I. Bevezetés. II. Jogszabályi keretek

Hasonló dokumentumok
[egységes szerkezetben az azt módosító 1/2015. számú közleménnyel] I. Bevezetés. II. Jogszabályi keretek

v é g z é s t. A Gazdasági Versenyhivatal eljáró versenytanácsa az eljárást megszünteti.

Tájékoztató a Gazdasági Versenyhivatal egyes eljárásaiban alkalmazandó kapcsolattartási módokról. Budapest, január 1.

ŰRLAP GAZDASÁGI ERŐFÖLÉNNYEL VALÓ VISSZAÉLÉS BEJELENTÉSÉHEZ

A Gazdasági Versenyhivatal elnökének és a Gazdasági Versenyhivatal Versenytanácsa elnökének 2/2018. közleménye egyes korábbi közlemények módosításáról

versenykorlátozó magatartás bejelentéséhez

gazdasági erőfölénnyel való visszaélés bejelentéséhez

A tisztességtelen piaci magatartás és a versenykorlátozás tilalmáról szóló évi LVII. törvény engedékenységi politikával foglalkozó részei

VERSENYTANÁCS 1054 Budapest, Alkotmány u Fax:

határozatot. Indokolás I. Az eljárás megindítása

ŰRLAP. Alkalmazandó a január 15-én vagy azt követően létrejött összefonódások tekintetében január 1-jétől

1. Ismertesse a projekt keretében megvalósítandó beruházást : 2. A beruházás kivitelezése várható megkezdésének és befejezésének időpontja:

VERSENYTANÁCS Budapest, Alkotmány u Fax:

V E R S E N Y T A N Á C S

VERSENYTANÁCS. h a t á r o z a t o t

TERVEZET I. BEVEZETÉS

PANASZKEZELÉSI SZABÁLYZAT

Alkalmazandó a január 15-én vagy azt követően létrejött összefonódások tekintetében

h a t á r o z a t o t

A KBT. 67. SZERINTI FELVILÁGOSÍTÁS KÉRÉS MINTA 1 / 6

VERSENYTANÁCS. h a t á r o z a t o t

A GVH fúziós eljárásrendjének fejlesztése. dr. Tóth András tanszékvezető egyetemi docens, KRE-ÁJK GVH elnökhelyettes Versenytanács elnök

EGYÜTTMŰKÖDÉSI MEGÁLLAPODÁS

MÓDOSÍTOTT ELNÖKI TÁJÉKOZTATÓ

VERSENYTANÁCS. h a t á r o z a t o t

Tájékoztató az iratbetekintési jog versenyfelügyeleti eljárás versenytanácsi szakaszában való gyakorlásáról

Kitöltési útmutató az Űrlap a Közbeszerzési Hatósághoz benyújtandó dokumentumok beterjesztéséhez

XXX. Gazdasági Versenyhivatal

v é g z é s t. I n d o k o l á s I. A kérelmezett tranzakció és annak résztvevői

A KÖZÉRDEKŰ BEJELENTÉSEK ÉS PANASZOK KEZELÉSÉNEK RENDJÉRŐL

VERSENYTANÁCS Budapest, Alkotmány u Fax:

P A N A S Z K E Z E L É S I S Z A B Á L Y Z A T

VERSENYTANÁCS. v é g z é s t

A Gazdasági Versenyhivatal Elnökének és a Gazdasági Versenyhivatal Versenytanácsa Elnökének 3/2015. számú közleménye az egyezségi kísérletről

NYÍREGYHÁZA MEGYEI JOGÚ VÁROS ÖNKORMÁNYZATA KÖZGYŰLÉSÉNEK 4/2019.(II.8.) ö n k o r m á n y z a t i r e n d e l e t e

végzést. Indokolás I. A tényállás

V E R S E N Y T A N Á C S

V E R S E N Y T A N Á C S

végzést. A Gazdasági Versenyhivatal eljáró versenytanácsa az eljárást megszünteti.

Tpvt. módosítás fúziókat érintő vonatkozásai július 1-jétől

Panaszkezelési Szabályzat. Medicover Egészségközpont Zrt.

határozatot. Indokolás I. A bejelentett összefonódás

A STONEHENGE J.J KFT. PANASZKEZELÉSI SZABÁLYZATA

Elektronikus ügyintézés a hatósági eljárásokban. Modern Vállalkozások Programja Digitális KKV Nap február 13.

V E R S E N Y T A N Á C S

végzést. A Gazdasági Versenyhivatal eljáró versenytanácsa az eljárást megszünteti.

VIN-FAKTOR ZRT. PANASZKEZELÉSI SZABÁLYZAT

TÁJÉKOZTATÓ. az alapvető jogok biztosához fordulás lehetőségéről és feltételeiről ALAPVETŐ JOGOK BIZTOSA AZ ENSZ NEMZETI EMBERI JOGI INTÉZMÉNYE

XXX. Gazdasági Versenyhivatal

II. Jogszabályi háttér

A biztosítási jogviszonyra vonatkozó nyilvántartási adatok egyeztetésének gyakorlati tapasztalatai

START Garancia Zrt. Panaszkezelési. Szabályzat. Budapest, november 18.

határozatot. Indokolás I. A kérelmezett összefonódás

ŰRLAP fogyasztókkal szembeni tisztességtelen kereskedelmi gyakorlat, üzleti döntések tisztességtelen befolyásolása,

Az étrendkiegészítők, élelmiszerek reklámozása a GVH gyakorlata május 18. dr. Balogh Virág

Püspökladány Város Polgármesterétől 4150 Püspökladány, Bocskai u. 2. Készítette: Gorzsás Anita ELŐTERJESZTÉS

A tervezet előterjesztője

PANASZKEZELÉSI SZABÁLYZAT. a Willis Magyarország Biztosítási Alkusz és Tanácsadó Kft. Ügyfelei részére

határozatot. Indokolás I. A kérelmezett összefonódás

VERSENYTANÁCS Budapest, Alkotmány u Fax:

VERSENYTANÁCS Budapest, Alkotmány u Fax:

Birtokvédelmi eljárás megindítása iránti kérelem

ÚTMUTATÓ. (a január 15-én vagy azt követően létrejött összefonódások bejelentésére szolgáló, január 1-jétől alkalmazandó űrlaphoz)

VERSENYTANÁCS Budapest, Alkotmány u Fax:

BÁTHORY ISTVÁN ÁLTALÁNOS ISKOLA

A TESTÜLETI ELŐTERJESZTÉSEK RENDJE 1

I. BEVEZETÉS A GAZDASÁGI VERSENYHIVATAL ELNÖKÉNEK ÉS A GAZDASÁGI VERSENYHIVATAL VERSENYTANÁCSA ELNÖKÉNEK

A Gazdasági Versenyhivatal eljáró versenytanácsa az eljárást megszünteti.

VERSENYTANÁCS Budapest, Alkotmány u Fax:

Közlemény. Az egymással összefüggő ügyletek egy összefonódásként, illetve több összefüggő összefonódás egy eljárásban történő elbírálásáról

(egységes szerkezetben az azt módosító 2/2018. közleménnyel) I. Bevezetés

Az MKK MAGYAR KÖVETELÉSKEZELŐ ZÁRTKÖRŰEN MŰKÖDŐ RÉSZVÉNYTÁRSASÁG. Panaszkezelési Szabályzata. Budapest, december

I. Bevezetés. 1. A tisztességtelen piaci magatartás és a versenykorlátozás tilalmáról szóló évi LVII.

Az L.M.N. Bróker Kft. panaszkezelési szabályzata

Betekinthető változat!

VERSENYTANÁCS Budapest, Alkotmány u Fax:

A Gazdasági Versenyhivatal évi versenykultúra-fejlesztési munkaterve

Fogyatékos Hallgatók Ügyeivel Foglalkozó Bizottság Ügyrend

Kérelem védendő felhasználók részére

VERSENYTANÁCS Budapest, Alkotmány u Fax: Vj 133/2004/12 Ikt.sz.: /2004

Az EUB jogalkalmazási feladatai Eljárási típusok az EUB előtt

ArteusCredit Zártkörűen Működő Részvénytársaság

BUDAPESTI MŰSZAKI FŐISKOLA. Rektor. BMF-RH-1475/08. Budapest, június 3.

A tervezet előterjesztője

NETMAXX HUNGARY KFT. Panaszkezelési és fogyasztóvédelmi szabályzata Hatályba lépés napja: március 15. netmaxx.hu. Oldal: 1

4) Idősotthoni ellátás esetében a gondozási szükségletet megalapozó egyéb körülmények a következők:

INTERCASH ZRT. PANASZKEZELÉSI SZABÁLYZATA

Alkalmazandó július 1-jétől

150. ÁLTALÁNOS FOGYASZTÓI KÉRELEM

Panaszkezelési Szabályzat

A Gazdasági Versenyhivatal Elnökének 21/Eln./2010. évi belső utasítása a Gazdasági Versenyhivatal Alapító Okiratának módosításáról

TOYOTA PÉNZÜGYI ZRT.

h a t á r o z a t o t

Gyevitur Nonprofit Kft-nek a közérdekű adatok megismerésére irányuló igények teljesítésének rendjét rögzítő SZABÁLYZATA

1054 Budapest, Alkotmány u. 5. Levélcím: 1391, Budapest 62. Pf Telefon: (06-1) , Fax: (06-1)

KÖZÉRDEKŰ BEJELENTÉSEK ÉS PANASZOK

Kiszombor, szeptember 20. Tisztelettel: Szegvári Ernőné polgármester

PANASZKEZELÉSI SZABÁLYZAT

VERSENYTANÁCS. h a t á r o z a t o t

Átírás:

A Gazdasági Versenyhivatal elnökének és a Gazdasági Versenyhivatal Versenytanácsa elnökének 9/2017. közleménye az összefonódások vizsgálatával foglalkozó eljárásokhoz kapcsolódó előzetes egyeztetésekről I. Bevezetés 1. A tisztességtelen piaci magatartás és a versenykorlátozás tilalmáról szóló 1996. évi LVII. törvény (a továbbiakban: Tpvt.) 36. (6) bekezdése szerint a Gazdasági Versenyhivatal (továbbiakban: GVH) elnöke a Versenytanács elnökével együttesen a GVH jogalkalmazási gyakorlatának alapjait ismertető közleményt adhat ki. E közlemények jogi kötőerővel nem bírnak; funkciójuk annak rögzítése, hogy a jogalkalmazó milyen tartalommal tölti meg a jogszabály rendelkezéseit, összefoglalva a múltban kialakult, illetve a jövőben követni kívánt jogalkalmazási gyakorlatot. 2. A Tpvt. 43/L. -a a Tpvt. 24. (1) vagy (4) bekezdése szerinti összefonódások bejelentésére kötelezett vállalkozásoknak [Tpvt. 28. (1) bekezdés] a bejelentés előkészítésével kapcsolatban előzetes egyeztetés kezdeményezésére egyaránt lehetőséget biztosít, amelynek igénybevétele az összefonódás-bejelentést tenni szándékozó vállalkozás számára - a később részletezettek szerint - jelentős idő és költség (mindenekelőtt igazgatási-szolgáltatási díj) megtakarítással járhat. 3. A jelen közlemény célja, hogy ismertesse és kiszámíthatóvá tegye a GVH-nak az ilyen előzetes egyeztetések során követni kívánt elveit, gyakorlatát, annak érdekében, hogy megkönnyítse e jogintézmény rendeltetésszerű alkalmazását. II. Jogszabályi keretek 4. Az előzetes egyeztetés törvényi kereteit a Tpvt. 43/L. (1) és (2) bekezdése rögzíti: (1) Azösszefonódás-bejelentést megelőzően az összefonódás-bejelentésre kötelezett vállalkozások előzetes egyeztetést kezdeményezhetnek a Gazdasági Versenyhivatalnál a már elhatározott összefonódás bejelentéséhez szükséges adatok, iratok körének tisztázása érdekében. (2) Az előzetes egyeztetés kezdeményezésekor vagy az egyeztetés során átadott iratok, közölt adatok kizárólag az egyeztetés céljából, valamint az egyeztetés tárgyára vonatkozó

összefonódás-bejelentés elintézésével kapcsolatos eljárásban, illetve az annak vizsgálatára irányuló versenyfelügyeleti eljárásban használhatók fel. III. Előzetes egyeztetések általános elvei 5. A GVH arra törekszik, hogy az előzetes egyeztetések a kapcsolódó eljárások hatékonyságának növelését, lehetőségek szerinti gyorsítását, a bejelentők adminisztratív terheinek csökkentését, és ilyen értelemben az ügyfélbarát és rugalmas jogalkalmazást segítsék elő, anélkül, hogy veszélyeztetnék a GVH piaci verseny védelmére irányuló közfeladatának ellátását. Az előzetes egyeztetés elősegítheti olyan összefonódás-bejelentés benyújtását, amely alapján a GVH-nak lehetősége lesz arra, hogy a bejelentett összefonódás tekintetében a versenyfelügyeleti eljárás megindításának szükségességéről nagyon rövid idő alatt döntsön, és így ha annak feltételei fennállnak - a Tpvt. 43/N. (1) bekezdés b) pontja szerinti hatósági bizonyítványt adjon ki. 6. Amennyiben az előzetes egyeztetés során benyújtott dokumentumokban [különös tekintettel az összefonódás-bejelentési űrlap (a továbbiakban: űrlap) tervezetre; lásd még a 25. pontot] foglalt információkra tekintettel a vizsgáló úgy ítéli meg, hogy a) további információk szükségessége nem valószínűsíthető; és b) a meglévő információk alapján az összefonódás megítélése egyértelmű (ide értve különösen az összefonódás minősítését beleértve esetleges összekapcsolódó jellegét, a bejelentési kötelezettség fennállását, az összefonódás versenyre gyakorolt várható hatásai miatt a beavatkozás szükségességét), akkor a vizsgáló az előzetes egyeztetés során kezdeményezheti a Versenytanács bevonását (lásd 13. pont), ami az aggálymentes összefonódások esetén a bejelentés megtételekor jelentősen lerövidítheti a vizsgáló és az eljáró versenytanács közötti, a Tpvt. 43/N. (1) bekezdés b) pontja szerinti intézkedésre vonatkozó egyetértés kialakításának időigényét. Ha ugyanis az egyeztetést követően a bejelentő az egyeztetés során a vizsgáló és a Versenytanács által megismerttel azonos ténybeli és jogi helyzet mellett az előzetes egyeztetés eredményének megfelelő tartalommal nyújtja be az űrlapot, akkor a Tpvt. 43/N. (1) bekezdés b) pontja szerinti hatósági bizonytványt a GVH nyolc napos határidő leteltét megelőzően is, akár már az összefonódás-bejelentés benyújtását követő egy-két munkanapon belül kiadja. 2

7. Abban az esetben, amikor az összefonódás vizsgálatára a Tpvt. 67. (4) bekezdése alapján versenyfelügyeleti eljárás indul, az előzetes egyeztetés csökkentheti a későbbi adatkérések szükségességét. 8. Az előzetes egyeztetés a GVH, valamint a tájékozott és szakmailag felkészült kezdeményező és jogi képviselő munkáját hivatott segíteni. A tervezett tranzakció előzetes versenyjogi értékelését, kockázatbecslését a feleknek kell elvégeznie, az előzetes egyeztetés keretében a GVH ehhez a felmerült kérdések kapcsán szempontokat adhat, észrevételeket tehet, azonban az adott tranzakció és az annak kapcsán felmerülő jogértelmezési kérdések GVH általi érdemi értékelésére csak a későbbi eljárás keretében van mód. Ebből következően, ahhoz, hogy az előzetes egyeztetés során lehetőség legyen a jogértelmezési kérdések megvitatására, szükséges, hogy az egyeztetést kezdeményező és jogi képviselője ismerjék a GVH összefonódásokkal kapcsolatos joggyakorlatát. 9. Előzetes egyeztetésre, valamint az egyeztetésre megküldött beadvány GVH részéről történő véleményezésére főszabályként személyes egyeztetés útján, szóban kerülhet sor. A GVH az előzetes egyeztetésre benyújtott beadványok minősége, az ügylet és a felmerülő kérdések összetettsége, az előzetes egyeztetésből származó előnyök, valamint a GVH rendelkezésére álló erőforrások alapján mérlegeli, hogy adott ügylettel kapcsolatosan hány alkalommal kerülhet sor előzetes egyeztetésre. Főszabályként az előzetes egyeztetési alkalmak száma legfeljebb kettő. 10. Az egyeztetésekhez a kölcsönösség és együttműködés elvének megfelelően szükséges mind a GVH, mind a felek szándéka és konstruktív együttműködése. 11. Az előzetes egyeztetésnek a jogszabályban, illetve a jelen közleményben rögzítetteken túl nincsen kötött eljárásrendje, az nem minősül hatósági eljárásnak, ilyen módon abban semmilyen döntés nem születik; az előzetes egyeztetés szerepe a későbbi eljárás formális lépéseinek előkészítése, és nem azok helyettesítése. Mindazonáltal az előzetes egyeztetés lefolytatásának koncepciója tekintettel a várhatóan később lefolytatásra kerülő, az összefonódás-bejelentés elintézésével kapcsolatos eljárásra, valamint az összefonódás vizsgálatára esetlegesen megindított versenyfelügyeleti eljárásra is kifejezetten összhangban van az általános közigazgatási rendtartásról szóló 2016. évi CL. törvény (Ákr.) alapelveivel, így különösen az Ákr. 6. (1) bekezdése szerinti jóhiszemű együttműködés, illetve az Ákr. 4. szerinti költségtakarékosság és hatékonyság elvével. 3

IV. Előzetes egyeztetések résztvevői 12. Az előzetes egyeztetéseket a bejelentés benyújtására kötelezett vállalkozások, azaz a Tpvt. 28. (1) bekezdésében nevesített vállalkozások kezdeményezhetik: összeolvadás, vagy beolvadás, valamint közös vállalkozás létrehozása esetén a közvetlen résztvevő, minden más esetben a vállalkozásrészt, illetve a közvetlen irányítást megszerző vagy az azt (közvetlenül vagy közvetve) irányító vállalkozás. 13. Az egyeztetéseken a GVH-t az ügyben várhatóan eljáró vizsgáló és a vizsgáló iroda vezetője képviseli. Indokolt esetben a GVH más szervezeti egységének munkatársa, illetve különösen a 6. pont szerinti esetben a Versenytanács tagja is jelen lehet az egyeztetéseken. V. Előzetes egyeztetések tárgya V.1.Elhatározott tranzakció 14. Az előzetes egyeztetésre a Tpvt. 43/L. (1) bekezdése alapján csak már elhatározott tranzakcióval kapcsolatosan van mód. Ez azt jelenti, hogy előzetes egyeztetést csak azt követően kezdeményezhetnek a 12. pont szerinti vállalkozások miután a tranzakciót már elhatározták. Ez nem feltétlenül jelenti, hogy az előzetes egyeztetésnek már aláírt szerződés, vagy szándéknyilatkozat léte, benyújtása lenne a feltétele, ugyanakkor ilyenek hiányában a kezdeményezőnek más módon, de meggyőzően igazolnia kell, hogy a felek szándéka az összefonódás tekintetében kellően szilárd és határozott. V.2. A bejelentés benyújtásához szükséges adatok, iratok körének tisztázása lehetséges témák, kérdések 15. A Tpvt. 43/L. (1) bekezdése alapján előzetes egyeztetés a bejelentés benyújtásához szükséges adatok, iratok körének tisztázása céljából kezdeményezhető. A törvény nem szűkíti az előzetes egyeztetés fókuszát egyes témakörökkel kapcsolatos adatokra, iratokra ezért egyeztetés a bejelentés benyújtásához szükséges valamennyi adat és irat kapcsán kezdeményezhető. 16. A bejelentés benyújtásához alapesetben szükséges adatok és iratok köre kapcsán ismertek a GVH elvárásai. A GVH honlapján elérhető, a Tpvt. 43/J. (1) bekezdése szerinti űrlap és az ahhoz kapcsolódó útmutató (a továbbiakban: útmutató) határozza meg azon adatok és iratok körét, amelyet a GVH az eddigi jogalkalmazási gyakorlata alapján valamennyi 4

tranzakció bejelentéséhez alkalmasnak és szükségesnek tekint. 1 A GVH összefonódódásokkal összefüggő jogalkalmazási gyakorlata a GVH honlapján elérhető egyedi ügyekben hozott döntések, valamint a vonatkozó közlemények, tájékoztatók alapján szintén megismerhető. 17. Mindez azt is jelenti, hogy előzetes egyeztetésnek az összefonódás-bejelentés benyújtásához szükséges bármely adat vagy irat (azaz bármely releváns témakör) kapcsán csak akkor van helye, ha olyan kérdések tisztázásának szükségessége merül fel, amelyek tekintetében az alkalmazandó jogszabályok, adott esetben európai uniós jogi aktusok, az űrlap, illetve az útmutató, valamint a GVH jogalkalmazási gyakorlatának a 16. pontban hivatkozott forrásai alapján nem adható válasz vagy a válasz nem egyértelmű. Előzetes egyeztetés tárgya lehet különösen az adott tranzakció kapcsán az űrlapban található kérdések értelmezése [ideértve a 27. a) pont szerint is bemutatandó körülményekkel kapcsolatosan esetlegesen felmerülő értelmezési kérdéseket is], alkalmazhatósága vagy mellőzhetősége, illetve a lehetséges további kérdések, valamint az azokra szolgáltatandó adatok köre. VI. Előzetes egyeztetések kezdeményezésének módja VI.1. A GVH elérhetőségei 18. Az egyeztetést a vállalkozások az űrlaphoz kapcsolódó útmutatóban megjelölt elérhetőségeken kezdeményezhetik. VI.2. Megfelelő előkészítés ütemezéssel és határidővel kapcsolatos kérdések 19. Az előzetes egyeztetéseknek értelemszerűen és összhangban a Tpvt. 43/L. (1) bekezdésével is kizárólag az összefonódás bejelentését megelőzően lehet helye. 20. Annak kapcsán, hogy az előzetes egyeztetést mikor érdemes kezdeményeznie a vállalkozásoknak, fontos utalni arra, hogy a Tpvt. alapján nincs az összefonódást létrehozó akarategyezség időpontjához kötött határidő az összefonódás bejelentésére. Tekintettel ugyanakkor arra, hogy a Tpvt. 29. (1) bekezdése értelmében a vállalkozásoknak a 24. szerinti összefonódása a GVH tudomásulvételének 2 hiányában nem hajtható végre, az előzetes egyeztetésekre lehetőséget biztosító időkeret korlátja elsősorban a tranzakció végrehajtására az abban részes vállalkozások által vállalt, illetve tervezett határidő. 1 Lásd: http://www.gvh.hu/szakmai_felhasznaloknak/urlapok. 2 A GVH a Tpvt. 43/N. (1) bekezdésének b) pontja alapján hatósági bizonyítványt ad ki az összefonódás végrehajtására nézve, illetve az összefonódás-bejelentésre 8 napon belül nem nyilatkozik vagy a megindított versenyfelügyeleti eljárásban a Tpvt. 76. (1) bekezdésének aa) pontja alapján megállapítja, hogy az összefonódás nem csökkenti jelentős mértékben a versenyt. 5

21. Ezt is figyelembe véve fontos, hogy az előzetes egyeztetés akkor tud eredményes lenni, ha arra az egyeztetés tárgyát képező tranzakció, illetve a felmerült kérdések bonyolultságához és terjedelméhez képest kellő idő áll rendelkezésre. Ennek megfelelően fontos, hogy az előzetes egyeztetést kezdeményező fél az egyeztetést a szükséges mértékben előkészítse, és egyúttal megfelelő időkeretet biztosítson a GVH számára is a felvetett kérdések átgondolására és az előzetes egyeztetés lefolytatására. 22. A GVH az előzetes egyeztetési igényeket kiemelt prioritással kezeli és arra törekszik, hogy a kezdeményező által megfelelően előkészített egyeztetésre (illetve azon indokolt esetekben, amikor egy tranzakció kapcsán több alkalommal is sor kerül egyeztetésre, az újabb alkalom) lehetőség szerint a kezdeményezéshez képest öt munkanapon belül sor kerülhessen. 23. Ennek megfelelően az előzetes egyeztetéstől akkor várható, hogy be tudja tölteni a funkcióját, az egyeztetések szükség esetén több körben megvalósulhassanak, valamint a GVH meggyőződhessen arról, hogy az elhangzott észrevételeket a felek maradéktalanul figyelembe vették, ha a felek az előzetes egyeztetést a lehető leghamarabb, de legalább két héttel a bejelentés tervezett benyújtása előtt kezdeményezzék. Az ennél rövidebb időközzel kezdeményezett egyeztetési igényeknek a GVH csak nagyon alaposan előkészített beadványok esetén tesz eleget. Az előzetes egyeztetési folyamat időigényénél szükséges arra is figyelemmel lenni, hogy a bejelentés tartalmának az előzetes egyeztetésen elhangzottak szerinti módosításának ellenőrzésére a GVH-nak megfelelő idő álljon rendelkezésére. VI.3. Megfelelő előkészítés egyeztetést előkészítő beadvánnyal kapcsolatos elvárások 24. Az előzetes egyeztetések eredményessége érdekében szükséges, hogy azt a kezdeményező írásos formában előkészítse. 25. Az írásos előkészítésnek nincsenek formai kötöttségei: az előzetes egyeztetést kezdeményező beadvány lehet az űrlap tervezete, vagy kifejezetten ebből a célból készített feljegyzés, prezentáció, amelyhez az üzleti motivációk, a piaci kontextus, illetve az elhatározottság alátámasztására célszerű csatolni a tranzakció előkészítését szolgáló vállalati dokumentumokat (pl. döntés-előkészítő anyagok, szerződés-tervezet stb.). A versenyfelügyeleti eljárás Tpvt. 67. (4) bekezdés szerinti megindításának, illetve a megindított eljárás során a további adatkérések szükségességének az esélyét abban az esetben lehet a leginkább csökkenteni, ha a felek a szükséges tartalmi és időbeli feltételeket betartva az űrlap tervezettel kezdeményezik az előzetes egyeztetést, vagy egy külön egyeztetési fordulóban az űrlap tervezetéről is előzetes egyeztetést 6

kezdeményeznek. A teljeskörűen kitöltött űrlap tervezet benyújtása elősegítheti azt, hogy a vizsgáló már az előzetes egyeztetés során olyan információk birtokába jusson, amelyek alapján valószínűsítheti, hogy a későbbi összefonódásra nézve aggálymentesen kiadható lesz az azt tudomásul vevő hatósági bizonyítvány, ami jelentősen rövidítheti az összefonódás-bejelentés elintézési idejét (lásd még 6. pont). Az űrlap tervezetének egyeztetésére a GVH több alkalommal is lehetőséget biztosít. 26. Az előzetes egyeztetést kezdeményező vállalkozásokat képviselő személyek képviseleti jogosultságának igazolása szükséges. 27. Tartalmi elvárásokat illetően az előzetes egyeztetést kezdeményező beadvány a következőkre kell, hogy kitérjen: a) az összefonódás lényegének bemutatása: aa) ab) ac) ad) ae) af) a résztvevők megnevezése és vállalkozáscsoportjaiknak a magyar piacot érintő tevékenységeinek bemutatása; a Tpvt. 24. szerinti küszöbszámok kapcsán releváns árbevételi adatok megjelölése; az elhatározottságot megalapozó körülmények bemutatása; a tranzakció szerkezetének és ütemezésének vázolása; tranzakció üzleti motivációinak, piaci kontextusának bemutatása; az érintett piacok, a versenyhatások kapcsán meghatározó tények, körülmények szükséges mértékű bemutatása. b) az egyeztetésre okot adó, megtárgyalni kívánt körülmények, kérdések kifejtése (űrlap tervezettel kezdeményezett egyeztetés esetében is): ba) bb) bc) annak megjelölése, hogy a bejelentés benyújtásához szükséges adatok és iratok közül melyek kapcsán merültek fel olyan kérdések, amelyek az alkalmazandó jogszabályok, európai uniós jogi aktusok az űrlap, az útmutató és a jogalkalmazási gyakorlat alapján egyértelműen nem válaszolhatóak meg; azoknak az adatoknak, vagy iratoknak a megjelölése, amelyek esetében az űrlap kitöltésétől való eltérés indokolt, vagy csatolásuk aránytalan terhet jelentene a vállalkozásokra és az összefonódás értékeléséhez a kezdeményező álláspontja szerint mellőzhetők; ezen kérdések kapcsán a kezdeményező saját előzetes értékelésének, illetve álláspontjának ismertetése. 7

VII. Együttműködés az előzetes egyeztetések során 28. A GVH a felektől elvárja, hogy az egyeztetések során jóhiszeműen és konstruktívan járjanak el, továbbá, hogy közléseik a legjobb tudásukat tükrözzék. Ezzel egyidejűleg a GVH is törekszik arra, hogy bármely általa az egyeztetéseken esetlegesen tett nyilatkozatra a felek az eljárás folyamán jóhiszeműen alapozhassanak. 29. Miután az előzetes egyeztetés funkciója mindenekelőtt az egyeztetést kezdeményező által egyértelműen eldönteni nem tudott kérdések tisztázása, neki kell rámutatnia az általa prolémásnak ítélt kérdésekre. Ebből következőleg, ha a bejelentés nyomán indult versenyfelügyeleti eljárásban olyan kérdésben tér el egymástól a bejelentő és a GVH álláspontja, amelyet az előzetes egyeztetést kezdeményező nem tett az előzetes egyeztetés tárgyává (az fel sem merült), akkor a bejelentő alappal nem hivatkozhat arra, hogy a GVH az előzetes egyeztetésen elfogadta az álláspontját, de még arra sem, hogy a GVH-nak módja lett volna az előzetes egyeztetésen további információkat kérni. 3 A GVH ugyanakkor törekszik arra, hogy a felek által kifejezetten nem felvetett, de az összefonódás elbírálása szempontjából releváns minden kérdést az előzetes egyeztetés tárgyává tegyen. 30. A megfelelően előkészített és a szükséges időkeretben zajló egyeztetés az eljárást akkor tudja érdemben gyorsítani, ha a felek az egyeztetés során a GVH-tól kapott észrevételek, visszajelzés alapján véglegesített, az előzetes egyeztetés eredményének megfelelő tartalmú űrlappal jelentik be az összefonódást. Ez növeli annak esélyét, hogy a bejelentés nyomán a Tpvt. 67. (4) bekezdése alapján ne induljon versenyfelügyeleti eljárás, illetve versenyfelügyeleti eljárás indítása esetén így lehet a további, részletes adatkéréseket elkerülni vagy azok szükségességét, terjedelmét a lehető legkisebbre korlátozni. VIII. Előzetes egyeztetési igények elutasításának esetei 31. A GVH főszabály szerint bármely összefonódás bejelentését megelőzően biztosítja az egyeztetés lehetőségét, függetlenül az ügy súlyától, jellegétől és lehetséges megítélésétől. Mindazonáltal a GVH elutasítja az előzetes egyeztetési kezdeményezést, illetve egy már megkezdett előzetes egyeztetés esetén az egyeztetést berekeszti, ha: a) az egyeztetést nem a megfelelő fél kezdeményezi, vagy a kezdeményező a képviseleti jogosultságát nem igazolja; 3 Vj-15/2017. 38)-39) pontok. 8

b) az egyeztetés tárgyát képező tranzakció nem elhatározott, vagy annak résztvevői nem kerülnek megnevezésre; c) az egyeztetést a kezdeményező nem készíti elő megfelelően, így különösen az egyeztetésre a bejelentés tervezett benyújtásához (vagy a tranzakció tervezett végrehajtási időpontjához) képest nem áll rendelkezésre elegendő idő, illetve az előzetes egyeztetést kezdeményező beadvány nem teljesíti a jelen közleményben rögzített elvárásokat; d) a GVH úgy ítéli meg, hogy az egyeztetés veszélyeztetné az adott eljárás, vagy más folyamatban levő eljárás lefolytatásának hatékonyságát, eredményességét; e) a GVH úgy ítéli meg, hogy a kezdeményező az előzetes egyeztetés lehetőségét visszaélésszerűen, a jóhiszeműség és a konstruktív együttműködés elvének megsértésével kívánja gyakorolni. IX. Adatkezelés az előzetes egyeztetések során 32. A Tpvt. 43/L. (2) bekezdésének megfelelően a GVH az előzetes egyeztetés keretében megismert előkészítő iratokat, az egyeztetésen tudomására hozott adatokat kizárólag az egyeztetés céljából, valamint az egyeztetés tárgyára vonatkozó összefonódás-bejelentés elintézésével kapcsolatos eljárásban, illetve az annak vizsgálatára indult versenyfelügyeleti eljárásban használja fel. Ennek során az ilyen iratok tekintetében a versenyfelügyeleti eljárás általános szabályai alkalmazandók. 33. Az előzetes egyeztetések során célszerű a bejelentéses eljárásban becsatolandó iratokat (szerződéseket, a tranzakciót előkészítő dokumentumokat, kimutatásokat) másolatban, valamint elektronikus változatban csatolni. A bejelentőket képviselők meghatalmazásainak eredeti példányainak bemutatása, illetve másolatban történő csatolása az előzetes egyeztetés megkezdésekor szükséges. 34. A GVH az előzetes egyeztetés tényét és az előzetes egyeztetés keretében megismert előkészítő iratokat, valamint az egyeztetésen tudomására hozott adatokat az előzetes egyeztetést kezdeményező fél erre vonatkozó nyilatkozata esetén üzleti titokként kezeli mindaddig, amíg versenyfelügyeleti eljárás során a Tpvt. 55/B. (2) bekezdése szerint a korlátozottan megismerhető adatként kezelés megszüntetéséről nem születik döntés. 35. Mivel a Tpvt. 55/A. (2) (4) bekezdése szerint valamely iratba való betekintés korlátozása üzleti titokra vagy magántitokra hivatkozással csak akkor lehetséges, ha az adat e jellegét annak szolgáltatásakor megfelelően megjelölték, az ilyen adat vonatkozásában figyelemmel annak az összefonódással összefüggő eljárásban való 9

esetleges későbbi felhasználhatóságára is a szükséges nyilatkozatokat célszerű már az egyeztetés keretében az irat, adat szolgáltatásával egyidejűleg megtenni. X. A közlemény alkalmazása 36. Jelen közleményt a GVH a 2018. január 1. napjától alkalmazza, egyidejűleg megszűnik a Gazdasági Versenyhivatal elnökének és a Gazdasági Versenyhivatal Versenytanács elnökének 4/2017. közleménye az összefonódások vizsgálatával foglalkozó eljárásokhoz kapcsolódó előzetes egyeztetésekről. Budapest, 2017. december 19. Dr. Juhász Miklós sk. a GVH elnöke Dr. Tóth András sk. a GVH Versenytanácsának elnöke 10