N 519/2005 számú Állami Támogatás - Magyarország Az állati eredetű hulladék biztonságos ártalmatlanításához nyújtott támogatás

Átírás

1 EURÓPAI BIZOTTSÁG Brüsszel, 2006.VIII.31 B(2006)3989 Tárgy: N 519/2005 számú Állami Támogatás - Magyarország Az állati eredetű hulladék biztonságos ártalmatlanításához nyújtott támogatás Tisztelt Külügyminiszter Asszony! A Bizottság tájékoztatja Magyarországot arról, hogy miután megvizsgálta az Önök hatóságai által a fent említett támogatási programra vonatkozóan benyújtott információkat, úgy határozott, hogy nem emel kifogást a szóban forgó támogatás ellen, mivel az összeegyeztethető az EK-Szerződéssel. A Bizottság a következő megfontolások alapján hozta meg e határozatát: I. ELJÁRÁS október 7-én kelt és az átvétel igazolásául október 10-én iktatott levelében a Magyar Köztársaság Európai Unió melletti Állandó Képviselete az EK-Szerződés 88. cikkének (3) bekezdésével összhangban tájékoztatta a Bizottságot a fenti intézkedésről. Ezenkívül január 19-én kelt és január 23-án iktatott, valamint június 2-án kelt és június 9-én iktatott levelében kiegészítő információkat nyújtott be. II. AZ INTÉZKEDÉS LEÍRÁSA Költségvetés 2. A 2006-ra tervezett éves kiadás: 280 millió HUF Időtartam 3. A program december 31-ig lesz hatályban. Őexcellenciája Dr. Göncz Kinga külügyminiszter Bem rakpart 47. HU BUDAPEST Commission européenne, B-1049 Bruxelles / Európai Bizottság, B-1049 Brüsszel - Belgium. Telefon: (32-2)

2 Kedvezményezettek 4. A támogatás kizárólag mezőgazdasági termelőknek nyújtható és folyósítható. Ahhoz, hogy jogosultak lehessenek a támogatás igénybevételére, a kérelmezőknek a következő követelményeknek kell megfelelniük: a) eleget kell tenniük az Európai Unió Közös Agrárpolitikája magyarországi végrehajtásában, illetve a nemzeti agrártámogatási rendszerben érintett ügyfelekkel összefüggő ügyfélregiszter létrehozásáról és az ezzel kapcsolatos nyilvántartásba vételről szóló 141/2003. (IX.9.) Korm. rendelet szerinti regisztrációs kötelezettségüknek; b) állattartó telepek esetében rendelkezniük kell a telephely szerint illetékes állat-egészségügyi hatóság engedélyével; c) eleget kell tenniük az állati eredetű melléktermékek ártalmatlanítására vonatkozó kötelezettségüknek. 5. Az e levél (4) bekezdésének c) pontjában meghatározott kötelezettséget az állategészségügyről szóló évi CLXXVI. törvény, a nem emberi fogyasztásra szánt állati melléktermékekre vonatkozó egészségügyi előírások megállapításáról szóló, október 3-i 1774/2002/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet, az állati hulladékok kezelésének és a hasznosításukkal készült termékek forgalomba hozatalának állat-egészségügyi szabályairól szóló 71/2003. (VI.27.) FVM rendelet, valamint a fertőző szivacsos agyvelőbántalmak megelőzéséről, az ellenük való védekezésről, illetve leküzdésükről szóló 69/2003. (VI.25.) FVM rendelet alapján az Országos Állat-egészségügyi Intézet ellenőrzi. Célkitűzés 6. Az elhullott állatok megsemmisítésével kapcsolatos költségek fedezéséhez való hozzájárulás. Jogalap 7. A földművelésügyi és vidékfejlesztési miniszter /2006. ( ) FVM rendelete az állati eredetű hulladékok ártalmatlanításának támogatásáról. A támogatás intenzitása 8. A támogatható költségek 40%-a. Támogatási program 9. A bejelentett intézkedés olyan támogatási program létrehozására irányul, amelynek célja az, hogy hozzájárulást nyújtson az elhullott állatok megsemmisítéséből eredő költségek fedezéséhez. A támogatás maximális összege: a) sertéstartó telepről származó állati hulladék esetében 8 Ft/kg, legfeljebb kg erejéig, b) szarvasmarhatartó telepről származó állati hulladék esetében 8 Ft/kg, legfeljebb kg erejéig, 2

3 c) baromfitartó (keltető-, szülőpártartó-, baromfinevelő, illetve étkezési tojást termelő) telepről származó állati hulladék esetében 8 Ft/kg, legfeljebb kg erejéig, d) nyúltartó telepről származó állati hulladék esetében 8 Ft/kg, legfeljebb kg erejéig, e) juh- és kecsketartó telepről származó állati hulladék esetében 8 Ft/kg, legfeljebb kg erejéig. 10. A mezőgazdasági termelők kötelesek számlával igazolni a támogatás alapjául szolgáló tényleges költségeket. A támogatás összege a hulladékkezeléssel és - ártalmatlanítással kapcsolatos valamennyi költséget figyelembe veszi, de együttesen sem lehet több, mint a (9) bekezdés a) e) pontjában feltüntetett támogatási mértékkel számított összeg. A mezőgazdasági termelők szabadon választhatják meg a szolgáltatót. 11. A Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Hivatalhoz (MVH) beküldendő támogatási kérelmekhez a következőket kell csatolni: a) hulladékfeldolgozási és -megsemmisítési működési engedéllyel rendelkező szervezettől származó elszállítási igazolás, b) a (9) bekezdés szerinti megsemmisítési költségek kifizetését igazoló számlák másolata. 12. Az MVH a (9) bekezdésben meghatározott mennyiségi keretek kimerüléséig fogadja a támogatási kérelmeket, és azokat a beérkezésüktől számított 30 munkanapon belül bírálja el. Amennyiben a támogatási kérelemben foglaltak valamennyi követelménynek megfelelnek, az MVH a támogatás igénybevételére jogosító igazolást állít ki. Támogatások halmozása 13. A támogatás nem halmozható más, helyi regionális, nemzeti vagy közösségi támogatási programból származó támogatással ugyanazon elszámolható költségek fedezésére. Támogatás fennállása III. ÉRTÉKELÉS 14. Az EK-Szerződés 87. cikkének (1) bekezdése értelmében nem engedélyezhető a tagállamok által vagy állami forrásból bármilyen formában nyújtott olyan támogatás, amely bizonyos vállalkozásoknak vagy bizonyos áruk termelésének előnyben részesítése által torzítja a versenyt, vagy azzal fenyeget, amennyiben ez érinti a tagállamok közötti kereskedelmet. 15. Jelen esetben teljesülnek ezek a feltételek. Az intézkedés előnyhöz juttatja a kedvezményezetteket. Mivel a mezőgazdasági termékek EU-n belüli 3

4 kereskedelme jelentős kiterjedésű, és éles verseny jellemző rá 1, az intézkedés torzítja a versenyt, vagy legalábbis a verseny torzulásával fenyeget 2, továbbá érinti a tagállamok közötti kereskedelmet. Az előnyt állami források felhasználásával nyújtják, mivel a támogatási program finanszírozása a tagállam által nyújtott közvetlen támogatás révén történik. Az intézkedés szelektív, hiszen a Magyar Köztársaságban működő bizonyos mezőgazdasági vállalkozásoknak kedvez. Következésképpen torzíthatja a versenyt és befolyásolhatja a tagállamok közötti kereskedelmet. 16. Ezért a bejelentett támogatási program a Szerződés 87. cikke (1) bekezdésének hatálya alá tartozik. A támogatás összeegyeztethetősége 17. Az állami támogatásokra vonatkozóan a 87. cikk (1) bekezdésében megfogalmazott tilalom alól lehetnek kivételek. A Szerződés 87. cikke (3) bekezdésének c) pontjában meghatározott eltérést alkalmazva a Bizottság a közös piaccal összeegyeztethetőnek minősítheti az egyes gazdasági tevékenységek vagy gazdasági területek fejlődését előmozdító támogatásokat, amennyiben az ilyen támogatások nem befolyásolják hátrányosan a kereskedelmi feltételeket a közös érdekkel ellentétes mértékben. 18. A támogatások e típusára vonatkozó különös szabályokat a TSE-vizsgálatokkal, az elhullott állománnyal és a vágóhídi hulladékkal kapcsolatos állami támogatásra vonatkozó közösségi iránymutatások 3 (a továbbiakban: a TSE-iránymutatások ) foglalják magukban, amelyek elsőbbséget élveznek a mezőgazdasági ágazatban nyújtott állami támogatásokról szóló közösségi iránymutatások pontjában foglalt általános jogalappal szemben. A mezőgazdasági iránymutatások kiegészítő jelleggel alkalmazandóak. 19. A TSE-iránymutatások megállapítják az elhullott állatok ártalmatlanításával kapcsolatos költségek ellentételezésére irányuló támogatásra vonatkozó elveket. A TSE-iránymutatások 32. pontja az ilyen állami támogatás jóváhagyását olyan következetes felügyeleti program létezésétől teszi függővé, amely biztosítja az adott tagállamban az összes elhullott állat biztonságos ártalmatlanítását. Jelen esetben kimondható, hogy e feltétel teljesül. Az e levél (5) bekezdésében foglaltak értelmében efféle felügyeleti programok léteznek a Magyar Köztársaságban. 20. A TSE-iránymutatások 29. pontja értelmében a tagállamok 100%-ig terjedő állami támogatást nyújthatnak az ártalmatlanítandó elhullott állatok eltávolításának (összegyűjtésének és elszállításának) költségeihez, illetve 75%-ig terjedő 1 Például 2004-ben 1917,8 millió euro értékben importáltak EU-tagállamokból mezőgazdasági termékeket Magyarországra, míg az export értéke 2576,1 millió euro volt (forrás: Központi Statisztikai Hivatal, Magyarország). 2 A Bíróság joggyakorlata szerint egy vállalkozás versenyhelyzetének valamely állami támogatás hatására jelentkező javulása általában a versenynek az ilyen támogatásban nem részesülő más vállalkozások hátrányára bekövetkező torzulását jelzi, C-730/79. számú ügy, EBHT 1980., o., 11. és 12. bekezdés. 3 Hivatalos Lap C 324., , 2 7. o. 4 Hivatalos Lap C 28., , 2. o. 4

5 támogatást az állati tetemek megsemmisítésével (tárolásával, feldolgozásával, megsemmisítésével és végleges ártalmatlanításával) összefüggésben felmerülő költségek fedezéséhez. Az e levél (8) bekezdésében foglaltak alapján úgy tekinthető, hogy e feltétel teljesül, mivel Magyarország az elhullott állatok megsemmisítésével összefüggő költségek fedezéséhez e költségek legfeljebb 40%-áig terjedő állami támogatást szándékozik nyújtani. 21. A 32. és a 33. pont leszögezi, hogy kizárólag mezőgazdasági termelőknek nyújtható elhullott állatokkal kapcsolatos állami támogatás, míg az ilyen állatok feldolgozásával és forgalmazásával foglalkozó gazdasági szereplők nem részesülhetnek ilyen támogatásban. A (4) bekezdés alapján megállapítható, hogy a bejelentett intézkedés megfelel e követelménynek. 22. Mivel ahogy a fenti (10) bekezdésben szerepel a mezőgazdasági termelők szabadon választhatják meg a szolgáltatót, kimondható, hogy a támogatási program összhangban van a TSE-iránymutatások 34. pontjában foglaltakkal. 23. Az intézkedés megfelel a TSE-iránymutatásokban előírt követelményeknek, következésképpen összhangban van az állami támogatásokkal kapcsolatos, vonatkozó jogszabályokkal. IV. KÖVETKEZTETÉSEK 24. A fenti megfontolások alapján a Bizottság megállapítja, hogy az állati eredetű hulladék biztonságos ártalmatlanításához nyújtott támogatás részesülhet az EK- Szerződés 87. cikke (3) bekezdésének c) pontja szerinti eltérésben. Következésképpen a támogatási rendszer összeegyeztethető a közös piaccal. 25. Amennyiben ez a levél olyan bizalmas információt tartalmaz, amely nem tehető közzé, kérjük, hogy a levél kézhezvételétől számított tizenöt munkanapon belül tájékoztassa róla a Bizottságot. Ha a Bizottsághoz nem érkezik indokolt kérelem a megadott határidőn belül, úgy kell tekinteni, hogy Ön hozzájárul e levél teljes szövegének hiteles nyelven, az alábbi internetes oldalon történő közzétételéhez: A kérelmet a bizalmas információk megjelölésével, ajánlott levélben vagy faxon kell az alábbi címre eljuttatni: European Commission Európai Bizottság Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Főigazgatóság H.2. Igazgatóság Iroda: Loi 130 5/128 B-1049 Bruxelles (Brüsszel) Fax : Tisztelettel: a Bizottság részéről Mariann FISCHER BOEL a Bizottság tagja 5