Közlekedésfejlesztési aktualitások Magyarországon (a Kohéziós Politika tükrében 2014 2020) Kovács-Nagy Rita Balatonföldvár 2013. május 15.
2007-2013 időszak általános végrehajtási tapasztalatai Az operatív programok félidei értékelései alapján Hosszú és rövid távú tapasztalatok, melyek közül az alábbi hosszú távra vonatkozó javaslatok figyelembe vétele kötelező Átfogó országstratégia vagy fejlesztéspolitikai koncepció elfogadása és alátámasztása ágazati stratégiákkal. Stratégia alapú tervezés mielőbbi megkezdése A 2014-2020-as időszak tervezése az Európa 2020 és a Duna Stratégia figyelembe vételével. A támogatások célzottabb felhasználása, a fejlesztési források koncentrációjának növelése az országos szinten stratégiai fontosságú célcsoportok esetében. Célcsoportra szabott, komplex projektek integrált tervezése, és területileg integrált programok kialakítása, fejlesztési cél vezérelt pályázatok bevezetése, valamint ezek kiemelt vezetői monitoringja. Szakpolitikai értékelések, hatásvizsgálatok szerepének erősítése, az értékelések hasznosulásának elősegítése. 2
2007-2013 időszak végrehajtási tapasztalatai Az operatív programok félidei értékelései alapján a Közlekedési Programra vonatkozó problémák és javaslatok 1. megvalósítandó projektek stratégiai megalapozottsága 2. hosszú tervezési, engedélyezési és előkészítési igényű projektek, pl. régészet, NATURA 2000 területek 3. finanszírozási kérdések nem csak a beruházási időszak vonatkozásában (fenntartás, működtetés) 4. rugalmasabb végrehajtási rendszer lehetséges-e 5. reális, valóban a szükségletekre reagáló megvalósítandó projektek 3
Az 5. kohéziós jelentés következtetései növelni kell a kohéziós politika hozzáadott értékét, egyértelmű európai szintű iránymutatást kell adni a tagállamok és régiók számára; a pénzügyi erőforrásokat (támogatásokat) minden tagállamnak és régiónak az előttük álló feladatok közül a legfontosabbakra kell koncentrálniuk; a tagállamokban szilárd makrogazdasági politikát és erős intézményeket kell biztosítani a támogatások felhasználásához; folyamatosan értékelni kell a támogatások felhasználásának minőségét; 4
A kohéziós politika részaránya az Unió 2014-20 időszakra szóló költségvetésében Kohéziós politika 33 % ( 336 milliárd) Egyéb (mezőgazdaság, kutatás) 63 % ( 649 milliárd) Connecting Europe Facility 4 % ( 40 milliárd) 5
Új cél- és jogosultsági keretrendszer 1) Konvergencia - GDP/fő < 75%/EU25 átlag - Phasing-out régiók 2) Regionális versenyképesség és foglalkoztatás - GDP/fő > 75%/EU25 átlag - Phasing-in régiók 3) Európai Területi Együttműködés 1) Beruházás a növekedésbe és foglalkoztatásba - GDP/fő < 75%/EU27 átlag (kevésbé fejlett régiók) - GDP/fő: 75-90%/EU27 átlag (átmeneti régiók) - GDP/fő > 90%/EU 27 átlag (fejlettebb régiók) 2) Európai Területi Együttműködés 6
GDP/fő < 75 % of EU average 75-90 % > 90 % 3 régiókategória Kevésbé fejlett régiók Canarias Guyane Réunion Guadeloupe/ Martinique Madeira Açores Malta Átmeneti régiók Fejlettebb régiók EuroGeographics Association for the administrative boundaries 7
Megerősített stratégiai programozás Mainstream célok 11 tematikus cél Európa 2020 Stratégia (~Lisszaboni Stratégia) Közös Stratégiai Keret (~ Közösségi Stratégiai Iránymutatások) Partnerségi Szerződés (~Nemzeti Stratégiai Referencia Keret) Nemzeti Reform Program Operatív Program 8
Tematikus koncentráció Adott Alap forrásaiból meghatározott százalékarányt az előírt tematikus cél megvalósítására kell fordítani. Preferált tematikus célok: - kutatás, technológiafejlesztés és innováció erősítése - KKV-k, az agrárszektor, a halászati szektor versenyképességének növelése és vízkultúrák támogatása - alacsony szén-dioxid-kibocsátású gazdaságra való átállás támogatása minden ágazatban - Társadalmi befogadás ösztönzése és szegénység elleni küzdelem Eredmény- és teljesítményorientáció (célok, indikátorok, monitoring, értékelés) 9
A Partnerségi Megállapodás prioritásainak hozzájárulása a Nemzeti Reform Program vállalásaihoz a foglalkoztatási ráta 75 százalékra növelése (PM 2. prioritás) a kutatás-fejlesztési ráfordítások (PM 1. prioritás gazdaságfejlesztés); az energia- és erőforrás-hatékonyság javítása (PM 3. prioritás) a felsőfokú vagy annak megfelelő végzettséggel rendelkezők arányának növelése és az az oktatásban, képzésben nem részesülő, legfeljebb alsó középfokú végzettséggel rendelkezők arányának csökkentése (PM 4. prioritás); a szegénységben vagy társadalmi kirekesztettségben élő népesség arányának 5 százalékpontos csökkentése (PM 5. prioritás gazdasági növekedést elősegítő helyi és területi fejlesztések). Az Európa 2020 Stratégia öt kiemelt célkitűzésének eléréséhez Magyarország a fenti vállalásokkal járul hozzá 2020-ig 10
NRP-ben közlekedési infrastruktúra fejlesztésére vonatkozó iránymutatások 11
NRP-ben közlekedési vonatkozású iránymutatás: A közösségi közlekedés nem megfelelő hatékonyságú működése csökkenti a magyar gazdaság versenyképességét. A közösségi közlekedés rendszerét érintő legfontosabb intézkedések az alábbiak: MÁV adósságrendezése és átszervezése 2012. január elsejével Nemzeti Közlekedési Társaság a MÁV és a VOLÁN integrációja egy új, egyszerű, áttekinthető kedvezményi- és díjrendszer kialakítása, amely elsősorban az árkiegészítési tételek, fogyasztói árkiegészítés csökkentése révén kívánja visszaszorítani a közösségi közlekedéshez kapcsolt kedvezményeket elektronikus útdíj-rendszer 2013. július 1-től történő bevezetésével a gyorsforgalmi úthálózati rendszer használatának költségei arányossá válnak a terheléssel. 12
Közlekedési Operatív Program 2 Előzőleg bemutatott Bizottsági determinációk Jelenlegi KÖZOP által finanszírozott előkészítési projektek Ún. szakaszolt projektek (két pénzügyi időszak között átívelő ) Készülő Nemzeti Közlekedési Stratégia Mindezek megvalósítása érdekében elengedhetetlenül szükséges: 13
Közlekedési Operatív Program 1 teljes mértékű, szabályos, hatékony megvalósítása Elvárt indikátorok teljesülése Minimális hibaszázalék a program végrehajtásban Szoros kommunikáció a Bizottsággal Felkészülés a programzárásra megfelelő humánerőforrás EU Bizottsággal az országspecifikus ajánlások alapján a 2014-20 időszak tervezése folyamatban van 14
Köszönöm a figyelmet! 15