V E R S E N Y T A N Á C S

Átírás

1 V E R S E N Y T A N Á C S Vj-179/2007/7. A Gazdasági Versenyhivatal Versenytanácsa a Bólyi Mezıgazdasági Termelı és Kereskedelmi Zrt. kérelmezı összefonódás engedélyezése iránti kérelmére indult eljárásban, melyben további ügyfélként részt vett a Bólyi Agrokémia Kft. - tárgyaláson kívül - meghozta az alábbi h a t á r o z a t o t A Versenytanács engedélyezi, hogy a Bólyi Mezıgazdasági Termelı és Kereskedelmi Zrt. irányítást szerezzen a Bólyi Agrokémia Kft. felett. A kérelem késedelmes benyújtása miatt a kérelmezıvel szemben (Tizennyolcmillió) Ft bírságot szab ki, amit a határozat kézbesítésétıl számított harminc napon belül köteles megfizetni a Gazdasági Versenyhivatal számú bírságbevételi számlájára. A határozat felülvizsgálatát az ügyfelek a kézbesítéstıl számított harminc napon belül kérhetik a Fıvárosi Bírósághoz címzett, de a Gazdasági Versenyhivatalnál benyújtandó keresettel. I n d o k o l á s I. A kérelmezett összefonódás 1) A Bólyi Mezıgazdasági Termelı és Kereskedelmi Zrt. (a továbbiakban: Bólyi Zrt.) október 13-án Üzletrész Adásvételi Szerzıdést kötött a Bólyi Agrokémia Kft. (a továbbiakban: Bólyi Kft.) 14 százalékos tulajdoni arányt képviselı üzletrészének megvásárlására, miáltal 48 százalékos részesedése 62 százalékra emelkedett BUDAPEST, ALKOTMÁNY U. 5. TELEFON: FAX:

2 2) A kérelmezı az 1) pont szerinti tranzakcióhoz mint vállalkozások összefonódásához november 5-én benyújtott kérelmében a tisztességtelen piaci magatartás és a versenykorlátozás tilalmáról szóló, módosított évi LVII. törvény (a továbbiakban: Tpvt.) VI. fejezetének rendelkezései alapján a Gazdasági Versenyhivatal engedélyét kérte. A kérelem késedelmes benyújtása tekintetében a kérelmezı méltányos elbírálást kért arra tekintettel, hogy az összefonódás a piacra egyértelmően nem gyakorol káros hatást. 3) A vizsgáló által a Tpvt. 68. (4) bekezdése alapján elrendelt hiánypótlást a kérelmezı február 4-én teljesítette. II. Az összefonódás résztvevıinek piaci helyzete A Investgroup-csoport 4) A Bólyi Zrt. a gazdasági tevékenységet nem végzı Investgroup Üzletviteli Tanácsadó és Szolgáltató Zrt. által közvetlenül vagy (más vállalkozásokon keresztül) közvetve irányított vállalkozások által alkotott vállalkozáscsoport (a továbbiakban: Investgroup-csoport) tagja. 5) Az Investgroup-csoport meghatározó tevékenysége a növénytermesztés és az állattenyésztés. Részesedése a magyarországi forgalomból egyetlen termék esetében sem haladja meg a 20 százalékot. 6) Az Investgroup-csoport a csoporton belüli forgalom nélkül a évben 15 milliárd forintot meghaladó nettó árbevételt ért el. A Bólyi Kft. 7) A Bólyi Kft. meghatározó tevékenysége mezıgazdasági kemikáliák (mőtrágya és növényvédıszer), valamint gázolaj értékesítése. Részesedése a magyarországi forgalomból egyik termék esetében sem éri el az 5 százalékot. 2. oldal GVH VERSENYTANÁCS

3 8) A Bólyi Kft évi nettó árbevétele az Investgroup-csoport részére történı értékesítés nélkül meghaladta az 500 millió forintot. A Bólyi Kft. más vállalkozás felett irányítási joggal nem rendelkezik. III. Az engedélykérési kötelezettség 9) A Bólyi Kft. üzletrészei többségének a Bólyi Zrt. általi megszerzése a Tpvt. 23. (1) bekezdés b) pontja és (2) bekezdés a) pontja alapján vállalkozások összefonódásának minısül. 10) Az összefonódással érintett vállalkozás-csoportok (Tpvt. 26. szerint: az Investgroup-csoport tagjai és a Bólyi Kft.) évi együttes nettó árbevétele meghaladta a tízenötmilliárd forintot, ezen belül mindkettıé az ötszázmillió forintot, ezért a kérelmezett összefonódáshoz a Tpvt. 24. (1) bekezdése alapján a Gazdasági Versenyhivatal engedélye szükséges. IV. Az engedélyezés 11) A Tpvt. 30. (2) bekezdése alapján a Gazdasági Versenyhivatal nem tagadhatja meg az engedély megadását, ha az összefonódás nem hoz létre vagy nem erısít meg olyan gazdasági erıfölényt, amely akadályozza a hatékony verseny kialakulását, fennmaradását vagy fejlıdését az érintett piacon (Tpvt. 14. ). 12) A Tpvt. eddigi alkalmazási tapasztalatai alapján a Versenytanács az összefonódás horizontális-, vertikális-, portfolió- és konglomerátum hatásait vizsgálja a Gazdasági Versenyhivatal Elnökének és a Versenytanács Elnökének 1/2003. számú Közleményében (a továbbiakban: Közlemény) szerint. 13) A Bólyi Kft.és az Investgroup-csoport egyetlen olyan árut sem értékesít, melybıl részesedésük (akár külön-külön, akár együttesen) Magyarországon mint a Tpvt. 14. (3) bekezdése szerinti földrajzi piacon elérné azt a mértéket (20 százalék), amely felett a Közlemény szerint felmerülhetnek versenyaggályokra alapot adó hatások. 3. oldal GVH VERSENYTANÁCS

4 Ezért a Versenytanács a Tpvt. 77. (1) bekezdés a) pontja szerinti határozatában egyezıen a Tpvt. 71. (2) bekezdés alapján tett vizsgálói indítvánnyal az összefonódást engedélyezte. 14) A Közleményben foglaltak alapján a Versenytanács a kérelmezett összefonódás esetében alkalmazhatónak találta a Tpvt. 63. (3) bekezdésének ac) pontját. V. Bírság 15) A Tpvt. 78. (1) bekezdése szerint bírság szabható ki azzal szemben, aki a Tpvt. rendelkezéseit megsérti, melynek összegét a (2) bekezdés szerint az eset összes körülményeire tekintettel kell meghatározni. A Tpvt. 79. alapján a 24. szerinti engedély elmulasztása esetén a bírság összege legfeljebb napi ötvenezer forint. 16) A Versenytanács gyakorlata szerint a Tpvt. 67. (3) bekezdése alapján a késedelem idıtartama: a benyújtási határidı és a kérelem benyújtásának idıpontja között eltelt napok száma. Az adott esetben a kérelem benyújtásának határideje a Tpvt. 28. (2) bekezdése alapján a szerzıdés megkötését követı harmincadik nap, vagyis november 12. és a kérelem benyújtása (2007. november 5.) között 723 nap telt el. Ezért a kiszabható birság legfeljebb 36,15 millió forint. E határon belül a Versenytanács 18 millió forintban határozta meg a bírság összegét, értékelve kialakult gyakorlatával összhangban (Vj 183/2006., Vj 184/2006., Vj 91/2007.), hogy a vállalkozás, ha késve is, de benyújtotta kérelmét. A Versenytanács nem tartotta alaposnak a kérelmezı azon (egyébként valós) hivatkozását, hogy az összefonódásnak egyértelmően nincsenek káros piaci hatásai. Ez ugyanis a Versenytanács álláspontja szerint nem a kérelem késedelmes benyújtása, hanem az összefonódás elbírálása körében értékelendı körülmény. A Versenytanács álláspontja szerint legfeljebb az engedélyezhetıség nem egyértelmősége lehet hatással a bírság összegére, mégpedig súlyosító körülményként, ha valószínősíthetı, hogy arra tekintettel történt az engedélykérés elmulasztása. 4. oldal GVH VERSENYTANÁCS

5 VI. Eljárási kérdések 17) A Tpvt. 63. (3) bekezdése ac) pontjának alkalmazásából következıleg az eljárási díj megfizetésérıl nem kellett rendelkezni, mert a kérelmezı a Tpvt. 62. (1) bekezdése szerinti kettımillió forintot elızetesen lerótta. 18) A Versenytanács határozatát a Tpvt. 73. (2) bekezdésének alkalmazásával tárgyaláson kívül hozta meg. 19) Az ügyfeleket megilletı jogorvoslati jog a Tpvt. 83. (1)-(2) bekezdésén alapul. Budapest, március oldal GVH VERSENYTANÁCS