1 FÖLDES NAGYKÖZSÉG POLGÁRMESTERE 4177 FÖLDES, Karácsony Sándor tér 5./Fax: (54) 531 000 ; 531 001 E-mail: foldes.ph@gmail.com Iktatószám: 1334-./2015. 1. B E S Z Á M O L Ó a Képviselő-testülethez Földes nagyközség közrend, közbiztonság helyzetéről, a tűzvédelemmel, katasztrófavédelemmel, polgárvédelemmel kapcsolatos feladatokról Készítette: Aranyi István r.ezredes rendőrkapitány Karacs Károly tű.százados tűzoltóparancsnok KÉPVISELŐ-TESTÜLETI ÜLÉS FÖLDES, 2015. MÁJUS 28.
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25 Jóváhagyom! Kovács Ferenc tű.ddtbk. tanácsos, igazgató B E S Z Á M O L Ó A Hajdú-Bihar Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság Püspökladányi Katasztrófavédelmi Kirendeltség Püspökladányi Hivatásos Tűzoltóparancsnokságának 2014. évi tevékenységéről Püspökladány, 2015. február 06.
26 BESZÁMOLÓ A PÜSPÖKLADÁNYI HIVATÁSOS TŰZOLTÓPARANCSNOKSÁG 2014. ÉVI TŰZVÉDELMI TEVÉKENYSÉGÉRŐL A tűz elleni védekezésről, a műszaki mentésről és a tűzoltóságról szóló 1996. évi XXXI. törvény 30. (5) bekezdése alapján: A tűzoltó parancsnok vagy kijelölt helyettese évente beszámol a hivatásos tűzoltóság működési területén működő települési önkormányzat képviselő-testületének a település tűzvédelmi helyzetéről, a tűzvédelem érdekében tett intézkedésekről és az azzal kapcsolatos feladatokról. A beszámoló tartalmi követelményeit az 50/2014. számú BM OKF főigazgatói intézkedés 2. számú melléklete tartalmazza, amely szerint a beszámolónak tartalmaznia kell a beszámolási év legfontosabb tűzvédelmi célkitűzéseit, feladatait, az elvégzett feladatokat, megtett intézkedéseket és a következő év feladatait. 1. A 2014-es év legfontosabb tűzvédelmi célkitűzései, feladatai A 2014-es év legfontosabb célkitűzéseit az előző években bekövetkezett tűzesetek statisztikai adatainak elemzése, valamint a hivatásos tűzoltóparancsnokságok kibővült feladatköre alapján tudtuk meghatározni. A célok meghatározásának alapjául az elmúlt 4 év (2011-2014) vonulásainak statisztikai adatait vettem. Ezen vonulási adatok összevetése rámutat azokra a területekre, amelyeken a prevenciós tevékenység hatása egyértelműen kimutatható, valamint azokra a területekre is, ahol a megelőző tevékenységet erősíteni kell. A fenti, tűzesetek megoszlása helyszín szerint 2011-2014 diagram mutatja, hogy a tűzesetek legnagyobb számban otthon jellegű létesítményekben és a települések külterületi vegetációjához tartozó szabad területeken keletkeztek. Az egyéb kategóriába sorolt helyszíneken a keletkezett tűzesetek száma a célkitűzések meghatározása alapjául szolgáló években csak egy alkalommal érték el az összesen bekövetkezett tűzesetek 1/3-át, a többi
27 évben 1/5 körüli arányt mutattak (a szándékosan megtévesztő és téves jelzések nem szerepelnek az arány megállapításában). Egyéb helyszínként vannak kezelve az építkezési területek, vendéglátó ipari-, hírközlési-, tárolási-, mezőgazdasági-, közlekedési-, kereskedelmi-, és ipari létesítmények, igazgatási- és irodaépületek, közutak, közterületek, közlekedési eszközök, nevelési- és oktatási intézmények (a Püspökladányi Hivatásos Tűzoltóparancsnokság vonatkozásában ilyen jellegű helyszíneken keletkeztek tüzek a 2011-2014-ig tartó időszakban). A fenti tények alapján megállapítható, hogy a tűzesetek száma azokon a területeken kevesebb, melyekre a tűzmegelőzési tevékenység szervezett keretek között jutott el az állampolgárokhoz. Ezek leginkább a közigazgatás, kereskedelem és szolgáltatás területei. Néhány gondolat azokról a helyszínekről, amelyeken magas a keletkezett tűzesetek száma. A magyarországi lakóingatlanok állományának kb. 2/3-a parasztház és családi ház (ide tartoznak a többszintes családi házak is). A vidéki településeken ez az arányszám jóval magasabb. A parasztházak, családi házak és többszintes családi házak 85%-a 1990 előtt épült, átlagéletkoruk 41 év a KSH 2006-os adatai alapján. A 41 éves átlagéletkor a fenti lakóingatlanok fűtési-, és elektromos rendszerének korát és elavult technológiáját is mutatja. Az ezekben az ingatlanokban keletkezett tűzesetek keletkezési oka sok esetben nem megállapítható. A megállapított keletkezési okok viszont elektromos meghibásodásra, vagy a fűtési rendszer hibájára, hibás, elavult technológiájára (15 db kéménytűz) vezethető vissza. A tűzesetek keletkezésének kockázatát növeli, hogy a magyarországi klimatikus viszonyok miatt átlagosan 188 napot van igénybe véve a sok háztartásban elavult fűtési rendszer. Egy 2008- ban készült épületenergetikai helyzetkép adatai alapján a háztartások 47%-a használ kizárólag földgázt a fűtési szezonban. A fennmaradó 53% a földgázon kívül tűzifát (48%), elektromos áramot (2%) és egyéb (3%) tüzelőanyagot használ. A dráguló energiahordozók miatt ez a szám csökken, tehát egyre többen használnak szilárd energiahordozót fűtésre. A fentiekben említett hibás, elavult technológiák miatt 5 esetben kellett CO mérgezéshez vonulnia az egységeknek. Az 5 esetből 3 alkalommal a 2014-es évben. Ez egyenes következménye annak, hogy a fűtési rendszerek hatékonyságát sok esetben az ingatlan szigetelésével próbálták növelni, aminek a nem megfelelő végrehajtása szinte minden szellőzést megszüntetett az ingatlanokban. A fenti okokból keletkezett tűzesetek és CO mérgezések során 19 fő szenvedett sérüléseket és 2 fő elhalálozott. Magyarország Alaptörvénye kimondja, hogy minden embernek joga van az élethez, a személyi biztonsághoz és a testi egészséghez. A fenti 19+2 esetben valamely emberi alapjog sérült, amely rámutat a hatósági beavatkozás létjogosultságát. Hosszú évek során megállapítható tendencia, hogy a tűzesetek számának több mint 50%-át a szabad területeken keletkezett tűzesetek teszik ki. A Püspökladányi Hívatásos Tűzoltóparancsnokság működési területén 11 település található. A települések külterületeinek nagy része mezőgazdasági terület. Ezeknek a területeknek kb. 96%-a szántó és legelő, a fennmaradó rész rét, erdő és gyümölcsös. Legjellemzőbben kukorica, búza, napraforgó, cukorrépa és burgonya termelése folyik. A fenti, művelt területeken elenyésző számban fordulnak elő tűzesetek. Túlnyomó részt a műveletlen, gondozatlan területek a gócpontjai a szabad területen keletkezett tűzeseteknek, amelyek viszont veszélyeztetik az esetenként mellettük lévő mezőgazdasági kultúrákat, valamint a közúti-, vasúti közlekedést és nagymértékű környezetszennyezést okoznak. A tűzterjedés az elhanyagolt területeken nagyon gyors és a szomszédos, művelt területekben nagy kárt tud okozni. Ezekre a tűzesetekre jellemző, hogy a települések külterületén keletkeznek, megközelítésük szinte kivétel nélkül földúton lehetséges. A rossz út-, és terepviszonyok miatt a tűzoltótechnikák igénybevétele az átlagosnál jóval nagyobb, ami azok sűrű meghibásodásához vezet. Az üzemképtelenné vált tűzoltó gépjárművek javítási költsége nagyon magas, nem arányos a megmentett értékkel. A szabad területeken keletkezett tűzesetek számát nagyban befolyásolja az időjárás.
28 A két területre vonatkozó megállapítások alapján fő célokként és kiemelt jelentőséggel kell kezelni az otthon jellegű létesítményekben és a szabad területeken keletkezett tűzesetek számának csökkentését. 2. Az elvégzett feladatok, megtett intézkedések Az otthon jellegű létesítményekben keletkezett tűzesetek számának csökkentésével kapcsolatban a most felnövő generációt próbáljuk megfogni a különféle ifjúságfelkészítési tevékenységünkön keresztül. Erre lehetőséget ad a 3x3-as akcióterv, melynek során az általános iskolák felsőbb évfolyamain tartunk felkészítést. A felkészítés részeként beépítettünk az ismeretanyagba egy kimondottan tűzmegelőzési blokkot, amely felhívja a figyelmet az előforduló veszélyekre, tűzkeletkezési okokra, azok megelőzésére, valamint arra, hogy a bekövetkezett tűzesetek esetén mit kell tenniük. Véleményem szerint ezzel a módszerrel a családokat is megtaláljuk és ugyan nem közvetlen módon, de egy bizonyos mértékű figyelemhívás részükre is eljut. Ugyancsak az ifjúságfelkészítés részeként a katasztrófavédelmi közösségi szolgálatot teljesítők részére elkészítettünk egy metódust, ami alapján bemutatjuk a katasztrófavédelem, azon belül pedig a hívatásos tűzoltóságok felépítését, feladatkörét. Az általános ismertetésen kívül bemutatásra kerül a megelőző tevékenység fontossága is. Továbbá a lehetőségekhez mérten eleget teszünk az oktatási intézmények felkéréseinek és az általuk szervezett nyílt napokon részt veszünk, alkalmanként bemutató szervezésével. A 2014-es évben is részt vettünk a Magyar Vöröskereszt által szervezett ELME napon, ahol füstgéppel szimuláltuk a tűzesetet és a Ladány Televízióval együttműködve, a diákok kivetítőn élőben követhették egy tűzoltói beavatkozás minden mozzanatát, valamint tapasztalhatták a korlátozott látási viszonyok közötti közlekedést, tájékozódást. A Hajdú-Bihar Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság és a Hajdú-Bihar Megyei Területi Tűzmegelőzési Bizottság figyelemfelhívást adott ki a lakosság részére a fűtési szezonban előforduló káresetek (tüzelő-, fűtőberendezések, az égéstermék-elvezető és szagelszívó rendszerek meghibásodása, valamint a helytelen műszaki megoldások esetleges következményei) megelőzésével kapcsolatban. A figyelemfelhívás a következőkre terjedt ki: - a CO gáz fizikai-kémiai tulajdonágai, valamint élettani hatásai; - a fűtési szezon előtti szükséges alapvető lépések megtétele (tüzelő-, fűtőberendezések, kémények ellenőriztetése, helytelen műszaki megoldások megszüntetése, CO érzékelő működőképességéről meggyőződés). A kampány során az Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatóság ingyenesen adományozott a lakosság részére szénmonoxid érzékelőket. Az égéstermék elvezetők felülvizsgálta, tisztítása, karbantartása kötelezően végrehajtandó feladat. A 2014-es évtől a kéményseprő-ipari szolgáltatók, amennyiben nem tudják végrehajtani a fenti feladatokat, jelzéssel élnek a katasztrófavédelmi hatóság felé, aki határozat formájában kötelezi az ügyfelet a szolgáltatás igénybevételére. Az igénybevétel elmaradásnak esetére szankciót helyez kilátásba és amennyiben a szolgáltatás az ügyfél hibájából nem kerül végrehajtásra, alkalmazza is azt. A hatóság ellátja a szolgáltatás felügyeletét, a szolgáltatással kapcsolatos panaszok kivizsgálására eljárást indít. A kéménytüzekkel és CO mérgezésekkel kapcsolatos eseteknél a kárfelszámoló munkálatok után azonnal megindul a hatósági eljárás a helyszíni ellenőrzés elvégzésével, amit a kárfelszámoló állomány hajt végre a helyszínen.
29 A szabad területeken keletkezett tűzesetek megelőzésével kapcsolatosan a Püspökladányi Katasztrófavédelmi Kirendeltség a falugazdászok számára tájékoztatót szervezett, amelyen részt vett a kirendeltség hatósági osztálya, valamint a kirendeltség irányítása alá tartozó másik tűzoltóság (Berettyó HTP.) parancsnokán kívül én is. Ezen a fórumon ismertetésre kerültek azok a területek, ahol legjellemzőbben előfordulnak ezek a jellegű tűzesetek, a megelőzés fontossága, a kötelezettségek, valamint az esetleges szankciók. Végrehajtásra került továbbá a FIRE DISASTER 2014 akció, amely az erdők tűzvédelmét volt hivatott szolgálni. A bejárás során fényképekkel kellett dokumentálni a szabálytalanságokat. További feladatszabásként volt meghatározva a beavatkozó állomány részére, hogy a szabadtéri tűzesetekhez történő vonulások alkalmával a helyszínen fényképeket készítsenek és amennyiben a tűzterjedést az ott lévő elburjánzott vegetáció elősegítette, a tűzvédelmi hatóság a jelzésünk alapján az eljárást a tulajdonos ellen megindította. A célközönség, a felnőtt lakosság megkeresése elsősorban a médián keresztül történik. Az adott időszakhoz igazodva folyamatosan jelennek meg figyelemfelhívások újságban, interneten, rádióban, televízióban, valamint a bekövetkezett káresetekről folyamatos a civil lakosság tájékoztatása. 3. A következő év feladatai Legfőbb feladatként a 2015-ös évre, a 2014-es évben elkezdett prevenciós és propaganda tevékenység folytatása a cél. Amennyiben sikerült elérni a szemléletváltást, az új szemlélet fenntartása hasonlóan nagy energiák befektetését követeli majd meg egy újabb generáció felnövéséig. Püspökladány, 2015. február 06. Karacs Károly tű.százados tűzoltóparancsnok
30 FÖLDES NAGYKÖZSÉGI ÖNKORMÁNYZAT KÉPVISELŐ-TESTÜLETÉNEK /2015. (V..) Kt. számú H A T Á R O Z A T - T E R V E Z E T E Földes Község közbiztonságának helyzetéről, a közbiztonság érdekében tett intézkedésekről és az azokkal kapcsolatos feladatokról A Képviselő-testület a Hajdú-Bihar Megyei Rendőr-főkapitányság Püspökladányi Rendőrkapitányság vezetője által készített Földes Község közbiztonságának helyzetéről, a közbiztonság érdekében tett intézkedésekről és az azokkal kapcsolatos feladatokról az előterjesztésben foglaltak szerint e l f o g a d j a. F e l h a t a l m a z z a a polgármestert, hogy gondoskodjon a Képviselő-testület döntésének Püspökladány Rendőrkapitányság vezetője részére történő megküldéséről. Határidő: jegyzőkönyv elkészítését követően, azonnal Felelős: Jeneiné Dr. Egri Izabella polgármester Földes, 2015. május 28. Jeneiné Dr. Egri Izabella polgármester Dr. Vinczéné Kiss Marianna jegyző
31 FÖLDES NAGYKÖZSÉGI ÖNKORMÁNYZAT KÉPVISELŐ-TESTÜLETÉNEK./2015. (V...) Kt. számú H A T Á R O Z A T - T E R V E Z E T E a Hajdú-Bihar Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság Püspökladányi Katasztrófavédelmi Kirendeltség Püspökladányi Hivatásos Tűzoltóparancsnokságának 2014. évi tevékenységéről A Képviselő-testület a Hajdú-Bihar Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság Püspökladányi Katasztrófavédelmi Kirendeltség Püspökladányi Hivatásos Tűzoltó parancsnokságának 2014. évi tevékenységéről szóló beszámolót az előterjesztésben foglaltak szerint e l f o g a d j a. F e l h a t a l m a z z a a polgármestert, hogy a Képviselő-testület határozatának Püspökladányi Katasztrófavédelmi Kirendeltség vezetője részére történő megküldéséről gondoskodjon. Határidő: jegyzőkönyv elkészítését követően, azonnal Felelős: Jeneiné Dr. Egri Izabella polgármester Földes, 2015. május 28. Jeneiné Dr. Egri Izabella polgármester Dr. Vinczéné Kiss Marianna jegyző