107/2017/222 Heves Megye Közgyűlésének Megyei Fejlesztési és Nemzetközi Ügyek Bizottsága Heves Megyei Közgyűlés H e l y b e n JAVASLAT Heves Megye Környezetvédelmi Programja tervezésével kapcsolatos Partnerségi Terv elfogadására Tisztelt Bizottság! Tisztelt Közgyűlés! A megyei önkormányzatok környezetvédelmi feladatait, így a megye környezetvédelmi programjára vonatkozó jogszabályi rendelkezéseket a környezet védelmének általános szabályairól szóló 1995. évi LIII. törvény (továbbiakban Kv.Tv.) tartalmazza. A Kv.Tv. 48/A. (1) bekezdése szól a környezetvédelmi tervezési rendszerről, amelynek 48/B. (2) bekezdése szerint az átfogó környezetvédelmi tervnek a következő elemeket kell tartalmaznia: a) a környezeti elemek állapotának bemutatásán és az azt befolyásoló főbb hatótényezők elemzésén alapuló helyzetértékelést; b) a fenntartható fejlődéssel összhangban álló, elérni kívánt környezetvédelmi célokat, valamint környezeti célállapotokat; c) a célok és célállapotok elérése érdekében teendő főbb intézkedéseket (különösen a folyamatban lévő, illetve az előirányzott fejlesztésekkel és a működtetéssel kapcsolatos feladatokat), valamint azok megvalósításának ütemezését; d) a kitűzött célok megvalósításának szabályozási, ellenőrzési, értékelési eszközeit; e) az intézkedések végrehajtásának, valamint a d) pont szerinti eszközök alkalmazásának várható költségigényét, a tervezett források megjelölésével. A Kv.Tv. a 48/D. (1) bekezdésében rendelkezik továbbá arról, hogy a megyei közgyűlés gondoskodik a megyei környezetvédelmi programban foglalt feladatok végrehajtásáról, a végrehajtás feltételeinek biztosításáról, figyelemmel kíséri az azokban foglalt feladatok megoldását. A környezetvédelmi program meghatározott időre szól és igazodik az országos terv időtávjához. A 2015-2020 közötti időszakra szóló Nemzeti Környezetvédelmi Programot (NKP) a 27/2015. (VI.17.) számú OGY határozattal fogadta el az Országgyűlés. Az NKP a környezet- és természetvédelem 6 évre szóló országos stratégiai terve, amelynek melléklete a természetvédelem szakmapolitikai stratégiáját tartalmazó és fő cselekvési irányait meghatározó Nemzeti Természetvédelmi Alapterv (NTA). A Heves Megyei Közgyűlés 1997. december 19-én a 111/1997. (XII.19.) számú határozatával fogadta
el Heves megye első Környezetvédelmi Programját. 2005. augusztus 26-án a 84/2005. (VIII. 26.) számú határozatával elfogadásra került a program teljesítése és javaslat született a további feladatokról. A Heves Megyei Közgyűlés 1997. december 19-ei testületi üléséről készült jegyzőkönyvéből kiderül, hogy az önkormányzat akkor 12 millió forint forrást kapott a környezetvédelmi program elkészítésére. Azóta azonban nem érkezett a Heves Megyei Önkormányzathoz erre a célra állami támogatás. A fentiekből következően szükségessé vált a megyei környezetvédelmi program megalkotása és ehhez kapcsolódóan a társadalmasítás kereteinek meghatározása. A megyei környezetvédelmi program megalkotására a megyei önkormányzati tartalék címen 2017. évben elnyert támogatás adhat lehetőséget egy a korábbiakhoz képest jóval szerényebb, mintegy bruttó 4 mft összegű keret felhasználásával. Jelen előterjesztés a Heves Megye Környezetvédelmi Programja tervezésével kapcsolatos partnerségi terv elfogadására tesz javaslatot. A Heves Megyei Környezetvédelmi Program előkészítésénél, társadalmasításánál és a Közgyűlés általi jóváhagyását követő megismertetése során elengedhetetlen az érintettek széles körű bevonása. A partnerségi terv meghatározza a megyei környezetvédelmi program megalkotása, társadalmasítása és széles körű megismertetése során az állampolgárok és a szakmai közösségek, a környezetvédelemmel összefüggő tevékenységet kifejtő, vagy ilyen területen működő érintett szervezetek és szereplők részvételének szabályait. A partnerség elvének érvényesülése érdekében nélkülözhetetlen a megyei környezetvédelmi program társadalmasítása, továbbá annak biztosítása, hogy mind a kormányzati, önkormányzati, gazdasági, mind pedig a civil szektor javaslatai, észrevételei a társadalmasítás során megfelelő figyelmet kapjanak. A Heves Megye Környezetvédelmi Programja című dokumentum Partnerségi tervét az előterjesztés melléklete tartalmazza. A megyei környezetvédelmi program eredményes megalkotása, társadalmasítása és széles körű megismertetése céljából kérem a mellékletként csatolt Heves Megye Környezetvédelmi Programja című dokumentum partnerségi tervének elfogadását. Tekintettel arra, hogy a bizottságok az év közben szokásos ülésezési rendjüktől eltérően várhatóan a közgyűlés ülésének napján, azt megelőzően tartják meg saját üléseiket, ezért a Közgyűlés Megyei Fejlesztési és Nemzetközi Ügyek Bizottságának döntése a Közgyűlés ülésén kerül ismertetésre. Kérem a Tisztelt Bizottságot/ Közgyűlést, hogy az előterjesztést megtárgyalni és a határozati javaslatot elfogadni szíveskedjen. Eger, 2017. november 27. Szabó Róbert Törvényességi szempontból ellenőriztem: Dr. Barta Viktor megyei főjegyző
Megyei Fejlesztési és Nemzetközi Ügyek Bizottsági határozati javaslat: A bizottság támogatja az indítvány közgyűlési megtárgyalását és az alábbi határozati javaslat elfogadását. Közgyűlési határozati javaslat: A Közgyűlés elfogadja a Heves Megye Környezetvédelmi Programja eredményes és széleskörű partnerségen nyugvó tervezésére szolgáló Heves Megye Környezetvédelmi Programja című dokumentum Partnerségi tervét a határozat melléklete szerinti tartalommal. Felelős: Szabó Róbert Heves Megyei Közgyűlés Elnöke Dr. Barta Viktor Heves Megye Főjegyzője Határidő: a megyei környezetvédelmi program megalkotásához igazodóan
Heves Megye Környezetvédelmi Programja tervezésével kapcsolatos Partnerségi Terv A 2012. január 1-én hatályba lépett, a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 27. (1) bekezdése szerint A megyei önkormányzat területi önkormányzat, amely törvényben meghatározottak szerint területfejlesztési, vidékfejlesztési, területrendezési, valamint koordinációs feladatokat lát el. A környezet védelmének általános szabályairól szóló 1995. évi LIII. törvény 46. (2) bekezdés a) pontja alatt részletezettek szerint a megyei önkormányzat az épített és természeti környezet védelmével kapcsolatos feladatainak ellátása érdekében a települési önkormányzatokkal egyeztetve megyei környezetvédelmi programot készít a jogszabályokban foglaltak szerint, amelyet a megyei közgyűlés hagy jóvá. Ezen önkormányzati feladatkörre tekintettel kerül sor a Heves Megyei Önkormányzat részéről a Heves Megye Környezetvédelmi Programja című dokumentum kidolgozására. A stratégiai dokumentum előkészítése, társadalmasítása és közgyűlés általi jóváhagyását követő megismertetése céljából kerül sor a partnerségi terv meghatározására. 1. A bevonás célja: A Szakmai Kerekasztal tagjainak, a partnerek terveinek, programjainak, elképzeléseinek megismerése, terveinek és programjainak összehangolása, tervezési folyamatban való aktív közreműködése A társadalmasítás, valamint a megismertetés folyamatában bevonásra kerülő gazdasági szereplők, társadalmi szervezetek részvétele észrevételeinek megismerése és a stratégai dokumentumba történő beépítése. 2. A bevonandó célcsoportok: A Környezetvédelmi Program tervezésének érintettjei és aktív szereplői: állampolgárok, érdekképviseletek, államigazgatási szervek, gazdasági szereplők, települési önkormányzatok, a megye civil és társadalmi szervezetei oktatási-, nevelési intézmények 3. A bevonás eszközei és részvételi formái: Szakmai Kerekasztal létrehozása írásbeli állásfoglalásra felkért szervezetek megkeresése A partneri részvétel: o személyes konzultációval, o postai úton, illetve o elektronikus levelezéssel történik.
4. A Partnerségi Terv aktív szereplői: Azok a partnerek, akik a Heves Megyei Önkormányzat részéről felkérést kaptak és azt elfogadták, hogy személyes részvételükkel a Szakmai Kerekasztal tagjaként segítsék Heves Megye Környezetvédelmi Programjának tervezését, ezáltal a környezetvédelem és az erőforrás-felhasználás hatékonyságának előmozdítását. Azok a partnerek, akik a szakmai egyeztetések alkalmával segítik a tervezést. Azok a partnerek, akik felkérésre kerülnek, hogy írásos észrevételeik megküldésével vegyenek részt a megyei környezetvédelmi program tervezésében. 5. Személyes részvételre felkért partnerek: Szakmai Kerekasztal Heves Megye Környezetvédelmi Programjának tervezése a megyei tervezési dokumentumok által meghatározott fejlesztési célokkal összhangban, a lehetséges partnerintézmények bevonásával történik. A szakmai koordinációs és konzultációs feladatok ellátása céljából létrehozásra kerülő Szakmai Kerekasztal szervezet az alábbi Heves megyei intézmények és szervezetek tagi bevonásával történik: Eger Megyei Jogú Város Önkormányzata. Nemzeti Agrárgazdasági Kamara Heves Megyei Igazgatósága. Heves Megyei Kereskedelmi és Iparkamara. Heves Megyei Kormányhivatal. Bükki Nemzeti Park Igazgatóság Hortobágyi Nemzeti Park Igazgatóság Eszterházy Károly Egyetem Kaptárkő Egyesület Észak-magyarországi Vízügyi Igazgatóság Közép-Tisza-vidéki Vízügyi Igazgatóság Közép-Duna-völgyi Vízügyi Igazgatóság Az együttműködés tagjai a megvalósítandó cél érdekében a következő feladatokat vállalják: a megyei környezetvédelmi program kidolgozásának elősegítése, a környezetvédelmi program véleményezése. 6. Írásbeli véleményezésre felkértek Az írásbeli véleményezésre felkért szervezetek közvetlenül elsősorban email útján kapnak információt a tervezés előrehaladásáról, a véleményezésre kerülő tervdokumentum(ok) elérhetőségéről. Eger, 2017. december 15. Dr. Barta Viktor Heves Megye Főjegyzője Szabó Róbert Heves Megyei Közgyűlés Elnöke
MELLÉKLET Heves Megye Környezetvédelmi Programja tervezésével kapcsolatos Partnerségi Terv szereplői A Szakmai Kerekasztal szereplői, akik írásbeli állásfoglalásuk megküldése mellett képviselőik személyes megjelenésével is részt vesznek a tervezés folyamatában, arra felkérésre kerülnek: Eger Megyei Jogú Város Önkormányzata. Heves Megyei Agrárkamara. Heves Megyei Kereskedelmi és Iparkamara. Heves Megyei Kormányhivatal. Bükki Nemzeti Park Igazgatóság. Hortobágyi Nemzeti Park Igazgatóság Eszterházy Károly Egyetem Kaptárkő Egyesület Észak-magyarországi Vízügyi Igazgatóság Közép-Tisza-vidéki Vízügyi Igazgatóság Közép-Duna-völgyi Vízügyi Igazgatóság Írásbeli állásfoglalásra felkért véleményező partnerek köre: Heves megye települési önkormányzatai Heves Megyei Roma Nemzetiségi Önkormányzat. Bükk-Térségi LEADER Egyesület. Dél-Mátra Közhasznú Egyesület. (LEADER) Eger Vidék Kincsei Nonprofit Kft. (LEADER) Tisza-Tarna-Rima Mente Fejlesztéséért Közhasznú Egyesület. (LEADER) Zagyvaság Vidékfejlesztési Közhasznú Egyesület. (LEADER) Heves Megyei Építész Kamara. Heves Megyei Mérnöki Kamara. Tiszavíz Vízerőmű Kft. Mátrai Erőmű Zrt. Közép-magyarországi Közlekedési Központ (KMKK) Észak-Magyarországi Regionális Vízművek Zrt. Észak-Magyarországi Áramszolgáltató Zrt. (ÉMÁSZ). Heves Megyei Területfejlesztési Ügynökség Nonprofit Kft. Nemzeti Befektetési Ügynökség (NBÜ) Észak-Magyarországi Regionális Képviselete Heves Megyei Regionális Hulladékgazdálkodási Társulás. REGIO-KOM Térségi Kommunális Szolgáltató Társulás Tisza-tavi Regionális Hulladékgazdálkodási Társulás Zagyvakörnyéki Települési Szilárdhulladék-gazdálkodás Fejlesztése Társulás Magyar Közút Nonprofit Zrt. Heves Megyei Igazgatósága
MÁV Magyar Államvasutak Zrt. Állami Autópálya Kezelő Zrt. Egererdő Erdészeti Zrt. Életminőségért Környezetvédelmi Közhasznú Alapítvány. Műszaki és Természettudományi Egyesületek Szövetsége (MTESZ) Heves Megyei Szervezet Észak-magyarországi Regionális Iroda. A szomszédos megyei önkormányzatok. o Pest Megyei Önkormányzat. o Nógrád Megye Önkormányzata. o Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Önkormányzat. o Jász-Nagykun-Szolnok Megyei Önkormányzat.