EURÓPAI BIZOTTSÁG. Határozatát a Bizottság a következő megfontolások alapján hozta meg:

Átírás

1 EURÓPAI BIZOTTSÁG Brüsszel, C(2015) 9245 final Tárgy: Állami támogatás Magyarország SA Az étkezési tojást termelő tyúkállományok, valamint tenyészbaromfi fajok állatjóléti támogatása Tisztelt Miniszter Úr! Az Európai Bizottság (a továbbiakban: Bizottság) ezúton értesíti Magyarországot arról, hogy a magyar hatóságok által a fent említett állami támogatási programmal kapcsolatban benyújtott információk vizsgálata nyomán úgy határozott, hogy nem emel kifogást a szóban forgó támogatási program ellen, mivel az összhangban van az Európai Unió működéséről szóló szerződés (EUMSZ) 107. cikke (3) bekezdésének c) pontjával. Határozatát a Bizottság a következő megfontolások alapján hozta meg: 1. AZ ELJÁRÁS (1) április 21-én kelt és a Bizottságnál ugyanezen a napon iktatott levelében Magyarország az EUMSZ 108. cikke (3) bekezdésének megfelelően bejelentette a fent említett támogatási programot. A Bizottság június 18-án további információkat kért a magyar hatóságoktól, amelyek a kérésnek július 14-i, a Bizottság által ugyanazon a napon iktatott levelükben tettek eleget. A Bizottság augusztus 5-én további tájékoztatást kért a magyar hatóságoktól, amelyek a kérésnek augusztus 20-i, a Bizottság által ugyanazon a napon iktatott levelükben tettek eleget. A Bizottság szeptember 11-én további információkat kért a magyar hatóságoktól, amelyek a kérésnek október 16- i, a Bizottság által ugyanazon a napon iktatott levelükben tettek eleget. A magyar hatóságok november 17-én további tájékoztatást küldtek, amelyet a Bizottság november 18-án iktatott. Szijjártó Péter külügyminiszter Bem rkp. 47. HU-1027 Budapest Commission européenne, B-1049 Bruxelles Belgique; Europese Commissie, B-1049 Brussel België; Telephone: 32 (0)

2 2. LEÍRÁS 2.1. Cím (2) Az étkezési tojást termelő tyúkállományok, valamint tenyészbaromfi fajok állatjóléti támogatása 2.2. Célkitűzés (3) A magyar hatóságok e bejelentéssel az étkezési tojást termelő tyúkok és tenyészbaromfik (tyúkok, libák, kacsák és pulykák) állományainak állategészségügyi és állatjóléti helyzetét kívánják javítani oly módon, hogy ellentételezik a legfeljebb 2,5 mg/kg deoxinivalenol mikotoxint (a továbbiakban: DON) tartalmazó tojótáppal (amelyet összetett takarmánynak vagy teljes értékű takarmánynak is neveznek) történő takarmányozás többletköltségeit. (4) A magyar hatóságok szerint az intézkedés kidolgozásakor figyelembe vették az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alapból (EMVA) nyújtandó vidékfejlesztési támogatásról és az 1698/2005/EK tanácsi rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló, december 17-i 1305/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet cikkében meghatározott feltételeket. A as időszakra vonatkozó magyar vidékfejlesztési program nem irányoz elő finanszírozást a bejelentett támogatási programra. Mindazonáltal a támogatási program illeszkedik a vidékfejlesztési programba, illetve összhangban van azzal a következők szerint: a) A tervezett intézkedések meghatározzák a kedvezményezettek körét, a támogathatósági kritériumokat és a vonatkozó kötelező előírásokon túlmutató kötelezettségvállalásokat. A jogszabálytervezet nem határoz meg kiválasztási szempontokat, de ez az állatjóléti intézkedések esetében nem szükséges. b) A jogszabálytervezet a támogatásra vonatkozó számításokat is tartalmaz, ami a vidékfejlesztési programokból finanszírozott intézkedések esetében is követelmény. c) A as időszakra vonatkozó magyar vidékfejlesztési program magában foglal a tejágazatra vonatkozó állatjóléti intézkedéseket, a baromfiágazatot azonban nem érinti. A kettős finanszírozás (vidékfejlesztési + állami támogatás) esete tehát nem áll fenn Jogalap (5) Az étkezési tojást termelő tyúkállományok, valamint tenyészbaromfi fajok állatjóléti támogatási feltételeiről szóló, /2015 FM rendelet-tervezet Időtartam (6) Támogatás a program Bizottság általi jóváhagyásának napjától egészen november 1-jéig ítélhető oda. Az agrár- és erdészeti ágazatban a as időszakban nyújtott állami támogatásokról szóló európai uniós iránymutatások (a 1 HL L 347., , 487. o. 2

3 továbbiakban: iránymutatások) 2 alapján december 31-ig ítélhetők oda támogatások. Magyarország kötelezettséget vállalt arra, hogy a támogatási programot szükség esetén a jelenlegi iránymutatások lejárta után érvénybe lépő új iránymutatásokhoz igazítja Költségvetés (7) Az éves költségvetés Ft (hozzávetőleg euró), a teljes költségvetés pedig Ft (hozzávetőleg euró) Kedvezményezettek (8) Az 1307/2013/EK rendelet 9. cikkének értelmében vett aktív mezőgazdasági termelők. A támogatást az étkezési tojást termelő tyúkok, illetve a tenyészbaromfik (tyúkok, libák, kacsák és pulykák) állományait tartók részére ítélik oda A támogatási program leírása (9) A támogatási program ellentételezi az uniós szinten megállapított vonatkozó kötelező előírásokon és a nemzeti jogszabályokban megállapított egyéb vonatkozó követelményeken túlmutató, a baromfiágazatban az állatjólétre vonatkozóan tett önkéntes kötelezettségvállalások következtében felmerülő többletköltségeket. (10) Az állatjóléti kötelezettségvállalás abból áll, hogy az állattartóknak legfeljebb 2,5 mg/kg DON-t tartalmazó tojótáppal kell takarmányozniuk. Az intézkedést az indokolja, hogy a tenyészállatokat hosszú ideig tartják, tehát az alacsony toxintartalmú takarmány használata különösen fontos: a) a szaporítószervek megfelelő működésének biztosításához; b) az állatok általános jólétének fokozásához, sőt a tojásmennyiség és az állatok utódai minőségének és egészségének javításához; valamint c) a tenyészállomány mortalitásának csökkentéséhez. 2 Az agrár- és erdészeti ágazatban nyújtott állami támogatásokról szóló európai uniós iránymutatások, (HL C 204., , 1. o.). 3

4 (11) A többletköltségek az alacsony DON-tartalmú takarmány magasabb árából, a DON felhalmozódásának elkerülésére alkalmas, gondosabb takarmánytárolás iránti igényből, valamint a DON mennyiségének ellenőrzésére szolgáló laboratóriumi vizsgálatok költségeiből adódnak. E többletköltségek a (10) pontban ismertetett, alacsony DON-tartalmú takarmány által biztosított gazdasági előny révén csökkennek; a részleteket lásd az alábbi táblázatban. Az adatokat a Baromfi Termék Tanács számította ki állategyedre vetített adatok (2013. év) Egység Számítás Tyúk Liba Kacsa Pulyka 1. Árkülönbözet (alacsony Ft/kg 4,10 3,91 4,80 3,88 toxintartalmú takarmány esetében) 2. Takarmányfogyasztás kg 48,30 78,15 75,00 63,09 (állatonként) 3. Takarmányfogyasztás x Ft = 1. x ,03 305,57 360,00 244,79 árkülönbözet (állatonként) 4. Vizsgálati költség ( Ft x 4) Ft , , , ,00 5. Vizsgálati költség (állatonként) Ft = 4. / ,40 8,40 8,40 8,40 6. Egyéb tárolási költség Ft/kg 0,24 0,24 0,24 0,24 (kilogrammonként) 7. Takarmányfogyasztás x tárolási Ft = 2. x 6. 11,59 18,76 18,00 15,14 költség (állatonként) 8. Az alacsony DON-tartalmú Ft 10,20 16,59 19,16 13,37 takarmányból eredő gazdasági haszon (állatonként) 8. Összköltség (állatonként) Ft = ,82 316,13 367,24 254, Állategység (LU) 0,02 0,04 0,04 0, A támogatás összege (Ft/állategység) Ft/LU = 8. / , , , ,83 (12) A magyar hatóságok biztosították a Bizottságot arról, hogy az állatjóléti kifizetések csak a vonatkozó kötelező előírásokon túlmutató kötelezettségvállalásokra terjednek ki (lásd a (14) pontot). A Bizottságnak küldött bejelentésükben meghatározták és bemutatták a vonatkozó követelményeket, és vállalták, hogy amennyiben módosulnak azok a vonatkozó kötelező előírások, amelyeken a jelenlegi kötelezettségvállalások túlmutatnak, akkor módosítják az e támogatási program hatálya alá tartozó állatjóléti kötelezettségvállalásokat. (13) Az állatjóléti intézkedésekre vonatkozóan a támogatások összegének meghatározása a többletköltségekre vonatkozó általános feltevések alapján történt. A magyar hatóságok magyarázatokat és adatokat nyújtottak be a támogatások összegének meghatározására vonatkozóan. Azt is megerősítették, hogy a számítások és a kapcsolódó támogatások kizárólag ellenőrizhető elemeket tartalmaznak, megfelelő szakértelemmel kiszámított számadatokon alapulnak, egyértelműen megjelölik a számadatok forrását, és nem tartalmaznak beruházási költségekhez kapcsolódó elemeket. 4

5 (14) A takarmányozási célú termékek DON-tartalmát illetően a 2006/576/EK bizottsági ajánlás 3 úgy rendelkezik, hogy: "a tagállamoknak biztosítaniuk kell, hogy a mellékletben meghatározott irányértékeket alkalmazzák az állati takarmányozásra szánt összetett takarmány, gabonafélék és gabonakészítmények elfogadhatóságának megítélésekor". A ajánlás az alábbi irányadó értékeket tartalmazza a baromfifajokra vonatkozóan: Takarmányozásra szánt termék Irányérték mg/kg-ban (ppm), 12%- os nedvességtartalmú takarmányra vonatkozóan Gabonafélék és gabonakészítmények, 8 kivéve a kukorica melléktermékeket Kukorica melléktermékek 12 Kiegészítő és teljes értékű takarmányok 5 (15) Annak érdekében, hogy a takarmányok DON-tartalma ne érje el a 2,5 mg/kg-os értéket, a takarmányok 100%-át évente négyszer (minden negyedévben egyszer) akkreditált laboratórium által végzett vizsgálatnak kell alávetni. (16) A támogatás összegét és a fajonként rendelkezésre álló költségvetést az alábbi táblázat foglalja össze. Támogatás (Ft/LU) Támogatás (EUR/LU) Éves költségvetés (millió Ft) Tyúk Liba Kacsa Pulyka , , , ,80 33,07 25,15 29,22 20,29 956,08 82,66 84,59 128,27 (17) A támogatási év a naptári év. A kérelmeket a Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Hivatalhoz (a továbbiakban: kifizető ügynökség) kell benyújtani minden egyes támogatási évet megelőző év november 1. és december 31. napja között. A kérelemnek a következőket kell tartalmaznia: az igénylő neve; a vállalkozás üzemmérete; a kötelezettségvállalással érintett helyszín; a támogatással érintett kötelezettségvállalás kezdő és befejező időpontja; a támogatás tervezett összege. A nagyvállalkozásoknak ezenkívül a kérelemben be kell mutatniuk a támogatás nélkül bekövetkező helyzetet (ellentétes forgatókönyv) is, és be kell nyújtaniuk az ennek alátámasztására szolgáló dokumentumokat, a nemzeti hatóság pedig elvégzi a támogatás nélkül bekövetkező helyzet hitelességének ellenőrzését, és megerősíti, hogy a támogatás rendelkezik az előírt ösztönző hatással. (18) A támogatási kérelem benyújtása előtt megkezdett tevékenység nem támogatható. (19) A támogatást a kifizető ügynökség ítéli oda az adott támogatási évet megelőző év december 31. napját követő 60 napon belül. A támogatás kifizetésére a támogatási 3 HL C 229., , 7. o. 5

6 év során négy negyedéves részletben kerül sor, feltéve, hogy az igénylők benyújtják azokat a dokumentumokat, amelyek többek között bizonyítják, hogy az állatok valóban étkezési tojást termelő tyúkok vagy más tenyészbaromfik, valamint igazolják az állományméretet és a takarmány alacsony DON-tartalmát. Amennyiben a valamely negyedévben kifizetendő támogatás túllépi a rendelkezésre álló költségvetést, a támogatást minden igénylő számára arányosan csökkentik. Ha a következő negyedévben rendelkezésre áll költségvetés, az előző negyedév során csökkentéssel érintett összegeket teljes mértékben ki lehet fizetni. (20) A támogatási intenzitás nem haladja meg a többletköltségek 100%-át. (21) Nem nyújtható támogatás az iránymutatás 35. (15) pontjának meghatározása szerinti, ún. nehéz helyzetben lévő vállalkozásoknak. (22) Nem ítélhető oda támogatás, ha a kedvezményezettnél továbbra is van bizottsági határozat által a belső piaccal összeegyeztethetetlennek nyilvánított, korábban (akár egyedi támogatás, akár támogatási program keretében) folyósított jogellenes támogatás, illetve amíg a szóban forgó kedvezményezett vissza nem téríti vagy egy zárolt számlára be nem fizeti a jogellenes és a belső piaccal összeegyeztethetetlen támogatás teljes összegét, a megfelelő visszafizettetési kamattal együtt Támogatáshalmozás (23) A szóban forgó támogatási program keretében nyújtott támogatás kizárólag abban az esetben halmozható bármilyen más állami támogatással vagy csekély összegű támogatással ugyanazon, egymást részben vagy egészben átfedő elszámolható költségekhez kapcsolódóan, ha az ilyen halmozódás nem eredményezi az adott támogatástípusra ezen iránymutatások értelmében alkalmazandó legmagasabb támogatási intenzitás vagy támogatási összeg túllépését. Ezenkívül az említett támogatási program keretében nyújtott támogatás halmozható bármilyen más állami támogatással, amennyiben az utóbbiak más elszámolható költségeket érintenek Egyéb vállalások (24) Magyarország vállalta, hogy az iránymutatások (128) pontjában előírt információkat az iránymutatások (131) pontjában meghatározott határidőn belül közzéteszi. 3. ÉRTÉKELÉS 3.1. A támogatás megléte Az EUMSZ 107. cikke (1) bekezdésének alkalmazása (25) Az EUMSZ 107. cikkének (1) bekezdése akkor alkalmazható, ha egy vállalkozásnak az adott támogatási program olyan gazdasági előnyt biztosít, amelyre a vállalkozás a szokásos üzletvitel keretében nem tehetett volna szert, ha a támogatást csak meghatározott vállalkozások kaptak, ha a támogatás valamely tagállamtól vagy állami forrásokból származik, továbbá ha a támogatási program befolyásolja a tagállamok közötti kereskedelmet. (26) A szóban forgó támogatási program előnyt biztosít a kedvezményezetteknek. Ezt az előnyt állami forrásokból biztosítják az étkezési tojást termelő tyúkok, illetve a 6

7 tenyészbaromfik (tyúkok, libák, kacsák és pulykák) állományait tartók javára, ahogy az már a fenti 2.7. szakaszban is említésre került. A Bíróság ítélkezési gyakorlatával összhangban maga a tény, hogy egy vállalkozás versenyképessége a konkurens vállalkozásokhoz képest megerősödik azáltal, hogy olyan gazdasági előnyben részesül, amelyet rendes körülmények között nem kapott volna meg a tevékenységéhez, azt jelzi, hogy fennáll a verseny torzulásának a veszélye. 4 (27) A Bíróság ítélkezési gyakorlata szerint egy vállalkozásnak nyújtott állami támogatások befolyásolhatják a tagállamok közötti kereskedelmet, ha ez a vállalkozás az Unión belüli külkereskedelem számára nyitott piacon működik. 5 A támogatás kedvezményezettjei a baromfitermékek piacán folytatnak tevékenységet, ahol Unión belüli kereskedelem folyik ben a naposcsirkék, - libák, -kacsák és -pulykák összesített száma az EU-28-ban 694 millió egyed 6 volt, míg ugyanebben a kategóriában az Unión belülre irányuló kivitel legalább 94 millió egyedet 7 tett ki. Az érintett ágazat az uniós szintű verseny szempontjából nyitott, ezért érzékenyen érintik az egy vagy több tagállamban folyó termelésnek kedvező intézkedések. A szóban forgó támogatási program tehát torzíthatja a versenyt és befolyásolhatja a tagállamok közötti kereskedelmet. (28) A fentiekre figyelemmel az EUMSZ 107. cikke (1) bekezdésének feltételei teljesülnek. A támogatási programról tehát megállapítható, hogy az az említett cikk értelmében vett állami támogatás. A támogatás kizárólag akkor tekinthető a közös piaccal összeegyeztethetőnek, ha arra alkalmazható az EUMSZ-ben foglalt eltérések egyike A támogatás jogszerűsége Az EUMSZ 108. cikke (3) bekezdésének alkalmazása (29) A támogatási programot április 21-én jelentették be a Bizottságnak. A program végrehajtására korábban nem került sor. Ezért megállapítható, hogy Magyarország betartotta az EUMSZ 108. cikkének (3) bekezdéséből eredő kötelezettségeit A támogatás összeegyeztethetősége Az EUMSZ 107. cikke (3) bekezdése c) pontjának alkalmazása (30) A 107. cikk (3) bekezdésének c) pontja szerint egy támogatás akkor tekinthető a belső piaccal összeegyeztethetőnek, ha megállapítható róla, hogy előmozdítja az egyes gazdasági tevékenységek vagy gazdasági területek fejlődését, amennyiben az ilyen támogatás nem befolyásolja hátrányosan a kereskedelmi feltételeket a közös érdekkel ellentétes mértékben. (31) Ezen eltérés alkalmazásához a támogatásnak meg kell felelnie az állami támogatásokra vonatkozó releváns uniós jogszabályok követelményeinek. 4 A Bíróság 730/79 számú, Philip Morris Holland BV kontra az Európai Közösségek Bizottsága ügyben hozott, szeptember 17-i ítélete (ECLI:EU:C:1980:209). 5 Lásd többek közt a Bíróság 102/87. számú, Francia Köztársaság kontra Európai Közösségek Bizottsága ügyben hozott, július 13-i ítéletét (ECLI:EU:C:1988:391). 6 6 Több tagállam vonatkozásában nem állnak rendelkezésre adatok. 7 Forrás: Eurostat. 7

8 (32) A mezőgazdasági ágazatban ez az eltérés az iránymutatásoknak megfelelő támogatásokra alkalmazható 8. (33) Az iránymutatások (231) pontjából következik, hogy az állatjóléti kötelezettségvállalások teljesítéséhez nyújtott támogatást a Bizottság akkor tekinti a Szerződés 107. cikke (3) bekezdésének c) pontja értelmében összeegyeztethetőnek a belső piaccal, ha megfelel az iránymutatásokban meghatározott közös értékelési elveknek, valamint az iránymutatások II. részének szakaszában meghatározott feltételeknek Az iránymutatások alkalmazása (34) A bejelentett támogatási program tekintetében az iránymutatások II. részének szakasza alkalmazandó Közös értékelési elvek (35) Közös érdekű célkitűzéshez való hozzájárulás: Amint az a (3) és a (9) pontban is szerepel, e bejelentett támogatási program az állatjólétre irányul. A bejelentett támogatási program hozzájárul az iránymutatások (43) és (44) pontjában szereplő közös célkitűzésekhez. Az intézkedések nem képezik részét a 2014 és 2020 közötti időszakra vonatkozó magyar vidékfejlesztési programnak (lásd a (4) pontot). Éppen ezért a finanszírozások közötti átfedések és a kettős finanszírozás kockázata nem áll fenn. A magyar hatóságok bizonyították, hogy a bejelentett támogatási program úgy tekinthető, mint amely illeszkedik a magyar vidékfejlesztési programba és azzal összhangban áll (lásd a (4) pontot). A Bizottság ezért úgy véli, hogy az iránymutatások (47) pontjában szereplő feltételek teljesülnek, és a program hozzájárul a vidékfejlesztési célkitűzések teljesüléséhez. (36) Az állami beavatkozás szükségessége: Az iránymutatások (55) pontja szerint a Bizottság az ezen iránymutatások II. részében meghatározott egyedi feltételeknek megfelelő támogatási intézkedések tekintetében úgy ítéli meg, hogy a piac állami beavatkozás nélkül nem tudja megvalósítani a várt célkitűzéseket. Mivel ezek a feltételek ebben az esetben amint az az alábbiakban is látható teljesülnek, a módosított támogatási programot úgy kell tekinteni, mint amely szükséges az említett iránymutatások I. részének 3.1. szakaszában meghatározott, közös érdekű célkitűzések megvalósításához. (37) A támogatás megfelelősége: Az iránymutatások (57) pontja alapján a Bizottság úgy véli, hogy azok az agrár- és erdészeti ágazatban nyújtott támogatások, amelyek megfelelnek az ezen iránymutatások II. részének vonatkozó szakaszaiban meghatározott konkrét követelményeknek, megfelelő szakpolitikai eszköznek minősülnek. Mivel ezek a feltételek ebben az esetben amint az az alábbiakban is látható teljesülnek, a módosított támogatási programot úgy kell tekinteni, mint amely szükséges az említett iránymutatások I. részének 3.1. szakaszában meghatározott, közös érdekű célkitűzések megvalósításához. 8 Az iránymutatások (732) pontjának első mondatával összhangban a Bizottság az iránymutatásokat alkalmazza valamennyi olyan bejelentett támogatási intézkedés esetében, amellyel kapcsolatban július 1-jét követően határozathozatalra kérik fel, még akkor is, ha a támogatást ezt megelőzően jelentették be. 8

9 (38) Ösztönző hatás és a támogatás szükségessége: A (17) és (18) pontból következik, hogy csak akkor kezdődik el a munka, miután a kedvezményezett a nemzeti hatósághoz benyújtotta a támogatási kérelmet, és a támogatási kérelem már tartalmazza az iránymutatások (71) pontjában előírt valamennyi információt. A nagyvállalkozásoknak ezenkívül be kell mutatniuk a támogatás nélkül bekövetkező helyzetet, és be kell nyújtaniuk a kérelemben felvázolt ellentétes forgatókönyv alátámasztására szolgáló dokumentumokat, a nemzeti hatóság pedig a kérelem kézhezvételekor elvégzi a támogatás nélkül bekövetkező helyzet hitelességének ellenőrzését, és megerősíti, hogy a támogatás rendelkezik az előírt ösztönző hatással. Ezért megállapítható, hogy a támogatási program rendelkezik az iránymutatások (70) (73) pontjában előírt ösztönző hatással. (39) A támogatás arányossága: Az iránymutatások (82) és (84) pontja kimondja, hogy ha a támogatási összeg nem haladja meg az elszámolható költségek összegét, és ha a támogatási intenzitás nem lép túl az iránymutatások II. részében meghatározott felső határokat, a támogatás arányosnak tekinthető. Az e levél tárgyát képező támogatási intézkedés amint az az alábbiakban is látható megfelel az elszámolható költségek és a támogatási intenzitás tekintetében az iránymutatások II. részének szakaszában meghatározott feltételeknek, ezért úgy kell tekinteni, hogy az iránymutatások (82) és (84) pontjában foglalt követelmények teljesülnek. Az iránymutatások (93) pontja előírja, hogy az iránymutatások II. részének szakaszában említett intézkedésekre vagy műveleti típusokra vonatkozóan a tagállamok a többletköltségekre és az elmaradt bevételre vonatkozó általános feltevések alapján határozhatják meg a támogatás összegét. A tagállamoknak biztosítaniuk kell, hogy a számítások és a megfelelő támogatás a) kizárólag ellenőrizhető elemeket tartalmazzanak; b) megfelelő szakértelemmel kiszámított számadatokon alapuljanak; c) egyértelműen megjelöljék a felhasznált számadatok forrását; d) a regionális vagy a helyi feltételek és a tényleges földhasználat figyelembevétele érdekében adott esetben differenciáltak legyenek; valamint e) ne tartalmazzanak beruházási költségekhez kapcsolódó elemeket. A (11) és a (16) pont értelmében az említett rendelkezésekben foglalt követelmények teljesülnek. (40) A versenyre és a kereskedelemre gyakorolt indokolatlan negatív hatások elkerülése: Az iránymutatások (113) pontja alapján a Bizottság úgy véli, hogy amennyiben egy támogatás megfelel az ezen iránymutatások II. részének vonatkozó szakaszaiban meghatározott feltételeknek, és nem haladja meg a vonatkozó maximális támogatási intenzitásokat, a versenyre és kereskedelemre gyakorolt negatív hatás a minimumra korlátozott. Az e levél tárgyát képező támogatási program amint az az alábbiakban is látható megfelel az iránymutatások szakaszában meghatározott feltételeknek, ezért úgy kell tekinteni, hogy az iránymutatások (113) pontjában foglalt követelmények teljesülnek. (41) Átláthatóság: A (24) pont szerint az iránymutatások (128) (131) pontjában szereplő átláthatósági rendelkezések végrehajtása július 1-jén kezdődik. (42) A (21) és a (22) pont alapján a nemzeti jogalap a kedvezményezettek köréből kizárja a nehéz helyzetben lévő vállalkozásokat és azokat a vállalkozásokat, amelyekkel szemben valamely támogatás visszafizettetésére kötelező olyan határozat van érvényben, amely a támogatást jogellenesnek és a belső piaccal összeegyeztethetetlennek nyilvánította. Az iránymutatások (26) és (27) pontjában meghatározott feltételek tehát teljesülnek. 9

10 A támogatáskategóriák szerinti egyedi értékelés (43) Az iránymutatások (232) pontja szerint az szakasz azokra az elsődleges mezőgazdasági termeléssel foglalkozó vállalkozásokra vonatkozik, amelyek aktív mezőgazdasági termelők, és önkéntes alapon vállalják olyan műveletek végrehajtását, amelyek egy vagy több állatjóléti kötelezettségvállalás teljesítéséből állnak. A (2) és a (8) pont alapján az említett rendelkezésben foglalt követelmények teljesülnek. (44) Az iránymutatások (233) pontja szerint a támogatás csak az 1306/2013/EU rendelet VI. címének I. fejezete alapján megállapított vonatkozó kötelező előírásokon és egyéb vonatkozó kötelező követelményeken túlmutató kötelezettségvállalásokra nyújtható. A vonatkozó követelményeket azonosítani és ismertetni kell a Bizottsághoz tett bejelentésben. A DON-tartalomra vonatkozóan nincs kötelező előírás, de van irányérték, amelyet a 2006/576/EK bizottsági ajánlás határoz meg, és amelyet az összetett takarmány elfogadhatóságának megítélésekor kell alkalmazni. A (12) és a (14) pont alapján ez az intézkedés olyan értéket (2,5 mg/kg) határoz meg, amely alacsonyabb a 2006/576/EK bizottsági ajánlásban meghatározottnál (5 mg/kg). Ily módon olyan önkéntes kötelezettségvállalást hoz létre az állatok jóléte érdekében, amely nemcsak túlmegy a vonatkozó kötelező követelményeken (mivel olyanok nem léteznek), hanem túlmegy még az ajánlott EU előírásokon is. a támogatási program minden kötelező követelményt azonosít. 9 Ezért úgy kell tekinteni, hogy az iránymutatások (233) pontjában meghatározott követelmények teljesülnek. (45) A (3) és a (10) pont alapján a támogatási program a természetes állattenyésztési igényeknek megfelelően biztosít takarmányt az állatoknak. Ezért úgy kell tekinteni, hogy az iránymutatások (234) pontjában meghatározott követelmények teljesülnek. (46) Az iránymutatások (235) pontja szerint az állatjóléti kötelezettségvállalások teljesítését egytől hét évig terjedő időtartamra kell vállalni. A (17) pont alapján az említett rendelkezésben foglalt követelmények teljesülnek. (47) Az iránymutatások (237) pontja szerint a támogatást évente kell nyújtani, és a vállalt kötelezettségek következtében felmerülő többletköltségek és elmaradt bevétel egésze vagy egy része tekintetében biztosíthat ellentételezést az elsődleges mezőgazdasági termeléssel foglalkozó vállalkozások számára. A (9), a (11), (13) és a (16) pont alapján az említett rendelkezésben foglalt követelmények teljesülnek. (48) A (16) pont alapján a támogatás összege fajtól függően állategységenként és évente 6.373,80 Ft (20,29 euró) és ,00 Ft (33,07 euró) között mozog. Ezért úgy kell tekinteni, hogy az iránymutatások (240) pontjában meghatározott követelmények teljesülnek. 9 Lásd a hasonló intézkedéseket, amelyeket az alábbi Bizottsági döntések hagytak jóvá: N 211/2007, (Magyarország); N 342/2010, (Románia), SA (2012/N), (Bulgária) és SA (2012/N), (Bulgária). 10

11 4. KÖVETKEZTETÉS A Bizottság ennek alapján úgy határozott, hogy nem emel kifogást a támogatás ellen, mivel az az EUMSZ 107. cikke (3) bekezdésének c) pontja értelmében összeegyeztethető a belső piaccal. Amennyiben e levél bármely része a szakmai titoktartásról szóló bizottsági közlemény szerinti szakmai titoktartási kötelezettség hatálya alá tartozik, és nem tehető közzé, kérjük, erről a levél kézhezvételétől számított tizenöt munkanapon belül értesítsék a Bizottságot. Amennyiben az említett határidőig a Bizottsághoz nem érkezik be indokolt kérelem, úgy tekintjük, hogy Magyarország hozzájárult a levél teljes szövegének közzétételéhez. Ha Magyarország bizonyos információkat szakmai titoktartási kötelezettség hatálya alá kíván vonni, kérjük, jelöljék a megfelelő szövegrészeket, és minden egyes, bizalmas kezelésre szánt részhez fűzzenek indoklást. Kérelmüket a 794/2004/EK bizottsági rendelet cikke (4) bekezdésének megfelelően a nyilvános kulcsú infrastruktúra (PKI) biztonsági levelezőrendszeren keresztül elektronikus úton küldjék meg a következő címre: agri-state-aidsnotifications@ec.europa.eu. a Bizottság részéről Phil HOGAN a Bizottság tagja 10 A Bizottság április 21-i 794/2004/EK rendelete az EK-Szerződés 93. cikkének alkalmazására vonatkozó részletes szabályok megállapításáról szóló 659/1999/EK tanácsi rendelet végrehajtásáról (HL L 140., , 1. o.). 11