KÖZBESZERZÉSI HATÓSÁG KÖZBESZERZÉSI DÖNTŐBIZOTTSÁG 1026 Budapest, Riadó u. 5. 1525 Pf.: 166. Tel.: 06-1/882-8592, fax: 06-1/882-8592 E-mail: dontobizottsag@kt.hu Az ügy iktatószáma: D. 323/14/2017. A tanács tagjai: Pulainé Dr. Horváth Hajnalka közbeszerzési biztos, az eljáró tanács elnöke, Berekméri Ágnes közbeszerzési biztos, Dr. Petró Szilvia közbeszerzési biztos A kérelmező: A kérelmező képviselője: Amanda Clear Kft. (Budapest, Füredi utca 5/A. VIII. em. 31.) Fábry és Társa Ügyvédi Iroda, eljáró ügyvéd: Dr. Fábry György (Budapest, Kolosy tér 5-6.) Az ajánlatkérő: Országos Mentőszolgálat (Budapest, Markó u. 22.) Az ajánlatkérő képviselője: Dr. Piszkor Melitta ügyvéd (Budapest, Kölcsey u. 49.) A közbeszerzés tárgya: Takarítási szolgáltatás beszerzése 2016-9. rész A Közbeszerzési Döntőbizottság (a továbbiakban: Döntőbizottság) a Közbeszerzési Hatóság nevében meghozta az alábbi H A T Á R O Z A T - ot. A Döntőbizottság a jogorvoslati kérelmet elutasítja. A jogorvoslati eljárás során felmerült költségeiket a felek maguk viselik. A határozat ellen fellebbezésnek, újrafelvételi eljárásnak nincs helye. A határozat bírósági felülvizsgálatát annak kézbesítésétől számított tizenöt napon belül keresettel a Székesfehérvári Közigazgatási és Munkaügyi Bíróságtól lehet kérni. A keresetlevelet a Székesfehérvári Közigazgatási és Munkaügyi Bírósághoz címezve, kizárólag a Döntőbizottsághoz lehet benyújtani, vagy a Döntőbizottság részére ajánlott küldeményként postára adni. Tárgyalás tartását a felperes a keresetlevélben kérheti. A keresetlevél benyújtásának a határozat végrehajtására nincs halasztó hatálya. A jogi képviselővel eljáró fél, illetve a belföldi székhellyel rendelkező gazdálkodó szervezet kizárólag elektronikus úton nyújthatja be a jogorvoslati kérelmet, illetve a keresetet.
2 A jogorvoslat alapjául szolgáló tényállás I N D O K O L Á S 1. Az ajánlatkérő a rendelkező részben meghatározott szolgáltatás megrendelés tárgyban a Kbt. Második Rész szerinti uniós értékhatárt elérő nyílt közbeszerzési eljárást indított, amelynek 2016. december 28. napján feladott ajánlati felhívása az Európai Unió Hivatalos Lapjában 2016. december 30. napján 2016/S 252-464428 iktatószámon jelent meg. 2. A felhívás II.1.4) pontja szerint a közbeszerzés tárgya az Országos Mentőszolgálat ingatlanainak a garázs, a műhely, a raktár, a kazánház funkciójú és a mosó-fertőtlenítő helyiségek kivételével általános (napi) és időszakos (negyedévi, félévi) belső tér takarítási munkálatainak elvégzése. 3. A közbeszerzés becsült értéke 332 360 000.- Ft, melyből a jogorvoslattal támadott 9. rész becsült értéke 25.612.416,- Ft volt. 4. A közbeszerzési eljárás 9 részből állt. Az ajánlatkérő a dokumentációban meghatározta a 9. rész tekintetében az Országos Mentőszolgálat Budapest, Róbert K. körúti ingatlanainak a garázs, a műhely, a raktár, a kazánház funkciójú és a mosó-fertőtlenítő helyiségek kivételével általános (napi) és időszakos (negyedévi, félévi) belső tér takarítási munkálatainak elvégzésére vonatkozó feladatokat, összesen 5 361,7 m² alapterületen. A részletes feladatmeghatározást, a takarítási területek részletes ismertetését, beleértve azok pontos alapterület nagyságát, a műszaki leírásban adta meg az ajánlatkérő. 5. A felhívás II.2.7) pontja szerint a szerződés időtartama 24 hónap, a szerződés nem meghosszabbítható. 6. A felhívás II.2.5) pontjában az ajánlatkérő a legjobb árat kívánta értékelni. 7. A felhívás VI.3) pontjában további információt közölt: 5. Az ajánlatban meg kell jelölni, illetve fel kell sorolni részenként külön-külön a Dokumentációban meghatározott takarítástechnológiának megfelelő, a teljesítés során használatra kerülő valamennyi takarítógépet, eszközt és takarítószert. 6. A felolvasólapon szereplő havi átalánydíj alátámasztására az ajánlattevőnek részletes árajánlatot kell szerepeltetnie az ajánlatában. 8. Az ajánlatkérő ajánlati dokumentációt is készített. Meghatározta, hogy az ajánlattevőnek valamennyi rész esetén a havi átalánydíjra kell ajánlatot tennie, és a felolvasólapon a havi átalánydíjat kell megadnia. Az ajánlat részeként benyújtásra kerülő felolvasólapon szereplő havi átalánydíj alátámasztására az ajánlattevőnek részletes árajánlatot kell szerepeltetnie az ajánlatában. A dokumentáció mellékletét képezi a 2016_Takaritas_artablazat.xlsx elnevezésű fájl, amelyben ajánlatkérő részekre bontva megadja a beszerezni kívánt takarítási szolgáltatás alapadatait. A részenkénti árajánlatokat a fenti fájlban szereplő táblázatok sárgával jelölt celláinak a kitöltésével kell megadni. A táblázatban szereplő egységárakat két tizedesjegy pontossággal kell meghatározni.
3 A táblázatban szereplő adatok és képletek módosítása, továbbá az egyesített cellák szétválasztása tilos. Ajánlattevők kizárólag a sárgával jelölt egyesített cellákat - a cellák szétválasztása nélkül - tölthetik meg adatokkal. A kitöltött táblázatokat egyrészt papíron, nyomtatott formában, másrészt elektronikus adathordozón is (Excel formátumban) csatolni kell az ajánlathoz. Az ajánlatkérő, esetleges eltérés esetén, a nyomtatott formátumban benyújtottakat tekinti irányadónak. 9. A műszaki leírás tartalmazta az elvégzendő feladatokra vonatkozó meghatározást. 1. Napi takarítási feladatok: (Az elvégzendő feladatok megegyeznek a mindennapi és a munkanapi teendőkkel.) - Irodákban és Irányító Csoport, illetve Betegszállítás Irányító helyiségekben: Szemétkosarak kiürítése, szemeteszsákok cseréje (Vállalkozó által biztosított zsák), Összegyűjtött szemét, hulladék intézményi ügyrendnek megfelelő gyűjtőhelyre való eljuttatása, A teljes alapterület porszívózása, felmosása, Mosdó, tükör, piperepolc lemosása, csempéről szennyeződés eltávolítása, Íróasztalok szabad felületének letörlése, berendezési, felszerelési tárgyak portalanítása, Ajtó-, szekrényajtókilincs és környékének állandó tisztán tartása, lemosása, Iratmegsemmisítő kiürítése (zsákcsere szükség szerint), Szőnyegek, kárpitozott bútorok porszívózása, Pókhálók eltávolítása. - A Budapesti Központi Irányító Csoport, illetve Betegszállítás Irányító helyiségekben, valamint a Foglalkozás Egészségügyi Szolgálat helyiségeiben: Szemétkosarak kiürítése, szemeteszsákok cseréje (Vállalkozó által biztosított zsák), Összegyűjtött szemét, hulladék intézményi ügyrendnek megfelelő gyűjtőhelyre való eljuttatása, A teljes alapterület porszívózása, Az álpadlóval rendelkező helyiségekben kizárólag egyedi, enyhén nedves felmosás végezhető, melyre külön takarítási technológia alkalmazása szükséges Az álpadlóval nem rendelkező helyiségek felmosása, Mosdó, tükör, piperepolc lemosása, csempéről szennyeződés eltávolítása, Íróasztalok szabad felületének letörlése, berendezési, felszerelési tárgyak portalanítása, Ajtó-, szekrényajtókilincs és környékének állandó tisztán tartása, lemosása, Iratmegsemmisítő kiürítése (zsákcsere szükség szerint), Szőnyegek, kárpitozott bútorok porszívózása, Pókhálók eltávolítása. - Kivonulók nappali tartózkodója és öltözője: Szemétkosarak kiürítése, szemeteszsákok cseréje (Vállalkozó által biztosított zsák), Összegyűjtött szemét, hulladék intézményi ügyrendnek megfelelő gyűjtőhelyre való eljuttatása, A teljes alapterület porszívózása, felmosása, Mosdó, tükör, piperepolc lemosása, csempéről szennyeződés eltávolítása, Íróasztalok szabad felületének letörlése, berendezési, felszerelési tárgyak portalanítása, Ajtó-, szekrényajtókilincs és környékének állandó tisztán tartása, lemosása, Szőnyegek, kárpitozott bútorok porszívózása, Pókhálók eltávolítása. - Kivonulók éjszakai pihenője: Szemétkosarak ürítése, szemeteszsákok cseréje (Vállalkozó által biztosított zsák),
4 Összegyűjtött szemét, hulladék intézményi ügyrendnek megfelelő gyűjtőhelyre való eljuttatása, A teljes alapterület porszívózása, felmosása, Ajtó-, szekrényajtókilincs és környékének állandó tisztán tartása, lemosása, Berendezési, felszerelési tárgyak portalanítása, Szőnyegek, kárpitozott bútorok porszívózása, Pókhálók eltávolítása. - Szociális helyiségekben, öltözőkben: Csaptelepek és egyéb berendezési tárgyak tisztítása, Csempefelület vegyszeres tisztítása (szennyeződés eltávolítása), Tükrök, piperepolcok, ajtók portalanítása, lemosása, Zuhanyzók, zuhanyfüggöny fertőtlenítő lemosása, Piszoárok, WC csészék, ülőkék, mosdók, falikutak vegyszeres tisztítása, fertőtlenítése, vízkő-mentesítése, Kőpadozat portalanítása, fertőtlenítővel való felmosása, Ajtó-, szekrényajtókilincs és környékének állandó tisztán tartása, lemosása, Egyéb berendezési és felszerelési tárgyak lemosása, vízkőmentesítése (mosogató-tálcák, csaptelepek, csepegtető, stb.), Szemétkosarak kiürítése, zsákcsere naponta, szemét kijelölt helyre szállítása, Összegyűjtött szemét, hulladék intézményi ügyrendnek megfelelő gyűjtőhelyre való eljuttatása. - Étkezőkben, folyosókon, közlekedőkben, tárgyalókban, oktatótermekben: Szemétkosarak ürítése, szemeteszsákok cseréje (Vállalkozó által biztosított zsák), Összegyűjtött szemét, hulladék intézményi ügyrendnek megfelelő gyűjtőhelyre való eljuttatása, Padozat portalanítása, felmosása, Ajtókilincs és környékének tisztántartása, Egyéb berendezési tárgyak portalanítása. 2. Negyedévi takarítási feladatok: (a napi takarítási feladatokon túlmenően) Csempézett felületek, festett falburkolatok, mosható falfelületek fertőtlenítő tisztítása, Villanykapcsolók, konnektorok, csövek, fűtőtestek portalanítása, Ablakközök, párkányok, parapet nedves áttörlése, Ajtók és ajtókeretek teljes felületének fertőtlenítő tisztítása, Korlátok letörlése, lemosása, Szemétkosarak fertőtlenítő kimosása. 3. Félévi nagytakarítás feladatai: (a negyedévi takarítási feladatokon túlmenően) Lámpatestek portalanítása, Ablakfelületek és ablakkeretek tisztítása, Függönyök tisztítása (leszedése, felrakása), Szőnyegek, kárpitozott bútorok nedves tisztítása (gépi), Reluxák, redőnyök tisztítása, Fűtőtestek lemosása.
5 Nem tartozik az elvégzendő feladatok közé: a garázs, a műhely, a raktár, a kazánház funkciójú és a mosó-fertőtlenítő helyiségek takarítása. A takarítási tevékenység gyakorisága: - Napi takarítás esetében: Az Irányító Csoportok és az Orvosi Ügyeletek helyiségeit, valamint a Mentőállomások szociális helyiségeit, folyosóit, és a kivonulók nappali tartózkodóját, öltözőjét minden nap (ünnepnapokon is!) takarítani kell! Az Irodaépületeket, a Regionális Központokat, a Foglalkozás Egészségügyi Szolgálat helyiségeit és a Megyei Mentőközpontokat minden munkanapon kell takarítani! A Mentőállomások irodáit és a kivonulók éjszakai pihenőit a hét három munkanapján (hétfő, szerda, péntek) kell takarítani! A szociális helyiségekben és öltözőkben a piszoárok, WC csészék, ülőkék, mosdók, falikutak vegyszeres tisztítása, fertőtlenítése, vízkő-mentesítése minden munkanap kettő alkalommal (délelőtt és délután) elvégzendő feladat! Részleteiben a 2. sz. melléklet tartalmazza! - Negyedévi takarítás esetében: Minden takarított területen január, április, július valamint október hónapok utolsó hetében. - Félévi nagytakarítás esetében: Minden takarított területen márciusban és szeptemberben. A szolgáltatás nyújtására a szerződéstervezetben foglalt feltételek és a szerződéstervezet 4. sz. mellékletében meghatározott takarítástechnológiai, munkavédelmi és tűzvédelmi előírásai irányadók. 10. Egyéb információ: Ajánlatkérő felhívja a figyelmet, hogy a műszaki leírásban meghatározott gyártmányú, eredetű, típusú dologra, eljárásra, tevékenységre, illetőleg szabadalomra vagy védjegyre való esetleges hivatkozás a közbeszerzés tárgyának egyértelmű jellegének meghatározása érdekében történt, a megnevezés mellett a vagy egyenértékű kifejezést minden esetben érteni kell!
6 Takarítási Ártáblázat Teljesítés helyszíne H-Sze-P-en takarítandó összalapterület (m2) H-Sze-P takarítások darabszáma egy naptári évben (napok száma) H-Sze-P takarítások 1 m2-re vonatkozó nettó egységára (HUF) H-Sze-P takarítások egy évre vonatkozó nettó ajánlati ára (HUF) Minden munkanap takarítandó összalapterület (m2) Munkanapi takarítások darabszáma egy naptári évben (napok száma) Munkanapi takarítások 1 m2-re vonatkozó nettó egységára (HUF) Munkanapi takarítások egy évre vonatkozó nettó ajánlati ára (HUF) Minden nap takarítandó összalapterület (m2) Mindennapi takarítások darabszáma egy naptári évben (napok száma) Mindennapi takarítások 1 m2-re vonatkozó nettó egységára (HUF) Mindennapi takarítások egy évre vonatkozó nettó ajánlati ára (HUF) Alapterület összesen (m2) Negyedévi takarítások darabszáma egy naptári évben (negyedévek száma) Negyedévi takarítások 1 m2-re vonatkozó nettó egységára (HUF) Negyedévi takarítások egy évre vonatkozó nettó ajánlati ára (HUF) Félévi takarítások darabszáma egy naptári évben (félévek száma) Félévi takarítások 1 m2-re vonatkozó nettó egységára (HUF) Félévi takarítások egy évre vonatkozó nettó ajánlati ára (HUF) Iroda épület ICS Róbert K. krt. (KICS) Bázis mentő állomás Összese n: 0 3670 260 0,00 0 3670 4 0,00 2 0,00 0 1017 365 0,00 1017 119,7 156 0,00 555 365 0,00 674,7 0,00 0,00 0,00 15719,6 9 5361,7 4 4 0,00 2 0,00 0,00 2 0,00 0,00 0,00 Az 9. rész valamennyi helyszínének takarítására vonatkozó éves nettó ajánlati ár (HUF) Az 9. rész havi nettó átalánydíja (HUF) (Felolvasólapon feltüntetendő ajánlati ár) 0,00 0,00 2. sz. melléklet, takarítandó területek: OMSZ Takarítási területek 1 2 3 4 Mentőállomás Irodák Mentőállomás Kivonulók éjszakai pihenője H-SZ-P-en takarítandó összterület 1 Főigazgatóság 3 670,00 0,00 0,00 2 ICS Róbert K.krt. 0,00 0,00 0,00 3 Bázis 80,70 39,00 119,70 Összesen 3 750,70 39,00 119,70
7 Budapest, Róbert K. krt-i telephely 2017. adatok négyzetméterben 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 Minden munkanapon Szociális helyiségek Mentőállomás Folyosók Kivonulók tartózkodója, öltözője ICS Orvosi Ügyelet Irodák, tartózkodók Szociális helyiségek Minden nap takarítandó összterület Ablak üveg felület Alapterület összesen fali csempe fali linoleum Burkolatok járólap PVC, linoleum parketta padló szőnyeg 3 670 0 2 668,00 3 670,0 1 017 1 017 114,00 1 017,0 270 1 017 153,7 194,5 206,8 555 134,94 674,7 160 420 30 3 670 153,7 194,5 206,8 1 017 0 0 1 572 2 916,94 5 361,7 430 0 420 1 047 0 0 11. Az ajánlatkérő 2017.február 1-én és 2-án helyszíni bejárást tartott a 9. sz. ajánlati rész helyszínén, melyen a Laterex Kft. és az Greco Kft. képviselője jelent meg. 12. 2017. február 6-án az ajánlatkérő bontotta a beérkezett ajánlatokat. A 9. sz. ajánlati részre 12-en tettek ajánlatot: Havi átalány díj (nettó HUF) EVENTSEC Vagyonvédelmi Kft. 2.108.258,40 Greco Szolgáltató és Kereskedelmi Kft. 583.781,55 Number One Cleaning Takarító és Szolgáltató Kft. 2.117.822,05 TOP CLEANING Kft. 1.155.226,58 PFM Zrt. 1.807.752,79 T.O.M. Contor 2001 Vagyonvédelmi és Szolgáltató Zrt. 1.590.541,96 EK Konzorciuim EMIL ÉS TÁRSAI Kereskedelmi és 1.252.463,77 Szolgáltató Kft. és KOBA CLEAN GRUP Kft. TÖMB 2002 Szolgáltató Kft. 1.320.482,12 UNISZOL-Létesítménygazdálkozdási Zrt. 1.041.066,19 Amanda Clear Kft. (KÉRELMEZŐ) 995.885,05 LATEREX Üzemeltető Kft. és LD Clean Kft. 1.401.076,01 BBM Budaber Zrt. 965.619,76 13. A Greco Kft. ajánlata 59. oldalán csatolta a takarítási ártáblázatát:
8 Teljesítés helyszíne H-Sze-P-en takarítandó összalapterület (m2) H-Sze-P takarítások darabszáma egy naptári évben (napok száma) H-Sze-P takarítások 1 m2-re vonatkozó nettó egységára (HUF) H-Sze-P takarítások egy évre vonatkozó nettó ajánlati ára (HUF) Minden munkanap takarítandó összalapterület (m2) Munkanapi takarítások darabszáma egy naptári évben (napok száma) Munkanapi takarítások 1 m2-re vonatkozó nettó egységára (HUF) Munkanapi takarítások egy évre vonatkozó nettó ajánlati ára (HUF) Minden nap takarítandó összalapterület (m2) Mindennapi takarítások darabszáma egy naptári évben (napok száma) Mindennapi takarítások 1 m2-re vonatkozó nettó egységára (HUF) Mindennapi takarítások egy évre vonatkozó nettó ajánlati ára (HUF) Alapterület összesen (m2) Negyedévi takarítások darabszáma egy naptári évben (negyedévek száma) Negyedévi takarítások 1 m2-re vonatkozó nettó egységára (HUF) Negyedévi takarítások egy évre vonatkozó nettó ajánlati ára (HUF) Félévi takarítások darabszáma egy naptári évben (félévek száma) Félévi takarítások 1 m2-re vonatkozó nettó egységára (HUF) Félévi takarítások egy évre vonatkozó nettó ajánlati ára (HUF) Iroda épület ICS Róbert K. krt. (KICS) Bázis mentő állomás Összese n: 0 3670 260 381 680 0 0 4 1017 365 119,7 156 3,8 7095 8,16 7095 8,16 381 680 0 0 3670 4 555 365 4,2 155 906 1 850 815 240 987 6 1017 674,7 4 4 8 117 440 325 44 215 90,4 171 574 2 2 2 50 367 000 101 700 674 70 536 170 Az 9. rész valamennyi helyszínének takarítására vonatkozó éves nettó ajánlati ár (HUF) Az 9. rész havi nettó átalánydíja (HUF) (Felolvasólapon feltüntetendő ajánlati ár) 7005 378,5 6 5837 81,55 5361,7 14. 2017. február 17-én az ajánlatkérő indokoláskérést intézett a Kbt. 72. alapján a Greco Kft. ajánlattevő részére a 9. részajánlati körben. Kérte, hogy objektív adatokkal, adott esetben iratokkal alátámasztott részletes írásbeli indokolást nyújtson be az ajánlati ár vonatkozásában oly módon, hogy annak alapján az ajánlatkérő döntést hozhasson az ajánlati ár megalapozottságáról. Felhívta az ajánlattevő figyelmét, hogy különösen olyan objektív alapú indokolást tud figyelembe venni, amely - a szolgáltatásnyújtás módszerének gazdaságosságára, - a választott műszaki megoldásra, - a teljesítésnek az ajánlattevő számára kivételesen előnyös körülményeire, - az ajánlattevő által ajánlott szolgáltatás eredetiségére, - a 73. (4) bekezdése szerinti környezetvédelmi, szociális és munkajogi követelményeknek való megfelelésre, vagy - az ajánlattevőnek állami támogatások megszerzésére való lehetőségére vonatkozik.
9 Az ajánlattevő kötelessége az ajánlati ára megalapozottságára vonatkozó minden tényt, adatot, kalkulációt az ajánlatkérő rendelkezésére bocsátani ahhoz, hogy megfelelő mérlegelés eredményeként az ajánlatkérő döntést hozhasson az ajánlati ár megalapozottságáról. 15. A Greco Kft. 2017. február 22. napján előterjesztette árindokolását az alábbiak szerint. Takarítandó terület: Az Országos Mentőszolgálat Budapest, Róbert K. körúti ingatlanainak - a garázs, a műhely, a raktár a kazánház funkciójú és a mosó-fertőtlenítő helyiségek kivételével - általános ( napi) és időszakos ( negyedévi, félévi ) belső tér takarítási munkálatainak elvégzése összesen 5.361,7 m2 alapterületen. (Főigazgatóság, Irányítási csoport, Bázis) Elvégzendő takarítási feladatok: Napi takarítási feladatok (mindennapi és munkanapi): Irodákban. ICS helyiségekben: Szemétkosarak kiürítése, szemeteszsákok cseréje Összegyűjtött szemét, hulladék intézményi ügyrendnek megfelelő gyűjtőhelyre juttatása Teljes alapterület porszívózása, felmosása (az álpadlóval rendelkező területen nedves törlés) Mosdó, tükör, piperepolc lemosása, csempéről szennyeződés eltávolítása Íróasztalok szabad felületének letörlése, berendezési, felszerelési tárgyak portalanítása Ajtó,- szekrényajtókilincs és környékének állandó tisztán tartása, lemosása Iratmegsemmisítő kiürítése (zsákcsere szsz.) Kárpitozott bútorok, szőnyegek porszívózása Pókhálók eltávolítása Nappali tartózkodóban és öltözőben: Szemétkosarak kiürítése, szemetes zsákok cseréje Összegyűjtött szemét, hulladék intézményi ügyrendnek megfelelő gyűjtőhelyre való juttatása Teljes alapterület porszívózása, felmosása Mosdó, tükör, piperepolc lemosása, csempéről szennyeződés eltávolítása Íróasztalok szabad felületének letörlése, berendezési, felszerelési tárgyak portalanítása Ajtó,- szekrényajtó kilincs és környékének állandó tisztán tartása, lemosása Kárpitozott bútorok, szőnyegek porszívózása Pókhálók eltávolítása Éjszakai pihenőben: Szemétkosarak kiürítése, szemetes zsákok cseréje Összegyűjtött szemét, hulladék intézményi ügyrendnek megfelelő gyűjtőhelyre való eljuttatása Teljes alapterület porszívózása, felmosása Ajtó,- szekrényajtó kilincs és környékének állandó tisztán tartása, lemosása Berendezési, felszerelési tárgyak portalanítása Kárpitozott bútorok, szőnyegek porszívózása Pókhálók eltávolítása Szociális helyiségekben, öltözőkben: Csaptelepek és berendezési tárgyak tisztítása Csempefelület vegyszeres tisztítása Tükrök, piperepolcok, ajtók portalanítása, lemosása Zuhanyzók, zuhanyfüggöny fertőtlenítő lemosása Piszoárok, wc csészék, ülőkék. mosdók, fali kutak vegyszeres tisztítása, fertőtlenítése, vízkő-mentesítése Kőpadozat portalanítása, fertőtlenítővel való felmosása
10 Ajtó,- szekrényajtó kilincs és környékének állandó tisztán tartása, lemosása Egyéb berendezési és felszerelési tárgyak lemosása, vízkőmentesítése (csaptelepek, stb) Szemétkosarak kiürítése, zsákcsere, szemét kijelölt helyre szállítása Étkezőkben, folyosókon, közlekedőkben, tárgyalókban, oktatótermekben Szemétkosarak ürítése, szemeteszsákok cseréje Összegyűjtött szemét, hulladék intézményi ügyrendnek megfelelő gyűjtőhelyre való eljuttatása Padozat portalanítása, felmosása Ajtókilincs és környékének tisztántartása Egyéb berendezési tárgyak portalanítása Negyedévi takarítási feladatok A napi takarítási feladatokon túlmenően elvégzendő feladatok Csempézett felületek, festett falburkolatok, mosható falfelületek fertőtlenítő tisztítása Villanykapcsolók, konnektorok, csövek, fűtőtestek portalanítása Ablakközök, párkányok, parapet nedves áttörlése Ajtók-és ajtókeretek teljes felületének fertőtlenítő tisztítása Korlátok letörlése, lemosása Szemétkosarak fertőtlenítő kimosása Félévi nagytakarítás feladatai A negyedévi takarítási feladatokon túlmenően elvégzendő feladatok Lámpatestek portalanítása Ablakfelületek és ablakkeretek tisztítása Függönyök tisztítása (leszedése, felrakása) Szőnyegek, kárpitozott bútorok nedves, gépi tisztítása Fűtőtestek lemosása Általános ( napi) takarítandó területek mennyisége 1 hónapra vetítve: (ártáblázat alapján) Bázis mentőállomás (H,Sze,P) 119,7m2 x 13 alkalom (156/12) 1556 m2 Irodaépület (minden munkanap) 3670 m2 x 21,7 alkalom (260/12) 79639 m2 ICS (minden nap) 1017m2 x 30,4 alkalom (365/12) 30917 m2 Bázis mentőállomás (minden nap) 555m2 x 30,4 alkalom (365/12) 16872 m2 össz, takarítandó terület 128.984 m2 /hó Az árkalkuláció készítésekor figyelembe vettük a műszaki követelmények leírását, a MATISZ (Magyar Tisztítás-technológiai Szövetség) ajánlásait, az alkalmazandó technológiai kivitelezést és a helyszíni bejáráson tapasztaltakat. A 9. rész, Budapest, Róbert K. körúti ingatlan vonatkozásában a többi teljesítési helyszínhez képest, az általános (napi) takarításra azért tudtunk kedvezőbb nettó egységárat ajánlani, mert az alapterület portalanítását és felmosását más technológiával végezzük, mint a kisebb alapterületű helyszíneken. Évek óta (20 éve) a kb. 3000 m2 alapterületet meghaladó irodaépületekben a Kirby takarítórendszert alkalmazzuk. A Kirby takarítógépek önjáróak, erőkifejtés nélkül irányíthatóak, előre-hátra sebességváltási lehetőséggel. Alkalmazása a takarító személyzet munkáját jelentősen megkönnyíti, az időszükségletet csökkenti. A 38 cm széles gépet csak irányítani kell, közép fokozaton 640m2 területet jár be. A Kirby takarítórendszerek tartós, alumínium alkatrészekből és polimer anyagokból készülnek, évtizedekig működő gépek. 8-10 év használat után a gyártó fel is újítja a gépeket a gyári felújítási programban. A magas élettartam miatt az amortizációs költség is csökken. A takarító személyzet munkájának könnyítésén és az időszükséglet csökkenésén kívül a Kirby takarítórendszer előnye a rendkívül erős szívóhatásnak és a tech drive állítható magasságú motoros szívófejének köszönhetően a kitűnő takarítási képesség. A HEPA szűrőrendszer a
11 por, pollen, a poratka és egyéb részecskék közel 100 %-át kiszűri, ezáltal az így takarított helyiségben tartózkodók komfortérzetét is növeli. A helyszíni bejáráson a helyi viszonyokat, a burkolatokat szemügyre vettük és megállapítottuk, hogy ez a takarítórendszer itt hatékonyan alkalmazható. Mivel a többi teljesítési helyszín jellemzően szétszórt, kisebb területek, a bemutatott technológiát csak ezen a helyszínen tudjuk alkalmazni és ezért volt lehetőségünk a 9. rész vonatkozásában kedvezőbb egységár ajánlatot adni. Továbbá a felmosásnál kétmedencés technológiát alkalmazunk 50cm széles talpas moppal. Ez szintén megkönnyíti a takarító személyzet munkáját, lerövidíti az időszükségletet, ugyanis mindig a tiszta vízzel dolgozik, a szennyes víz külön részbe kerül (hatékonyabb tisztítás), üríteni is ritkábban kell, az 50 cm széles moppal pedig egyszerre nagy területet fog fel, kevesebb mozdulattal. Időnorma meghatározása: Műszaki leírás szerinti alapterület porszívózása, felmosása Nedves felmosás padlón (MATISZ iránymutatás) 250 m2/óra Közép fokozaton Kirby porszívózás járólapon és linóleumon 640 m2/óra (A takarítandó terület 2.sz. táblázat Főigazgatóság részen nem tartalmazza a burkolat fajtát, de a helyszíni bejárásnál megnéztük. hogy járólap és linóleum burkolat van, padlószőnyeg nem található) Alapterület porszívózás és felmosás időnormája: 445 m2/óra (250+640)/2 Az alapterületre vet!tett teljes általános (napi) takarítás időnormáját csökkenti az egyéb, alapterületen kívüli feladatra fordítandó idő szükséglet (portörlés, szemét ürítés, pókhálózás, stb.) A helyszíni bejáráson megtekintettük az épület bútorozottságát, továbbá a műszaki leírásban foglaltak figyelembevételével az alapterület porszívózása, felmosása és az egyéb takarítási tevékenység időszükséglet aránya 2:1, az-az alapterületre vetített teljes általános (napi) takarítás időnormája 297 m2/óra. (A 445 m2/óra alapterület takarítás időnormát 297 m2/óra normára csökkentette az egyéb takarítási tevékenységek időszükséglete) A normaidő alapján az általános (napi) takarítás elvégzéséhez szükséges havi munkaóra számítása: 128.984 össz. m2/297m2/óra = 434 munkaóra/hó Az általános (napi) takarítás havonta 434 munkaóra időráfordítással végezhető el. (pl. H,Sze,P. napokon 18 munkaóra/nap (5361,7 m2/297 m2/óra) Költségek számítása 1 munkaórára vetítve: Alapbér 127.000 Ft/hó / 174 (havi átl. munkaóra) 730 Ft/óra Munkáltatói járulék: - Szocho (bruttó bér 22 %-a) 161 Ft Szocho kedvezménye szakképzettséget nem igénylő munkakör esetén bruttó bér 100.000 Ft alatti részére szocho 50 %-a) 63Ft, tényleges szocho 98 Ft/óra Szakképzési hozzájárulás (bruttó bér l,5 %-a) 11 Ft/óra Rehabilitációs hozzájárulás költségünk nem keletkezik, mivel az állományi létszám 5 %-át eléri a megváltozott munkaképességű foglalkoztatás. Szabadság költsége (alkalmazottak átl. életkora szerint 25 nap/év) (ebből átl. évi 18 nap megoldható más területről átcsoportosítással, a fennmaradó rész költsége: 27 Ft/óra Betegszabadság költsége (helyettesítés) statisztikánk alapján a az alkalmazottak évi átl. 4 nap betegszabadságot vesznek igénybe. 14 Ft/óra Szakmai irányítás költsége (jelen esetben öt fő takarító személyzet irányítására. ellenőrzésére, kapcsolat tartásra napi szinten 2 óra) 36 Ft/óra Tisztítószer költség 57Ft/óra Gép-eszköz amortizációs költség 16 Ft/óra
12 Karbantartás, javítás költség 10 Ft/óra Vállalati költségek (könyvelés, bankköltség, biztosítás, stb) 58 Ft/óra Foglalkoztatási költségek [munkaruha, védőeszköz,fogl. eü.,stb) 32 Ft/óra Egy munkaórára vetített költség: 1089 Ft A havi 434 munkaóra időszükséglettel az általános (napi) takarítás költsége 472.626 Ft/hó További költségelem az iparűzési adó (nettó árbevétel, csökkentve az anyagköltséggel 583.781,55 Ft - 50.000 Ft any. k. = 533.781,55 Ft 2 %-a 10.676 Ft/hó Az általános (napi) takarítás össz. költsége 483.302 Ft/hó Az általános ( napi) takarítás vonatkozásában az ajánlati ár: 524.802.88 Ft/hó 5% nyereség + tartalék képzés: 41.500 Ft/hó A negyedéves takarítási feladatok és a félévi nagytakarítási feladatok esetében a nettó egységár megegyezik a többi teljesítési helyszínen megadott egységárakkal. A negyedévi takarítás árképzésénél azt vettük alapul, hogy az általános (napi) takarítás időszükségletéhez viszonyítva a negyedéves takarítás során elvégzendő feladatok dupla időt igényelnek. Ennek következtében az ajánlati egységár 8 Ft/m2 A teljes területre a negyedéves nagytakarítás ajánlati ára 42.893,6 Ft/alkalom Az általános takarítás időnormája 297 m2/óra volt, mivel a negyedéves takarítás dupla időt igényel, az időnorma 148,5 m2/órára változik. 5361,7 m2/ 148,5 m2/óra = 36,1 munkaóra az időszükséglet 1 munkaóra teljes költsége 1089 Ft, 36,1 munkaóra költsége 39. 312,9 Ft. (iparűzési adó költsége az általános takarítás költségeinél az össz. nettó vállalkozói díj vonatkozásában lett számolva, itt már ez a költség nem keletkezik) A nagytakarítás ajánlati ára 268.085 Ft/alkalom Ablaktisztítás 2917 m2 x 2= 5834 m2 üvegfelület Nagytakarításnál az ablaktisztítást gyakorlott munkaerőkkel végezzük teleszkópos lehúzó rendszer alkalmazásával. 1 m2 üvegfelület tisztítása kerettel együtt, kényelmesen 1 perc időszükségletű, így egy óra alatt 60 m2 üvegfelület tisztítható. 5834 m2 / 60 = 97,2 munkaóra igény 1089 munkaóra költség x 97,2 óra = 105.851 Ft az ablaktisztítás kerettel költsége. A kiegészítő tájékoztatás szerint redőny, reluxa nincs. Függöny tisztítás: A kiegészítő tájékoztatás alapján 75 kg. A helyszíni bejáráson láttuk, hogy l db nagy függöny van, ami csak vegyi úton tisztítható. A megtekintett mérete alapján a tisztítási költsége kb. 15.000 Ft. A többi függöny normál méretű, elszállítva a mosó helyiségünkbe, kb. 15 munkaórát igényel, 16.335 Ft Padlószőnyeg nincs az épületben. A fűtőtestek, lámpatestek, kárpitozott bútorok gépi takarításának az idő szükséglete kb. megegyezik a negyedéves takarítás idő szükségletével, 148,5 m2/óra. 5361,7 m2/ 148,5 m2/óra = 36,1 munkaóra 36,1 x 1089 = 39.313 Ft. A nagytakarítás össz. költsége 176.499 Ft 16. 2017. március 13-án az ajánlatkérő kiegészítő indokolást kért a Kbt. 72. (3) bekezdése alapján, melyben kérte, hogy a Greco Szolgáltató és Kereskedelmi Kft. az indokolásában foglaltak mellett ismertesse, hogy a 9. részajánlati körben
13 - a takarítási feladatokat egy évben (365 napban) az egyes érintett épületekben (Főigazgatóság, ICS Róbert K.krt., Bázis) hány személy, hány munkavállalója látja el, - a takarítási feladatok teljesítését végző takarítókat hány órás munkaviszonyban foglalkoztatja, - a napi takarítási feladatokat napi szinten hány darab takarítógéppel végzi, - a takarítógépe(ke)t a teljesítés során (szerződés időtartama alatt) hol tárolja. 17. A Greco Kft. 2017. márciusa 14. napján nyújtotta be árindokolása első kiegészítését, mely szerint Az árindokolás 1-2. oldalán ismertetett napi takarítási feladatok elvégzéséhez kalkulált erőforrásterv. Munkanapokon (H-P) Főigazgatóság: (3670 m2) 2 fő (15-18 óráig), 3 órás munkaviszonyban 1 fő. (15-21 óráig), 6 órás munkaviszonyban, melyből 15-19 óráig a Főigazgatóságon takarít, majd 19-21 óráig a Bázis területen. Bázis: (674,70m2) A helyszíni bejáráson tapasztaltak és igények alapján szükségesnek tartjuk a Bázis területen az osztott műszakú takarítást, ezért 1 fő munkavállalót alkalmaznánk 9-11 óráig, 2 órás munkaviszonyban, este pedig 19-21 óráig a fenti, 6 órás munkavállaló végezné el a takarítást 2 óra munkaidőben. Irányítási csoport: (1017m2) 1 fő (15-18 óráig), 3 órás munkaviszonyban. Ennek megfelelően a napi takarítási feladatokat munkanapokon 5 fő alkalmazott látná el. A Főigazgatóságon 3 fő, a Bázison 1 fő. (plusz a 6 órás munkavállaló 2 munkaórája), az Irányítási csoporton 1 fő. Hétvégi és munkaszüneti napokon Bázis + ICS takarítása (555 m2 + 1017 m2, össz. 1572 m2 terület) 1 fő munkavállaló 8-15 óráig, 7 óra munkaidőben (ez munkaidő keret alkalmazásával vagy egyszerűsített foglalkoztatással valósítható meg. Egyszerűsített foglalkoztatás esetén nem azt jelentené, hogy mindig más személy látná el a feladatot, hanem az évi 90 nap kimerítéséig - havi 9 nappal számolva kb. 10 hónap - egy azon személy.) Ez, az általunk kalkulált tervezet az Ajánlatkérő esetleges igényeinek, kérésének megfelelően átcsoportosítható (pl. épületek igényei szerint), a konkrét munkaidő (pl. a tervezett 15-18 óráig helyett, igény szerint pl. 17-20 óráig) megváltoztatható, ilyen kérésekhez rugalmasan alkalmazkodunk. A napi takarítás elvégzéséhez szükséges, az árindokolásban levezetett és kalkulált 434 munkaóra/hó időszükséglet részletezése: 2 fő 3 órás munkavállaló: 6 x 21,7 alkalom = 130,2 óra 1 fő 6 órás munkavállaló 6 x 21,7 alkalom = 130,2 óra 1 fő 2 órás munkavállaló 2 x 21,7 alkalom = 43,4 óra 1 fő 3 órás munkavállaló 3 x 21,7 alkalom = 65,1 óra 1 fő 7 órás munkavállaló 7 x 9,3 alkalom = 65,1 óra össz: 434 óra Ezt a munkavállalói létszámot az adott munkaidővel az év minden hónapjában biztosítjuk. A negyedéves és a féléves takarítások vonatkozásában az Ajánlatkérő kapcsolattartójával kerülne egyeztetésre az, hogy milyen kivitelezés formájában kéri annak megvalósítását, az-az egyelőre egyeztetett, konkrét időpontban, vagy az adott időszakban elosztva kéri teljesíteni a vonatkozó feladatokat. (Tapasztalataink szerint azokon a területeken, ahol folyamatos
14 munkavégzés történik - jelen esetben ICS, Bázis nagyobb része - az elosztott munkavégzéssel kerülhetjük el az ott dolgozók munkájának megzavarását.) 1. Amennyiben Ajánlatkérő egy adott időpontban kéri a negyedéves, féléves takarítások kivitelezését, abban az esetben a negyedéves takarítás vonatkozásában - az árindokolásban levezetett 36,1 munkaórára kalkulálva - 5 fő 7 órában végezné el az adott napon a takarítást, féléves takarítás vonatkozásában - a kalkulált 148,3 munkaórával- 9 fő 8 órában, két nap alatt végezné el a nagytakarítást. 2. Amennyiben Ajánlatkérő az elosztott munkavégzéssel igényli a negyedéves, féléves takarítások teljesítését, abban az esetben a munkaerő kalkuláció ezeknek a feladatoknak az elvégzésére: 36,1 munkaóra x 4 alkalom/év = 144,4 óra/év 148,3 munkaóra x 2 alkalom/év = 296,6 óra/év 441munkaóra/év a negyedéves és féléves takarítás ok munkaerő igénye. 441/365 nap = 1,2 óra/nap munkaerő igény többlet keletkezik a napi takarításnál ismertetett igényhez. az-az ennyi napi munkaórával kell emelni a napi takarításnál ismertetett munkaerő igényt. Ajánlatkérő kapcsolattartójával mindenképpen az egy előzetes egyeztetést igényel, hogy a negyedéves takarítás okra kalkulált 144,4 óra/év és a féléves takarításokra kalkulált 296,6 óra/év munkaerő kapacitást melyik formában tudjuk a leghatékonyabban igénybe venni. Szakmai tapasztalataink alapján és a helyszíni megtekintés során tapasztaltak alapján, a bemutatott technológia alkalmazásával és rendszeres munkairányítói ellenőrzéssel ( a takarító személyzet munkaidejének betartatása, az elvégzett munka minőségének ellenőrzése, az Ajánlatkérő kapcsolattartójával való együttműködés) a kalkulált erőforrással a szolgáltatás hatékonyan és az elvárt minőségben teljesíthető. A napi takarítási feladatokat napi szinten 3 db takarítógéppel tervezzük végezni. A teljesítés során, amennyiben úgy tapasztaljuk meg, hogy szükséges, akkor plusz gép beiktatására lehetőség van. A takarítógépeket (és a szervízkocsikat) a teljesítés során, a szerződés időtartama alatt a szerződéstervezet 4.13. pontja szerinti raktárhelyiségben tervezzük tárolni. (A helyszíni bejárás során a raktárhelyiséget nem tekintettük meg. Amennyiben a raktárhelyiség kapacitása nem lenne elegendő, egy biztonságos terület bárhol megfelel az épületekben) 18. 2017. március 30-án az ajánlatkérő a Kbt. 72. (3) bekezdése alapján a benyújtott ajánlati ár indokolásával, valamint kiegészítő indokolással kapcsolatban további kiegészítő indokolást kért az alábbiak szerint: 1. Ajánlatkérő kéri ajánlattevőt, hogy a 9. részajánlati körben az árindokolásában a költségek számítása 1 munkaórára vetítve pontban ismertetett alapbér összegére vonatkozóan nyújtson be további kiegészítő indokolást. A 430/2016 (XII. 15.) Korm. rendelet 2. (1) bekezdésében meghatározott teljes munkaidőben foglalkoztatott munkavállaló részére megállapított alapbér kötelező legkisebb összege (minimálbér) a teljes munkaidő teljesítése esetén a) 2017. január 1-jétől havibér alkalmazása esetén 127 500 Forint, órabér alkalmazása esetén 733 Ft. A rendelet 2. (4) bekezdése alapján a 2. (1) és a (2) bekezdésben meghatározott órabértételt, ha a teljes munkaidő napi nyolc óránál a) hosszabb [a munka törvénykönyvéről szóló 2012. évi I. törvény (a továbbiakban: Mt.) 92. (2) bekezdése], arányosan csökkentett mértékben, b) rövidebb [Mt. 92. (4) bekezdése], arányosan növelt mértékben kell figyelembe venni. A rendelet 2. (5) bekezdés alapján részmunkaidő esetén a) az (1) (3) bekezdésben meghatározott havi, heti és napi bértételt a munkaidő eltérő mértékével arányosan csökkentve,
15 b) az (1) és a (2) bekezdésben meghatározott órabértételt az ott szereplő összeggel, illetve annak (4) bekezdés szerint arányosan változó összegével kell figyelembe venni. Kérjük ajánlattevőt, hogy további kiegészítő indokolás keretében ismertesse az árindokolásában szereplő 1 munkaórára vetített költség-számításánál alapul vett alapbér számítását, figyelemmel a kiegészítő indokolásában bemutatott a szerződés teljesítésében igénybe venni kívánt munkaerő-állományára is, és ismertesse továbbá, hogy a kötelező legkisebb munkabér (minimálbér) és a garantált bérminimum megállapításáról szóló 430/2016. (XII.15.) Korm. rendelet előírásait miként biztosítja. 2. Ajánlatkérő kéri ajánlattevőt, ismertesse, hogy a Róbert Károly krt.-i irodaépületben egy 12 m2-es irodahelyiségre levetítve a műszaki leírásban rögzített napi takarítási feladatokat mennyi idő alatt végzi el. Ajánlatkérő felhívja ajánlattevő figyelmét a Kbt. 72. (3) bekezdésében foglaltakra. 19. A Greco Kft. által adott 2017. április 3. napján kelt újabb kiegészítő indokolás tartalma a következő volt: 1. Az árindokolás 4. oldalán az egy munkaórára vetített költség-számításnál az alapbér tévesen szerepel (127.000 Ft/hó), ebből következően az egy munkaórára vetített alapbér is téves (730 Ft/óra). A helyes alapbér 127.500 Ft/hó, 733 Ft/óra. Az árindokolás 4. oldalán levezetett egy munkaórára vetített összes költség a 733 Ft/óra alapbér számítással 1092 Ft/munkaóra helyesen. Ebből következően az árindokolás 5. oldalán szerepeltetett általános (napi) takarítás összes költsége 483.302 Ft/hó helyett 484. 604 Ft/hó. Az 1302 Ft/hó többlet költséget fedezi a számított tartalék összeg. A negyedéves takarítási költség 1092 Ft x 36,l munkaóra = 39.421,2 Ft Az árindokolás 5. oldalán szerepeltetett negyedéves takarítási költséghez képest 108,3 Ft/negyedéves takarítás összeggel emelkedett a költség, mely a tartalék összegből szintén fedezhető. A nagytakarítás összes költsége az 1092 Ft/munkaóra költséggel számolva 176.499 Ft-ról 176.948 Ft/nagytakarítás költségre változik, mely összeget fedezi a nagytakarítás ajánlati ára. A kiegészítő indokolásban bemutatott munkaerő állomány: 2 fő 3 órás részmunkaidős munkavállaló (2x3) 6 x 21,7 alkalom = 130,2 óra 1 fő 6 órás részmunkaidős munkavállaló 6 x 21,7 alkalom = 130,2 óra 1 fő 2 órás részmunkaidős munkavállaló 2 x 21,7 alkalom = 43,4 óra 1 fő 3 órás részmunkaidős munkavállaló 3 x 21,7 alkalom = 65,1 óra 1 fő 7 órás részmunkaidős munkavállaló 7 x 9,3 alkalom = 65.1 óra összesen: 434 óra/hó Az egy munkaórára vetített összes költséget tartalmazó 1092 Ft/munkaóra költséggel és az ismertetett részmunkaidős munkaerő-állománnyal, 434 munkaóra/hó munkaidő szükséglettel az összes költség 473.928 Ft + 10.676Ft Ipa. = 484.604 Ft/hó, A takarítási szolgáltatás teljesítése során foglalkoztatott munkavállalók munkaköre nem igényel szakképzettséget, a foglalkoztatás során a 430/2016 (XII.15.) Korm. rendelet 2. (1) bekezdése alkalmazandó. Az ismertetett, egy munkaórára vetített teljes költségszámításnál a korrigált alapbér 127.500 Ft/hó, 733 Ft/óra a Korm. rendelet 2. (1) bek. a) pontjának megfelelően. Mivel a megkötendő szerződés a 2018-as évet, így a 430/2016 (XII.15.) Korm. rendelet 2. (1) bek. b) pontját is érinti, az erre vonatkozó költségszámítás egy munkaórára vetítve: Alapbér 138.000 Ft/hó, 794Ft/óra Szocho (bruttó bér 20%-a) 159 Ft (T/131S9 sz. törv.jav) Szocho. kedv. (Bruttó bér 100.000 Ft alatti része szocho 50%-a) 79Ft Tényleges szocho. 80Ft/óra
16 Szakképzési hozzájár.(bruttó bér l,5%-a) 12 Ft/óra Szabadság költsége 29 Ft/óra Betegszabadság költsége 15 Ft/óra Szakmai irányítás költsége 38 Ft/óra Tisztítószer költség 59 Ft/óra Gép,- eszköz amortizációs költség 17 Ft/óra karbantartás, javítás költség 11 Ft/óra Vállalati költségek (könyvelés, bankköltség, biztosítás,stb.) 60 Ft/óra Foglalkoztatási költségek (munkaruha, védőeszköz, stb.) 33 Ft/óra Egy munkaórára vetített összes költség: 1148 Ft/óra 434 munkaóra x 1148 Ft/óra = 498.232 Ft az általános (napi) takarítás költsége A 2017.évben a foglalkoztatandó létszám növekedése miatt lehetőség lesz az 1990. évi C. tv. a helyi adókról 39/D. (1) bek. szerinti foglalkoztatás növeléséhez kapcsolódó adóalap mentesség érvényesítésére. 2018-ban az összes költség 13.628 Ft összeggel emelkedik a kötelezőminimálbér emelkedést figyelembe véve. A negyedéves takarításnál a költség emelkedés 2.021,6 Ft. Ez az összeg fedezhető a tartalék+nyereség összegből. A szerződés teljesítésében igénybe venni kívánt, bemutatott részmunkaidős munkaerőállomány tekintetében a 430/2016. (XII.15.) Korm. rendelet előírásait a fent részletezettek szerint biztosítjuk. 2. A Róbert Károly körúti irodaépület tekintetében a "takarítandó területek 2. sz. melléklet" táblázat nem tartalmazza megbontva a szoc. helyiségek, irodák} közlekedők mennyiségét. A helyszíni bejárás során tájékozódtunk a terület típus kb. arányáról, az irodák berendezettségéről, bútorozottságáról, stb. Az árindokolásban az ismertetett idő norma kalkulációnál az alapterületre vetített teljes általános (napi) takarítás átl. 297 m2/óra időnorma egységesen lett megadva minden terület típusra. A folyosók, közlekedők bútorozottsága csekély, ezért az időnorma ott magasabb, az irodák vonatkozásában viszont alacsonyabb. A helyszíni tapasztalatok alapján az időszükséglet arány kb. 1:5, az-az irodák vonatkozásában kb. 98 m2/óra, közlekedő vonatkozásában 490 m2/óra. Iroda: 1 óra alatt 98 m2 terület takarítandó. Ez alapján egy 12 m2-es irodahelyiségre levetítve a műszaki leírásban rögzített, az árindokolásban részletesen ismertetett napi takarítási feladatok 7,4 perc alatt végezhetők el. Az indokolás okban leírtakon túlmenően a minőségi takarítási munka végzéséhez elengedhetetlen a szolgáltató részéről a rendszeres jelenlét, az-az a takarító személyzet munkaidő betartásának ellenőrzése, az elvégzett munka minőségének ellenőrzése, a használatos munkaeszközök ellenőrzése és a Megrendelővel való kapcsolattartás. 20. 2017. április 26-án az ajánlatkérő kérte a Greco Kft. ajánlattevőt - a 9. részajánlati körben - a Kbt. 69. (4) bekezdés szerinti igazolások benyújtására. 21. 2017. június 6-án az ajánlatkérő megküldte az ajánlatok elbírálásáról szóló összegezést, mely szerint érvényes ajánlatot tettek: Greco Kft., Amanda Clear Kft., Number One Cleaning Kft., TOP CLEANING Kft., PFM Zrt., T.O.M. Contor 2001 Zrt., EK Konzorciuim, TÖMB 2002 Kft., UNISZOL- Létesítménygazdálkozdási Zrt., LATEREX Üzemeltető Kft. és LD Clean Kft.közös ajánlattevők.
17 A nyertes ajánlattevő a Greco Kft., a nyertes ajánlatot követő legkedvezőbb ajánlatot tevő a kérelmező lett. 22. A kérelmező 2017. június 12-én megtekintette a Greco Kft. benyújtott dokumentumait, majd 2017. június 15-én a 9. részajánlati körben előzetes vitarendezési kérelmet nyújtott be a jogorvoslati kérelmével egyező tartalommal. 23. Az ajánlatkérő 2017. június 20-án a kérelmet elutasította. A jogorvoslati kérelem 24. A kérelmezőnek a Döntőbizottsághoz 2017. június 27. napján érkezett majd 2017. július 13-án pontosított - jogorvoslati kérelmében foglaltak szerint az ajánlatkérő jogsértő módon nyilvánította érvényesnek és nyertesnek a Greco Szolgáltató és Kereskedelmi Kft. ajánlattevő ajánlatát, mert az ajánlati ára nem nyújt fedezetet a szerződés teljesítésére, valamint nem tett a teljes műszaki tartalomra ajánlatot, így a 9. részre tett ajánlatát a Kbt. 73. (1) bekezdés e) pontja és a Kbt. 73. (2) bekezdése alapján érvénytelennek kellett volna nyilvánítani. Álláspontja szerint az ajánlatkérő a Kbt. 69. (2) bekezdését, a Kbt. 72. (3) bekezdését, a Kbt. 73. (1) bekezdés e) pontját és a Kbt. 73. (2) bekezdését megsértve hirdette ki a nyertes ajánlattevőt a 9. részre vonatkozóan. 25. Jogorvoslati kérelmében kérte, hogy a Döntőbizottság a Kbt. 165. (2) bekezdése d) pontjai alapján állapítsa meg a jogsértések megtörténtét és a Kbt. 165. (3) bekezdés b) pontja alapján semmisítse meg az ajánlatkérő eljárást lezáró döntését a 9. rész tekintetében valamint kötelezze az eljárási díj, valamint az ügyvédi munkadíj megfizetésére. 26. A kérelmező a jogsértés megtörténtének időpontját 2017. június 6. napjában határozta meg, amely időpont az írásbeli összegezés megküldésének időpontja, míg a jogsértésről történt tudomásszerzésének időpontjaként 2017. június 20. napját az előzetes vitarendezési kérelmére adott ajánlatkérői válasz megküldésének időpontját - jelölte meg. 27. Álláspontja szerint az ajánlatkérő által meghatározott műszaki tartalom a nyertes ajánlattevő által megajánlott humánerőforrással nem megvalósítható, valamint a nyertes ajánlattevő átalánynormával való kalkulációja hibás. 28. Az nyertes árindokolásában rögzítette, hogy a napi takarítási feladatok során mindösszesen 5361,7 m2 alapterülettel számolt ajánlata elkészítése során. A Főigazgatóságon 3.670 m2-rel, a Bázison 674.7 m2-rel, az Irányító csoportnál 1017 m2-rel. A Főigazgatóságon a napi takarítást 10 óra alatt kívánta megvalósítani, a Bázison 4 óra alatt, az Irányítási csoportnál 3 óra alatt. 29. Az ajánlatkérő további kiegészítő indokoláskérésben rákérdezett arra, hogy egy 12 m2-es irodát mennyi idő alatt tud kitakarítani a nyertesnek hirdetett ajánlattevő. Az ajánlattevő akként nyilatkozott, hogy 7,4 perc alatt. Ezen teljesítménynormát azzal indokolta, hogy a helyszíni tapasztalatok alapján az időszükséglet aránya kb. 1:5, azaz irodák vonatkozásában kb. 98 m2, a közlekedő vonatkozásában 490 m2 óránként.
18 A nyertes ajánlattevő azonban azzal nem kalkulált, hogy nemcsak közlekedő és irodahelyiségeket kell takarítani, hanem öltözőket, pihenőket, szociális helyiségeket is, amelyek esetében a teljesítménynorma még alacsonyabb mint egy irodahelyiségben. 30. A nyertes ajánlattevő nagyteljesítményű, 38 cm széles önjáró takarítógépekkel 640 m2/óra porszívózási teljesítményt állít. Ezen gépek zajterhelésük és méreteik miatt azonban nem lesznek olyan mértékben használhatóak, hogy ez a teljesítménynorma tartható legyen. A helyiségek eltérő jellege miatt porszívózás + felmosás, és az egyéb takarítási tevékenységek általa állított 2:1 aránya is legfeljebb a közlekedő helyiségekben értelmezhető, de egy szociális helyiségben nem. 31. A nyertes ajánlattevő az eredeti indokolásában bemutatott 297 m2/óra általános teljesítménynormát utóbb módosította azzal, hogy 98 m2/óra irodanormát 490 m2/óra közlekedő normát mutatott be. Ezen normák átlagolása egy teljesen új 294 m2/óra átlagos teljesítménynormát ad ki. A nyertes ajánlattevő árindokolását azonban nem ezzel a teljesítménynormával dolgozta ki. A módosítás beleütközik az árindokolás módosításának tilalmába, ezért az ajánlat érvénytelenítésének jogkövetkezményét kellett volna maga után vonnia. 32. A kérelmező álláspontja szerint a nyertes ajánlattevő által megadott 98 m2/óra és 490 m2/ óra teljesítménynormák figyelembevételével megállapítható, hogy a Főigazgatóság épületét kizárólag abban az esetben tudja naponta kitakarítani, ha az iroda jellegű helyiségek összterülete nem haladja meg a 307 négyzetmétert, illetve a közlekedők területe nem kevesebb, mint 3.363 m2. Ezen következtetését számítással igazolta: 307 négyzetméternyi iroda terület takarítási időigénye: 307/98=3,13 óra 3.363 négyzetméternyi közlekedő takarítási időigénye: 3363/490=6,87 óra 3,13 óra + 6,87 óra=10 óra 33. Abban az esetben, ha az iroda terület nagysága eléri például a 350 négyzetmétert, úgy az időszükséglet a következő képlet szerint alakul: 350/98+3320/490=10,3 óra Ha fele-fele lenne a közlekedők és az iroda jellegű helyiségek aránya a Főigazgatóságon úgy az időszükséglet a nyertes ajánlattevő 98 m2/óra és 490 m2/óra normáival számolva 22 lenne. 34. A kérelmezőnek tudomása van arról, hogy az irodák területének nagysága meghaladja a közlekedők területének nagyságát a Főigazgatóságon. 35. Ebből következően megállapítható, hogy 98 m2/óra irodanorma és 490 m2/óra közlekedőnorma mellett a nyertes ajánlattevő képtelen teljesíteni a Főigazgatóságon a műszaki leírásban meghatározott napi takarítását, így az ezen feladatok elvégzésére kalkulált humánerőforrás a szerződés teljesítésére nem nyújt fedezetet. A kérelmező megjegyezte, hogy az eredeti árindokolásában kalkulált, átlagos 297 m2/óra teljesítménynorma mellett sem lehetne a Főigazgatóság épületét 10 órán belül kitakarítani a következő számításra tekintettel: 3670/297=12,35 óra. 36. A kérelmező előadta, hogy a Bázis épületénél a nyertes ajánlattevő nem a kiírásban meghatározott műszaki tartalomra tett ajánlatot. Ugyanis a napi takarítás feladatok körében folyamatosan 674,7 m2-vel számol, ugyanakkor a napi takarítással érintett terület nagysága csak 555 m2 és 119,7 m2 nagyságú területet a Bázison csak hétfőn, szerdán és pénteken kell takarítani. Mindezen körülmény önmagában érvénytelenné teszi ajánlattevő ajánlatát, arra való tekintettel, hogy ajánlata nem felel meg a kiírásnak.
19 Ugyanakkor a hétfő-szerda-pénteki napokon csak abban az esetben tudja a teljes 674,7 m2-t kitakarítani, ha az iroda jellegű összterülete nem haladja meg a 320 négyzetmétert. Ezen következtetését az alábbi számításokkal kívánta alátámasztani. 320 négyzetméternyi iroda terület takarítási időigénye: 320/98=3,28 óra 352 négyzetméternyi közlekedő takarítási időigénye: 352/490=0,72 óra 3,28 óra + 0,72 óra = 4 óra 37. A kérelmező előadta, hogy tudomása van arról, hogy az irodák területének nagysága meghaladja a közlekedők területének nagyságát a Bázis épületben. 38. Az Irányítási csoport épületét is csak abban az esetben tudja naponta kitakarítani a nyertes ajánlattevő, ha az iroda jellegű helyiségek összterülete nem haladja meg a 112 négyzetmétert. Ezen következtetésünket az alábbi számítás igazolja: 112 négyzetméternyi iroda terület takarítási időigénye: 112/98=1,15 óra 905 négyzetméternyi közlekedő takarítási időigénye: 905/490=1,85 óra 1,15 óra+1,85 óra =3 óra Ha fele fele lenne a közlekedők és az irodák aránya az Irányítási csoportnál úgy az időszükséglet a nyertesnek hirdetett ajánlattevő normáival számolva 6,2 óra lenne. Kérelmező előadta, hogy tudomása van arról, hogy az irodák területének nagysága meghaladja a közlekedők területének nagyságát az Irányító csoport épületében is. Mindezek alapján álláspontja szerint megállapítható, hogy 98 m2/óra irodanorma és 490 m2/óra közlekedőnorma mellett a nyertes ajánlattevő képtelen teljesíteni az Irányítási csoport műszaki leírásban meghatározott napi takarítását, így az ezen feladatok elvégzésére kalkulált humánerőforrás a szerződés teljesítésére nem nyújt fedezetet. Megjegyezte, hogy a nyertes ajánlattevő által kalkulált, átlagos 297m2/óra teljesítménynorma mellett sem lehetne az Irányító csoport épületét 3 órán belül kitakarítani a következő számításra tekintettel: 1017/297=3,4 óra 39. A nyertes ajánlattevő rögzítette, hogy hétvégi takarítás keretében a Bázis 555 m2 területét, valamint az Irányítási csoport 1017 m2-es területét 7 órában kívánja takarítani. A fentiekben kifejtettek alapján, miszerint a közlekedők aránya alacsonyabb az egyéb helyiségek arányánál, 1 fő 7 óra alatt a hétvégén sem képes szerződésszerűen teljesíteni. Ráadásul a 6 órán felül foglalkoztatott személynek 20 perc pihenőidőt is biztosítani kell, amely tovább csökkenti a rendelkezésre álló időkeretet. 40. A negyedéves takarítás kapcsán az ajánlatkérő által kiadott műszaki leírás a napi takarítási feladatokhoz képest többletfeladatokat határoz meg, amelyre tekintettel a nyertes ajánlattevő a 297 m2/órás általános normáját megfelezte és 148,5 m2/óra teljesítménynormát állít. Állítása szerint a negyedéves takarítás teljesítésére így 36,1 óra időszükséglete van, amelynek teljesítéséhez 5 fő 7 órában foglalkoztatott személy költségével számolt. Az 5 fő 7 órás munkaideje azonban önmagában nem elég a 36,1 óra teljesítésére, ráadásul a 6 óra felett foglalkoztatott személyek részére 20 perc pihenőidőt is biztosítani kell. Mindez azt jelenti, hogy a bemutatott 5 fő kapacitása 33,5 óra teljesítésére elegendő a következő számítási mód alapján: 5x7-5x0,3=33,5 óra. Megállapítható tehát, hogy a negyedéves takarítás során az ajánlattevő az általa megadott általános norma alapján az 5361,7 m2 területből (2,6x148,5) 386,1 m2 terület negyedéves takarítását nem végzi el, így a nyertesnek hirdetett ajánlattevő ajánlata nem fedi le a teljes műszaki tartalmat, amely miatt ajánlatát érvényteleníteni kell.