá az illegális szerekhez való hozzájutás megakadályozása érdekében rendszeres járőrszolgálatot biztosítottunk. A közreműködő rendőrök az érintett oktatási intézmények vezetőinek és nevelőtestületének folyamatosan segítséget nyújtottak a drogfogyasztás és terjesztés hatásainak felismerése érdekében. A kábítószer bűnözéssel szemben a rendőrkapitányság a célirányos felderítő tevékenység, az állampolgári jelzésekre történő azonnali reagálás, illetve a fokozottan éber közterületi szolgálat ellátás ellenére sem képes egyedül hatékonyan fellépni. Az ilyen jellegű jogsértések visszaszorításához széleskörű társadalmi összefogásra van szükség, amelyhez úgy érzem Sopronban a feltételek adottak, annak megvalósítása érdekében az önkormányzat a lehetőségeihez mérten minden tőle telhetőt megtesz. Sopron Megyei Jogú Városban a bűnelkövetők számát, nemek és előélet szerinti megoszlását elemezve (4. számú melléklet) megállapítható, hogy 2010 ben 668 elkövető vált ismertté, melyek közül 11 fő gyerekkorú, 91 fő fiatalkorú (14 17 éves), 151 fő fiatal felnőttkorú (18 24 éves), 403 fő pedig felnőttkorú volt. Ezen adatok alaján elmondható, hogy Sopronban a bűnelkövetői réteg 1/3 része gyerekkorú, fiatalkorú, vagy fiatal felnőttkorú, ami sajnos nem helyi jelenség, hanem az országos és megyei adatok alapján, a társadalomban e rétegében is egyre markánsabban megjelenő negatív hatások következménye. Az előző év hasonló időszakához képest 2010 ben 383 ról, 495 főre nőtt a büntetett előéletű személyek száma, ami a munkanélküliség emelkedésével, az emberek elszegényedésével, ezáltal az úgynevezett megélhetési bűnözés megjelenésével hozható összefüggésbe. Bűnmegelőzési tevékenységünk során fokozott figyelmet fordítottunk az időskorúak áldozattá válásának a megelőzésére. A hatóságunk illetékességi területén megjelenő újfajta
9 elkövetési módszerekről, melyek által elsősorban az időskorúak veszélyeztetettek, a sajtó és szórólapok útján tájokoztatást és figyelemfelhívást juttattunk el. A városban élő valamennyi nyugdíjasként regisztrált személyhez, a Magyar Posta közreműködésével figyelemfelhívó szórólapokat küldtünk. Munkánk során folyamatosan kapcsolatot tartottunk a területünkre kijelölt soproni iroda pártfogó felügyelőivel, akik rendszeresen tájékoztatást, jelentést adnak a pártfogoltak ügyében a pártfogó felügyelet megkezdéséről és befejezéséről. D.A.D.A. oktatást 2010. évben összesen 3 általános iskolában, 14 osztályban és 154 órában tartottunk. Az Ovi zsaru programot egy óvodában indítottuk be, valamint számos középiskolában több mint 40 órában tartottunk bűnmegelőzési célú előadásokat osztályfőnöki óra keretében. A városban a 2010 2011 es tanév kezdetével ismételten végrehajtásra került az "Iskola Rendőre" program. A Gyermekjóléti Szolgálattal való együttműködés során 2010 ben is jelentős sikereket, eredményeket értünk el, akikkel közös éjszakai fokozott ellenőrzéseket hajtottunk végre. Sopron Megyei Jogú Város és vonzáskörzete bűnügyi helyzetének összegzéseként elmondható, hogy a bűnözés struktúrájában lényegi változás nem történt, azt úgy érzem kezelni tudtuk és a jövőben is minden eszközzel fellépünk a további visszaszorítás érdekében. II. fejezet A KÖZBIZTONSÁGI TEVÉKENYSÉG ÉRTÉKELÉSE A város területén a lakosság és az ide látogatók közbiztonság érzetének alakulásában, annak megítélésében jelentős szerepe van a közterületi rendőri állomány létszámának, képzettségének és intézkedési aktivitásának. A közterületi szolgálat 2010. évi alakulását jelentősen befolyásolta, hogy központi döntés értelmében a rendőrkapitányság fogdaépülete 2010. május 17 től 2010. szeptember 20 ig Ideiglenes Őrzött Szállásként működött. Ebben az időszakban szolgálatonként 4 5 rendőrrel, folyamatosan 16 20 fő külföldi állampolgár őrzéséről kellett gondoskodnunk úgy, hogy ehhez többlet létszámot nem biztosítottak számunkra, azt a meglévő közterületi
10 állomány átcsoportosításával kellett megoldanunk. Ez a tőlünk független elvonó tényező a közterületre vezényelt rendőri szolgálatok számában éves szinten 32 % os csökkenést eredményezett. Ennek ellenére az elmúlt évben is kiemelt feladatként kezeltük a közterületek rendjének látható rendőrség gel történő biztosítását, a jogellenes cselekményekre való gyors és szakszerű reagálást, valamint a rendőrség szolgáltató jellegének erősítését. Célul tűztük ki a nagy tömegeket vonzó rendezvények rendőri biztosítása színvonalának fenntartását. A nagy forgalmú bevásárlóközpontok és a városi piac fokozott és visszatérő ellenőrzésére több akciósorozatot szerveztünk. Ennek során sikeresen léptünk fel a zseblopások megelőzésére érdekében, valamint 242 fő körözött személyt is elfogtunk, továbbá az engedély nélkül árusító személyekkel szemben is megtettük a szükséges intézkedéseket. Sopronban és vonzáskörzetében idegenforgalmi szempontból több olyan nevezetesség található, amelyhez kapcsolódóan indokolt a fokozott rendőri jelenlét biztosítása, ezért a rendőrök a külföldiek és a turisták által látogatott övezeteket, frekventált helyeket folyamatosan és visszatérően ellenőrizték. Felügyeleti szolgálattal ellenőriztük a strandok és a Fertő tavi fürdőtelep területét, annak a környékét és a campingeket. A helyszínre hívások számában a 2009 as évhez viszonyítva, 2010 ben mintegy 9 % os növekedés történt 2006 ban 8.317, 2007 ben 8.100, 2008 ban 8.163, 2009 ben 7.302, 2010 ben 7.955, amely esetszámok magasnak mondhatók, hiszen ez napi 22 küldést jelent átlagosan a járőrök részére. 2010. decemberében külön akciósorozat keretében ellenőriztük a pirotechnikai terméket árusító üzleteket, személyeket, melynek során 5 esetben kezdeményeztünk szabálysértési eljárást, valamint illegális árusoktól 350 db pirotechnikai eszközt foglaltunk le. 2010. évben kiemelkedő rendőri feladatat volt számunkra az országgyűlési és az önkormányzati választások zavartalan lebonyolításának, és a mintegy nyolcvanezer főt vonzó Volt Fesztivál közterületet érintő rendőri biztosításának végrehajtása. Ezen túl az elmúlt évben összesen 250 rendezvény biztosítását hajtottuk végre, melyek közül 3 a gyülekezési jogról szóló törvény hatálya alá tartozott, 57 sportrendezvény, 190 pedig önkormányzati, társadalmi vagy egyházi rendezvény volt. Fontos feladat volt számunkra az Ünnepi Hetek, a ballagások, a tanévnyitók, tanévzárók, a valétálás, a fúvószenekarok felvonulása, a körmenetek, a Mindenszentek, és a Halottak Napjának rendőri biztosítási feladatainak végrehajtása.
11 2010 ben az önkormányzat kérésének megfelelően kiemelten kezeltük a város parkolási rendjének megszilárdítását is, továbbá a reggeli iskolakezdési időpontban folyamatos rendőri jelenlétet biztosítottunk a baleseti szempontból veszélyeztetett iskolák környékén. Ennek során rendőreink 2010 ben 3.368 esetben szabtak ki helyszíni bírságot, valamint 4.923 fő ellen tettek szabálysértési feljelentést. A közlekedés biztonságának fokozása érdekében az elmúlt évben fő feladatunknak tekintettük a közúti ellenőrzések során az ittas vezetők, a kábítószer fogyasztók, a sebességi normákat túllépők, a szabálytalanul előzők és forgalmi sávot szabálytalanul változtatók forgalomból történő kiszűrését, valamint a rendelkezésre álló személyi állomány és együttműködő szervek, technikai eszközök koncentrálásával határozott fellépést a közlekedés biztonságára súlyos veszélyt jelentő szabálysértések elkövetőivel szemben. Ennek hatására rendőreink 2010 ben 294 ittas vezetőt derítettek fel, 14 főt szűrtünk ki a forgalomból aki járművezetéstől eltiltás hatálya alatt vezetett, közülük 7 főt szabálysértési őrizetbe is vettünk és velük szemben az illetékes Soproni Városi Bíróságon gyorsított szabálysértési eljárást kezdeményeztünk. Elmondható, hogy az említett szigorú fellépésnek köszönhetően nemcsak Sopronban, hanem a kapitánysághoz tartozó összes településen javulást értünk el az állampolgárok jogkövető magatartásában, ami az ittas vezetők számának évről évre történő csökkenésében is megmutatkozik. A közterületi prostitúció visszaszorítása érdekében 2010. évben is jelentős erőfeszítéseket tettünk. Tiltott kéjelgés szabálysértés miatt összesen 14 főt vontunk eljárás alá, közülük 7 főt szabálysértési őrizetbe is vettünk és velük szemben is gyorsított szabálysértési eljárást kezdeményeztünk Soproni Városi Bíróságon. A bíróság ezt követően általában 20.000 Ft körüli pénzbírságot szabott ki az elkövetőkre. A statisztikai adatokat vizsgálva megállapítható, hogy 2010 ben Sopronban az előző évhez képest 119 ről, 95 re csökkent a személyi sérüléses közúti közlekedési balesetek száma, melyből sajnos 1 halálos, 27 súlyos és 67 könnyű sérüléssel járt. Az elmúlt évben is a korábbi évekhez hasonlóan a személygépkocsi vezetők, a kerékpárosok és a tehergépkocsi vezetők okozták a közúti közlekedés során a személyi sérüléssel járó balesetek zömét. Sikerként értékelhető, hogy 2010 ben az anyagi kárral járó balesetek száma is 423 ról, 365 re csökkent, ami megyei és országos szinten is jelentős eredménynek számít.
12 A már említett fokozott rendőri fellépés ellenére megállapítható, hogy Sopron Megyei Jogú Városban a közlekedési morál további javításában csak és kizárólag rendőri eszközökkel nem lehet hosszú távú eredményt elérni. Véleményem szerint a további látható javuláshoz szükség volna a város egyes helyein a forgalmi rend átgondolására, sebességkijelzők és sebességmérők kihelyezésére, az úthálózat korszerűsítésére főként új kerékpárutak építésére továbbá a közlekedéssel kapcsolatos büntető jogszabályok gondolok itt a külföldiekkel által elkövetett jogsértések esetén alkalmazható szankciókra megváltoztatására, továbbá a közlekedők szemléletváltozására is. Magyarország schengeni csatlakozásával egyidejűleg a határellenőrzés korábbi formája megszűnt, emiatt az elmúlt évben is fontos szerep hárult a kapitányságra az illegális migráció és az ahhoz kapcsolódó más jogellenes cselekmények megakadályozása, felderítése tekintetében, melynek érdekében komplex mélységi ellenőrzés kialakítására és működtetésére volt szükség. Járőrözési feladatainkat a mélységi migrációs ellenőrzésekből kifolyólag alapvetően Sopron Megyei Jogú Városban és annak környékén a környező településeken hajtottuk végre. Sopron frekventált helyein gyalogos járőr szolgálatot láttunk el, melynek kiemelt területei a busz és vasúti pályaudvar, a Jereván lakótelep, valamint a belváros voltak. Az osztrák rendőri szervekkel is folyamatosan láttunk el közös járőrszolgálatot. Az együttműködés a két fél részéről kiválónak mondható, amit a járőrszolgálatban elért eredményeink is alátámasztanak. A rendőri intézkedés elleni panaszok, illetve azzal összefüggő bejelentések száma az előző évi 26 ról, 2010. évben 9 re csökkent. A panaszok számának harmadával történt csökkenése a következetes parancsnoki munka eredménye, ami az állomány intézkedési kultúrájának megváltozását is hozta 2010 ben. Meg kell még említeni, és ezen beszámoló keretében is köszönetet kell mondani a Soproni Polgárőr Egyesület tagjainak az áldozatos munkájáért. 2010. évben a polgárőrséggel ellátott közös szolgálatok száma az előző évi 196 ról 294 re, a közös szolgálati órák száma pedig 1.377 óráról, 2.248 órára nőtt, és ez is nagyban hozzájárult a rendőri munka hatékonyságának növeléséhez. Az értékelt időszakban kiemelt feladatunk volt az igazgatásrendészeti tevékenység szolgáltató jellegének megtartása, a törvényes és szakszerű ügyintézés végrehajtása, az ügyfélfogadás színvonalának további javítása. A beérkezett szabálysértési feljelentések száma 2010. évben közel azonos volt a 2009. évihez viszonyítva, mivel 3.928 ról mindössze csak 14 db üggyel 3.942 re növekedett. A megbüntetett személyek száma ezzel arányosan 2.880 ról 2.893 ra emelkedett.
13 2010 ben a korábbi évekhez hasonlóan a beérkezett szabálysértések döntő többségét a közlekedési, ezen belül is a kisebb súlyú közlekedési szabálysértések tették ki, de az adatokat elemezve megállapíthatjuk, hogy a közrend, közbiztonság elleni szabálysértések száma az előző évhez viszonyítva jelentős mértékben növekedett. A kiemelt közlekedési szabálysértések megoszlásának értékelésénél megállapítható, hogy a kiemelt szabálysértések száma és a kisebb súlyú szabálysértések számainak aránya az elmúlt négy év számarányaihoz hasonlóan alakult, idén 14,6 % ot ért el. Csökkent továbbá a sebességkorlátozás jelentős túllépése szabálysértések száma is, mivel ezek jelentős része közigazgatási bírság keretében került elbírálásra a szombathelyi régióközpontban. A kiemelt szabálysértéseknél a járművezetéstől való eltiltás 2010 ben 83 % os volt. 2010. augusztus 19 től, a 2010. évi LXXXVI. törvény A közbiztonság javítása érdekében szükséges egyes törvénymódosításokról bővítette a rendőrség feladatkörét. A jogszabály módosításokat léptetett hatályba többek között a szabálysértésekről szóló 1999. évi LXIX. törvényben. A módosítások alapján a Tulajdon elleni szabálysértések, valamint A feloszlatott társadalmi szervezet tevékenységében való részvétel szabálysértések tekintetében a rendőrségnek kell az előkészítő eljárást lefolytatni. A jogszabályváltozást követően 2010 ben összesen 145 tulajdon elleni szabálysértési ügyben jártunk el. Az igazgatásrendészeti szakterületen dolgozók az elmúlt évben is az ügyfelek általános megelégedése mellett látták el szerteágazó, sokrétű feladatikat. Ö S S Z E G Z É S Az értékelt időszakban végzett munka összegzéseként elmondható, hogy Sopron Megyei Jogú Városban és vonzáskörzetében kiemelt feladatként kezeltük a lakosság biztonságérzetét befolyásoló, közterületeken vagy közintézmények ellen elkövetett erőszakos, illetve személyek életét, testi épségét és szabadságát, valamint az életkörülményeit, megélhetését súlyosan veszélyeztető bűncselekmények és szabálysértések felderítését, lehetőség szerinti megszakítását vagy megelőzését, az ilyen ügyekben indult eljárások gyors és megalapozott befejezését.
14 Amely területen a bűncselekmények száma növekedett, ott az országos tendenciák is eszerint alakultak. A bűnözés elleni harcban igyekeztünk minden tőlünk telhetőt megtenni. Az eredmények értékelésénél azonban figyelembe kell venni, hogy a bűnözés össztársadalmi probléma, amelynek a megoldása nem kizárólag a Rendőrség feladata. A közterületi szolgálatot ellátó állományunk munkájának elismeréseként 2010 ben 2 esetben nyertük el a megyében a Hónap járőre címet, Sopron Megyei Jogú Város Polgármestere pedig a Rendőrség Napján 6 főt részesített elismerésben. Véleményem szerint Polgármester Úrral, Alpolgármester Urakkal, valamint a Közgyűlés tagjaival az elmúlt évben is korrekt kapcsolatot tartottunk fenn, melynek során a jogszabályi lehetőségeinkhez mérten, a város igényei szerint a szükséges intézkedéseket minden esetben megtettük. A két intézmény között az együttmüködés és az információáramlás folyamatos volt. Tevékenységünk eredményeképpen az elmúlt évben biztosítani tudtuk, hogy a lakosság közbiztonság érzete nem romlott, és olyan bűncselekmény nem maradt felderítetlenül, amely a közvélemény hangulatát jelentősen, illetve negatívan befolyásolta volna. Tisztelt Polgármester Úr, Tisztelt Közgyűlés, Hölgyeim és Uraim! Ezúton is szeretném megköszönni az Önkormányzatnak az elmúlt évben nyújtott anyagi és erkölcsi támogatásait, mellyel nagyban hozzájárultak a rendőrök munkafeltételeinek javításához, ezáltal a minőségibb munkavégzéshez, amely nélkül a felsorolt eredményeinket nem érhettük volna el. Kérem Önöket, hozzászólásaikkal, vélemény nyilvánításaikkal, javaslataikkal a továbbiakban is segítsék a Soproni Rendőrkapitányság munkáját. Kérem a Tisztelt Közgyűlést, hogy beszámolómat elfogadni szíveskedjenek! Sopron, 2011. március 16. Tisztelettel: Farkas Gábor rendőr alezredes rendőrségi főtanácsos kapitányságvezető
15 Készült: 3 példányban ( 1 példány 13 oldal + 4 oldal melléklet ) Felterjesztve: 2. számú példány Győr Moson Sopron Megyei Rendőr főkapitányság Vezetője Kapja: 1. számú példány Soproni Rendőrkapitányság Vezetője példány Sopron Megyei Jogú Város Önkormányzata Készítette/gépelte: Buzonics Ferenc rendőr alezredes, hivatalvezető / Tel.: (99) 320 689, BM telefon: (21) 46 44 ) /