EURÓPAI BIZOTTSÁG Brüsszel, 2013.3.27 C(2013) 1923 final Tárgy: Állami támogatás/magyarország SA.34640 (2012/N) számú támogatás Natura 2000 kifizetések EMVA (1698/2005/EK 46. cikke) Tisztelt Uram! Az Európai Bizottság (Bizottság) ezúton értesíti Magyarországot, hogy a magyar hatóságok által az előbb említett, állami támogatási intézkedéssel kapcsolatban benyújtott információk vizsgálata után úgy határozott, hogy a szóban forgó intézkedés ellen nem emel kifogást, mivel az az Európai Unió működéséről szóló szerződéssel (EUMSZ) összhangban van. A Bizottság a következő megfontolások alapján hozta meg e határozatát: AZ ELJÁRÁS (1) 2012. április 12-én kelt és a Bizottságnál 2012. április 13-án iktatott levelében Magyarország az EUMSZ 108. cikke (3) bekezdésének megfelelően bejelentette a fent említett állami támogatási programot. (2) 2012. május 31-én és 2012. július 17-én kelt levelében a Bizottság kiegészítő információkat kért a bejelentett támogatás és a vidékfejlesztési program 224. számú intézkedése közötti megfeleléssel kapcsolatban. A magyar hatóságok 2012. július 17- i levelükben a kért információt részben megadták. A bejelentett támogatás és a vidékfejlesztési program 224. számú intézkedése közötti összhang biztosítása érdekében a magyar hatóságok a válaszadásra kitűzött határidő meghosszabbítását kérték a Bizottság szolgálatai részére küldött 2012. augusztus 28-i, 2012. október 9-i és 2012. november 29-i válaszukban, amelyeket a Bizottság 2012. szeptember 7-én, 2012. október 16-án és 2012. december 4-én elfogadott. 2013. január 30-án a Bizottság levelet küldött a magyar hatóságok részére, melyben emlékeztetett a még megválaszolatlan információkérésre. A Bizottság a válaszokat 2013. február 6-án és 2013. február 18-án kapta meg. MARTONYI János Külügyminiszter Bem rkp.47 HU-1027 Budapest Commission européenne, B-1049 Bruxelles / Europese Commissie, B-1049 Brussel - Belgium. Telephone : (32-2) 299 11 11.
LEÍRÁS Cím (3) Natura 2000 kifizetések EMVA (az 1698/2005/EK rendelet 1 46. cikke). Az intézkedés célja és jogalapja (4) A bejelentett támogatási program végrehajtása a magyar vidékfejlesztési program 224. számú intézkedésének keretében történik. A bejelentés az 1974/2006/EK bizottsági rendelet 2 57. cikkének megfelelően az állami támogatás jóváhagyásának megszerzése érdekében az állami támogatási szabályok alapján történt. A bejelentett támogatás azonos a magyar vidékfejlesztési program 224. számú intézkedésének tartalmával 3. A nemzeti jogalapot a 41/2012 (IV.27) vidékfejlesztési miniszteri rendelet képezi. Költségvetés (5) A Bizottság jóváhagyásának időpontjától kezdődően 2013. december 31-ig rendelkezésre álló költségvetés 11 277 000 000 HUF (35 800 000 EUR 4 ). Az intézkedést 75%-ban az EMVA társfinanszírozza, 25%-át pedig az állami költségvetés fedezi. A támogatási intézkedés leírása (6) A magyar hatóságok megerősítették, hogy az intézkedés hozzájárul az erdők ökológiai, védelmi és rekreációs funkciójának, a biológiai sokféleségnek és az egészséges erdei ökoszisztémának a fenntartásához, helyreállításához vagy javításához és az agrár- és erdészeti ágazatban nyújtott állami támogatásokról szóló, a 2007 2013-as időszakra vonatkozó közösségi iránymutatások (agrár- és erdészeti iránymutatások) 5 VII. fejezetének 176. pontjában említett elszámolható költségekhez kapcsolódik. A magyar hatóságok megerősítették azt is, hogy az intézkedés kizárja az erdőre alapozott iparágaknak, a faanyag kifizetődő kitermelésére, faanyagszállításra vagy a fák vagy más erdészeti források termékké történő feldolgozására, illetve energiafejlesztésre nyújtott támogatásokat. (7) A magyar hatóságok kijelentik, hogy az intézkedés összhangban van az 1698/2005/EK tanácsi rendelet 46. cikkével. Az intézkedés az erdőről, az erdő védelméről és az erdőgazdálkodásról szóló 2009. évi XXXVII. törvény (Evt.) 73. (7) (8) bekezdése alapján a Natura 2000 erdőterületeken a fakitermelésre vagy felhasználásra vonatkozóan megállapított teljes vagy részleges korlátozással kapcsolatos. Az erdészeti hatóság a közösségi és kiemelt jelentőségű élőhelyek és fajok kedvező természetvédelmi helyzetének megőrzése érdekében előírhatja: 1 Az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alapból (EMVA) nyújtandó vidékfejlesztési támogatásról szóló, 2005. szeptember 20-i 1698/2005/EK tanácsi rendelet (HL L 277., 2005.10.21., 1. o.) 2 A Bizottság 1974/2006/EK rendelete (2006. december 15.) az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alapból (EMVA) nyújtandó vidékfejlesztési támogatásról szóló 1698/2005/EK tanácsi rendelet részletes alkalmazási szabályainak megállapításáról (HL L 368., 2006.12.23., 15. o.). 3 Az intézkedés megfelel a vidékfejlesztési program módosítására irányuló (2012. március 26-án benyújtott) kérelemnek és a Bizottság szolgálataitól 2012. július 2-án és 2013. január 29-án a magyar hatóságoknak küldött hivatalos észrevételek nyomán Magyarország által tett további módosításoknak. 4 Az EUR-ban kifejezett összeg a vidékfejlesztési program 224. kódszámú intézkedésében van meghatározva. 5 HL C 319., 2006.12.27., 1. o. 2
(a) (b) (c) (d) tisztítóvágás, gyérítés, készletgondozó használat, fokozatos felújítóvágás, szálaló vágás, szálalás esetén egyes fafajok, egyedi jellegzetességgel bíró (különösen odvas, böhönc) faegyedek, álló és fekvő holtfa visszahagyását, egészségügyi fakitermelés esetén legfeljebb 5 m 3 /ha mértékig álló és fekvő holtfa visszahagyását, véghasználat esetén hagyásfák, a faállomány élőfakészletének 5 százalékos mértékéig facsoportok visszahagyását. Az erdészeti hatóság a közösségi és kiemelt jelentőségű fajok kedvező természetvédelmi helyzetének megőrzése érdekében a fakitermelés elvégzésére időbeli és térbeli korlátozást állapíthat meg. (8) A Natura 2000 területek kijelölésének alapjául szolgáló, uniós jelentőségű élőhelyek és fajok kedvező természetvédelmi helyzetének megőrzése érdekében az erdőtulajdonosoknak és azok társulásainak erdőgazdálkodási tevékenységeik során be kell tartaniuk az erdőterv szabályait, a 2009/147/EK 6 és 92/43/EGK 7 irányelvekben meghatározottak szerint. Kedvezményezettek (9) A vidékfejlesztési program értelmében támogatás az erdőtulajdonosoknak és azok társulásainak nyújtható. A magyar hatóságok kötelezettséget vállaltak arra, hogy a nemzeti jogalapban meghatározott kedvezményezettek az 1698/2005/EK rendelet 8 46. cikke értelmében csak az erdők magántulajdonosai és azok társulásai lesznek. A magyar hatóságok megerősítették az 1698/2005/EK rendelet 42. cikkének és az 1974/2006/EK rendelet 30. cikke (4) bekezdésének való megfelelést. Különösen hangsúlyozták, hogy nem támogatható olyan erdő vagy fásított terület, amely állami, vagy önkormányzati tulajdonban illetve állami tulajdonú vállalkozás tulajdonában van, illetve az olyan jogi személyek tulajdonában lévő erdő, mely tőkéjének legalább 50%-a költségvetési szerv vagy állami tulajdonú vállalkozás tulajdonában van. A bejelentett program keretében önkormányzatok támogatás igénybevételére nem jogosultak. (10) A kérelmező az erdészeti hatóság által az Evt. 17. (1) bekezdése szerint nyilvántartásba vett erdőgazdálkodó. A kérelmező az erdészeti hatóság által jóváhagyott erdőtervvel rendelkezik. A kedvezményezettnek kötelező Natura 2000 képzésen részt venni. Amennyiben a kedvezményezett a kötelező képzési kötelezettséget nem teljesítette, nem jogosult a támogatásra és bármely már igénybe vett támogatást vissza kell fizetnie. (11) Amennyiben a kedvezményezett nem teljesíti az erdőtervben az erdészeti hatóság által az Evt. 73. (7) (8) bekezdése alapján meghatározott kötelezettségeket, azt jogosulatlanul igénybe vett támogatási összegként vissza kell fizetnie. Ilyen esetekben az erdőgazdálkodónak a Natura 2000 területekre vonatkozó kötelezettségeit továbbra is maradéktalanul be kell tartania, az Evt.-ből és az 6 Az Európai Parlament és a Tanács 2009/147/EK irányelve (2009. november 30.) a vadon élő madarak védelméről (HL L 20., 2010.1.26., 7-25. o.). 7 A Tanács 1992. május 21-i 92/43/EGK irányelve a természetes élőhelyek, valamint a vadon élő állatok és növények védelméről (HL L 206., 1992.7.22., 7. o.) HL L 206, 1992.7.22., 7. o. 8 A Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Főigazgatóság főigazgató-helyettese, Jerzy Plewa levele Búsi Lajos helyettes államtiktárnak (Ref. ARES (2013) 108806-29/01/2013). 3
erdőtervi előírásokból adódó kötelezettségei továbbra is érvényben maradnak, és azok teljesítését az erdészeti hatóság továbbra is ellenőrzi, illetve szankcionálja. (12) A magyar hatóságok kötelezettséget vállaltak arra, hogy a nehéz helyzetben lévő vállalkozások megmentéséhez és szerkezetátalakításához nyújtott állami támogatásokról szóló közösségi iránymutatás meghatározása szerinti ún. nehéz helyzetben lévő vállalkozások 9 nem részesülnek támogatásban a bejelentett program keretében. E követelménynek való megfelelés bemutatására a magyar hatóságok az EMVA által társfinanszírozott programokról szóló nemzeti jogszabályra hivatkoznak, mely szerint a terület- és állatlétszám alapú támogatásokra vonatkozó támogatási és kifizetési kérelem akkor nyújtható be, és a megállapított támogatási összeg akkor fizethető ki, ha a nem természetes személy ügyfél nem áll csőd-, felszámolási-, végelszámolási eljárás, adósságrendezés alatt, illetve ha a természetes személy ügyfél nem áll gazdálkodási tevékenységével összefüggő végrehajtási eljárás alatt 10. (13) A magyar hatóságok kötelezettséget vállalnak arra, hogy a bejelentett támogatás kifizetését mindaddig felfüggesztik valamennyi olyan kedvezményezett esetében, amely korábbi, bizottsági határozatban jogellenesnek nyilvánított támogatásban részesült (akár egyedi támogatásról, akár támogatási programról van szó), amíg a szóban forgó kedvezményezett vissza nem téríti, vagy egy zárolt számlára be nem fizeti a jogellenes és összeegyeztethetetlen támogatást, valamint a megfelelő visszafizettetési kamatokat. Támogatható területek (14) A támogatható terület a 2009/147/EGK és 92/43/EGK irányelveknek megfelelően Natura 2000 területté van kijelölve. Támogatás csak abban az esetben nyújtható, ha a terület a Natura 2000 hálózat része. (15) A program keretében kizárólag azok a területek támogathatók, amelyek: (a) (b) a 275/2004 (X.8) kormányrendelet rendelet szerint és az Országos Erdőállomány Adattárban Natura 2000 területként lehatárolásra kerültek, és az agrárpolitikáért felelős miniszter minden év március 15-ig közzétett közleményében meghatározott fizikai blokkban helyezkednek el. (16) A legkisebb támogatható terület 1 hektár, a kérelemben szereplő összterület alapján.. Egy parcella minimális mérete 0,3 hektár. A 0,3 hektár nagyságot el nem érő erdőrészletre nem vehető igénybe támogatás. A kérelem a kérelmezőnek több erdőrészletére is irányulhat. (17) Nem támogatható az az erdőrészlet, amely tekintetében az erdészeti hatóság jogerős erdőgazdálkodási vagy erdővédelmi bírságot állapított meg. Ilyen esetben a kérelmező azt jogosulatlanul igénybe vett támogatási összegként köteles visszafizetni, illetve nem jogosult támogatásra. 9 A nehéz helyzetben lévő vállalkozások megmentéséhez és szerkezetátalakításához nyújtott állami támogatásokról szóló, 2004. október 1-i közösségi iránymutatás (HL C 244., 2004.10.1., 2. o.) és az azt meghosszabbító bizottsági közlemény (HL C 296., 2012.10.2., 3. o.). 10 A 23/2007. (IV. 17.) FVM rendelet 13. -ának (8) és (9) bekezdése 4
(18) A támogatási feltételeknek való megfelelést az erdészeti hatóság bevonásával a kifizető ügynökség végzi adminisztratív úton, a hatósági nyilvántartáson keresztül. A támogatás összege és intenzitása (19) A Natura 2000 követelmények teljesítéséhez kapcsolódó valós kompenzációs igényekre csak 60%-ban nyújtható támogatás. (20) A támogatás mértéke a kultúrerdők esetén a következő (EUR/hektár/év): Korcsoport/faá llomány-típus csoportok Tölgybükk Őshonos egyéb keménylombos Őshonos egyéb lágylombos Egyéb erdő 0-5 év 40 40 40 40 6-20 év 100 90 80 70 21-60 év 150 120 110 70 61- korig kor felett 200 120 110 90 200 170 110 90 (21) A támogatás mértéke a származék és átmeneti erdők esetén a következő (EUR/hektár/év): Korcsoport/faáll omány-típus csoportok Tölgybükk Őshonos egyéb keménylombos Őshonos egyéb lágylombos Egyéb erdő 0-5 év 43 43 43 43 6-20 év 108 97 86 76 21-60 év 162 130 119 76 61- korig kor felett 216 130 119 97 216 184 119 97 (22) A támogatás mértéke a természetes és természetszerű erdők esetén a következő (EUR/hektár/év): 5
Korcsoport/faáll omány-típus csoportok Tölgybükk Őshonos egyéb keménylombos Őshonos egyéb lágylombos Egyéb erdő 0-5 év 46 46 46 46 6-20 év 115 104 92 81 21-60 év 173 138 127 81 61- korig kor felett 230 138 127 104 230 196 127 104 (23) Magyarország részletes számítási módszertant nyújtott be 11, és megerősítette, hogy a támogatási arányokat az 1974/2006/EK rendelet 53. cikkének megfelelően számították ki a Mezőgazdasági Szakigazgatási Hivatal Erdészeti Igazgatóságával együttműködve és az Erdészeti Tudományos Intézet független szakértőként történő közreműködésével. Az egységárak az adattár adatainak és az Országos Statisztikai Adatgyűjtési Program keretében gyűjtött, a Központi Statisztikai Hivatal által kezelt adatok részletes elemzésével kerültek meghatározásra. (24) Az erdészeti hatóság által előírt korlátozások minden erdőrészletben a közösségi jelentőségű élőhelyek és fajok természetvédelmi igényeinek figyelembe vételével kerültek megállapításra. Az előírásokat az érintett faállomány típusok és azok jellemző korcsoportjai alapján csoportosították. Összesen 10, különböző mértékű kompenzációs egységárat lehetett megállapítani, a fenti táblázatokban foglaltak szerint (EUR/hektár/év). Magyarországon az összes erdő az Evt. 7. (1) bekezdése szerint 6 természetességi kategóriába került besorolásra. Ezek a természetes erdők, a természetszerű erdők, a származék erdők, az átmeneti erdők, a kultúrerdők és a faültetvények. A természetességi kategóriák általában közvetlen összefüggésben vannak azzal, hogy mely erdők kerültek kiemelt jelentőségű közösségi élőhelyként, vagy kiemelt jelentőségű közösségi faj élőhelyeként lehatárolásra, ahol ennek megfelelően jellemzően a korlátozások is érezhetőbben magasak. (25) A fenti táblázatokban foglaltak szerint a támogatási arány egyes esetekben meghaladhatja az 1698/2005/EK rendelet I. mellékletében meghatározott maximális 11 D.4. Melléklet A Natura 2000 támogatási összegek kifizetéseinek részletes indoklása (224. kódszámú intézkedés) 6
összeget. A körzeti erdőtervek felülvizsgálata, illetve az erdőtervek Natura 2000 szempontoknak történő megfeleltetéséhez szükséges hatásvizsgálatok kimutatták, hogy a magasabb természetességi kategóriájú erdők esetében van szükség a legtöbb korlátozás bevezetésére. Következésképp a magasabb természetességi kategóriájú erdők esetében a legnagyobb a kieső jövedelem mértéke. A hatásvizsgálat során végzett átlagszámítások azt mutatják, hogy a szóban forgó kategóriáknál a kieső jövedelem az ún. származék és átmeneti erdőknél minimálisan 8%-kal, a természetes és természetszerű erdők esetében legalább 15%-kal haladja meg a kultúrerdőknél, illetve a faültetvényeknél előírt korlátozásokból adódó jövedelemkiesést. A támogatás mértéke magasabb az idősebb korcsoportba tartozó és a tölgy-bükk faállományú erdők esetében, amit különböző tényezők együttes megléte indokol (az ökológiai érték legtöbb esetben fahasználati értéktöbblettel párosul; több korlátozás jelenik meg, valamint ezek gazdasági szempontból értékesebb erdők). A kettős finanszírozás elkerülése (26) A program keretében nyújtott támogatás azonos elszámolható költségek fedezése céljából nem kumulálható más helyi, regionális, nemzeti vagy uniós támogatási programból kapott támogatással. A kedvezményezettek más forrásból nem részesülhetnek támogatásban, mivel nemzeti forrásokból hasonló intézkedéseket nem finanszíroznak. (27) A túlkompenzáció elkerülése érdekében a Natura 2000 erdőterületen gazdálkodók számára az EKV őshonos erdőállományok tarvágásos felújításának visszaszorítása, mikroélőhelyek kialakítása, fenntartása, valamint a véghasználat során facsoportok visszahagyása célprogramokon belül csökkentett összeg kerül kifizetésre a nem Natura 2000 erdőterületeken gazdálkodókhoz képest, amennyiben az Evt. 73. (7) (8) bekezdésekben foglaltak szerint a Natura 2000 erdőterület vonatkozásában megállapított korlátozások részben átfedést mutatnak az EKV fenti célprogramjainak előírásaival. Az EKV célprogramjaiban a Natura 2000 előírásoknál szigorúbb követelmények kerültek megfogalmazásra. Átfedés esetén az őshonos erdőállományok tarvágásos felújításának visszaszorítása célprogramoknál hektáronként 42 EUR-val, a mikroélőhelyek kialakítása, fenntartása, valamint a véghasználat során facsoportok visszahagyása célprogramoknál hektáronként 37 EUR-val kell csökkenteni a gazdálkodóknak nyújtott kifizetéseket. 12 Ösztönző hatás (28) A nemzeti hatóságok megerősítették, hogy a program keretében kifizetésekre csak az Európai Bizottság bejelentett támogatást jóváhagyó határozata után és a vidékfejlesztési program módosításáról szóló javaslat jóváhagyása után kerül sor. A magyar hatóságok kijelentik, hogy az ösztönző hatásra vonatkozó kötelezettség a programra nem alkalmazható, mivel az kompenzációs jellegű. A bejelentett támogatás az élőhelyek megőrzésével és fenntartásával kapcsolatos, az adott erdőterületen bizonyos fák érintetlenül hagyása által, és ennek megfelelően célja, hogy az erdei élőhelyek magasabb természetvédelmi értéke megmaradjon (ld. a fenti (7) bekezdést). 12 Ld. a 2013. január 10-i bizottsági jóváhagyó határozat 13.(c) bekezdését, SA.33968 (2011/N) sz. támogatás, Erdő-környezetvédelmi intézkedések EMVA (az 1698/2005/EK rendelet 47. cikke) (a támogatási összegek emelése) 7
Az EUMSZ 107. cikke (1) bekezdésének alkalmazása (29) Az EUMSZ 107. cikke (1) bekezdésének értelmében a belső piaccal összeegyeztethetetlen a tagállamok által vagy állami forrásból bármilyen formában nyújtott olyan támogatás, amely bizonyos vállalkozásoknak vagy bizonyos áruk termelésének előnyben részesítése révén torzítja a versenyt, vagy azzal fenyeget, amennyiben ez érinti a tagállamok közötti kereskedelmet. (30) A bejelentett támogatási programot állami forrásokból finanszírozzák (a finanszírozás 75%-a az EMVA-ból, 25%-a a nemzeti költségvetésből származik) és a programban részt vevő erdőtulajdonosoknak és azok társulásainak biztosít kifizetéseket. Az intézkedés ilyen értelemben szelektív, és a támogatásban részesülőt előnyhöz juttatja. (31) A Bíróság ítélkezési gyakorlatával összhangban maga a tény, hogy egy vállalkozás versenyképessége a versengő vállalkozásokhoz képest megerősödik azáltal, hogy olyan gazdasági előnyben részesül, amelyet rendes körülmények között nem kapott volna meg a tevékenységéhez, azt jelzi, hogy fennáll a verseny torzulásának a veszélye 13. A Bíróság ítélkezési gyakorlata szerint egy vállalkozásnak nyújtott állami támogatások befolyásolhatják a tagállamok közötti kereskedelmet, ha ez a vállalkozás az Unión belüli kereskedelem számára nyitott piacon működik. A szóban forgó támogatás kedvezményezettjei az erdészeti szektorban működnek, ahol a verseny igen jelentős 14. A támogatási intézkedés tehát torzíthatja a versenyt, és befolyásolhatja a tagállamok közötti kereskedelmet, ezáltal az EUMSZ 107. cikkének (1) bekezdése szerinti támogatásról van szó. (32) A támogatás kizárólag akkor tekinthető a belső piaccal összeegyeztethetőnek, ha arra alkalmazható az EUMSZ-ben foglalt valamelyik eltérés. Ebben az esetben, figyelembe véve a tervezett intézkedések természetét, az EUMSZ 107. cikke (3) bekezdésének c) pontjában foglalt eltérés érvényesíthető: a belső piaccal összeegyeztethetőnek tekinthető az egyes gazdasági tevékenységek vagy gazdasági területek fejlődését előmozdító támogatás, amennyiben az ilyen támogatás nem befolyásolja hátrányosan a kereskedelmi feltételeket a közös érdekkel ellentétes mértékben. A támogatási intézkedés összeegyeztethetősége az EUMSZ 107. cikke (3) bekezdésének c) pontjával (33) A Szerződés 87. és 88. cikkének a mezőgazdasági termékek előállításával foglalkozó kis- és középvállalkozásoknak nyújtott állami támogatásokra történő alkalmazásáról és a 70/2001/EK rendelet módosításáról szóló 1857/2006/EK rendelet nem alkalmazandó, mivel az az erdészeti szektorban nyújtott támogatásokat nem érinti. Következésképpen a Bizottság a támogatási program módosításait az agrár- és erdészeti ágazatban nyújtott állami támogatásokról szóló, a 2007 2013-as időszakra vonatkozó közösségi iránymutatások 15 (agrár- és erdészeti iránymutatások) fényében vizsgálja meg. A 176. pont előírja, hogy a Bizottság akkor fogja a Natura 2000 kifizetésekre irányuló állami támogatást az EUMSZ 107. cikkének (3) (c ) bekezdésével összeegyeztethetőnek nyilvánítani, ha a támogatás megfelel az 1698/2005/EK tanácsi rendelet 46. cikkében megállapított valamennyi feltételnek és 13 A Bíróság C-730/79. sz., Philip Morris Holland BV kontra Európai Közösségek Bizottsága ügyben 1980. szeptember 17-én hozott ítélete (EBHT 1980., 2671. o.). 14 2011-ben Magyarország gömbfatermelése 6073 (1000 m³) és az EU-27 össztermelése 428 554 (1000 m³) volt. Forrás: Eurostat 15 HL C 319., 2006.12.27. 8
intenzitása nem nagyobb az e jogszabályban meghatározott maximális támogatási intenzitásnál. (34) Az 1698/2005/EK tanácsi rendelet 46. cikke előírja, hogy a támogatást évente és az erdőterület után hektáronként kell nyújtani a magántulajdonosok és azok társulásai részére az erdők és egyéb fás területek használatára vonatkozó, a 2009/147/EK 16 és 92/43/EGK 17 irányelvek végrehajtásával összefüggő korlátozások eredményeként az érintett területen felmerülő költségek és jövedelemkiesés ellentételezése céljából. A támogatás az említett rendelet I. mellékletében megállapított minimális és maximális összeghatárok között kerül rögzítésre. E feltételeknek megfelel a program: (a) (b) (c) (d) a támogatás kedvezményezettjei az 1698/2005/EK tanácsi rendelet 42. cikke és az 1974/2006/EK bizottsági rendelet 30. cikkének (4) bekezdése értelmében az erdők magántulajdonosai és azok társulásai lehetnek (ld. a fenti (9) bekezdést), a kifizetésekre évente hektáronként kerül sor (ld. a (20) (22) bekezdést), a kifizetések célja az erdők és egyéb fás területek használatának korlátozása miatti jövedelemkiesés ellentételezése (ld. a fenti (7) (8) bekezdést), a támogatás mértéke 40 200 EUR/ha között van meghatározva, és amennyiben az összegek meghaladják a maximális támogatási szintet, a 1698/2005/EK rendelet I. mellékletének megfelelően a nemzeti vidékfejlesztési programban indokolják a speciális körülményeket (ld. a (20) (25) bekezdést). (35) Az 1974/2006/EK bizottsági rendelet 53. cikke kimondja, hogy az állandó költségek és az elmaradt jövedelemmel kapcsolatos általános feltevések alapján a tagállamok rögzíthetik az 1698/2005/EK rendelet 46. cikkében előírt támogatás szintjét, azonban biztosítaniuk kell, hogy a számítások és a kapcsolódó támogatások kizárólag igazolható elemeket tartalmazzanak, megfelelő szakértelemmel kiszámított számadatokon alapuljanak, egyértelműen megjelöljék a számadatok forrását, és a 46. cikk szerinti intézkedés esetében ne tartalmazzanak beruházáshoz kapcsolódó állandó költség elemeket. A fenti (23) (25) bekezdésekben foglaltak szerint ezek a feltételek teljesülnek. (36) A Bizottság tudomásul veszi Magyarország megerősítését arra nézve, hogy a nehéz helyzetben lévő vállalkozások a támogatásból ki vannak zárva (ld a fenti (12) bekezdést), és azt, hogy Magyarország a bejelentett támogatás kifizetéseit felfüggeszti azon kedvezményezettek számára, amelyeknek még mindig rendelkezésükre áll a Bizottság határozatában jogellenesnek minősített, korábbi támogatás (ld. a fenti (13) bekezdést). (37) Az agrár- és erdészeti iránymutatások 16. pontjában említett, az ösztönző hatásra vonatkozó kötelezettség a programra nem alkalmazandó, mivel a támogatás kompenzációs jellegű, ahol a kedvezményezettek a program keretében nem végeznek tevékenységeket, hanem a fenti (7) és (28) bekezdésben leírtak szerint a fa használatra vonatkozó korlátozás alá esnek 18. 16 Az Európai Parlament és a Tanács 2009/147/EK irányelve (2009. november 30.) a vadon élő madarak védelméről (HL L 20., 2010.1.26., 7-25. o.). 17 A Tanács 1992. május 21-i 92/43/EGK irányelve a természetes élőhelyek, valamint a vadon élő állatok és növények védelméről (HL L 206., 1992.7.22., 7. o.) HL L 206, 1992.7.22., 7. o. 18 Az ösztönző hatásra vonatkozó követelmény hasonló értékeléséért lásd a 2012. július 19-i bizottsági határozatot SA.33555 Romania- Octroi d'aides destinées à compenser la valeur du bois non récolté par leur 9
(38) A magyar hatóságok azon kötelezettségvállalása tekintetében, miszerint a bejelentett programot kizárólag a magyar vidékfejlesztési program keretében, az EMVAtársfinanszírozással összefüggésben alkalmazzák (lásd a (4) és (26) bekezdést), a Bizottság emlékezteti a magyar hatóságokat arra, hogy e határozat hivatkozásai csak akkor válnak a magyar vidékfejlesztési program részévé, ha azokat beépítik a vidékfejlesztési program módosításáról szóló javaslatba, mely javaslatot az 1698/2005/EK tanácsi rendelet 19. cikke (2) bekezdésének és az 1974/2006/EK bizottsági rendelet 6. és 7. cikkének megfelelően kell elfogadni. (39) A fenti elemzés alapján az a következtetés vonható le, hogy a bejelentett támogatási program megfelel az agrár- és erdészeti ágazatban nyújtott állami támogatásokról szóló, a 2007 2013-as időszakra vonatkozó közösségi iránymutatások vonatkozó rendelkezéseinek (VII.C. fejezet, különösen a 176. pont), valamint az 1698/2005/EK rendeletben és az 1974/2006/EK rendeletben előírt alkalmazandó rendelkezéseknek. (40) A fentiek alapján az EUMSZ 107. cikke (3) bekezdésének c) pontja értelmében a kérdéses program a belső piaccal összeegyeztethetőnek tekinthető. 4. KÖVETKEZTETÉS A fenti megfontolások alapján a Bizottság úgy határozott, hogy a támogatást a belső piaccal összeegyeztethetőnek tekinti. Amennyiben ez a levél olyan bizalmas információt tartalmaz, amely nem tehető közzé, kérjük, hogy a levél kézhezvételétől számított tizenöt munkanapon belül tájékoztassa erről a Bizottságot. Amennyiben az említett határidőn belül nem érkezik a Bizottsághoz indokolt kérelem, a Bizottság úgy tekinti, hogy Önök egyetértenek a határozat teljes szövegének a hivatalos nyelven, az alábbi honlapon történő közzétételével: http://ec.europa.eu/competition/elojade/isef/index.cfm A kérelmet ajánlott levélben vagy faxon kell elküldeni a következő címre: European Commission Directorate-General for Agriculture and Rural Development [Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Főigazgatóság] Directorate Agricultural Legislation [Mezőgazdasági jogszabályok igazgatósága] Iroda: Loi 130 5/98A B-1049 Brussels Fax: 0032 2 2967672 Tisztelettel: a Bizottság részéről, Dacian CIOLOŞ a Bizottság tagja propriétaire en raison de la fonction protectrice d'aménagements forestiers, ainsi que le coût de la gestion durable des forêts (A tulajdonosok által az erdőgazdálkodás védelmében ki nem termelt fa értékéért, valamint a fenntartható erdőgazdálkodás költségeiért nyújtott kompenzáció). Elérhető: http://ec.europa.eu/competition/state_aid/register/ 10