ELŐTERJESZTÉS Szeged Megyei Jogú Város Közgyűlése Előterjesztő: Szeged Megyei Jogú Város Alpolgármestere Tárgy: A 2012/2013. tanév előkészítése Iktatószám: 43128/2012. Melléklet: 1 db határozati javaslat Készítette: Oktatási, Kulturális és Sportiroda Véleményezésre megküldve: Oktatási Bizottság Pénzügyi Bizottság Törvényességi véleményezésre megküldve: 2012. május 25.
Tisztelt Közgyűlés! Az előző évek gyakorlatának megfelelően az Oktatási, Kulturális és Sportiroda megkezdte a következő tanév tervezését, előkészítését. Az intézmények adatszolgáltatását és a szükséges egyeztetések elvégzését követően az alábbiak szerint javaslom a 2012/2013. tanévben szükséges osztály- és óraszámok, továbbá pedagógus és technikai álláshelyek fenntartói jóváhagyását. I. Általános iskolák: Az általános iskolákban a tanulói létszám várhatóan növekedni fog. Míg a 2011/2012. tanévben 1143 elsős tanulót regisztráltak az októberi statisztikákban, addig a következő tanévre már 1153 leendő elsős iratkozott be. Az elballagó nyolcadikosok száma pedig - a statisztikai adatokat figyelembe véve - mindössze 1013 fő. A 2012/2013. tanévre vonatkozó teljes körű tényleges és összehasonlító iskolai adatokat (osztályok száma, napközis csoportok száma, óraszám, pedagógus és egyéb álláshelyek száma) a határozati javaslat 1. sz. melléklete tartalmazza. A felhasználható óratömeg és az álláshelyek megállapítása - a jogszabályi előírások betartása mellett - az alábbiak figyelembevételével történt: 1. A 78/2012. (II. 24.) Kgy. sz. határozatában Szeged Megyei Jogú Város Közgyűlése meghatározta az önkormányzati általános iskolákban indítható első osztályok számát. Az előzetes felmérések alapján a hivatkozott határozatban 43 első osztály indítását engedélyezte a fenntartó. A határozat 2. pontjában a Közgyűlés felkérte az Oktatási, Kulturális és Sportirodát, hogy a beiratkozásokat követően a tényleges tanulói létszám ismeretében - ha szükséges - az első osztályok számával kapcsolatos korrekcióra tegyen javaslatot. A beiratkozások április 11-12-én megtörténtek, és a beiratkozók létszáma, továbbá a jelentkezések iskolánkénti eloszlása alapján két esetben vált szükségessé, hogy a korábban jóváhagyott osztályszám módosításra kerüljön. A Tabán Általános Iskola és Alapfokú Művészetoktatási Intézményben 3-ról 2-re, a Tisza-parti Általános Iskolában 2-ről 3-ra volt szükséges módosítani az első osztályok számát, melyet a Közgyűlés a 226/2012. (V. 03.) Kgy. sz. határozatában jóváhagyott. 2. A táblázatban látható adatokra az elballagó 8. osztályok és a belépő 1. osztályok számának különbsége is hatással van. A belépő és a távozó osztályok száma közötti különbség osztályszám növekedést jelent a Madách Imre Magyar-Angol Két Tanítási Nyelvű Általános Iskolában és a Tisza-parti Általános Iskolában, mely ennek megfelelően az óraszámok és az álláshelyek (státusz, ill. túlóra) növekedését eredményezi. Ez utóbbi intézmény osztályszámának növekedésével párhuzamosan a napközis csoportok számában is bővítést tervez. Növekedés jelentkezne a Tarjáni Kéttannyelvű Általános Iskola és Alapfokú Művészetoktatási Intézményben is, de a férőhelyek ideálisabb kihasználása érdekében a 6. évfolyamon osztályok összevonását tervezte az intézmény, így tanulócsoportjainak száma változatlan marad. A fenti okokra való tekintettel kevesebb osztályszámmal kezdi meg a tanévet a Dózsa György Általános Iskola, ahol a feladatcsökkenéssel párhuzamosan óraszám, pedagógus létszám, túlóraszám csökkenése mutatkozik. 3. A táblázatban feltüntetett változások közül több módosítás a fentiekben felsoroltakon kívüli, egyéb okra vezethető vissza. Pl.: magántanulói jogviszony létesítése (pl.: Bonifert Domonkos Általános Iskola) vagy megszűnése (pl.: Orczy István Általános Iskola, Vörösmarty Mihály Általános Iskola), átcsoportosítások az engedélyezett pedagógus álláshelyek és a számított létszám (túlóra) között (pl.: Béke Utcai Általános Iskola, Bonifert Domonkos Általános Iskola, Tabán Általános Iskola és Alapfokú Művészetoktatási Intézményben, Zrínyi Ilona Általános Iskola). Összegzés Az általános iskolák esetében az alábbi változások indokoltak: 1 osztályszám növekedés 1 napközi / tanulószoba csoportszám növekedés 45 óraszám növekedés 1,4 engedélyezett pedagógus álláshely növekedés 0,3 egyéb feladat (túlóra) álláshely csökkenés változatlan technikai létszám
II. Középfokú nevelési-oktatási intézmények: A 2012/2013. tanévre vonatkozó teljes körű tényleges és összehasonlító iskolai adatokat (osztályok száma, óraszám, pedagógus és egyéb álláshelyek száma) a határozati javaslat 2. sz. melléklete tartalmazza. A felhasználható óratömeg és az álláshelyek megállapítása a jogszabályi előírások betartása mellett a következők figyelembevételével történt: 1. A Tömörkény István Gimnázium és Művészeti Szakközépiskolában 2011. augusztus végén a jelentkezéskor derült ki, hogy a 13. iparművészeti osztály létszáma csupán 13 fő (6 fő grafikus, 3 fő szobrász, 3 fő textiles és 1 fő keramikus) lesz. A 459/2011. (IX. 30.) Kgy. sz. határozat döntése alapján ez a fél osztályszám változás 70 óra csökkenést eredményezett, mely a szakmai pedagógus létszám 2 fővel történő csökkenését vonta maga után a 2011/2012-es tanév indításakor. A 2012/2013-as tanévben a 13. iparművészeti osztályt teljes létszámmal tud indulni. A táncos képzést folytató osztályok megnövekedett gyakorlati óráinak száma 30 óra növekedést eredményez. Összességben e kettő együttesen 102 óraszám és 3 engedélyezett pedagógus álláshely növekedést von maga után. 2. A Szegedi Kereskedelmi, Közgazdasági és Vendéglátóipari Szakképző Iskola Krúdy Gyula Tagintézményében 2 osztályszám csökkenést eredményez, hogy a 2012/2013-as tanévben 3/13. évfolyamon vendéglátó szakiskolai osztály nem indul. A Kőrösy József Tagintézményben a 1/13. évfolyamon statisztikai ügyintéző szakképző osztály indítását tervezik. Összességében 1 osztályszám- és 26 óraszámcsökkenéssel 1 egyéb feladat (túlóra) álláshelycsökkenés indokolt. 3. A nemzeti köznevelésről szóló 2011. évi CXC. törvény 60. (2) bekezdés b) pontjának értelmében a tanuló attól az évtől kezdődően, amelyben középiskola és szakiskola esetén huszonegyedik életévét betölti, kizárólag felnőttoktatásban kezdhet új tanévet. A jogszabály változása miatt az iroda indokoltnak tartja, a Szegedi Ipari, Szolgáltató Szakképző és Általános Iskola Déri Miksa Tagintézményben a CAD-CAM informatikus szakképző osztály indítását esti képzési formában. A szakképzést érintő jogszabályi változások, valamint a demográfiai mutatók kedvezőtlen alakulása csökkenést eredményez az osztályszám (10), valamint az óraszám (170) tekintetében. Az osztályszám és óraszámcsökkenés közötti aránytalanság oka, hogy a szakképzésről szóló 2011. évi CLXXXVII. törvény 26. (1) bekezdése értelmében szakiskolai képzésben a kilencedik évfolyamon a szakmai gyakorlati képzést a szakképző iskolában kell megszervezni, így nő az egy osztályra jutó órák száma. Összességében 9 osztályszám- (-10 nappali osztály, + 1 esti osztály), 170 óraszám-, 3 engedélyezett pedagógus álláshely-, valamint 4 egyéb feladat (túlóra) álláshelycsökkenést eredményez. 4. A tanulólétszám csökkenése következtében a Szegedi Szolgáltatási Középiskola és Szakiskola Fodor József Élelmiszeripari Tagintézményében egy szakközépiskolai, a Kossuth Zsuzsanna Egészségügyi és Könnyűipari Tagintézményénél egy szakiskolai osztály beiskolázása sikertelen volt. Összességében 2 nappali és 2 esti osztályszám- és 96 óraszám-, 4 egyéb feladat (túlóra) álláshelycsökkenést eredményez. 5. A gimnáziumi képzésben kialakult aránytalanságok megszüntetése érdekében a fenntartó a 2009/2010. tanévtől nem engedélyezte a gimnáziumi osztályok indítását a Gábor Dénes Gimnázium és Műszaki Szakközépiskolában, valamint a Széchenyi István Gimnázium és Szakközépiskolában. A folyamatos osztályszám- és a tanulói létszám csökkenésének következményeként a 2012/2013-as tanévtől a Szegedi Műszaki és Környezetvédelmi Középiskola és Szakképző Iskola Széchenyi István Tagintézmény feladatellátását a Gábor Dénes Tagintézmény férőhely-kapacitása fogja biztosítani. Összességében a fenti változások 7 osztályszám- és 439 óraszám-, 14 engedélyezett pedagógus álláshely-, 6 egyéb feladat (túlóra) álláshely-, valamint 5 technikai létszámcsökkenést vonnak maguk után. 6. A Szeged Városi Kollégium esetében a tanulói létszám évek óta tartó folyamatos csökkenése indokolja a férőhelyek számának módosítását. Az összes szóba jöhető lehetőséget megvizsgálva a Vedres István Kollégium (6726 Szeged, Fő fasor 44-50.), mint telephely megszüntetése indokolt. A korábban nem teljes kapacitással működő tagintézményekben csoportszám növekedésével számolunk. Összességében a fenti változások 8 engedélyezett pedagógus álláshely-, 2 egyéb feladat (túlóra) álláshely-, valamint 6 technikai létszámcsökkenést vonnak maguk után.
Összegzés: A középfokú intézmények esetében az alábbi változások indokoltak: 20 nappali osztályszám csökkenés 1 esti osztályszám csökkenés 637 óraszám csökkenés 22 engedélyezett pedagógus álláshely csökkenés 17 egyéb feladat (túlóra) álláshely csökkenés 11 technikai létszám csökkenés III. A maximális létszámhatár átlépése: A közoktatásról szóló 1993. évi LXXIX. törvény (a továbbiakban: Kt.) 102. (2) bekezdés c) pontja értelmében a maximális csoport-, osztálylétszámok átlépésének engedélyezése a fenntartó hatásköre. A 2012/2013. tanév indítására vonatkozóan az Oktatási, Kulturális és Sportiroda felmérte azokat a belépő új osztályokat (1. és 9. évfolyam), amelyben már a tanév megkezdésekor létszámtúllépés várható. Az érintett tanulócsoportokat a határozati javaslat 3. sz. melléklete tartalmazza. Az engedélyezési eljárás során az alábbiakat szükséges figyelembe venni: - Kt. 3. sz. mellékletének II/3. pontjában rögzített szorzószámok A törvényi előírás értelmében a hivatkozott jogszabályhely által részletezett kritériumoknak megfelelő gyermekeket, tanulókat (pl.: SNI) kettő vagy három főként kell számításba venni. - Kt. 3. számú melléklet II. rész 7. és 8. pontja Arról rendelkezik, hogy mely esetekben (tanév elején, tanév közben), milyen eljárási szabályok mellett, milyen százalékos korlátok figyelembevételével történhet az osztálylétszámok átlépése. - 616/2011. (XI. 25). Kgy. sz. határozat és 1889-14/2012. (II. 22.) OB sz. határozat A Közgyűlés az elmúlt tanévben a 616/2011. (XI. 25). Kgy. sz. határozatban az Oktatási Bizottságra ruházta a tanévközi változások engedélyezését, ugyanis új tanulók felvétele, ill. a folyamatosan érkező szakértői vélemények (szorzószámok) miatt a tanév során többször is módosulhat az osztálylétszám. A Bizottság az 1889-14/2012. (II. 22.) OB sz. határozatában jóváhagyta a tanévközi változásokat. Ezen engedélyezés során azonban - eltérően a tanév indításától - más százalékos korlátok vehetők figyelembe, melyek hatása a legtöbb esetben a 2012/2013. tanévben is jelentkezni fog. A fentiekre való tekintettel a magasabb évfolyamon működő osztályok esetében az előző évek során bekövetkező létszámmódosulások miatt, továbbá a belépő 1. és 9. évfolyamokon az új tanév közben jelentkező esetleges változások miatt célszerű ismét az Oktatási Bizottságra ruházni a tanévközben fellépő változásokból eredő létszámtúllépések engedélyezését. Kérem a Közgyűlést, hogy az előterjesztést megvitatni és határozatát meghozni szíveskedjen. Szeged, 2012. május 25. Dr. Solymos László
Kivonat Szeged Megyei Jogú Város Közgyűlése 2012. június 22. napján tartott ülésének jegyzőkönyvéből.../2012.(vi. 22) Kgy. sz. Határozat Szeged Megyei Jogú Város Közgyűlése megtárgyalta Szeged Megyei Jogú Város Alpolgármestere 43128/2012. sz. előterjesztését A 2012/2013. tanév előkészítése címmel, és az alábbi határozatot hozta: 1. A Közgyűlés 2012. szeptember 1-jei hatállyal az 1. sz. melléklet szerint hagyja jóvá az önkormányzati fenntartású általános iskolák osztály- és óraszámait, továbbá álláshelyeit. 2. A Közgyűlés 2012. szeptember 1-jei hatállyal a 2. sz. melléklet szerint hagyja jóvá az önkormányzati fenntartású középfokú oktatási-nevelési intézmények osztály- és óraszámait, továbbá álláshelyeit. 3.1. A Közgyűlés a 2012/2013. tanév indítására vonatkozóan - a közoktatásról szóló 1993. évi LXXIX. törvény 102. (2) bekezdés c) pontja alapján - a 3. sz. melléklete szerint hagyja jóvá a belépő osztályok (1. és 9. évfolyam) maximális létszámhatár átlépését. 3.2. A magasabb évfolyamok esetében az előző évek során, valamint a 2012/2013. tanév közben bekövetkező, továbbá a belépő 1. és 9. évfolyamok esetében a 2012/2013. tanév közben jelentkező létszámtúllépések engedélyezését a Közgyűlés az Oktatási Bizottságra ruházza át. 4. A Közgyűlés utasítja az intézményvezetőket, hogy a jelen határozat mellékleteiben meghatározott számított álláshelyeket figyelembe véve az álláshelyek megszüntetése kapcsán a szükséges munkajogi intézkedéseket tegyék meg. Határidő: folyamatos Felelős: intézményvezetők 5. A Közgyűlés a polgármester útján utasítja a Közgazdasági Iroda vezetőjét, hogy a mellékletek szerinti álláshelyek megszüntetésével, illetve létesítésével összefüggő előirányzat-módosításokat az intézmény által közölt ténylegesen megszűnő, illetve létesített státuszok béradatai alapján a költségvetési rendelet módosításakor terjessze elő. Határidő: költségvetési intézmények adatszolgáltatását követő költségvetés-módosítás Felelős: Közgazdasági Iroda vezetője 6. A Közgyűlés a Polgármester útján utasítja a Közgazdasági Iroda vezetőjét, hogy a létszámcsökkenésekkel összefüggő felmentések, végkielégítések, önkormányzatot terhelő többletkiadások központi alapból történő enyhítésére - amennyiben van rá lehetőség - készítsen pályázatot. Határidő: Felelős: pályázati kiírás szerint Közgazdasági Iroda vezetője érintett intézményvezetők Erről a tisztségviselőket, a Címzetes Főjegyzőt, a Jegyzői Irodát, a Kabinetet, a Közgazdasági Irodát, az Oktatási, Kulturális és Sportirodát, az NGSZ-t, valamint az érintett intézményeket jegyzőkönyvi kivonaton értesíti. K.m.f. Dr. Botka László s.k. polgármester Dr. Mózes Ervin s.k. címzetes főjegyző a kivonat hiteléül: