ORSZÁGGYÜLÉSI KÉPVISELŐ Ellenjegyezte : 19zk'S I A Érkezett:?~ Z DE 14. T/9243/. sz. EGYSÉGES JA VASLA T egyes törvényeknek az Országgyűléssel, valamint az önkormányzatokkal összefüggő módosításáról szóló T/9243. sz. törvényjavaslat zárószavazásához Előterjesztők: Kósa Lajos (Fidesz) Dr. Láng Zsolt (Fidesz) Budapest, 2012. december
2012. évi... törvény egyes törvényeknek az Országgy űléssel, valamint az önkormányzatokkal összefügg ő módosításáró l 1. A polgármesteri tisztség ellátásának egyes kérdéseir ől és az önkormányzati képviseló7c tiszteletdíjáról szóló 1994. évi LXIV. törvény módosítása 1. A polgármesteri tisztség ellátásának egyes kérdéseiről és az önkormányzati képvisel ők tiszteletdíjáról szóló 1994. évi LXIV. törvény (a továbbiakban: Pttv.) 3. -a a következő (3) bekezdéssel egészül ki : (3) Az (1)-(2) bekezdésben, a (4) bekezdésben, valamint a 18. -ban foglaltaktól eltérően a (polgármester illetményére és költségtérítésére vonatkozó szabályokról a Magyarorszá g helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény rendelkezik. 2. Hatályát veszti a Pttv. 3. (2) bekezdésében a,valamint körzetközponti feladatot ellátó é s az a fővárosi önkormányzat esetén 15,0-16,5 szövegrész. 2. A Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX törvény módosítása 3. A Magyarország helyi ónkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény (a továbbiakban : Mötv.) 36. (1) bekezdés e) pontja a következő szöveggel lép hatályba: [36. (1) Az önkormányzati képviselő, valamint a képviselő-testület bizottságának nem képviselő tagja nem folytathat olyan tevékenységet, amely a feladatainak ellátásához szükséges közbizalmat megingathatja, továbbá nem lehet] e) jegyző (fójegyző), aljegyző, polgármesteri hivatal vagy közös önkormányzati hivata l köztisztvisel ője, alkalmazottja ; A Mőtv. 71. -a a következő szöveggel lép hatályba : 4. 71. (1) A főpolgármester megbízatásának időtartamára havonta illetményre jogosult, amelynek összege megegyezik a miniszter központi államigazgatási szervekről, valamint a Kormány tagjai és az államtitkárok jogállásáról szóló törvényben meghatározot t alapilletményéből, illetménykiegészítéséből, vezetői illetménypótlékából álló illetményének összegével. A főpolgármester havonta az illetményének 15%-ában meghatározott összeg ű költségtérítésre jogosult. 2
(2) A megyei jogú város polgámiestere, a fővárosi kerületi önkormányzat polgármestere megbízatásának időtartamára havonta illetményre jogosult, amelynek összege megegyezik a helyettes államtitkár közszolgálati tisztviselőkről szóló törvényben meghatározott alapilletményéből, illetménykiegészítéséből, vezetői illetménypótlékából álló illetményének összegével. (3) A megyei önkormányzat közgyűlésének elnöke megbízatásának időtartamára havonta illetményre jogosult, amelynek összege megegyezik a (2) bekezdésben meghatározott illetmény 90%-ának összegével. (4) A polgármester illetménye a (2) bekezdésben meghatározott összeg a) 20 %-a az 500 fő lakosságszám alatti település polgármestere esetében ; b) 40 %-a az 501-1500 fő lakosságszámú település polgármestere esetében ; c) 60 %-a az 1501-10 000 lakosságszámú település polgármestere esetében; d) 70 %-a a 10 001-30 000 fő lakosságszámú település polgármestere esetében ; e) 80 %-a a 30 000 fő lakosságszám feletti település polgármestere esetében. (5) A társadalmi megbízatású polgármester havonta a polgármester illetménye 50%-ával. megegyező mértékű tiszteletdíjra jogosult, melynek egészéről vagy meghatározott részéről a képvisel ő-testülethez intézett írásbeli nyilatkozatával lemondhat. (6) A főállású polgármester, a társadalmi megbízatású polgármester, a megyei önkormányzat közgyűlésének elnöke havonta az illetményének, tiszteletdíjának 15%-ában meghatározott összegű költségtérítésrejogosult." 5. A Mötv. 80. -a a következő szöveggel lép hatályba: 80. (1) A fópolgármester-helyettes, a főállású alpolgármester, a megyei közgyűlés alelnöke illetményének összegét a főpolgármester, a polgármester, a megyei közgyűlés elnöke illetménye 70 90 %-a közötti összegben a képviselő-testület állapítja meg. (2) A társadalmi megbízatású alpolgármester tiszteletdíját a képviselő-testület a társadalmi megbízatású polgármester tiszteletdíja 70 90 %-a közötti összegben állapítja meg, melynek egészéről vagy meghatározott részéről a képviselő-testülethez intézett írásbeli nyilatkozatával lemondhat. (3) A főpolgármester-helyettes, a főállású alpolgármester, a társadalmi megbízatású alpolgármester, a megyei közgyűlés alelnöke havonta az illetményének, tiszteletdíjának 15%- ában meghatározott összegű költségtérítésre jogosult. A Mötv. 144. (3) és (4) bekezdése helyébe a következ ő rendelkezés lép : 6. (3) A 2-15., 17-20., a 21. (1) bekezdés, a 22-26., a 27. (3)-(4) bekezdés, a 41-50., az 51. (1)-(3) bekezdés, az 51. (5) és (6) bekezdés, az 52-62., a 65-68., a 71. (1) bekezdés, a 79., 81-105., a 106. (1) bekezdés, a 111-131., a 143. (1) bekezdés a) és 3
c) pontja, a 143. (3) bekezdés, a 143. (4) bekezdés a)-d), g) és h) pontja, a 146., a 156. (2) bekezdés, valamint a 157. 2013. január 1-jén lép hatályba. (4) A 27. (2) bekezdés, a 28-40., a 64., a 69-70., a 71. (2)-(6) bekezdése, a 72-78., a 80., a 143. (4) bekezdés fj pontja, a 154., a 156. (3) bekezdése, valamint a 158. a 2014. évi általános önkormányzati választások napján lép hatályba." 7. Nem lép hatályba a Mötv. 156. (2) bekezdés b) pontja. 3. A nemzeti köznevelésről szóló 2011. évi CXC. törvény módosításáról 8. A nemzeti köznevelésről szóló 2011. évi CXC. törvény (a továbbiakban: Nkt.) 95. (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép : (2) A 7. (1) bekezdés i) pontja, a 18., a 45. (2) és (4) bekezdése, az 50. (7) bekezdése, a 74. (1)-(3) és (7) bekezdése, a 75-76., a 95. (7) bekezdése 2013. január 1-jén lép hatályba. 9. Az Nkt. 95. -a a következő (6) bekezdéssel egészül ki : (6) A 67. (2) bekezdése a 2014. évi általános önkormányzati választások napján lép hatályba. Az Nkt. 95. (1) bekezdésében a (2)-(5) szövegrész helyébe a (2)-(6) szöveg lép. 4. Az Országgyűlésről szóló 2012. évi XXXVI. törvény módosítása 11. (1) Az Országgyűlésről szóló 2012. évi XXXVI. törvény (a továbbiakban : Ogytv.) 45. -a helyébe a kővetkező rendelkezés lép : 45. Az Országgy űlés ülése zavartalan lefolytatásának biztosítása az ülést vezető elnök feladata, ennek érdekében az ülést vezet ő elnök, illetve az ülést vezető elnök vagy a házelnök javaslatára az Országgyűlés a 46-51. -ban meghatározott intézkedéseket alkalmazhatja. (2) Az Ogytv. 48. (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép : 4
(1) Azt a felszólalót, aki felszólalása során az Országgyűlés tekintélyét vagy valamely személyt, csoportot így különösen valamely nemzeti, etnikai, faji vagy vallási közösséget sértő vagy illetlen kifejezést használ, az ülést vezet ő elnök rendreutasítja, egyidej űleg figyelmezteti a sért ő vagy illetlen kifejezés ismételt használatának következményeire. (3) Az Ogytv. 48. (3) és (4) bekezdése helyébe a következő rendelkezések lépnek : (3) Ha a képvisel ő felszólalása során az Országgy űlés tekintélyét vagy valamely személyt, csoportot így különösen valamely nemzeti, etnikai, faji vagy vallási közösséget kirívóa n sértő kifejezést használ, vagy az általa használt sértő kifejezés súlyos rendzavaráshoz vezet, az ülést vezető elnök rendreutasítás és figyelmeztetés nélkül javasolhatja a képviselő kizárását az ülésnap hátralévő részéből vagy a képviselővel szemben pénzbírság kiszabását. (4) A kizárásra vonatkozó javaslatról az Országgyűlés vita nélkül határoz. Ha az Országgy űlés határozatképtelen, a kizárásról az ülést vezet ő elnök határoz. Az ülést vezető elnök az Országgyűlés következő ülésén tájékoztatja az Országgy űlést a kizárásról és annak indokáról. Ezt követően az Országgyűlés vita nélkül határoz az ülést vezető elnök döntésének törvényességéről. (4) Az Ogytv. 48. -a a következő (6) és (7) bekezdéssel egészül ki : (6) A házelnök a (3) bekezdés szerinti bármely jogkövetkezményre irányuló javasla t hiányában a kirívóan sértő kifejezés használatától számított öt napon belül jogosult a képviselővel szemben pénzbírság kiszabását javasolni. (7)A (3) és (6) bekezdés szerinti, pénzbírság kiszabására irányuló javaslatról az Országgyűlés a javaslattételt követő ülésén, vita nélkül határoz. A pénzbírság összege nem haladhatja meg a képvisel ő egyhavi tiszteletdíjának harmadát. (5) Az Ogytv. 49. (4)-(8) bekezdése helyébe a következő rendelkezések lépnek: (4) Ha a képviselő az Országgyűlés tekintélyét súlyosan sértő magatartást tanúsít, illetve magatartásával a házszabályi rendelkezések tanácskozási rendre vagy szavazásra vonatkoz ó szabályait megszegi, az ülést vezető elnök rendreutasítás és figyelmeztetés nélkül javasolhatja a képvisel ő kizárását az ülésnap hátralév ő részéből, illetve a képviselővel szemben pénzbírság kiszabását. A javaslatban meg kell jelölni az intézkedés okát, illetve a házszabály i rendelkezések tanácskozási rendre vagy szavazásra vonatkozó szabályainak megszegés e esetén a megsértett házszabályi rendelkezést is. (5) A kizárásra irányuló javaslatról az Országgy űlés vita nélkül határoz. Ha az Országgyűlés határozatképtelen, a kizárásról az ülést vezető elnök határoz. Az ülést vezető elnök az Országgy űlés kővetkező ülésén tájékoztatja az Országgyűlést a kizárásról és annak indokáról. Ezt követően az Országgyűlés vita nélkül határoz az ülést vezet ő elnök döntésének törvényességéről. (6) Az ülésnapról kizárt képviselő az ülésnapon nem szólalhat fel újra. Az űlésnapról kizárt képviselő a kizárás napjára tiszteletdíjra nem jogosult. 5
(7)A házelnök a (4) bekezdés szerinti bármely jogkövetkezményre irányuló javaslat hiányában a (4) bekezdés szerinti magatartás tanúsításától számított öt napon belül jogosul t a képvisel ővel szemben pénzbírság kiszabását javasolni. (8)A (4) és (7) bekezdés szerinti, pénzbírság kiszabására irányuló javaslatról az Országgyűlés a javaslattételt követő ülésén, vita nélkül határoz. A pénzbírság összege nem haladhatja meg a képviselő egyhavi tiszteletdíjának harmadát." (6)Az Ogytv. 50. (2) bekezdése helyébe a következ ő rendelkezés lép : (2) A kizárásra irányuló javaslatról az Országgyűlés vita nélkül határoz. Ha az Országgyűlés határozatképtelen, a kizárásról az űlést vezető elnök határoz. Ha a képviselőt az (1) bekezdés szerint az ülésnapról kizárták, a kizárás id őtartama alatt az Országgyűlés ülésein és az országgy űlési bizottságok munkájában nem vehet részt, tiszteletdíjra nem jogosult. Az ülést vezető elnök az Országgyűlés következő ülésén tájékoztatja az Országgyűlést a kizárásról és annak indokáról. Ezt követően az Országgyűlés vita nélkül határoz az ülést vezető elnök döntésének törvényességéről. (7)Az Ogytv. 50. -a a következő (2a) bekezdéssel egészül ki : (2a) A házelnök az (1) bekezdés szerinti bármely jogkövetkezményre irányuló javasla t hiányában az (1) bekezdés szerinti magatartás tanúsításától számított őt napon belül jogosult a képviselő képviselői jogai gyakorlásának felfüggesztését, illetve a képvisel ővel szemben pénzbírság kiszabását javasolni. (8)Az Ogytv. 50. (4) bekezdése helyébe a kővetkező rendelkezés lép : (4) Az (1) és (2a) bekezdés szerinti, pénzbírság kiszabására irányuló javaslatról a z Országgy űlés a javaslattételt követő ülésén, vita nélkül határoz. A pénzbírság összege nem haladhatja meg a képviselő egyhavi tiszteletdíjának összegét. (9)Az Ogytv. 50. -a a kővetkező (8) bekezdéssel egészül ki : (8) Az (5) bekezdés alkalmazásában figyelembe kell venni azt is, ha a képvisel ő az (1 ) bekezdésben meghatározott magatartást bizottsági ülésen tanúsította. (10)Az Ogytv. 52. -a helyébe a kővetkező rendelkezés lép : 52. (1) A bizottsági űlés zavartalan lefolytatása érdekében az országgyűlési bizottság elnöke a 46-47. -ban, a 48. (1) és (2) bekezdésében, valamint a 49. (1)-(3) bekezdésében foglalt intézkedéseket alkalmazhatja. (2) Ha a képvisel ő a bizottsági űlésen a) felszólalása során az Országgy űlés tekintélyét vagy valamely személyt, csoportot így különösen valamely nemzeti, etnikai, faji vagy vallási köz ősséget kirívóan sértő kifejezést használ, vagy az általa használt sért ő kifejezés súlyos rendzavaráshoz vezet, vag y b) az Országgyűlés tekintélyét súlyosan sértő magatartást tanúsít, illetve magatartásával a házszabályi rendelkezések tanácskozási rendre vagy szavazásra vonatkozó szabályai t megszegi, 6
a bizottság javasolhatja vele szemben pénzbírság kiszabását. A javaslatban meg kell jelölni az intézkedés okát, illetve a házszabályi rendelkezések tanácskozási rendre vagy szavazásr a vonatkozó szabályainak megszegése esetén a megsértett házszabályi rendelkezést is. (3) Ha a képviselő a bizottság ülésén fizikai erőszakot alkalmazott, illetve közvetlen fizikai erőszakkal fenyegetett vagy arra hívott fel, a bizottság javasolhatja a képviselő képvisel ői jogai gyakorlásának felfüggesztését, illetve vele szemben pénzbírság kiszabását. (4) A (2) és (3) bekezdés szerinti javaslat megtételér ől a bizottság bármely tagjának indítványára vita nélkül dönt. (5) A házelnök a (2) bekezdés szerinti jogkövetkezményre irányuló javaslat hiányában a (2) bekezdés szerinti magatartás tanúsításától számított őt napon belül jogosult a képviselővel szemben pénzbírság kiszabását javasolni. A házelnök a (3) bekezdés szerinti bármely jogkövetkezményre irányuló javaslat hiányában a (3) bekezdés szerinti magatartá s tanúsításától számított őt napon belül jogosult a képviselő képvisel ői jogai gyakorlásának felfüggesztését, illetve a képviselővel szemben pénzbírság kiszabását javasolni. (6) A pénzbírság kiszabására, illetve a képvisel ő képviselői jogai gyakorlásának felfüggesztésére a 48. (7) bekezdése, a 49. (8) bekezdése, illetve az 50. (3)-(7 ) bekezdése rendelkezéseit kell alkalmazni azzal, hogy az 50. (5) bekezdésének alkalmazásában figyelembe kell venni azt is, ha a képviselő a (3) bekezdésben meghatározott magatartást az Országgyűlés ülésén követi el." (11) Az Ogytv. 29. (9) bekezdésében a 48. (3)-(5) szövegrész helyébe a 48. (3)-(7) szöveg lép" Az Ogytv. 89. a) pontja helyébe a következő rendelkezés lép : 12. [89. A képviselő a házelnöknek köteles bejelenteni minden, összeférhetetlenség alá nem eső] a) polgármesteri megbízatását és polgármesteri megbízatása megsz űnését, 13. Az Ogytv. 147. (3) bekezdése a következ ő szöveggel lép hatályba: (3) A 30. alcím megjelölése és a 80. -a helyébe a kővetkező rendelkezések lépnek : 30. Összeférhetetlenség 80. (1) A képviselői megbízatás a (2) és (4) bekezdésben meghatározott kivételekkel összeegyeztethetetlen minden más állami, önkormányzati és gazdasági tisztségge l vagy megbízatással. A képviselő más kereső foglalkozást nem folytathat, és egyéb tevékenységéért a tudományos, oktatói, m űvészeti, lektori, szerkesztői, valamint a jogi oltalom alá eső szellemi tevékenységet kivéve díjazást nem fogadhat el. 7
(2) A képviselő miniszterelnöki, miniszteri, államtitkári, kormánybiztosi, miniszterelnöki biztosi, miniszterelnöki megbízotti vagy miniszteri biztosi tisztsége t láthat el, illetve az Országgy űlés tisztségvisel ője lehet. (3) A miniszterelnök, miniszter, államtitkár képvisel ő nem lehet az Országgyűlés tisztségviselője és országgyűlési bizottság tagja. (4) A képvisel ő főpolgármesteri, főpolgármester-helyettesi, megyei közgyűlési elnöki, megyei közgyűlési alelnöki, polgármesteri, alpolgármesteri és helyi önkormányzati képvisel ői megbízatást (a továbbiakban együtt : polgármesteri megbízatás) láthat el. A képvisel ő polgármesteri megbízatásának fennállása alatt a 104. (1) bekezdésében meghatározott képviselői tiszteletdíjra nem jogosult." 14. Az Ogytv. 160. (3) bekezdése a következ ő szöveggel lép hatályba : (3) Hatályát veszti a 81-83., a 84. a)-g) pontja, a 89. e) ésj pontja, a 96. (1 ) bekezdése, valamint a 109. (8) és (9) bekezdése. 15. Hatályát veszti az Ogytv. a) 80. (1) bekezdésében az és (4) szövegrész, b) 80. (4) bekezdése, c) 89. a) pontja. 16. (1) E törvény a (2)-(4) bekezdésben meghatározott kivétellel a kihirdetését követ ő napon lép hatályba. (2) Az 1-2. és a 11. 2013. január 1-jén lép hatályba. (3) A 12. az országgyűlési képvisel ők következ ő általános választását követ ően megalakuló Országgyűlés alakuló ülésének napján lép hatályba. (4) A 15. a 2014. évi általános önkormányzati választások napján lép hatályba. (A/ változat) 17. E törvény a) 11. -a, 13. -a az Alaptörvény 4. cikk (2) és (5) bekezdése alapján sarkalatosnak, b) 2-8. -a az Alaptörvény 31. cikk (3) bekezdése alapján sarkalatosnak minősül. 8
(B/ változat) E törvény a) 11. -a, 13. -a, 16. -a, 17. d) pontja az Alaptörvény 5. cikk (7) bekezdése alapján a jelen lévő országgyűlési képviselők kétharmadának szavazatával elfogadand ó házszabályi rendelkezésnek, b) 1. -a, 12. -a, 14-16. -a, 17. a)-c) pontja az Alaptörvény 4. cikk (2) és (5 ) bekezdése alapján sarkalatosnak, c) 2-8. -a az Alaptörvény 31. cikk (3) bekezdése alapján sarkalatosnak minősül. (C/ változat) E törvény a) 12. -a, 15. -a, 16. d) pontja az Alaptörvény 5. cikk (7) bekezdése alapján a jele n lévő országgyűlési képviselők kétharmadának szavazatával elfogadandó házszabályi rendelkezésnek, b) I. -a, 11. -a, 13-15. -a, 16. a)-c) pontja az Alaptörvény 4. cikk (2) és (5) bekezdése alapján sarkalatosnak, c) 2-8. -a az Alaptörvény 31. cikk (3) bekezdése alapján sarkalatosnak minősül. 9