A lakóépületekre vonatkozó településképi szabályozás

H-1119 Budapest, Bártfai u. 34. Tel: +36 1 371 16 20 E-mail: office@mkpartners.eu A lakóépületekre vonatkozó településképi szabályozás 2018.11.16.

Előadás célja MIRŐL? építészet reklám KIKNEK? építtetők tervezők kivitelezők egyéb érdeklődők

Előadás témái 1. Újragondolt településképvédelmi rendszer kialakulása 2. Településkép-védelem fogalma, célja 3. Településképi rendelet o o általánosságban településkép-védelem elemei o településképi követelmények o településképi önkormányzati támogatási és ösztönző rendszer o önkormányzati településképérvényesítési 4. Lakóépületek illeszkedése a településkép-védelmi rendszerbe 5. Felelősség 6. Településkép-védelmi rendszer működésének kérdéses pontjai

2016.01.01-jei Étv.-módosítás Az épített környezet alakításáról és védelméről 1997. évi LXXVIII. törvény (Étv.) 33/A. (1) A legfeljebb 300 négyzetméter összes hasznos alapterületű új lakóépület építése esetén a) az építtető az építési tevékenységet a kivitelezés tervezett megkezdése előtt tizenöt nappal - kormányrendeletben meghatározottak szerint - a nevének és lakcímének, szervezet esetén a megnevezésének és székhelyének megjelölésével bejelenti az építésügyi hatóságnak, [ ]

Csonka HÉSZ (2016.01.01.-2016.05.12.) Az épített környezet alakításáról és védelméről 1997. évi LXXVIII. törvény (Étv.) 13. (2) A 33/A. (1) bekezdésében meghatározott épület építésével összefüggésben a helyi építési szabályzat rendelkezései közül kizárólag az építési telek a) megengedett legnagyobb beépítettségét, b) megengedett legnagyobb építménymagasságát vagy beépítési magasságát, c) szabályozási vonalát és d) beépítési módját vagy építési helyét kell figyelembe venni. 2016.01.01-jei Étv.-módosítás indokolása: Az egyszerű bejelentéssel összefüggő további módosítások alapján a településképi véleményezési és településképi bejelentési eljárásnak nincs helye.

Csonka HÉSZ (2016.05.13-i Étv.-módosítás) Étv. 13. (2) 2016.01.01.-2016.05.12. 2016.05.13.-2016.06.22. A 33/A. (1) bekezdésében meghatározott épület építésével összefüggésben a helyi építési szabályzat rendelkezései közül kizárólag az építési telek a) megengedett legnagyobb beépítettségét, b) megengedett legnagyobb építménymagasságát vagy beépítési magasságát, c) szabályozási vonalát és d) beépítési módját vagy építési helyét kell figyelembe venni. A 33/A. (1) bekezdésében meghatározott lakóépület létesítésekor a helyi építési szabályzatban meghatározott a) övezet, építési övezet területi lehatárolását; b) övezetre, építési övezetre vonatkozóan ba) a védelemmel és korlátozásokkal érintett területeken a szennyvízelvezetés vagy tisztítás szabályait közegészségügyi szempont szerint, bb) a megengedett legnagyobb beépítettséget, bc) a telken, az építési telken elhelyezhető épület, valamint az önálló rendeltetési egység számát, bd) a megengedett legnagyobb beépítési magasságot vagy építménymagasságot, be) a szabályozási vonalat, bf) a beépítési módot, az építési helyet és bg) a minimális zöldfelület mértékét; c) országos vagy helyi építészeti örökségvédelemmel, településképi védelemmel, országos régészeti-, táj- és természetvédelemmel kapcsolatos rendelkezéseket, továbbá a veszélyeztetett területekre, a természeti csapások elleni védelemre, a katasztrófavédelemre vonatkozó követelményeket, védőterületet, védőtávolságot kell figyelembe venni.

Településkép-védelem új alapokra helyezése 2016.05.13-i Étv.-módosítás indokolása: Az építési engedélyezés hiányában új formába szükséges önteni a helyi önkormányzat településkép-védelmi eszközrendszerét, ennek érdekében külön törvényt kell alkotni a településkép és a helyi védettség tárgykörében, amelynek kidolgozására előzetes társadalmi egyeztetés mellett kerül sor. Legfőbb (országos szintű) jogszabályok: A településkép védelméről 2016. évi LXXIV. törvény (Tktv.; hatálybalépés: 2016.07.23.) A településfejlesztési koncepcióról, az integrált településfejlesztési stratégiáról és a településrendezési ről, valamint egyes településrendezési sajátos jogintézményekről szóló 314/2012. (XI. 8.) Korm. rendelet (Településrendezési Kódex; 400/2016. (XII. 5.) Korm. rendelet módosította; hatálybalépés: 2016.12.30.) Legutóbbi módosítások hatálybalépése: 2018.08.14. (!) Új településrendezési : Településképi arculati kézikönyv (TAK) nem jogszabály Településképi rendelet (TKR) jogszabály (részletszabályok!)

Településkép-védelem fogalma Tktv. 2. (1) A településkép védelme a település vagy településrész jellegzetes, értékes, illetve hagyományt őrző építészeti arculatának és szerkezetének - az építészeti, táji érték és az örökségvédelem figyelembevételével történő - megőrzését vagy kialakítását jelenti.

Újragondolt településképvédelmi rendszer célja és módja Tktv. 1. E törvény célja az építési beruházások támogatása, egyúttal a hazai városok és községek sajátos településképének védelme és alakítása társadalmi bevonás és konszenzus által, olyan módon, hogy a) egy önkormányzati rendeletben kerüljenek egyértelműen megállapításra a településkép védelmének elemei, b) a településképi követelmények alkalmazásának felelősségi viszonyai egyértelműen legyenek meghatározva. c) az önkormányzat biztosítson széleskörű tájékoztatást a településképi követelményekről, ezzel elősegítve a településkép védelmének és alakításának eredményes érvényesülését az építmények tervezése és kivitelezése során.

Településkép-védelmi elemek rögzítése 2016.07.23-a óta településképi követelményt csak a TKR-ben lehet meghatározni. A TKR hatálybalépésével egyidejűleg az egyéb önkormányzati rendeletben (pl. HÉSZ-ben) szereplő Tktv. szerinti településképi követelményeket, településképi önkormányzati támogatási és ösztönző rendszert, valamint az önkormányzati településkép-érvényesítési et nem (!) lehet alkalmazni.

TKR-ek hatálybalépésének határideje 2017.12.31-ig (!) lehet(ett) alkalmazni: a HÉSZ településképi követelményeit, az építészeti örökség helyi védelméről szóló önkormányzati rendeletet, és a településképi véleményezési, illetve a településképi bejelentési eljárás sajátos jogintézményekről szóló önkormányzati rendeletet. 2018.12.31-ig (!) lehet alkalmazni (TKR hiányában): a HÉSZ vagy az építészeti örökség helyi védelméről szóló önkormányzati rendelet helyi építészeti örökség védetté nyilvánítását és védettség megszüntetését megállapító előírásait. Ha nincs hatályos TKR: Mi minősül pontosan településképi követelménynek a HÉSZ-ben?

A TKR és a HÉSZ viszonya TKR Hogyan lehet építeni? HÉSZ Hová, mit és mekkorát lehet építeni? Mellérendelt viszony; TKR tartalmi keretet ad a HÉSZ-nek; Összhangban kell állniuk egymással.

Településkép-védelem elemei Tktv. 2. (2) A települési önkormányzat [ ] a településkép védelmét [ ] önkormányzati rendeletben ([ ]: TKR) a) településképi követelmények meghatározásával, b) településképi önkormányzati támogatási és ösztönző rendszer alkalmazásával, c) önkormányzati településképérvényesítési szabályozásával, jogszabályban meghatározott módon biztosítja.

Településkép-védelem elemei Tktv. 2. (2) A települési önkormányzat [ ] a településkép védelmét [ ] önkormányzati rendeletben ([ ]: TKR) a) településképi követelmények meghatározásával, b) településképi önkormányzati támogatási és ösztönző rendszer alkalmazásával, c) önkormányzati településképérvényesítési szabályozásával, jogszabályban meghatározott módon biztosítja. településképi követelmények támogatási és ösztönző rendszer településkép-érvényesítési

Településképi követelmények tárgya Tktv. 3. (1) A településképi rendelet a) az építési tevékenységgel érintett építmények - ideértve a sajátos építményfajtákat is - településképhez való illeszkedését biztosító anyaghasználatára, tömegformálására, homlokzati kialakítására és a zöldfelületek kialakításának módjára, b) a - településszerkezet, táji környezet, településkarakter vagy egyéb helyi adottság miatt - településképi szempontból meghatározó területekre, c) az Étv. szerinti helyi építészeti örökség egyedi és területi védelmére, védetté nyilvánítására és a védettség megszüntetésére, [ ] vonatkozó településképi követelményt tartalmazhat. településképi követelmények 2018 DR. MARÁCZI támogatási ZSOLT és ösztönző ÉS TÁRSAI rendszer ÜGYVÉDI településkép-érvényesítési IRODA

Településképi követelmények területi differenciálása Terület Célja / fogalma Helyi területi védelem Helyi egyedi védelem Településképi szempontból meghatározó terület Egyéb terület A településszerkezet, a telekstruktúra, az utcavonal-vezetés, az utcakép vagy utcakép részlet, továbbá a település- és tájkarakter elemek megőrzésére, értékóvó fenntartására és fejlesztésére irányul. A jellegzetes, értékes, illetve hagyományt őrző építészeti arculatot, településkaraktert meghatározó valamely építményre, építményrészletre vagy az alkalmazott anyaghasználatra, tömegformálásra, homlokzati kialakításra, táj- és kertépítészeti alkotásra, egyedi tájértékre, növényzetre, szoborra, képzőművészeti alkotásra, utcabútorra, valamint a fentiekhez kapcsolódóan az érintett földrészlet, telek egészére vagy részére terjedhet ki. Jellegzetes, értékes, hagyományt őrző építészeti arculatot, településkaraktert hordozó vagy meghatározó település, vagy egy település ilyen jellemzőkkel bíró lehatárolható településrész. (helyi területi védelemmel és településképi szempontból meghatározó területtel nem érintett terület) településképi követelmények 2018 DR. MARÁCZI támogatási ZSOLT és ösztönző ÉS TÁRSAI rendszer ÜGYVÉDI településkép-érvényesítési IRODA

Lakóépületeket érintő, építészeti településképi követelmények Szabályozás lehetséges tárgya Területi építészeti követelmény a beépítés telepítési módja (ennek figyelembevételével a HÉSZ az építési helyet egyedi módon határozhatja meg), a beépítés jellemző szintszáma vagy az épület legmagasabb pontja (amely érték figyelembevételével a HÉSZ a beépítési magasságot meghatározza), a közterület alakítási terv által érintett terület lehatárolása CSAK a településképi szempontból meghatározó vagy a helyi területi védelemmel érintett terület tekintetében Egyedi építészeti követelmény építési tevékenységgel érintett építmény o anyaghasználata, o tömegformálása, o homlokzati kialakítása, telken a zöldfelületek kialakításának módja, és sajátos építményfajták elhelyezésének módja településképi követelmények 2018 DR. MARÁCZI támogatási ZSOLT és ösztönző ÉS TÁRSAI rendszer ÜGYVÉDI településkép-érvényesítési IRODA

Anyaghasználat mint egyedi építészeti követelmény Településrendezési Kódex 23/F. (3) Az anyaghasználatra vonatkozó követelmény kiterjedhet az építmény, sajátos építményfajták építőanyagának településkaraktert befolyásoló anyagot, felületképzést vagy színt meghatározó valamely minőségi jellemzőjére. településképi követelmények 2018 DR. MARÁCZI támogatási ZSOLT és ösztönző ÉS TÁRSAI rendszer ÜGYVÉDI településkép-érvényesítési IRODA

Példák a győri TKR-ben található anyaghasználati követelményekre TKR: Győr Megyei Jogú Város Önkormányzata Közgyűlésének 1/2018. (I. 26.) Önkormányzati Rendelete a településkép védelméről Anyaghasználati követelmény Helyi területi védelem - NEM LEHET Helyi egyedi védelem Településképi szempontból meghatározó terület 18. (2) 30. A tető héjazatán a meglévővel azonos módon vörös égetett anyag, mázatlan cserépfedés megengedett. Építőanyagként nem használható sem a homlokzaton, sem a közterületről látható épületrészen, kiegészítő épületen: a) OSB lap, más építőlemez, b) felületkezeletlen fémlemez, c) alumínium hullámlemez, d) műanyag hullámlemez, e) cserepes fémlemezfedésnél a hagyományos cserép színétől eltérő színek. Egyéb terület 51. Épület héjazatának felújítása, cseréje során nem megengedett a műanyag hullámlemez, hullámpala és bitumenes hullámlemez alkalmazása. településképi követelmények 2018 DR. MARÁCZI támogatási ZSOLT és ösztönző ÉS TÁRSAI rendszer ÜGYVÉDI településkép-érvényesítési IRODA

Lakóépületeket érintő, meghatározható településképi követelmények Helyi területi védelem Helyi egyedi védelem Településképi szempontból meghatározó terület Egyéb terület Területi építészeti követelmény LEHET LEHET (közvetetten) LEHET NEM LEHET Egyedi építészeti követelmény NEM LEHET LEHET LEHET LEHET (kizárólag építmények anyaghasználatára, illetve fás szárú növényfaj vagy növényfajok telepíthetőségére vonatkozó, tiltó követelmény) településképi követelmények 2018 DR. MARÁCZI támogatási ZSOLT és ösztönző ÉS TÁRSAI rendszer ÜGYVÉDI településkép-érvényesítési IRODA

Településkép-védelem elemei Tktv. 2. (2) A települési önkormányzat [ ] a településkép védelmét [ ] önkormányzati rendeletben ([ ]: TKR) a) településképi követelmények meghatározásával, b) településképi önkormányzati támogatási és ösztönző rendszer alkalmazásával, c) önkormányzati településképérvényesítési szabályozásával, jogszabályban meghatározott módon biztosítja. településképi követelmények 2018 DR. MARÁCZI támogatási ZSOLT és ösztönző ÉS TÁRSAI rendszer ÜGYVÉDI településkép-érvényesítési IRODA

Településképi önkormányzati támogatási és ösztönző rendszer Tktv. 7. Az önkormányzat a településképi követelmények megvalósulása és ennek részeként a helyi építészeti örökség megóvása érdekében önkormányzati támogatási és ösztönző rendszert vezethet be és alkalmazhat, amelynek részletes tartalmát a településképi rendelet határozza meg. településképi követelmények 2018 DR. MARÁCZI támogatási ZSOLT és ösztönző ÉS TÁRSAI rendszer ÜGYVÉDI településkép-érvényesítési IRODA

Támogatási és ösztönző rendszer a győri TKR-ben 9. (1) A védett értékek és a műemléki jelentőségű területeken lévő ingatlan felújításához, karbantartásához, az ingatlan-nyilvántartás szerinti tulajdonos, haszonélvező, vagy hozzájárulásával az ingatlan bérlője, használója részére az önkormányzat [ ] támogatást nyújthat ([ ] városképi támogatás) a polgármester által jóváhagyott pályázati kiírás szerint. településképi követelmények 2018 DR. MARÁCZI támogatási ZSOLT és ösztönző ÉS TÁRSAI rendszer ÜGYVÉDI településkép-érvényesítési IRODA

Településkép-védelem elemei Tktv. 2. (2) A települési önkormányzat [ ] a településkép védelmét [ ] önkormányzati rendeletben ([ ]: TKR) a) településképi követelmények meghatározásával, b) településképi önkormányzati támogatási és ösztönző rendszer alkalmazásával, c) önkormányzati településképérvényesítési szabályozásával, jogszabályban meghatározott módon biztosítja. településképi követelmények 2018 DR. MARÁCZI támogatási ZSOLT és ösztönző ÉS TÁRSAI rendszer ÜGYVÉDI településkép-érvényesítési IRODA

Lakóépületek illeszkedése a településkép-védelmi rendszerbe (Homlokzati) nyílászáró-csere (tervezett megjelenés)

Lakóépületek illeszkedése a településkép-védelmi rendszerbe Családi ház felépítése (tervezett megjelenés)

Lakóépületek illeszkedése a településkép-védelmi rendszerbe Társasház felépítése (tervezett megjelenés)

Lakóépületek illeszkedése a településkép-védelmi rendszerbe Építési tevékenység (példák) Nyílászáró-csere Családi ház felépítése Társasház felépítése Tervezett megjelenés Jellemzők meglévő épület, építtető: természetes személy, öha: 100 nm, rendeltetési egységek száma: 1 (lakás). új épület, építtető: természetes személy, öha: 200 nm, rendeltetési egységek száma: 1 (lakás). új épület, építtető: jogi személy, öha: 500 nm, rendeltetési egységek száma: 4 (lakások).

Lakóépületek illeszkedése a településkép-védelmi rendszerbe Építési engedélyköteles Nyílászáró-csere Családi ház felépítése Társasház felépítése Kivitelezési dokumentáció E-napló Betartandó településképi követelmények TKR-ben meghatározható településképérvényesítési

Lakóépületek illeszkedése a településkép-védelmi rendszerbe Nyílászáró-csere Családi ház felépítése Társasház felépítése Építési engedélyköteles NEM Kivitelezési dokumentáció E-napló Betartandó településképi követelmények TKR-ben meghatározható településképérvényesítési

Lakóépületek illeszkedése a településkép-védelmi rendszerbe Nyílászáró-csere Családi ház felépítése Társasház felépítése Építési engedélyköteles NEM NEM (egyszerű bejelentés szükséges!) Kivitelezési dokumentáció E-napló Betartandó településképi követelmények TKR-ben meghatározható településképérvényesítési

Egyszerű bejelentéssel érintett épületek Étv. 33/A. (1) Egyszerű bejelentéssel történik a) a 300 négyzetméter összes hasznos alapterületet meg nem haladó új lakóépület építése, b) műemlék kivételével, a meglévő lakóépület 300 négyzetméter összes hasznos alapterületet meg nem haladó méretűre bővítése, [ ] (2) A természetes személy építtető egyszerű bejelentéssel bejelenti a 300 négyzetméter összes hasznos alapterületet meghaladó új lakóépületet érintő építési tevékenységet, ha azt saját lakhatás biztosítása céljából végzi és az így megépült új lakóépület egy lakásnál többet nem tartalmaz. (3) A természetes személy építtető - műemlék kivételével - egyszerű bejelentéssel bejelenti a meglévő lakóépület 300 négyzetméter összes hasznos alapterületet meghaladó bővítésére irányuló építési tevékenységet, ha azt saját lakhatása biztosítására szolgáló lakóépület tekintetében végzi. A fenti építési munkákhoz szükséges tereprendezés, támfalépítés is.

Egyszerű bejelentéshez kötött építési tevékenység és a HÉSZ Étv. 13. (2) A 33/A. (1) bekezdésében meghatározott építési tevékenység esetén a helyi építési szabályzatban meghatározott a) övezet, építési övezet területi lehatárolását; b) övezetre, építési övezetre vonatkozóan ba) a védelemmel és korlátozásokkal érintett területeken a szennyvízelvezetés vagy tisztítás szabályait közegészségügyi szempont szerint, bb) a megengedett legnagyobb beépítettséget, bc) a telken, az építési telken elhelyezhető épület, valamint az önálló rendeltetési egység számát és a megengedett vagy kizárt rendeltetését, bd) a megengedett legnagyobb beépítési magasságot vagy építménymagasságot, be) a szabályozási vonalat, bf) a beépítési módot, az építési helyet és bg) a minimális zöldfelület mértékét; c) országos vagy helyi építészeti örökségvédelemmel, - településképi rendelet hiányában - a településképi védelemmel, országos régészeti-, táj- és természetvédelemmel kapcsolatos rendelkezéseket, továbbá a veszélyeztetett területekre, a természeti csapások elleni védelemre, a katasztrófavédelemre vonatkozó követelményeket, védőterületet, védőtávolságot kell figyelembe venni.

Rendeltetésmódosítás (2018.08.10-i Étv. módosítás) A 400 m2 vagy azt meghaladó bruttó alapterületű építmények rendeltetésének kereskedelmi rendeltetésre változtatására, valamint kereskedelmi rendeltetésű építmény olyan átalakítása iránti eljárásban, amely építési engedélyhez nem kötött, és amelynek során a kereskedelmi tevékenységgel érintett építmény bruttó alapterülete meghaladja majd a 400 m2-t, a 400 m2 bruttó alapterületet meghaladó kereskedelmi rendeltetésű építmény átalakítására hatósági engedély (rendeltetésmódosítási engedély) alapján van lehetőség. Részletes szabályok (!): A rendeltetésmódosítási eljárás során alkalmazandó részletes szabályokról szóló 143/2018. (VIII. 13.) Korm. rendelet

Lakóépületek illeszkedése a településkép-védelmi rendszerbe Nyílászáró-csere Családi ház felépítése Társasház felépítése Építési engedélyköteles NEM NEM (egyszerű bejelentés szükséges!) Kivitelezési dokumentáció Kivitelezési Kódex 22. (1) b) pontjában foglaltaknak megfelelőségtől függően E-napló Betartandó településképi követelmények TKR-ben meghatározható településképérvényesítési

Építési tevékenységhez szükséges kivitelezési dokumentáció Kivitelezési Kódex 22. (1) Kivitelezési dokumentáció alapján végezhető b) az az építési tevékenység - ideértve az építési engedélyhez nem kötött építési tevékenységet -, amely esetében ba) a tartószerkezet támaszköze 5,4 méter vagy azt meghaladja, bb) az épület tartószerkezete vagy annak elemei monolit vasbetonból készülnek, kivéve az 5,4 méteres fal- vagy oszlopköznél kisebb előregyártott födémszerkezethez csatlakozó vasbeton koszorút, bc) az épület a rendezett terepszint felett legalább két építményszintet tartalmaz, valamint pinceszint esetén a pince padlóvonala a rendezett tereptől számítva legfeljebb 1,5 méter mélyen van és a felszíni teher legfeljebb 2,0 kn/m2, bd) a tartószerkezet 1,5 méternél hosszabban kinyúló konzolt tartalmaz, be) a falszerkezet vagy pillér megtámasztatlan magassága 3,0 méter vagy azt meghaladja úgy, hogy a koszorú nem számít megtámasztásnak, bf) 1,5 méternél magasabb földmegtámasztó szerkezet készül és legfeljebb 2,0 kn/m2 felszíni teherrel kell számolni, bg) a hasznos terhelések szempontjából a helyiségek használati osztálya nem A bh) az építmény tűzvédelmi jellemzői változnak [ ]

Lakóépületek illeszkedése a településkép-védelmi rendszerbe Nyílászáró-csere Családi ház felépítése Társasház felépítése Építési engedélyköteles NEM NEM (egyszerű bejelentés szükséges!) Kivitelezési dokumentáció Kivitelezési Kódex 22. (1) b) pontjában foglaltaknak megfelelőségtől függően E-napló Betartandó településképi követelmények TKR-ben meghatározható településképérvényesítési

Lakóépületek illeszkedése a településkép-védelmi rendszerbe Nyílászáró-csere Családi ház felépítése Társasház felépítése Építési engedélyköteles NEM NEM (egyszerű bejelentés szükséges!) Kivitelezési dokumentáció Kivitelezési Kódex 22. (1) b) pontjában foglaltaknak megfelelőségtől függően (legalább EB Rendelet szerinti; Kivitelezési Kódex 22. (1) b) pontjának figyelembe vétele!) E-napló Betartandó településképi követelmények TKR-ben meghatározható településképérvényesítési

Építési tevékenységhez szükséges kivitelezési dokumentáció EB Rendelet 1. melléklet I. Az egyszerű bejelentéshez kötött építési tevékenységhez szükséges kivitelezési dokumentáció munkarészei: 1. Aláírólap tervjegyzékkel 2. Helyszínrajz 3. Kitűzési helyszínrajz 4. Utcakép 5. Eltérő szintek alaprajzai 6. Metszetek 7. Homlokzatok 8. Tartószerkezeti tervek 9. Épületgépészeti és épületvillamossági rendszerleírás 10. Műszaki leírás 11. Költségvetési kiírás

Lakóépületek illeszkedése a településkép-védelmi rendszerbe Nyílászáró-csere Családi ház felépítése Társasház felépítése Építési engedélyköteles NEM NEM (egyszerű bejelentés szükséges!) Kivitelezési dokumentáció Kivitelezési Kódex 22. (1) b) pontjában foglaltaknak megfelelőségtől függően (legalább EB Rendelet szerinti; Kivitelezési Kódex 22. (1) b) pontjának figyelembe vétele!) E-napló Betartandó településképi követelmények TKR-ben meghatározható településképérvényesítési

Lakóépületek illeszkedése a településkép-védelmi rendszerbe Nyílászáró-csere Családi ház felépítése Társasház felépítése Építési engedélyköteles NEM NEM (egyszerű bejelentés szükséges!) Kivitelezési dokumentáció Kivitelezési Kódex 22. (1) b) pontjában foglaltaknak megfelelőségtől függően (legalább EB Rendelet szerinti; Kivitelezési Kódex 22. (1) b) pontjának figyelembe vétele!) E-napló kivitelezési dokumentáció szükségességétől függően Betartandó településképi követelmények TKR-ben meghatározható településképérvényesítési

Lakóépületek illeszkedése a településkép-védelmi rendszerbe Nyílászáró-csere Családi ház felépítése Társasház felépítése Építési engedélyköteles NEM NEM (egyszerű bejelentés szükséges!) Kivitelezési dokumentáció Kivitelezési Kódex 22. (1) b) pontjában foglaltaknak megfelelőségtől függően (legalább EB Rendelet szerinti; Kivitelezési Kódex 22. (1) b) pontjának figyelembe vétele!) E-napló kivitelezési dokumentáció szükségességétől függően Betartandó településképi követelmények TKR szerint (lehetnek speciális esetek!) TKR-ben meghatározható településképérvényesítési

Speciális településképi szabályozás Budapest: kétszintű szabályozás. Világörökségi terület, a Világörökség Jegyzékbe javasolt várományos terület: a világörökségi kezelési terv településképi követelményeit a TKR-ben megállapított településképi követelményektől függetlenül alkalmazni kell. Kiemelt nemzeti emlékhely és településkép-védelmi környezetének területe: a fővárosi és kerületi önkormányzat TKR-ben meghatározott településképi követelményeket nem kell alkalmazni. A kiemelt nemzeti emlékhely és településkép-védelmi környezetének településkép védelméről és egyes kapcsolódó kormányrendeletek módosításáról szóló 19/2018. (II. 14.) Korm. rendelet Országház és környéke kiemelt nemzeti emlékhely

Lakóépületek illeszkedése a településkép-védelmi rendszerbe Nyílászáró-csere Családi ház felépítése Társasház felépítése Építési engedélyköteles NEM NEM (egyszerű bejelentés szükséges!) Kivitelezési dokumentáció Kivitelezési Kódex 22. (1) b) pontjában foglaltaknak megfelelőségtől függően (legalább EB Rendelet szerinti; Kivitelezési Kódex 22. (1) b) pontjának figyelembe vétele!) E-napló kivitelezési dokumentáció szükségességétől függően Betartandó településképi követelmények TKR szerint (lehetnek speciális esetek!) TKR-ben meghatározható településképérvényesítési

Településkép-érvényesítési Településképi tájékoztatás és szakmai konzultáció Településképi bejelentési eljárás Településképi véleményezési eljárás Településképi kötelezés (+településkép-védelmi bírság) (Részletszabályok megállapítása: TKR-ben!) településképi követelmények 2018 DR. MARÁCZI támogatási ZSOLT és ösztönző ÉS TÁRSAI rendszer ÜGYVÉDI településkép-érvényesítési IRODA

Lakóépületek illeszkedése a településkép-védelmi rendszerbe Nyílászáró-csere Családi ház felépítése Társasház felépítése Építési engedélyköteles NEM NEM (egyszerű bejelentés szükséges!) Kivitelezési dokumentáció Kivitelezési Kódex 22. (1) b) pontjában foglaltaknak megfelelőségtől függően (legalább EB Rendelet szerinti; Kivitelezési Kódex 22. (1) b) pontjának figyelembe vétele!) E-napló kivitelezési dokumentáció szükségességétől függően Betartandó településképi követelmények TKR-ben meghatározható településképérvényesítési TKR szerint (lehetnek speciális esetek!) szakmai konzultáció szakmai konzultáció szakmai konzultáció településképi követelmények 2018 DR. MARÁCZI támogatási ZSOLT és ösztönző ÉS TÁRSAI rendszer ÜGYVÉDI településkép-érvényesítési IRODA

Településképi tájékoztatás és szakmai konzultáció Kérelmező Kérelem benyújtása Beérkezéstől számított 8 napon belül Főépítész (hiányában: polgármester) Szakmai konzultáció a településképi követelményekről településképi követelmények 2018 DR. MARÁCZI támogatási ZSOLT és ösztönző ÉS TÁRSAI rendszer ÜGYVÉDI településkép-érvényesítési IRODA

Településképi tájékoztatás és szakmai konzultáció Az önkormányzati főépítész (hiányában: polgármester) feladata. A települési önkormányzat díjat nem számíthat fel. A főépítész (polgármester) emlékeztetőt készít (felvetett javaslatok, főépítészi (polgármesteri) nyilatkozatok rögzítése). Főépítészi (polgármesteri) nyilatkozatok kötik az önkormányzatot a településképi véleményezési, bejelentési és kötelezési eljárás során. TKR-ben kötelezővé tehető. településképi követelmények 2018 DR. MARÁCZI támogatási ZSOLT és ösztönző ÉS TÁRSAI rendszer ÜGYVÉDI településkép-érvényesítési IRODA

Kötelező szakmai konzultáció Győrben Győri TKR 71. (3) A szakmai konzultáció lefolytatandó olyan tervezett építési tevékenység esetén, amikor a) az 2. mellékletben felsorolt védett értéket érint a beavatkozás, b) a 1. mellékletben meghatározott védett területen található az ingatlan, c) a tervezett építési tevékenység a lakóépület egyszerű bejelentéséről szóló 155/2016. (VI. 13.) Korm. rendelet hatálya alá tartozik, d) valamely paramétert az övezeti jelben T betűvel jelöli a szabályozási terv, e) közterület alakítási terv jóváhagyása szükséges, vagy f) településképi véleményezési eljárás esetén a tervezés kezdeti szakaszban van. településképi követelmények 2018 DR. MARÁCZI támogatási ZSOLT és ösztönző ÉS TÁRSAI rendszer ÜGYVÉDI településkép-érvényesítési IRODA

Emlékeztető (időbeli) kötőereje Győrben Győri TKR 71. (9) A szakmai konzultációról készült jegyzőkönyv alapján annak elkészültétől számított 10 évig valósítható meg a tervezett építési tevékenység, kivéve ha jogszabály alapján más eljárás is lefolytatandó, mivel ez esetben a szakmai konzultáció alapján felett jegyzőkönyvben foglaltak ezen eljárásban hozott végleges vagy jogerős döntésig bírnak kötőerővel. településképi követelmények 2018 DR. MARÁCZI támogatási ZSOLT és ösztönző ÉS TÁRSAI rendszer ÜGYVÉDI településkép-érvényesítési IRODA

Lakóépületek illeszkedése a településkép-védelmi rendszerbe Nyílászáró-csere Családi ház felépítése Társasház felépítése Építési engedélyköteles NEM NEM (egyszerű bejelentés szükséges!) Kivitelezési dokumentáció Kivitelezési Kódex 22. (1) b) pontjában foglaltaknak megfelelőségtől függően (legalább EB Rendelet szerinti; Kivitelezési Kódex 22. (1) b) pontjának figyelembe vétele!) E-napló kivitelezési dokumentáció szükségességétől függően Betartandó településképi követelmények TKR szerint (lehetnek speciális esetek!) TKR-ben meghatározható településképérvényesítési szakmai konzultáció, településképi bejelentés szakmai konzultáció szakmai konzultáció településképi követelmények 2018 DR. MARÁCZI támogatási ZSOLT és ösztönző ÉS TÁRSAI rendszer ÜGYVÉDI településkép-érvényesítési IRODA

Településképi bejelentési eljárás TKR-ben előírható: az Étv. 57/F. hatálya alá nem tartozó rendeltetésmódosítási engedélyhez, a hatósági engedélyhez és az Étv. 33/A. - a szerinti egyszerű bejelentéshez nem kötött építési tevékenységek és a rendeltetésmódosítások esetén. A bejelentéshez a településképi követelményeknek való megfelelést igazoló építészeti-műszaki, illetve egyéb tervet, továbbá rendeltetésváltozás esetén a településrendezési rendeltetésekre vonatkozó követelményeinek való megfelelést igazoló dokumentációt kell mellékelni. településképi követelmények 2018 DR. MARÁCZI támogatási ZSOLT és ösztönző ÉS TÁRSAI rendszer ÜGYVÉDI településkép-érvényesítési IRODA

Településképi bejelentési eljárás Építtető Bejelentés (írásban) Megszegi Fellebbezés Tiltás Beérkezéstől számított 15 napon belül Polgármester Döntés Eljárás megszüntetése (alaki hiba vagy eljárás okafogyottá válik) Településképi kötelezés Tudomásulvétel (jogszerű hallgatással) Tudomásulvétel (határozattal) 1 év Hivatalból módosítás vagy visszavonás Képviselőtestület Döntés településképi követelmények 2018 DR. MARÁCZI támogatási ZSOLT és ösztönző ÉS TÁRSAI rendszer ÜGYVÉDI településkép-érvényesítési IRODA

Településképi bejelentési eljárás Településrendezési Kódex 26/C. (2) A polgármester az Ákr. 120. (1) bekezdése alapján a hatósági határozatot hivatalból a jóhiszeműen szerzett és gyakorolt jogok sérelmével is módosíthatja vagy visszavonhatja. Ákr. 120. [A döntés módosítása vagy visszavonása] (1) Ha a hatóság megállapítja, hogy a másodfokú hatóság, a felügyeleti szerv vagy a közigazgatási bíróság által el nem bírált döntése jogszabályt sért, a döntését annak közlésétől számított egy éven belül, legfeljebb egy ízben módosítja vagy visszavonja. településképi követelmények 2018 DR. MARÁCZI támogatási ZSOLT és ösztönző ÉS TÁRSAI rendszer ÜGYVÉDI településkép-érvényesítési IRODA

Településképi bejelentési eljárás jogértelmezési kérdés Miniszterelnökség, Építészeti és Építésügyi Helyettes Államtitkárság, Területrendezési és Településügyi Főosztály 2018.08.30-án kelt állásfoglalása A teljesedésbe ment, hatóságon döntésen alapulva jóhiszeműen megvalósított tevékenységnél amennyiben az ténylegesen a szakmai konzultáció során és a bejelentésben előadottnak megfelelően valósult meg az eredeti állapot helyreállítására való kötelezés nem indokolt. településképi követelmények 2018 DR. MARÁCZI támogatási ZSOLT és ösztönző ÉS TÁRSAI rendszer ÜGYVÉDI településkép-érvényesítési IRODA

Lakóépületek illeszkedése a településkép-védelmi rendszerbe Nyílászáró-csere Családi ház felépítése Társasház felépítése Építési engedélyköteles NEM NEM (egyszerű bejelentés szükséges!) Kivitelezési dokumentáció Kivitelezési Kódex 22. (1) b) pontjában foglaltaknak megfelelőségtől függően (legalább EB Rendelet szerinti; Kivitelezési Kódex 22. (1) b) pontjának figyelembe vétele!) E-napló kivitelezési dokumentáció szükségességétől függően Betartandó településképi követelmények TKR szerint (lehetnek speciális esetek!) TKR-ben meghatározható településképérvényesítési szakmai konzultáció, településképi bejelentés szakmai konzultáció szakmai konzultáció, településképi véleményezés településképi követelmények 2018 DR. MARÁCZI támogatási ZSOLT és ösztönző ÉS TÁRSAI rendszer ÜGYVÉDI településkép-érvényesítési IRODA

Településképi véleményezési eljárás TKR-ben előírható: építmény építésére, bővítésére, településképet érintő átalakítására irányuló építési, összevont vagy fennmaradási engedélyezési eljárás esetén, valamint az összevont telepítési eljárás integrált építési engedélyezési szakaszára. (Engedély megadásának feltétele!) Az építtető kérelmét papír alapon nyújtja be, és a véleményezendő építészeti-műszaki dokumentációt elektronikus formában az építésügyi hatósági eljáráshoz biztosított elektronikus tárhelyre feltölti, melyhez a polgármesternek hozzáférést biztosít. önálló jogorvoslatnak nincs helye (építésügyi hatósági ügyben hozott döntés keretében vitatható) településképi követelmények 2018 DR. MARÁCZI támogatási ZSOLT és ösztönző ÉS TÁRSAI rendszer ÜGYVÉDI településkép-érvényesítési IRODA

Településképi véleményezési eljárás Építtető Kérelem benyújtása Beérkezéstől számított 15 napon belül Nem nyilvánít véleményt (megadottnak kell tekinteni) Polgármester Szakmai vélemény kikérése Szakmai vélemény megadása Döntés (Szakmai vélemény alapján) Engedélyezésre javasol Engedélyezésre nem javasol Főépítész / tervtanács településképi követelmények 2018 DR. MARÁCZI támogatási ZSOLT és ösztönző ÉS TÁRSAI rendszer ÜGYVÉDI településkép-érvényesítési IRODA

Szakmai vélemény adása Győrben Főépítész Győri TKR 73. A polgármester a főépítész szakmai álláspontjára alapozva folytat le településképi véleményezési eljárást építésre, bővítésre, településképet érintő átalakításra irányuló építési, összevont vagy fennmaradási engedélyezési eljáráshoz: a) rendeltetéstől függetlenül, a tervezési területen a 200 m2 beépített területet meghaladó, de az 1000 m2-t meg nem haladó építmény esetében, b) ipari rendeltetésű, a tervezési területen 200 m2 beépített területet meghaladó építmény esetében, c) városképi területi védelem alá tartozó területen lévő építmény esetében, d) közterületen vagy közlekedési területen lévő építmény esetében, valamint e) sajátos építményfajták esetében. Tervtanács Győri TKR 74. A polgármester tervtanács szakmai álláspontjára alapozva folytat le településképi véleményezési eljárást építésre, bővítésre, településképet érintő átalakításra irányuló építési, összevont vagy fennmaradási engedélyezési eljáráshoz ipari rendeltetésű építményen kívül rendeltetéstől függetlenül: a) a tervezési területen az 1000 m2 beépített területet meghaladó építmény esetében, b) valamennyi olyan épület és épületegyüttes esetében alapterülettől függetlenül, amely hasznos szintterülete meghaladja az 1000 m2-t, c) helyi egyedi védelem alatt álló építmény átalakítása, bővítése esetében, d) helyi egyedi védelem alatt álló építmény szomszédságában lévő építmény esetében, e) tömbtelek építménye esetében, f) háromnál több rendeltetési egységet tartalmazó építmény esetében, valamint g) műemléki jelentőségű területen és műemléki környezetben lévő építmény esetében. településképi követelmények 2018 DR. MARÁCZI támogatási ZSOLT és ösztönző ÉS TÁRSAI rendszer ÜGYVÉDI településkép-érvényesítési IRODA

Lakóépületek illeszkedése a településkép-védelmi rendszerbe Nyílászáró-csere Családi ház felépítése Társasház felépítése Építési engedélyköteles NEM NEM (egyszerű bejelentés szükséges!) Kivitelezési dokumentáció Kivitelezési Kódex 22. (1) b) pontjában foglaltaknak megfelelőségtől függően (legalább EB Rendelet szerinti; Kivitelezési Kódex 22. (1) b) pontjának figyelembe vétele!) E-napló kivitelezési dokumentáció szükségességétől függően Betartandó településképi követelmények TKR szerint (lehetnek speciális esetek!) TKR-ben meghatározható településképérvényesítési szakmai konzultáció, településképi bejelentés, településképi kötelezés szakmai konzultáció, településképi kötelezés szakmai konzultáció, településképi véleményezés, településképi kötelezés (?) településképi követelmények 2018 DR. MARÁCZI támogatási ZSOLT és ösztönző ÉS TÁRSAI rendszer ÜGYVÉDI településkép-érvényesítési IRODA

Településképi kötelezés Ingatlantulajdonos Polgármester Településképi követelmények megsértése Felhívás jogsértés megszüntetésére (határidő kitűzése) Döntés Eleget tesz Nem tesz eleget Döntés Településképi kötelezés + településképvédelmi bírság Eleget tesz Nem tesz eleget Végrehajtás kezdeményezése Képviselőtestület A településkép-védelmi bírság maximális összege: 1.000.000,- Ft. településképi követelmények 2018 DR. MARÁCZI támogatási ZSOLT és ösztönző ÉS TÁRSAI rendszer ÜGYVÉDI településkép-érvényesítési IRODA

Településképi kötelezés jogértelmezési kérdések Miniszterelnökség, Építészeti és Építésügyi Helyettes Államtitkárság, Területrendezési és Településügyi Főosztály 2018.06.13-án kelt állásfoglalása Ha a tulajdonos nem tesz eleget a településképi kötelezésnek, a településképi követelmények teljesülése érdekében az építmény, építményrész végrehajtás útján elbontható. A polgármester által a településképi kötelezéssel egyidejűleg kiszabható bírság egy alkalommal szabható ki, azonban a településképi kötelezés nem teljesítése okán elrendelt végrehajtás során 500.000,- Ft-ig terjedő pénzbírságot szabhat ki a végrehajtást elrendelő hatóság, mely bírság az azt kiszabó végzésben megállapított határidő elteltével sem teljesített kötelezettség esetén ismételten kiszabható. településképi követelmények 2018 DR. MARÁCZI támogatási ZSOLT és ösztönző ÉS TÁRSAI rendszer ÜGYVÉDI településkép-érvényesítési IRODA

Településképi kötelezés jogértelmezési kérdések Miniszterelnökség 2018.06.13-án kelt állásfoglalása A polgármester által a településképi kötelezéssel egyidejűleg kiszabható bírság egy alkalommal szabható ki. Győri TKR 83. (2) A településképi kötelezésben foglalt határidő elmulasztása esetén a polgármester önkormányzati hatósági jogkörében eljárva a településképi bírságot ismételten mindaddig kiszabhatja, amíg a jogsértő állapot meg nem szűnik. településképi követelmények 2018 DR. MARÁCZI támogatási ZSOLT és ösztönző ÉS TÁRSAI rendszer ÜGYVÉDI településkép-érvényesítési IRODA

Településkép-védelmi bírság Győrben Győri TKR 83. (1) A polgármester az általa a jogszabálysértés megszüntetésére kiszabott határidő eredménytelen elteltét követően településképi kötelezéssel településkép-védelmi bírságot szabhat ki, amelynek összege a) településképi konzultáció elmaradása esetén 30.000 forinttól 500.000 forintig, b) településképi bejelentési kötelezettség elmulasztása esetén 30.000 forinttól 500.000 forintig, c) a polgármester tiltása ellenére végzett tevékenység esetén 100.000 forinttól 1.000.000 forintig, d) a bejelentési dokumentációban foglaltaktól eltérő tevékenység folytatása esetén az eltérés mértékétől függően 200.000 forinttól 500.000 forintig, e) településképi kötelezésben foglaltak végre nem hajtása esetén alkalmanként 100.000 forinttól 1 000 000 forintig, f) a rendeletben írt valamely településképi követelmény megszegése esetén 30.000 forinttól 1.000.000 forintig terjedhet. településképi követelmények 2018 DR. MARÁCZI támogatási ZSOLT és ösztönző ÉS TÁRSAI rendszer ÜGYVÉDI településkép-érvényesítési IRODA

Lakóépületek illeszkedése a településkép-védelmi rendszerbe Nyílászáró-csere Családi ház felépítése Társasház felépítése Építési engedélyköteles NEM NEM (egyszerű bejelentés szükséges!) Kivitelezési dokumentáció Kivitelezési Kódex 22. (1) b) pontjában foglaltaknak megfelelőségtől függően (legalább EB Rendelet szerinti; Kivitelezési Kódex 22. (1) b) pontjának figyelembe vétele!) E-napló kivitelezési dokumentáció szükségességétől függően Betartandó településképi követelmények TKR szerint (lehetnek speciális esetek!) TKR-ben meghatározható településképérvényesítési szakmai konzultáció, településképi bejelentés, településképi kötelezés szakmai konzultáció, településképi kötelezés szakmai konzultáció, településképi véleményezés, településképi kötelezés (?)

Felelősség Az építési tevékenység során a településképi követelmények teljesítése az építtető, a tervező és a kivitelező egyetemleges felelőssége, tervező és kivitelező hiányában az építtető felelőssége. Mentesülés a felelősség alól: Tervező: ha kétséget kizáróan bizonyítja, hogy a kivitelezési dokumentáció a településképi követelményeket figyelembe vette. Kivitelező: ha kétséget kizáróan bizonyítja, hogy a részére átadott kivitelezési dokumentációban foglaltak szerint járt el. Építtető: ha kétséget kizáróan bizonyítja, hogy a felelősség a tervezőt vagy a kivitelezőt terheli. KÉRDÉS: Kétséget kizáró bizonyítás?

Településkép-védelmi rendszer működésének kérdéses pontjai 2017.12.31-i határidőig a TKR-ek jelentős része nem készült el. Azonos elvárások valamennyi településsel szemben. TAK-TKR elkészítésének idejére kötelező főépítész valamennyi településen.

Köszönöm a figyelmet! Dr. Fellegi Nándor ügyvédjelölt 1119 Budapest, Bártfai utca 34. Telefon: (+36 1) 371-16-20 e-mail: nandor.fellegi@mkpartners.eu www.mkpartners.eu Az előadás anyaga a teljesség igénye nélkül készült, az nem minősül jogi tanácsadásnak.