Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Közgyűlés ELNÖKÉTŐL

Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Közgyűlés ELNÖKÉTŐL 3525 MISKOLC, Városház tér 1. Telefon: (46) 517-700*, (46) 517-750, (46) 323-600 Telefax: (46) 320-601 http://www.baz.hu elnok@hivatal.baz.hu Iktatószám: III-1691-18/2018. ELŐTERJESZTÉS A BORSOD-ABAÚJ-ZEMPLÉN MEGYEI ÖNKORMÁNYZAT KÖZGYŰLÉSÉNEK 2018. MÁJUS 3-AI ÜLÉSÉRE Tárgy: Javaslat a Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Önkormányzat és a Borsod- Abaúj-Zemplén Megyei Önkormányzati Hivatal Közbeszerzési és Beszerzési Szabályzatának módosítására Előterjesztő: Török Dezső, a Közgyűlés Elnöke Törvényességi ellenőrzést elvégezte: Dr. Kovács János, a Közgyűlés Főjegyzője Az előterjesztést készítette: Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Önkormányzati Hivatal Szervezési, Jogi és Pénzügyi Osztálya

2 Tisztelt Közgyűlés! A Közgyűlés az 5/2016. (II. 18.) határozatával elfogadott és a 9/2017. (II.16.) határozattal módosított, a Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Önkormányzat és a Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Önkormányzati Hivatal Közbeszerzési és Beszerzési Szabályzatának (a továbbiakban: Szabályzat) aktualizálása szükségessé vált, tekintettel a közbeszerzési eljárások lefolytatására, illetve a jogszabályi környezet 2018. április 15-től történő változásaira. Az új szabályozási környezet alapjai közül a legfontosabbak: - a közbeszerzésekről szóló 2015. évi CXLIII. törvény, - az általános közigazgatási rendtartásról szóló 2016. évi CL. törvény, - a közigazgatási perrendtartásról szóló 2017. évi I. törvény, - a polgári perrendtartásról szóló 2016. évi CXXX. törvény, - az elektronikus közbeszerzés részletes szabályairól szóló 424/2017. (XII. 19.) Korm. rendelet, - az elektronikus közbeszerzési rendszer fenntartásával és működtetésével kapcsolatos szabályokról szóló 40/2017. (XII. 27.) MvM rendelet. A fentiekben felsorolt új szabályozási keretek között az elektronikus közbeszerzés részletes szabályairól szóló 424/2017. (XII. 19.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Korm. rendelet) által bevezetni kívánt változások a legrelevánsabbak a Szabályzat módosításával kapcsolatban, így az ezekkel kapcsolatos legfontosabb elemekről tájékoztatom a Tisztelt Közgyűlést. Az Elektronikus Közbeszerzési Rendszer (a továbbiakban: EKR) alapjaiban változtatja meg a közbeszerzési eljárások lefolytatásával kapcsolatban eddig kialakult gyakorlatot. Az EKR bevezetésére vonatkozó általános indoklás az, hogy az új uniós közbeszerzési irányelvek kiemelt hangsúlyt helyeznek az elektronikus kommunikáció és az elektronikus közbeszerzés bevezetésére. A Közgyűlés a 17/2018. (II. 26.) határozatával felhatalmazta a Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Önkormányzati Hivatal (a továbbiakban: Hivatal) közbeszerzési feladatait ellátó ügyintézőjét arra, hogy a Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Önkormányzat (a továbbiakban: Önkormányzat) és a Hivatal EKR-be történő regisztrációját elvégezze, valamint arra, hogy az elektronikus közbeszerzési rendszer alkalmazására vonatkozó jogosultságokat gyakorolja, továbbadja. A regisztráció sikeresen megtörtént, a Hivatal EKR azonosítója az EKRSZ_79060301, míg az Önkormányzat EKR azonosítója az EKRSZ_ 97420042. Az irányelveknek való megfelelés érdekében Magyarországnak a többi tagállamhoz hasonlóan biztosítania kell az elektronikus úton történő kommunikációt valamennyi magyarországi közbeszerzési eljárásban, amelyet egy központi, egységes, állami, elektronikus közbeszerzési rendszer bevezetése útján kíván megvalósítani. Az EKR felállításának és alkalmazásának kiemelt célja a közbeszerzési eljárások átláthatóságának fokozása, az eljárások gyorsabb lefolytatása, az eljárási cselekmények

3 egyszerűbb véghezvitele, az adminisztrációs terhek csökkentése, valamint a közbeszerzési eljárások ellenőrzésének támogatása. Az irányelvi rendelkezések alapján kötelező biztosítani: - a hirdetmények elektronikus formában történő feladását, - a közbeszerzési dokumentumok elektronikus formában való rendelkezésre bocsátását, - az eljárás menetében a teljes körű elektronikus kommunikációt. A fent kifejtettekkel összhangban a Szabályzat aktualizálása elengedhetetlen annak érdekében, hogy a közbeszerzési eljárások EKR-en keresztül történő jogszabályoknak megfelelő lebonyolításához biztosított legyen az Önkormányzat és a Hivatal belső szabályozási rendje. Tekintettel arra, hogy a korábbi Szabályzat a gyakorlati tapasztalatokból kiindulva megfelelően betöltötte a szerepét, illetve az új törvényi szabályozás jól beilleszthető a szabályzat szövegébe, ezért annak felépítését, struktúráját nem javaslom megváltoztatni. Összegzésül a Szabályzatban bevezetni kívánt főbb módosítások: - EKR alkalmazásával kapcsolatos eljárásrend szabályozása, - a hatályos belső szabályzatokhoz történő illeszkedés. A jelenleg hatályos Szabályzat jelen előterjesztésben javasolt módosításokkal egységes szerkezetbe foglalt szövegét a határozati javaslat mellékleteként csatolom a Tisztelt Közgyűlés részére. Kérem a Tisztelt Közgyűlést, hogy az előterjesztést megvitatni és a határozati javaslatot elfogadni szíveskedjen. Miskolc, 2018. május

4 Tájékoztató a jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 17. -a által előírt előzetes hatásvizsgálat eredményéről 1. A közgyűlési előterjesztés címe: Javaslat a Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Önkormányzat és a Borsod-Abaúj- Zemplén Megyei Önkormányzati Hivatal Közbeszerzési és Beszerzési Szabályzatának módosítására 2. A közgyűlési határozati javaslat valamennyi jelentősnek ítélt hatása: a) Társadalmi, gazdasági, költségvetési hatás: A határozati javaslatnak közvetlen társadalmi, gazdasági, költségvetési hatása nem kimutatható. b) Környezeti, egészségi következmények: A határozati javaslatnak a környezetet és egészséget befolyásoló következménye nincs. c) Adminisztratív terheket befolyásoló hatás: A határozati javaslatnak az adminisztratív terheket befolyásoló hatása nem releváns. d) Egyéb hatás: - 3. A határozat meghozatalának szükségessége, a határozat meghozatala elmaradásának várható következményei: A határozati javaslat elfogadása a hatályos törvényi szabályozásnak való megfelelés érdekében szükséges. 4. A határozat végrehajtásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételek: A határozat végrehajtásához szükséges feltételek a Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Önkormányzat, illetve a Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Önkormányzati Hivatal rendelkezésére állnak. Miskolc, 2018. május

5 Határozati javaslat Tárgy: A Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Önkormányzat és a Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Önkormányzati Hivatal Közbeszerzési és Beszerzési Szabályzatának módosítása A Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Közgyűlés (a továbbiakban: Közgyűlés) megtárgyalta a Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Önkormányzat és a Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Önkormányzati Hivatal Közbeszerzési és Beszerzési Szabályzatának módosítására vonatkozó javaslatot és az alábbi döntést hozza: 1. A Közgyűlés az 5/2016. (II. 18.) határozatával elfogadott és a 9/2017. (II. 16.) határozattal módosított, a Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Önkormányzat és a Borsod- Abaúj-Zemplén Megyei Önkormányzati Hivatal Közbeszerzési és Beszerzési Szabályzatát az alábbiak szerint módosítja: 1.1. Az I. Rész I. Fejezet 1. pontjának 1.4. és 1.5. alpontjai helyébe az alábbi rendelkezések lépnek, egyidejűleg a jelenleg hatályos 1.5. és 1.6. alpontok számozása változatlan szöveggel értelemszerűen 1.6. és 1.7. alpontra módosul: 1.4. A Hivatal Szervezési, Jogi és Pénzügyi Osztálya gondoskodik a közbeszerzési terv és annak módosításai közzétételéről az Önkormányzat honlapján, illetve az elektronikus közbeszerzési rendszerben (a továbbiakban: EKR). 1.5. Az éves összesített közbeszerzési tervet a költségvetési év elején, legkésőbb március 31. napjáig kell elkészíteni és az Önkormányzat honlapján közzétenni, illetőleg az EKR-ben rögzíteni. 1.2. Az I. Rész I. Fejezet 2. pontjának 2.2. alpontja helyébe az alábbi rendelkezés lép, egyidejűleg a következő 2.3. alponttal egészül ki: 2.2. Az eljárás megindításáról értékhatártól függetlenül a Közgyűlés Elnöke dönt. 2.3. Az eljárást lezáró döntés meghozatala 15 millió Ft értékhatárig a Közgyűlés Elnökének hatáskörébe tartozik, 15 millió Ft értékhatár fölött az eljárások lezárásáról a Közgyűlés dönt. 1.3. Az I. Rész I. Fejezet 3. pont 3.3. alpontjának j.) alpontja az alábbiak szerint módosul, egyidejűleg a következő s.) és t.) alpontokkal egészül ki: j.) a bíráló bizottság szakvéleményének elkészítése és a témafelelősnek történő megküldés útján döntésre történő felterjesztése, s.) jogosultsággal rendelkezik az EKR Önkormányzat mint ajánlatkérő nevében történő alkalmazásával kapcsolatban, t.) a Kbt.-ben meghatározott adatok, információk, hirdetmények EKR-ben történő közzététele. 1.4. Az I. Rész I. Fejezet 3. pont 3.4. alpontja az alábbiak szerint módosul:

6 3.4. Az eljárás során az ajánlatkérő munkáját legalább 3 tagú bíráló bizottság segíti. A bíráló bizottság tagjait a Közgyűlés Elnöke jelöli ki. 1.5. Az I. Rész I. Fejezet 3. pont 3.5. alpontjának első mondata az alábbiak szerint módosul: 3.5. A bíráló bizottság 3 tagjának a közbeszerzés tárgya szerinti szakmai, közbeszerzési, jogi és pénzügyi szakértelemmel kell együttesen rendelkeznie. [ ] 1.6. Az I. Rész I. Fejezet 3. pont 3.7. alpontja helyébe az alábbi rendelkezés lép: 3.7. A bíráló bizottság feladata: 3.7.1. a közbeszerzési eljárások lefolytatásával megbízott szervezet útján szakvéleményt és döntési javaslatot készít a döntéshozó részére, javaslatát a Kbt. szerint írásban indokolja, 3.7.2. a bíráló bizottság munkájáról jegyzőkönyvet kell készíteni, melyet fel kell tölteni az EKR-be. 1.7. Az I. Rész II. Fejezet 4. pontja helyébe az alábbi rendelkezés lép: 4. A Pénzügyi és Társadalmi Bizottság figyelemmel kíséri az Önkormányzat által indított közbeszerzési és beszerzési eljárásokat, azokról tájékoztatást kérhet. 1.8. Az I. Rész II. Fejezet 5. pontja az alábbi E)-H) alpontokkal egészül ki: E) A Közgyűlés 17/2018. (II. 26.) határozata értelmében felhatalmazza az EKR-ben rögzített ún. superuser felhasználóját a további, az egyes eljárásokban általa megbízott bíráló bizottsági tagok részére történő szerepkörök (rendszer szintű, szervezet szintű, eljárás szintű és ajánlat szintű szerepkörök) megadására. F) Dönt a közbeszerzési eljárás lefolytatásával megbízott személy vagy szervezet részére az EKR-ben adható szerepkörökről. G) Dönt az EKR-ben lévő jogosultságok, szerepkörök elvételéről, megszüntetéséről és felhatalmazza a superusert azok végrehajtására. H) A Kbt. 113. -a szerinti eljárásban dönt arról a legalább három gazdasági szereplő személyéről, akiknek az eljárást megindító felhívást köteles megküldeni az ajánlatkérő. 1.9. Az I. Rész III. fejezet 1. pontjának második mondata az alábbiak szerint módosul: 1. [ ] A közbeszerzési tervet az Önkormányzat honlapján az esetleges módosításokkal együtt közzé kell tenni, illetőleg az EKR-ben rögzíteni kell, és biztosítani kell, hogy legalább 5 évig folyamatosan elérhető legyen. [ ] 1.10. Az I. Rész IV. Fejezet 4. pontja az alábbiak szerint módosul: 4. Az eljárás során hozott döntésekért a Közgyűlés és a Közgyűlés Elnöke felel. 1.11. Az I. Rész V. Fejezet 2. pontja az alábbiak szerint módosul: 2. A megállapodás megkötése tárgyában meghozandó döntés az Elnök, avagy a Közgyűlés hatáskörébe tartozik.

7 1.12. Az I. Rész VI. Fejezet 1. pontja az alábbiak szerint módosul: 1. Az Önkormányzat közbeszerzési eljárását érintő, a Közbeszerzési Döntőbizottság előtt indult jogorvoslati eljárásról a Főjegyző haladéktalanul köteles a Közgyűlés Elnökét tájékoztatni. 1.13. Az I. Rész VI. Fejezet 3. pontja az alábbiak szerint módosul: 3. Ha a Közbeszerzési Döntőbizottság a jogorvoslati eljárás eredményeként megsemmisíti az eljárást lezáró ajánlatkérői döntést, a közbeszerzési eljárás további vitelére vonatkozó döntéseket a Közgyűlés Elnöke, illetve a külső lebonyolító szakvéleménye és javaslata alapján Közgyűlés hozza meg. 1.14. A II. Rész I. Fejezet 1. pontjának 1.4. és 1.5. alpontjai helyébe az alábbi rendelkezések lépnek, egyidejűleg a jelenleg hatályos 1.5. és 1.6. alpontok számozása változatlan szöveggel értelemszerű sorrendben 1.6. és 1.7. alpontra módosul: 1.4. Az éves összesített közbeszerzési tervet a költségvetési év elején, legkésőbb március 31. napjáig kell elkészíteni és az Önkormányzat honlapján közzétenni, valamint az EKR-ben rögzíteni. 1.5. A Hivatal Szervezési, Jogi és Pénzügyi Osztálya gondoskodik a közbeszerzési terv és annak módosításai közzétételéről az Önkormányzat honlapján, illetve az EKR-ben. 1.15. A II. Rész I. Fejezet 2. pontjának 2.2. alpontja helyébe az alábbi rendelkezés lép, egyidejűleg a következő 2.3. alponttal egészül ki: 2.2. Az eljárás megindításáról értékhatártól függetlenül a Főjegyző dönt. 2.3. Az eljárást lezáró döntés meghozatala 15 millió Ft értékhatárig a Főjegyző hatáskörébe tartozik, 15 millió Ft értékhatár fölött az eljárások lezárásáról a Közgyűlés dönt. 1.16. A II. Rész I. Fejezet 3. pont 3.3. alpontjának j) alpontja az alábbiak szerint módosul, egyidejűleg a következő s) és t) alpontokkal egészül ki: j) a bíráló bizottság szakvéleményének elkészítése és a témafelelősnek történő megküldés útján döntésre történő felterjesztése, s) jogosultsággal rendelkezik az EKR Hivatal mint ajánlatkérő nevében történő alkalmazásával kapcsolatban, t) a Kbt.-ben meghatározott adatok, információk, hirdetmények EKR-ben történő közzététele. 1.17. A II. Rész I. Fejezet 3. pont 3.4. alpontja az alábbiak szerint módosul: 3.4. Az eljárás során az ajánlatkérő munkáját legalább 3 tagú bíráló bizottság segíti. A bíráló bizottság tagjait a Főjegyző jelöli ki. 1.18. A II. Rész I. Fejezet 3. pont 3.5. alpontjának első mondata az alábbiak szerint módosul: 3.5. A bíráló bizottság 3 tagjának a közbeszerzés tárgya szerinti szakmai, közbeszerzési, jogi és pénzügyi szakértelemmel kell együttesen rendelkeznie. [ ]

8 1.19. A II. Rész I. Fejezet 3. pont 3.7. alpontja helyébe az alábbi rendelkezés lép: 3.7. A bíráló bizottság feladata: 3.7.1. a közbeszerzési eljárások lefolytatásával megbízott szervezet útján szakvéleményt és döntési javaslatot készít a döntéshozó részére, javaslatát a Kbt. szerint írásban indokolja, 3.7.2. a bíráló bizottság munkájáról jegyzőkönyvet kell készíteni, melyet fel kell tölteni az EKR-be. 1.20. A II. Rész II. Fejezet 4. pontja az alábbi E)-H) alpontokkal egészül ki: E) Felhatalmazza az EKR-ben rögzített ún. superuser felhasználóját a további, az egyes eljárásokban általa megbízott bíráló bizottsági tagok részére történő szerepkörök (rendszer szintű, szervezet szintű, eljárás szintű és ajánlat szintű szerepkörök) megadására. F) Dönt a közbeszerzési eljárás lefolytatásával megbízott személy vagy szervezet részére az EKR-ben adható szerepkörökről. G) Dönt az EKR-ben lévő jogosultságok, szerepkörök elvételéről, megszüntetéséről és felhatalmazza a superusert azok végrehajtására. H) A Kbt. 113. -a szerinti eljárásban dönt arról a legalább három gazdasági szereplő személyéről, akiknek az eljárást megindító felhívást köteles megküldeni az ajánlatkérő. 1.21. A II. Rész III. fejezet 1. pontjának második mondata az alábbiak szerint módosul: 1. [ ] A közbeszerzési tervet az Önkormányzat honlapján az esetleges módosításokkal együtt közzé kell tenni, illetőleg az EKR-ben rögzíteni kell, és biztosítani kell, hogy legalább 5 évig folyamatosan elérhető legyen. [ ] 1.22. A II. Rész IV. Fejezet 4. pontja az alábbiak szerint módosul: 4. Az eljárás során hozott döntésekért a Közgyűlés és a Főjegyző felel. 1.23. A II. Rész V. Fejezet 2. pontja az alábbiak szerint módosul: 2. A megállapodás megkötése tárgyában meghozandó döntés a Főjegyző, avagy a Közgyűlés hatáskörébe tartozik. 1.24. A II. Rész VI. Fejezet 3. pontja az alábbiak szerint módosul: 3. Ha a Közbeszerzési Döntőbizottság a jogorvoslati eljárás eredményeként megsemmisíti az eljárást lezáró ajánlatkérői döntést, a közbeszerzési eljárás további vitelére vonatkozó döntéseket a Főjegyző, illetve a külső lebonyolító szakvéleménye és javaslata alapján Közgyűlés hozza meg. 2. A Közgyűlés felhatalmazza az Elnökét és a Főjegyzőt a jelen határozat 1. pontja szerinti módosításokat tartalmazó és a határozati javaslat mellékletét képező egységes szerkezetbe foglalt Szabályzat aláírására és kiadására. Felelős: Török Dezső, a Közgyűlés elnöke Dr. Kovács János főjegyző Határidő: azonnal

9 melléklet A Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Önkormányzat és a Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Önkormányzati Hivatal Közbeszerzési és Beszerzési Szabályzata 1 1 A Szabályzatot a Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Önkormányzat Közgyűlése 2016. február 18. napjával az 5/2016. (II. 18.) határozatával fogadta el. A Szabályzat 2017. február 16. napjával a Közgyűlés 9/2017. (II. 16.) határozatával módosításra került. A Szabályzat 2018. május 3. napjával a Közgyűlés /2018. (V. 3.) határozatával módosított rendelkezései félkövér dőlt betűvel vannak szedve.

10 I. Rész Bevezető Rendelkezések 1. A szabályzat célja: A közbeszerzési szabályzat (továbbiakban: szabályzat) megalkotásának célja a közbeszerzésekről szóló 2015. évi CXLIII. törvény (a továbbiakban: Kbt.) 27. (1) bekezdésében foglaltaknak megfelelően Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Önkormányzat (továbbiakban: Önkormányzat), valamint a Borsod-Abaúj- Zemplén Megyei Önkormányzati Hivatal (továbbiakban: Hivatal), mint ajánlatkérő által a Kbt. és a végrehajtása tárgyában kiadott jogszabályokkal összhangban meghatározni a: 1.1. az ajánlatkérő által lefolytatandó közbeszerzési eljárások előkészítésének, lefolytatásának, belső ellenőrzésének felelősségi rendjét, az eljárásba bevont személyek, és az eljárás során döntést hozó személyek és testületek felelősségi körét, 1.2. az ajánlatkérő nevében eljáró, illetőleg az eljárásba bevont személyeket, illetőleg szervezeteket, helyettesítésük szabályait, 1.3. a közbeszerzési eljárások dokumentálási, illetve az eljárások nyilvánossága biztosításának rendjét, 1.4. a közbeszerzési eljárás során hozott döntésekért felelős személyt, személyeket, illetőleg testületeket, 1.5. a Kbt. 9. (1) bekezdés h) - j) pontjában foglalt megállapodások megkötésére (in house szerződés) vonatkozó eljárási rendet, 1.6. a nem közbeszerzés köteles beszerzésekre vonatkozó eljárások rendjét. 2. A szabályzat hatálya: 2.1. A Közbeszerzési Szabályzat hatálya az Önkormányzat és a Hivatal által lefolytatandó a Kbt. hatálya alá tartozó, valamint a Kbt. hatálya alá nem tartozó eljárásokra terjed ki. 2.2. Az Önkormányzat és a Hivatal, mint önálló költségvetési szerv részéről felmerülő beszerzések és közbeszerzések esetén e szabályzat rendelkezéseit kell alkalmazni.

11 I. Fejezet A Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Önkormányzat, mint ajánlatkérőre vonatkozó rendelkezések A közbeszerzési eljárások előkészítésének, lefolytatásának, belső ellenőrzésének felelősségi rendje 1. A közbeszerzési eljárások tervezése, előkészítése és lefolytatása 1.1. Az Önkormányzat minden évben éves összesített közbeszerzési tervet készít. A Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Önkormányzat Közgyűlése (továbbiakban: Közgyűlés) által meghatározott prioritásokat figyelembe véve a tervezett közbeszerzéseket oly módon kell meghatározni, hogy az Önkormányzat éves költségvetésének elfogadását követően a közbeszerzési eljárások kellő időben megindulhassanak. 1.2. Az éves összesített közbeszerzési tervben szerepeltetni kell a több évre áthúzódó építési beruházásokat, továbbá a több évre vonatkozó szolgáltatásokat. 1.3. Az éves összesített közbeszerzési terv összeállítása a téma szerint érintett osztályvezető javaslatát követően, a Hivatal Szervezési, Jogi és Pénzügyi Osztály feladata. 1.4. A Hivatal Szervezési, Jogi és Pénzügyi Osztálya gondoskodik a közbeszerzési terv és annak módosításai közzétételéről az Önkormányzat honlapján, illetve az elektronikus közbeszerzési rendszerben (a továbbiakban: EKR). 2 1.5. Az éves összesített közbeszerzési tervet a költségvetési év elején, legkésőbb március 31. napjáig kell elkészíteni és az Önkormányzat honlapján közzétenni, illetőleg az EKR-ben rögzíteni. 3 1.6. A közbeszerzési tervet előre nem látható okból előállt beszerzési igény esetén módosítani kell. A módosítást indokolni szükséges. A módosítás előkészítésére, előterjesztésére és elfogadására a közbeszerzési tervre vonatkozó szabályokat kell alkalmazni. 4 1.7. A közbeszerzési tervet, illetőleg esetleges módosításait a Közgyűlés hagyja jóvá. 5 2 A Szabályzat I. Rész I. Fejezet 1. pontjának 1.4. alpontját megállapította a /2018. (V. 3.) határozat 1. pontjának 1.1. alpontja. 3 A Szabályzat I. Rész I. Fejezet 1. pontjának 1.5. alpontját megállapította a /2018. (V. 3.) határozat 1. pontjának 1.1. alpontja. 4 A Szabályzat I. Rész I. Fejezet 1. pont 1.6. alpontjának számozását módosította a /2018. (V. 3.) határozat 1. pontjának 1.1. alpontja. 5 A Szabályzat I. Rész I. Fejezet 1. pont 1.7. alpontjának számozását módosította a /2018. (V. 3.) határozat 1. pontjának 1.1. alpontja.

12 2. A közbeszerzési eljárások előkészítése: 2.1. A közbeszerzési eljárások (a továbbiakban: eljárás) előkészítése keretében: 2.1.1. a beszerzés tárgyának, mennyiségének pontos meghatározása 2.1.2. az eljárás becsült értékének határozása a Kbt. 28. -ban írtak szerint, 2.1.3. az eljárással kapcsolatos feladatleírás, műszaki leírás elkészítése, 2.1.4. ezen adatoknak a közbeszerzési eljárások lefolytatásával az ajánlatkérő által megbízott szervezet részére történő továbbítása, valamint 2.1.5. az eljárás megindítása előtt szükséges döntések meghozatalát segítő előterjesztések elkészítése a beszerzés tárgya szerint érintett osztály feladatkörébe tartozik, ahol ezen feladatokat az osztályvezető által kijelölt témafelelős végzi. 2.2. Az eljárás megindításáról értékhatártól függetlenül a Közgyűlés Elnöke dönt. 6 2.3. Az eljárást lezáró döntés meghozatala 15 millió Ft értékhatárig a Közgyűlés Elnökének hatáskörébe tartozik, 15 millió Ft értékhatár fölött az eljárások lezárásáról a Közgyűlés dönt. 7 3. A közbeszerzési eljárások lefolytatása: 3.1. Az eljárások megindításának kezdeményezése a beszerzés tárgya szerint érintett osztály feladata. Az eljárás megindítására a közbeszerzés tárgya szerinti illetékes osztály vezetője tesz javaslatot. 3.2. Az ajánlatkérő által megbízott szervezet vezetője felel azért, hogy a közbeszerzési eljárás lefolytatása mindenben megfeleljen a Kbt. előírásainak. 3.3. A megbízott szervezet feladataihoz tartozik: a.) az eljárás megindító felhívás közzététele, vagy az ajánlattevőknek történő közvetlen megküldése, b.) az ajánlattevő tájékoztatása, a konzultáció és a helyszíni szemle (helyszíni bejárás) megszervezése, c.) az összeférhetetlenségi és titoktartási nyilatkozatok elkészítése és aláírása d.) jelenléti ívek készítése, és vezetése, e.) az ajánlatok átvételének és bontásának megszervezése, f.) az értékelésben résztvevő bíráló bizottság tájékoztatása, munkájának megszervezése, 6 A Szabályzat I. Rész I. Fejezet 2. pontjának 2.2. alpontját megállapította a /2018. (V. 3.) határozat 1. pontjának 1.2. alpontja. 7 A Szabályzat I. Rész I. Fejezet 2. pontjának 2.3. alpontját megállapította a /2018. (V. 3.) határozat 1. pontjának 1.2. alpontja.

13 g.) az ajánlatok formai és tartalmi szempontból történő értékelése, e tárgyban javaslat készítése a bíráló bizottság részére, hiánypótlás, felvilágosítás és indokolás-kérés tervezetének elkészítése, azok ajánlattevők felé történő megküldése, h.) a jegyzőkönyvek elkészítése, i.) szakértők bevonásának kezdeményezése, j.) a bíráló bizottság szakvéleményének elkészítése és a témafelelősnek történő megküldés útján döntésre történő felterjesztése, 8 k.) az eljárás eredményéről szóló összegzés és tájékoztató elkészítése, l.) az iratok, dokumentumok ajánlatkérő részére történő átadása, illetve az ajánlatkérő által biztosított elektronikus rendszerbe történő feltöltése, m.) az éves statisztikai összegzéshez szükséges adatok biztosítása, n.) döntést követően a megkötött szerződés publikálása a Közbeszerzési Hatóság honlapján, o.) az esetleges szerződésmódosításról hirdetmény közzététele, p.) az eljárásokról készült összegzések ajánlattevők részére történő kiküldése, q.) jelen szabályzatban meghatározott egyéb feladatok végrehajtása, r.) mindazon feladatok ellátása, mellyel a Közgyűlés Enöke, illetve a Főjegyző megbízza. s.) jogosultsággal rendelkezik az EKR Önkormányzat mint ajánlatkérő nevében történő alkalmazásával kapcsolatban, 9 t.) a Kbt.-ben meghatározott adatok, információk, hirdetmények EKRben történő közzététele. 10 3.4. Az eljárás során az ajánlatkérő munkáját legalább 3 tagú bíráló bizottság segíti. A bíráló bizottság tagjait a Közgyűlés Elnöke jelöli ki. 11 3.5. A bíráló bizottság 3 tagjának a közbeszerzés tárgya szerinti szakmai, közbeszerzési, jogi és pénzügyi szakértelemmel kell együttesen rendelkeznie. A közbeszerzési eljárás előkészítése, a felhívás és közbeszerzési dokumentációk elkészítése, valamint az ajánlatok értékelése során és az eljárás más szakaszában az ajánlatkérő nevében eljáró, illetve az eljárásba bevont személyeknek és 8 A Szabályzat I. Rész I. Fejezet 3. pont 3.3. alpont j.) alpontját módosította a /2018. (V. 3.) határozat 1. pontjának 1.3. alpontja. 9 A Szabályzat I. Rész I. Fejezet 3. pont 3.3. alpont s.) alpontját megállapította a /2018. (V. 3.) határozat 1. pontjának 1.3. alpontja. 10 A Szabályzat I. Rész I. Fejezet 3. pont 3.3. alpont t.) alpontját megállapította a /2018. (V. 3.) határozat 1. pontjának 1.3. alpontja. 11 A Szabályzat I. Rész I. Fejezet 3. pontjának 3.4. alpontját módosította a /2018. (V. 3.) határozat 1. pontjának 1.4. alpontja.

14 szervezeteknek együttesen rendelkezniük kell a közbeszerzés tárgya szerinti szakmai, közbeszerzési, jogi és pénzügyi szakértelemmel. A Közgyűlés Elnöke a részben vagy egészben európai uniós forrásból megvalósuló közbeszerzési eljárások esetén köteles felelős akkreditált közbeszerzési tanácsadót bevonni. 12 3.6. A bíráló bizottság tagjai feladatukat célfeladatként látják el. A Közgyűlés Elnöke a bíráló bizottsági tagok részére kijelölésükkel egy időben díjazást állapíthat meg. 3.7. A bíráló bizottság feladata: 3.7.1. a közbeszerzési eljárások lefolytatásával megbízott szervezet útján szakvéleményt és döntési javaslatot készít a döntéshozó részére, javaslatát a Kbt. szerint írásban indokolja, 3.7.2. a bíráló bizottság munkájáról jegyzőkönyvet kell készíteni, melyet fel kell tölteni az EKR-be. 13 II. Fejezet Az ajánlatkérő nevében eljáró, illetőleg az eljárásba bevont személyek, szervezetek 1.) A közbeszerzési eljárásban részt vevő személyek kijelölése esetén figyelemmel kell lenni a Kbt. 25. -a szerinti meghatározott összeférhetetlenségi szabályokra. 2.) A bíráló bizottsági tagoknak, illetve az eljárásba bevont személyeknek írásbeli nyilatkozatot kell tenniük arról, hogy a Kbt.-ben meghatározott összeférhetetlenség személyükre vonatkozóan nem áll fenn. Az eljárás során tudomásukra jutott információkkal, adatokkal, az ajánlattevőket nem segítik és az adatokat az eljárás befejezése előtt és azt követően jogosulatlan személy tudomására nem hozzák. 3.) A Közgyűlés hatásköre: 3.1. dönt a pénzügyi fedezet biztosításáról, ha a közbeszerzési eljárás megindítását megelőzően a szükséges mértékű pénzügyi fedezet nem áll rendelkezésre, vagy a nyertes ajánlattevő ajánlatában megjelölt 12 A Szabályzat I. Rész I. Fejezet 3. pont 3.5. alpontjának első mondatát módosította a /2018. (V. 3.) határozat 1. pontjának 1.5. alpontja. 13 A Szabályzat I. Rész I. Fejezet 3. pont 3.7. alpontját megállapította a /2018. (V. 3.) határozat 1. pontjának 1.6. alpontja.

15 ellenszolgáltatás mértéke a rendelkezésre álló pénzügyi fedezet összegét meghaladja, 3.2. az a) pontban foglalt estekben a Közgyűlés a forrás biztosításáról rendelkező határozatában dönthet az eljárás megindításáról, vagy lezárásáról is, 3.3. ha a közbeszerzési eljárás tárgya hitelfelvétel, az eljárás megindításáról az eljárást lezáró döntés meghozataláig a közbenső döntéseket kivéve- valamennyi döntés meghozatala a Közgyűlés hatáskörébe tartozik. 4.) A Pénzügyi és Társadalmi Bizottság figyelemmel kíséri az Önkormányzat által indított közbeszerzési és beszerzési eljárásokat, azokról tájékoztatást kérhet. 14 5.) A Közgyűlés Elnökének hatásköre: A) Meghozza a közbeszerzési eljárások lefolytatásával, az ajánlatkérő által megbízott szervezet véleménye alapján az eljárás során szükséges döntéseket az alábbiak vonatkozásában: a.) dönt felelős akkreditált közbeszerzési tanácsadó bevonásáról azokban az esetekben is, amikor annak igénybe vétele egyebekben nem kötelező, b.) dönt a közbeszerzési eljárás megindításáról értékhatártól függetlenül, c.) az eljárást megindító felhívás módosítása, visszavonása. (Kbt. 53., Kbt. 55. ), melyről a Közgyűlést a soron következő ülésén tájékoztatja, d.) az ajánlattételi, részvételi határidő módosítása, (Kbt. 52. (3)-(5), 56. (4) e.) előzetes vitarendezésre vonatkozó álláspont jóváhagyása, ezzel összefüggésben hiánypótlás elrendelése, eljárást megindító felhívás és dokumentáció módosítása (Kbt. 80. ), f.) az eljárás felfüggesztése (Kbt. 154. (3), g.) az ajánlatok érvénytelensége, ajánlattevők kizárása a Kbt. 73. és 74. alapján, továbbá a 72. (3) bekezdés, h.) ajánlatok elbírálásáról készített írásbeli összegzés módosítása a Kbt. 79. (4) és (5) bekezdés alapján i.) a szerződéskötés időpontjának módosítása a Kbt. 131. (6) bekezdés alapján, tekintettel a Kbt. 131. (5) és (8) bekezdésére. 14 A Szabályzat I. Rész II. Fejezet 4. pontját megállapította a /2018. (V. 3.) határozat 1. pontjának 1.7. alpontja.

16 B) Megbízza a bíráló bizottság tagjait, C) Dönt a közbeszerzési eljárás lezárásáról 15 millió Ft becsült értéket meg nem haladó beszerzések esetén, melyről a Közgyűlés soron következő ülésén tájékoztatást nyújt a közgyűlési tagok részére, 15 D) Jóváhagyja az éves statisztikai összegzést. E) A Közgyűlés 17/2018. (II. 26.) határozata értelmében felhatalmazza az EKR-ben rögzített ún. superuser felhasználóját a további, az egyes eljárásokban általa megbízott bíráló bizottsági tagok részére történő szerepkörök (rendszer szintű, szervezet szintű, eljárás szintű és ajánlat szintű szerepkörök) megadására. 16 F) Dönt a közbeszerzési eljárás lefolytatásával megbízott személy vagy szervezet részére az EKR-ben adható szerepkörökről. 17 G) Dönt az EKR-ben lévő jogosultságok, szerepkörök elvételéről, megszüntetéséről és felhatalmazza a superusert azok végrehajtására. 18 H) A Kbt. 113. -a szerinti eljárásban dönt arról a legalább három gazdasági szereplő személyéről, akiknek az eljárást megindító felhívást köteles megküldeni az ajánlatkérő. 19 6.) A döntés alapján készült dokumentumokat - beleértve az eljárás alapján készült szerződéseket is - a Közgyűlés Elnöke, akadályoztatása esetén a Önkormányzat Szervezeti és Működési Szabályzatában meghatározott helyettesítési rend alapján felhatalmazott személy írja alá. III. Fejezet A közbeszerzési eljárások dokumentálási rendje 1.) Jelen szabályzatban rögzített közbeszerzési terv nyilvános. A közbeszerzési tervet az Önkormányzat honlapján az esetleges módosításokkal együtt közzé kell tenni, illetőleg az EKR-ben rögzíteni kell, és biztosítani kell, hogy legalább 5 évig folyamatosan elérhető legyen. A közzétételről a Hivatal Szervezési, Jogi és Pénzügyi feladatokat ellátó belső szervezeti egységének vezetője gondoskodik. 20 15 A Szabályzat I. Rész II. Fejezet 5. C) pontját módosította a 9/2017. (II. 16.) határozat 1.) 1.3. pontja. 16 A Szabályzat I. Rész II. Fejezet 5. E) pontját megállapította a /2018. (V. 3.) határozat 1.) 1.8. pontja. 17 A Szabályzat I. Rész II. Fejezet 5. F) pontját megállapította a /2018. (V. 3.) határozat 1.) 1.8. pontja. 18 A Szabályzat I. Rész II. Fejezet 5. G) pontját megállapította a /2018. (V. 3.) határozat 1.) 1.8. pontja. 19 A Szabályzat I. Rész II. Fejezet 5. H) pontját megállapította a /2018. (V. 3.) határozat 1.) 1.8. pontja. 20 A Szabályzat I. Rész III. fejezet 1. pontjának második mondatát módosította a /2018. (V. 3.) határozat 1. pontjának 1.9. alpontja

17 2.) Az egyes eljárások lefolytatásával kapcsolatban felmerülő valamennyi dokumentálási kötelezettség, az eljárások lefolytatásával megbízott szervezet feladata. 3.) Az eljárás során valamennyi dokumentumot írásban kell elkészíteni, és az egyes eljárási cselekményeket a Kbt. rendelkezéseinek megfelelően írásban kell rögzíteni. 4.) Az eljárás előkészítésével, lefolytatásával és a szerződés teljesítésével kapcsolatban keletkezett összes iratot az eljárás lezárásától, illetőleg a szerződés teljesítésétől számított 5 évig az ajánlatkérő irattárában meg kell őrizni. Ha a közbeszerzéssel kapcsolatban jogorvoslati eljárás indult, az iratokat annak jogerős befejezéséig, de legalább 5 évig meg kell őrizni. 5.) Az ajánlatkérő nevében a Hivatal Szervezési, Jogi és Pénzügyi Osztálya, a tárgyévi beszerzésekről külön jogszabályban meghatározott minta szerint éves statisztikai összegzést készít, melyet legkésőbb a tárgyévet követő év május 31. napjáig a Közbeszerzési Hatóságnak megküld. 6.) Az egyes közbeszerzési eljárások Kbt.-ben és egyéb jogszabályban előírt dokumentálásáról, szabályszerű lefolytatásáról, az eljárás eredmények közléséről, közzétételéről, és a szerződés megkötésre történő előkészítéséről, valamint az eljárás során felmerülő valamennyi hirdetmény közzétételéről (az ajánlatkérő költségén), a közbeszerzési eljárások lebonyolításával megbízott szervezet köteles gondoskodni. IV. Fejezet Az eljárásba bevont személyek, az eljárás során döntést hozó személyek és testületek felelősségi köre 1.) Az éves közbeszerzési terv, valamint az éves statisztikai összegzés Kbt.-ben foglalt határidőre történő elkészítéséért és továbbításáért a Szervezési, Jogi és Pénzügyi Osztály osztályvezetője a felelős. 2.) Az eljárások előkészítésének és lefolytatásának szabályszerűségéért, illetve jogszerűségéért, azok adminisztrálásáért és a szerződés teljesítéséről szóló hirdetmény közzétételéért, a Kbt. által előírt publikációs kötelezettség teljesítéséért, a közbeszerzési eljárások lebonyolításával megbízott szervezet a felelős. 3.) Az eljárások előkészítése során a I. Fejezet 2. pontjában foglalt feladatok ellátásáért, a szerződések teljesítésének ellenőrzéséért, illetve az eljárás során keletkezett és a közbeszerzési eljárások lebonyolításával megbízott szervezet által átadott iratok megőrzésért, a nyilvánosság biztosításáért az eljárást kezdeményező Osztály vezetője és a megbízott szervezet vezetője a felelős.

18 4.) Az eljárás során hozott döntésekért a Közgyűlés és a Közgyűlés Elnöke felel. 21 5.) A Kbt. rendelkezéseinek mellőzésével lefolytatott eljárásokért a Közgyűlés Elnöke a felelős. 6.) Az eljárások alapján megkötött szerződések szabályszerű teljesítéséért, illetve módosításának jogszerűségéért a Közgyűlés Elnöke a felelős. V. Fejezet In house megállapodások megkötésére vonatkozó rendelkezések 1.) A Kbt. 9. (1) bekezdés h) - j) pontjának hatálya alá tartozó megállapodások előkészítése a szerződés tárgya szerint illetékes osztályvezető feladatkörébe tartozik. 2.) A megállapodás megkötése tárgyában meghozandó döntés az Elnök, avagy a Közgyűlés hatáskörébe tartozik. 22 VI. Fejezet Jogorvoslati eljárással kapcsolatos feladatok 1.) Az Önkormányzat közbeszerzési eljárását érintő, a Közbeszerzési Döntőbizottság előtt indult jogorvoslati eljárásról a Főjegyző haladéktalanul köteles a Közgyűlés Elnökét tájékoztatni. 23 2.) A Közbeszerzési Döntőbizottsági, illetőleg bírósági eljárásban az Önkormányzat jogi képviseletéről az adott eljárásban a Közgyűlés Elnöke dönt. 3.) Ha a Közbeszerzési Döntőbizottság a jogorvoslati eljárás eredményeként megsemmisíti az eljárást lezáró ajánlatkérői döntést, a közbeszerzési eljárás további vitelére vonatkozó döntéseket a Közgyűlés Elnöke, illetve a külső lebonyolító szakvéleménye és javaslata alapján Közgyűlés hozza meg. 24 4.) A jogorvoslati eljárással érintett közbeszerzési eljárás dokumentumait legalább 5 évig meg kell őrizni. 21 A Szabályzat I. Rész IV. Fejezet 4. pontját módosította a /2018. (V. 3.) határozat 1. pontjának 1.10. alpontja. 22 A Szabályzat I. Rész V. Fejezet 2. pontját módosította a /2018. (V. 3.) határozat 1. pontjának 1.11. alpontja. 23 A Szabályzat I. Rész VI. Fejezet 1. pontját módosította a /2018. (V. 3.) határozat 1. pontjának 1.12. alpontja. 24 A Szabályzat I. Rész VI. Fejezet 3. pontját módosította a /2018. (V. 3.) határozat 1. pontjának 1.13. alpontja.

19 VII. Fejezet A közbeszerzési eljárás belső ellenőrzésének rendje 1.) A közbeszerzésekkel, illetőleg a közbeszerzési eljárásokkal kapcsolatos belső ellenőrzési feladatok végzése során a hatályos jogszabályokban meghatározott, a közbeszerzési eljárások ellenőrzésére vonatkozó előírások szerint kell eljárni. 2.) A közbeszerzési eljárások belső ellenőrzésének részletes szabályait a Közgyűlés Elnöke és a Főjegyző a Belső Ellenőrzési Szabályzatban állapítja meg. VIII. Fejezet A Kbt. hatálya alá nem tartozó beszerzések 1.) A Kbt. hatálya alá nem tartozó beszerzésekről (a továbbiakban: beszerzés) dönteni az alábbiakban lehet, figyelembe véve az Önkormányzat és a Hivatal belső szabályzataiban foglaltakat: 1.1. a nettó 1.000.000,- Ft összeget meghaladó beszerzés esetén dönteni legalább három ajánlat alapján lehet. Az ajánlatok bekéréséről beleértve az ajánlatkérés tartalmát és az ajánlattételre felkérésre kerülő ajánlattevők kiválasztását is a Közgyűlés Elnöke dönt. 25 1.2. a nettó 1.000.000,- Ft összeget meg nem haladó beszerzéseket elegendő megrendelés útján teljesíteni. 26 2.) Az ajánlatkérés során fontos szempont kell legyen, hogy a felkért gazdasági szereplők lehetőleg mikró-, kis-, vagy középvállalkozások körébe tartozzanak, és megyei székhellyel, illetve telephellyel rendelkezzenek. 3.) A Közgyűlés Elnöke, a felhívásban meghatározott értékelési szempontok alapján a bonyolító szakmai javaslata alapján rangsorolja és bírálja el az ajánlatokat. Az eljárás nyertese az, aki a felhívásban rögzített feltételek teljesítése mellett a legkedvezőbb ajánlatot tette. 25 A Szabályzat I. Rész VIII. Fejezet 1.) pont 1.1. alpontját módosította a 9/2017. (II. 16.) határozat 1.) 1.7. pontja. 26 A Szabályzat I. Rész VIII. Fejezet 1.) pont 1.2. alpontját módosította a 9/2017. (II. 16.) határozat 1.) 1.7. pontja

20 II. Rész A Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Önkormányzati Hivatal, mint ajánlatkérőre vonatkozó rendelkezések I. Fejezet A közbeszerzési eljárások előkészítésének, lefolytatásának, belső ellenőrzésének felelősségi rendje 1. A közbeszerzési eljárások tervezése, előkészítése és lefolytatása 1.1. A Hivatal minden évben éves összesített közbeszerzési tervet készít. 1.2. Az éves összesített közbeszerzési tervben szerepeltetni kell a több évre áthúzódó építési beruházásokat, továbbá a több évre vonatkozó szolgáltatásokat. 1.3. Az éves összesített közbeszerzési terv összeállítása a téma szerint érintett osztályvezető javaslatát követően, a Szervezési, Jogi és Pénzügyi Osztály feladata. 1.4. Az éves összesített közbeszerzési tervet a költségvetési év elején, legkésőbb március 31. napjáig kell elkészíteni és az Önkormányzat honlapján közzétenni, valamint az EKR-ben rögzíteni. 27 1.5. A Hivatal Szervezési, Jogi és Pénzügyi Osztálya gondoskodik a közbeszerzési terv és annak módosításai közzétételéről az Önkormányzat honlapján, illetve az EKR-ben. 28 1.6. A közbeszerzési tervet előre nem látható okból előállt beszerzési igény esetén módosítani kell. A módosítást indokolni szükséges. A módosítás előkészítésére, előterjesztésére és elfogadására a közbeszerzési tervre vonatkozó szabályokat kell alkalmazni. 29 1.7. A közbeszerzési tervet, illetőleg esetleges módosításait a Főjegyző hagyja jóvá. 30 2. A közbeszerzési eljárások előkészítése: 2.1. A közbeszerzési eljárások (a továbbiakban: eljárás) előkészítése keretében: 2.1.1. a beszerzés tárgyának, mennyiségének pontos meghatározása 2.1.2. az eljárás becsült értékének határozása a Kbt. 28. -ban írtak szerint, 27 A Szabályzat II. Rész I. Fejezet 1. pontjának 1.4. alpontját megállapította a /2018. (V. 3.) határozat 1. pontjának 1.14. alpontja. 28 A Szabályzat II. Rész I. Fejezet 1. pontjának 1.5. alpontját megállapította a /2018. (V. 3.) határozat 1. pontjának 1.14. alpontja. 29 A Szabályzat II. Rész I. Fejezet 1. pont 1.6. alpontjának számozását módosította a /2018. (V. 3.) határozat 1. pontjának 1.14. alpontja. 30 A Szabályzat II. Rész I. Fejezet 1. pont 1.7. alpontjának számozását módosította a /2018. (V. 3.) határozat 1. pontjának 1.14. alpontja.

21 2.1.3. az eljárással kapcsolatos feladatleírás, műszaki leírás elkészítése, 2.1.4. ezen adatoknak a közbeszerzési eljárások lefolytatásával az ajánlatkérő által megbízott szervezet részére történő továbbítása, valamint 2.1.5. az eljárás megindítása előtt szükséges döntések meghozatalát segítő előterjesztések elkészítése a beszerzés tárgya szerint érintett osztály feladatkörébe tartozik, ahol ezen feladatokat az osztályvezető által kijelölt témafelelős végzi. 2.2. Az eljárás megindításáról értékhatártól függetlenül a Főjegyző dönt. 31 2.3. Az eljárást lezáró döntés meghozatala 15 millió Ft értékhatárig a Főjegyző hatáskörébe tartozik, 15 millió Ft értékhatár fölött az eljárások lezárásáról a Közgyűlés dönt. 32 3. A közbeszerzési eljárások lefolytatása: 3.1. Az eljárások megindításának kezdeményezése a beszerzés tárgya szerint érintett osztály feladata. Az eljárás megindítására a közbeszerzés tárgya szerinti illetékes osztály vezetője tesz javaslatot. 3.2. Az ajánlatkérő által megbízott szervezet vezetője felel azért, hogy a közbeszerzési eljárás lefolytatása mindenben megfeleljen a Kbt. előírásainak. 3.3. A megbízott szervezet feladataihoz tartozik: a) az eljárás megindító felhívás közzététele, vagy az ajánlattevőknek történő közvetlen megküldése, b) az ajánlattevő tájékoztatása, a konzultáció és a helyszíni szemle (helyszíni bejárás) megszervezése, c) az összeférhetetlenségi és titoktartási nyilatkozatok elkészítése és aláírása d) jelenléti ívek készítése, és vezetése, e) az ajánlatok átvételének és bontásának megszervezése, f) az értékelésben résztvevő bíráló bizottság tájékoztatása, munkájának megszervezése, g) az ajánlatok formai és tartalmi szempontból történő értékelése, e tárgyban javaslat készítése a bíráló bizottság részére, hiánypótlás, felvilágosítás és indokolás-kérés tervezetének elkészítése, azok ajánlattevők felé történő megküldése, h) a jegyzőkönyvek elkészítése, i) szakértők bevonásának kezdeményezése, 31 A Szabályzat II. Rész I. Fejezet 2. pontjának 2.2. alpontját megállapította a /2018. (V. 3.) határozat 1. pontjának 1.15. alpontja. 32 A Szabályzat II. Rész I. Fejezet 2. pontjának 2.3. alpontját megállapította a /2018. (V. 3.) határozat 1. pontjának 1.15. alpontja.

22 j) a bíráló bizottság szakvéleményének elkészítése és a témafelelősnek történő megküldés útján döntésre történő felterjesztése, 33 k) az eljárás eredményéről szóló összegzés és tájékoztató elkészítése, l) az iratok, dokumentumok ajánlatkérő részére történő átadása, illetve az ajánlatkérő által biztosított elektronikus rendszerbe történő feltöltése, m) az éves statisztikai összegzéshez szükséges adatok biztosítása, n) döntést követően a megkötött szerződés publikálása a Közbeszerzési Hatóság honlapján, o) az esetleges szerződésmódosításról hirdetmény közzététele, p) az eljárásokról készült összegzések ajánlattevők részére történő kiküldése, q) jelen szabályzatban meghatározott egyéb feladatok végrehajtása, r) mindazon feladatok ellátása, mellyel a Közgyűlés Enöke, illetve a Főjegyző megbízza. s) jogosultsággal rendelkezik az EKR Hivatal mint ajánlatkérő nevében történő alkalmazásával kapcsolatban, 34 t) a Kbt.-ben meghatározott adatok, információk, hirdetmények EKRben történő közzététele. 35 3.4. Az eljárás során az ajánlatkérő munkáját legalább 3 tagú bíráló bizottság segíti. A bíráló bizottság tagjait a Főjegyző jelöli ki. 36 3.5. A bíráló bizottság 3 tagjának a közbeszerzés tárgya szerinti szakmai, közbeszerzési, jogi és pénzügyi szakértelemmel kell együttesen rendelkeznie. A közbeszerzési eljárás előkészítése, a felhívás és közbeszerzési dokumentációk elkészítése, valamint az ajánlatok értékelése során és az eljárás más szakaszában az ajánlatkérő nevében eljáró, illetve az eljárásba bevont személyeknek és szervezeteknek együttesen rendelkezniük kell a közbeszerzés tárgya szerinti szakmai, közbeszerzési, jogi és pénzügyi szakértelemmel. A Főjegyző a részben vagy egészben európai uniós forrásból megvalósuló közbeszerzési eljárások esetén köteles felelős akkreditált közbeszerzésit tanácsadót bevonni. 37 33 A Szabályzat II. Rész I. Fejezet 3. pont 3.3. alpontjának j) alpontját módosította a /2018. (V. 3.) határozat 1. pontjának 1.16. alpontja. 34 A Szabályzat II. Rész I. Fejezet 3. pont 3.3. alpontjának s) alpontját megállapította a /2018. (V. 3.) határozat 1. pontjának 1.16. alpontja. 35 A Szabályzat II. Rész I. Fejezet 3. pont 3.3. alpontjának t) alpontját megállapította a /2018. (V. 3.) határozat 1. pontjának 1.16. alpontja. 36 A Szabályzat II. Rész I. Fejezet 3. pontjának 3.4. alpontját módosította a /2018. (V. 3.) határozat 1. pontjának 1.17. alpontja. 37 A Szabályzat II. Rész I. Fejezet 3. pont 3.5. alpontjának első mondatát módosította a /2018. (V. 3.) határozat 1. pontjának 1.18. alpontja.

23 3.6. A bíráló bizottság tagjai feladatukat célfeladatként látják el. A Főjegyző a bíráló bizottsági tagok részére kijelölésükkel egy időben díjazást állapíthat meg. 3.7. A bíráló bizottság feladata: 3.7.1. a közbeszerzési eljárások lefolytatásával megbízott szervezet útján szakvéleményt és döntési javaslatot készít a döntéshozó részére, javaslatát a Kbt. szerint írásban indokolja, 3.7.2. a bíráló bizottság munkájáról jegyzőkönyvet kell készíteni, melyet fel kell tölteni az EKR-be. 38 II. Fejezet Az ajánlatkérő nevében eljáró, illetőleg az eljárásba bevont személyek, szervezetek 1.) A közbeszerzési eljárásban részt vevő személyek kijelölése esetén figyelemmel kell lenni a Kbt. 25. -a szerinti meghatározott összeférhetetlenségi szabályokra. 2.) A bíráló bizottsági tagoknak, illetve az eljárásba bevont személyeknek írásbeli nyilatkozatot kell tenniük arról, hogy a Kbt.-ben meghatározott összeférhetetlenség személyükre vonatkozóan nem áll fenn. Az eljárás során tudomásukra jutott információkkal, adatokkal, az ajánlattevőket nem segítik és az adatokat az eljárás befejezése előtt és azt követően jogosulatlan személy tudomására nem hozzák. 3.) A Közgyűlés hatásköre: 3.1. dönt az eljárás lezárásáról 15 millió Ft becsült értéket meghaladó eljárás esetén, 39 3.2. figyelemmel kíséri a Hivatal által indított közbeszerzési és beszerzési eljárásokat, azokról tájékoztatást kérhet. 4.) A Főjegyző hatásköre: A) Meghozza a közbeszerzési eljárások lefolytatásával, az ajánlatkérő által megbízott szervezet véleménye alapján az eljárás során szükséges döntéseket az alábbiak vonatkozásában: 38 A Szabályzat II. Rész I. Fejezet 3. pont 3.7. alpontját megállapította a /2018. (V. 3.) határozat 1. pontjának 1.19. alpontja. 39 A Szabályzat II. Rész II. Fejezet 3.1. alpontját módosította a 9/2017. (II. 16.) határozat 1.) 1.5. pontja

24 a) dönt felelős akkreditált közbeszerzési tanácsadó bevonásáról azokban az esetekben is, amikor annak igénybe vétele egyebekben nem kötelező, b) dönt a közbeszerzési eljárás megindításáról értékhatártól függetlenül, c) az eljárást megindító felhívás módosítása, visszavonása. (Kbt. 53., Kbt. 55. ), melyről a Közgyűlést a soron következő ülésén tájékoztatja, d) az ajánlattételi, részvételi határidő módosítása, (Kbt. 52. (3)-(5), 56. (4) e) előzetes vitarendezésre vonatkozó álláspont jóváhagyása, ezzel összefüggésben hiánypótlás elrendelése, eljárást megindító felhívás és dokumentáció módosítása (Kbt. 80. ), f) az eljárás felfüggesztése (Kbt. 154. (3), g) az ajánlatok érvénytelensége, ajánlattevők kizárása a Kbt. 73. és 74. alapján, továbbá a 72. (3) bekezdés, h) ajánlatok elbírálásáról készített írásbeli összegzés módosítása a Kbt. 79. (4) és (5) bekezdés alapján i) a szerződéskötés időpontjának módosítása a Kbt. 131. (6) bekezdés alapján, tekintettel a Kbt. 131. (5) és (8) bekezdésére. B) Megbízza a bíráló bizottság tagjait, C) Dönt a közbeszerzési eljárás lezárásáról 15 millió Ft becsült értéket meg nem haladó beszerzések esetén, 40 D) Jóváhagyja a Hivatal éves statisztikai összegzését. E) Felhatalmazza az EKR-ben rögzített ún. superuser felhasználóját a további, az egyes eljárásokban általa megbízott bíráló bizottsági tagok részére történő szerepkörök (rendszer szintű, szervezet szintű, eljárás szintű és ajánlat szintű szerepkörök) megadására. 41 F) Dönt a közbeszerzési eljárás lefolytatásával megbízott személy vagy szervezet részére az EKR-ben adható szerepkörökről. 42 G) Dönt az EKR-ben lévő jogosultságok, szerepkörök elvételéről, megszüntetéséről és felhatalmazza a superusert azok végrehajtására. 43 H) A Kbt. 113. -a szerinti eljárásban dönt arról a legalább három gazdasági szereplő személyéről, akiknek az eljárást megindító felhívást köteles megküldeni az ajánlatkérő. 44 40 A Szabályzat II. Rész II. Fejezet 4. C). pontját módosította a 9/2017. (II. 16.) határozat 1.) 1.6. pontja 41 A Szabályzat II. Rész II. Fejezet 4. E) pontját megállapította a /2018. (V. 3.) határozat 1.) 1.20. pontja. 42 A Szabályzat II. Rész II. Fejezet 4. F) pontját megállapította a /2018. (V. 3.) határozat 1.) 1.20. pontja. 43 A Szabályzat II. Rész II. Fejezet 4. G) pontját megállapította a /2018. (V. 3.) határozat 1.) 1.20. pontja. 44 A Szabályzat II. Rész II. Fejezet 4. H) pontját megállapította a /2018. (V. 3.) határozat 1.) 1.20. pontja.

25 5.) A döntés alapján készült dokumentumokat - beleértve az eljárás alapján készült szerződéseket is - a Főjegyző, akadályoztatása esetén a Önkormányzat Szervezeti és Működési Szabályzatában meghatározott helyettesítési rend alapján felhatalmazott személy írja alá. III. Fejezet A közbeszerzési eljárások dokumentálási rendje 1.) Jelen szabályzatban rögzített közbeszerzési terv nyilvános. A közbeszerzési tervet az Önkormányzat honlapján az esetleges módosításokkal együtt közzé kell tenni, illetőleg az EKR-ben rögzíteni kell, és biztosítani kell, hogy legalább 5 évig folyamatosan elérhető legyen. A közzétételről a Szervezési, Jogi és Pénzügyi feladatokat ellátó belső szervezeti egység vezetője gondoskodik. 45 2.) Az egyes eljárások lefolytatásával kapcsolatban felmerülő valamennyi dokumentálási kötelezettség, az eljárások lefolytatásával megbízott szervezet feladata. 3.) Az eljárás során valamennyi dokumentumot írásban kell elkészíteni, és az egyes eljárási cselekményeket a Kbt. rendelkezéseinek megfelelően írásban kell rögzíteni. 4.) Az eljárás előkészítésével, lefolytatásával és a szerződés teljesítésével kapcsolatban keletkezett összes iratot az eljárás lezárásától, illetőleg a szerződés teljesítésétől számított 5 évig az ajánlatkérő irattárában meg kell őrizni. Ha a közbeszerzéssel kapcsolatban jogorvoslati eljárás indult, az iratokat annak jogerős befejezéséig, de legalább 5 évig meg kell őrizni. 5.) Az ajánlatkérő nevében a Szervezési, Jogi és Pénzügyi Osztály, a tárgyévi beszerzésekről külön jogszabályban meghatározott minta szerint éves statisztikai összegzést készít, melyet legkésőbb a tárgyévet követő év május 31. napjáig a Közbeszerzési Hatóságnak megküld. 6.) Az egyes közbeszerzési eljárások Kbt.-ben és egyéb jogszabályban előírt dokumentálásáról, szabályszerű lefolytatásáról, az eljárás eredmények közléséről, közzétételéről, és a szerződés megkötésre történő előkészítéséről, valamint az eljárás során felmerülő valamennyi hirdetmény közzétételéről (az ajánlatkérő/ költségén), a közbeszerzési eljárások lebonyolításával megbízott szervezet köteles gondoskodni. 45 A Szabályzat II. Rész III. fejezet 1. pontjának második mondatát módosította a /2018. (V. 3.) határozat 1. pontjának 1.21. alpontja.