IKTATÓSZÁM: 05-5/110-3/2017. TÁRGY: A ZSOLNAY ÖRÖKSÉGKEZELŐ NONPROFIT KFT. HASZONBÉRLETI SZERZŐDÉSÉNEK MÓDOSÍTÁSA, FOLYÓSZÁMLAHITEL ÜGYLETE ÉS ÜZLETRÉSZ VÁSÁRLÁSA MELLÉKLET: 7 DB E L Ő T E R J E S Z T É S PÉCS MEGYEI JOGÚ VÁROS ÖNKORMÁNYZATA KÖZGYŰLÉSE 2017. február 16.-I ÜLÉSÉRE ELŐTERJESZTŐ: ELŐTERJESZTÉS KÉSZÍTŐJE: ELŐADÓ: DR. ŐRI LÁSZLÓ ALPOLGÁRMESTER DR. LÁBODI JUDIT JOGÁSZ DR. ŐRI LÁSZLÓ ALPOLGÁRMESTER HIVATALI KOORDINÁTOR: - VÉLEMÉNYEZTE: DÁTUM: BIZOTTSÁGI TÁRGYALÁS: SZÁMA: PÉNZÜGYI ÉS GAZDASÁGI BIZOTTSÁG /2017.(02.15.) KULTURÁLIS ÉS KÖZNEVELÉSI BIZOTTSÁG /2017.(02.15.) ILLETÉKES TISZTSÉGVISELŐ: DR. ŐRI LÁSZLÓ ALPOLGÁRMESTER v_5_0
Tisztelt Közgyűlés! Pécs Megyei Jogú Város Önkormányzata (a továbbiakban: Önkormányzat) kizárólagos tulajdonában van a Zsolnay Örökségkezelő Nonprofit Kft. (a továbbiakban: Társaság). I. A Közgyűlés 321/2013.(10.17.) számú határozata alapján az Önkormányzat a 08-8/13-56/2013. ügyszámú, 2013. november 15. napján kelt haszonbérleti szerződéssel 2014. január 1. napjától 2018. december 31. napjáig tartó időtartamra, évi 174.832.000,- Ft + ÁFA haszonbérleti díj ellenében, a többségi, osztatlan közös tulajdonát képező Pécs, Zsolnay Vilmos u. 37., a Pécs, Felsővámház utca 50-52- 54. és a Pécs, Major u. 21. házszámok alatti, valamint a kizárólagos tulajdonát képező a Pécs, Zsolnay Vilmos u. 16. alatti ingatlant - együttesen: Zsolnay Kulturális Negyed létesítményt és a (pécsi 40167 hrsz-ú) Zsolnay Mauzóleumot - a Zsolnay Örökségkezelő Nonprofit Kft.-nek haszonbérbe adta. A szerződés megkötésének előzménye volt, hogy Pécs városa a Zsolnay Kulturális Negyed projekt megvalósítása keretében egyúttal vállalta azt is, hogy a kötelező fenntartási időszak végéig nemcsak fenntartja valamennyi projekt esetében a pályázati funkciót, hanem azt is, hogy azokban az esetekben, ahol az adott fejlesztés nem került teljesen befejezésre az EU forrásból, a fejlesztéseket befejezi és funkcionálisan hasznosítja. A fentiek alapján Pécs Megyei Jogú Város Önkormányzata Közgyűlésének az Önkormányzat vagyonával kapcsolatos tulajdonosi jogok gyakorlásának szabályairól szóló 11/2012. (II.24.) önkormányzati rendeletének (Vagyonrendelet) rendelkezéseit figyelembe véve, az éves haszonbérleti díj az ingatlan éves amortizációs értékének alapul vételével került megállapításra. A Zsolnay Kulturális negyedben az E27-es épület nagyságrendileg 700 m²-es emeleti szintjének felújítása azonban már nem Zsolnay Kulturális Negyed projekt, hanem a TOP 6.3.2-es konstrukció keretében, az ún. zöld város kialakítása pályázaton keresztül valósult meg. A pályázati felhívás támogatható tevékenységei között főtevékenységként szerepelt az önkormányzati tulajdonú, alulhasznosított ingatlan gazdaságélénkítő céllal történő megújítása. A felújítás keretében vállalni kellett, hogy az adott ingatlan nem múzeumként kerül megújításra, azaz olyan funkciót kell, hogy kapjon, amely közvetlen gazdaságélénkítő hatással jár, az Önkormányzat számára bevételt generál. A fejlesztés megvalósításával egy olyan műszaki tartalom került kiépítésre, amely az ingatlanrészt alkalmassá teszi arra, hogy bérbeadással hasznosítható legyen. A pályázattal való elszámolás feltétele, hogy a felújított ingatlanrészt közvetlenül az Önkormányzat adja bérbe, ezért szükséges a Társasággal megkötött haszonbérleti 2
szerződés módosítása azzal, hogy annak 1. sz. mellékletében megnevezett E27-es épület emeleti szintje a felsorolásból törlésre kerül (1. sz. melléklet). A Vagyonrendelet 10. (2) bekezdés a) pontja alapján megrendelt ingatlanforgalmi szakvélemény az E 27-es épület emeleti szintjén elhelyezkedő műhely bérleti díját 497 Ft/m²/hó összegben állapította meg. Tekintettel arra, hogy az összes nettó felépítmény területe 797,49 m², a 31. (4) bekezdés értelmében számolt éves bérleti díj (4.756.230 Ft) nem éri el az ötmillió forint értékhatárt, ezért az ingatlan hasznosításáról, tehát a bérleti szerződés megkötéséről a Polgármester dönt. II. A Társaság a folyószámláját vezető Takarékszövetkezettel 2016. december 15. napján 508/100/16/15011000/1 ügyletszámon 140.000.000 Ft (azaz egyszáznegyven-millió forint) összegű Folyószámla Hitelszerződést és ugyanezen a napon 508/100/16/16011000/2 ügyletszámon 30.000.000 Ft összegű Kölcsönszerződést kötött a Közgyűlés 409/2016.(12.08.) számú határozata alapján. A Társaság működéséhez szükséges állami és önkormányzati támogatás megérkezéséig a Társaság napi működéséhez elengedhetetlen a hitelkeret 180.000.000 Ft-tal történő megemelése. Mindezek alapján a Társaság a Szigetvári Takarékszövetkezettől 2017. évre 320.000.000 Ft, azaz háromszázhúsz-millió forint összegű folyószámlahitelt kíván felvenni a pénzintézetnél az 508/100/16/15011000/1 ügyletszámon nyilvántartott szerződés 1. számú módosítása alapján. A Folyószámla Hitelszerződés tervezet, jelen előterjesztés 2. számú mellékletét képezi. A szerződés értelmében a 140.000.000 Ft megnyílik 2017. január 02. napjától, a további 180.000.000 Ft 2017. február 20. napján. A 320.000.000 Ft megszűnik 2017. december 28. napján. A Kölcsönszerződés 1. számú módosítása a folyósított kölcsön és annak járulékai megfizetésének biztosítékaként megnevezett - az alábbiakban részletezett - hatályos Zálogszerződés meghivatkozására terjed ki. A Kölcsönszerződés az előterjesztés 3. számú mellékletét képezi. A hitel és a kölcsön biztosítéka is a Pécs Megyei Jogú Város Önkormányzata Biztosítékot nyújtó és a Takarékszövetkezet között 2013. szeptember 02. napján KCB- V0883/2013.07.16 ügyletszámon létrejött és 41022/Ü/1236/2013/1 ügyszámon 2013. szeptember 02. napján Közjegyzői Okiratba foglalt 508/100/16/1000/2016.11.22/1. ügyletszámú Zálogszerződés (ingatlanon történő keretbiztosítéki jelzálogjog alapítása céljából) elnevezésű szerződésben foglaltak. Bejegyző határozat száma: 35707/2/2013.09.04.; 45204/2013.09.02. A Zálogszerződés az előterjesztés 4. számú melléklete. A Zálogszerződésben szereplő ingatlanok már a hatályos folyószámla-hitel ügylet mögé is bevonásra kerültek: - Pécs, belterület 19308/3 hrsz.- Sporttelep; 3
- Balatonfenyves belterület 843/1 hrsz.- úttörőtábor; - Balatonfenyves belterület 846/1 hrsz.- úttörőtábor. A hatályos szerződéshez hasonlóan biztosítékul szolgálnak továbbá az Önkormányzat és a Zsolnay Örökségkezelő Nonprofit Kft. a 82/2016.(07.12.) számú közgyűlési határozat alapján a város által ellátott kulturális feladatok finanszírozásában kiszámítható állami és önkormányzati szerepvállalás érdekében megkötésre kerülő támogatási szerződés, valamint a Pécsi Tudományegyetem, a Pannon Filharmonikusok-Pécs Nonprofit Kft., a Bóbita Bábszínház Nonprofit Kft. között megkötött bérleti szerződések alapján a Társaságot megillető bérleti díj, üzemeltetési díj bevételek is. A jelen folyószámla-hitel ügylet biztosítékaként újabb, illetve további biztosíték nyújtása nem szükséges. A Társaság alapító okiratának rendelkezése értelmében a 15.000.000 Ft összeget meghaladó szerződések megkötésének előzetes jóváhagyása az alapító kizárólagos hatáskörébe tartozik. A Jegyző megvizsgálta a fentiekben leírt hitelfelvételnek az Önkormányzat likviditási helyzetére gyakorolt lehetséges hatásait. Megállapította, hogy a hitel felvétele a Társaság folyamatos működésének biztosításához szükséges és indokolt. Az Önkormányzat likviditási helyzetét nem befolyásolja, azonban az Adós nem teljesítése esetén az Önkormányzatnak kell helytállnia, amely az ingatlan vagyon csökkenését jelentheti. Pécs Megyei Jogú Város Önkormányzata Közgyűlésének az Önkormányzat vagyonával kapcsolatos tulajdonosi jogok gyakorlásának szabályairól szóló 11/2012. (II.24.) önkormányzati rendeletének 32. (4) bekezdése értelmében az Önkormányzat kizárólagos tulajdonában lévő egyszemélyes tulajdonú gazdasági társaság legfőbb szervének hatáskörébe tartozó jogokat az Önkormányzat Közgyűlése gyakorolja, így a (3) bekezdés a) pont 16. pontja szerinti, a társasági szerződésben (alapító okiratban) meghatározott értékhatár felett a társasági vagyon elidegenítéséről, megterheléséről, hitel és kölcsön felvételéről, hitel és kölcsön meghosszabbításáról való döntést is a Közgyűlés hatáskörébe utalja. A közbeszerzésekről szóló 2015. évi CXLIII. törvény 9. (8) bekezdés f) pontja alapján, ha a beszerzés tárgya szolgáltatás megrendelése, nem kell a közbeszerzési törvényt alkalmazni a hitelintézetekről és a pénzügyi vállalkozásokról szóló törvény szerinti hitel- és kölcsönszerződések esetében. Magyarország gazdasági stabilitásáról szóló 2011. évi CXCIV. törvény 10/E. (1) bekezdése értelmében nincs szükség a Kormány hozzájárulására a 100%-os önkormányzati tulajdonban álló gazdasági társaság naptári éven belül lejáró futamidejű adósságot keletkeztető ügyletéhez. 4
III. Bóbita Bábszínház Nonprofit Kft. (a továbbiakban: Bábszínház) Pécs Megyei Jogú Város Önkormányzata kizárólagos tulajdonában lévő, az Önkormányzat fenntartásában, társulati formában működő kiemelt minősítésű színházművészeti szervezet. A Bábszínház jogszabályban meghatározott közfeladata, alaptevékenysége, az előadó-művészeti szervezet keretein belül biztosítandó kulturális szolgáltatás, mely feladatot az Alapító Okirata rögzíti, valamint részletezésre került a 2018. december 31. napjáig megkötött Fenntartói-Közszolgáltatási szerződésben. Székhelye a Zsolnay Negyedben van, Pécs, Felsővámház utca 50. szám alatti a Zsolnay Örökségkezelő Nonprofit Kft. üzemeltetésében lévő ingatlanban. A Vagyongazdálkodási szempontok figyelembevételével lefolytatott szakmai egyezetetések alapján indokolt, hogy Bóbita Bábszínház Nonprofit Kft. üzletrészei névértéken, 3.000.000 Ft összegben értékesítésre kerüljenek a Zsolnay Örökségkezelő Nonprofit Kft.-nek. Az adásvétellel a Társaság a kulturális feladatok ellátására átadott állami támogatás átcsoportosításával részt vállal a Bábszínház működési célú támogatásában, míg az igazgatási, műszaki, marketing feladatok ellátásában mutatkozó párhuzamosságok is megszüntethetők, a tulajdont szerző Társaság a kiadások csökkentése mellett, hatékonyabban tudja ellátni ezen feladatokat. Hangsúlyozva, hogy az előadó-művészeti alapfeladat és a kiemelt státusz megtartása fontos az Önkormányzat számára, az előadó-művészeti szervezetek támogatásáról és sajátos foglalkoztatási szabályairól szóló 2018. évi XCIX. törvény (a továbbiakban: Emtv.) rendelkezéseivel összhangban az Önkormányzat közszolgáltatási szerződést köt a Bábszínházzal, melyben rögzítésre kerül a működéséhez nyújtott éves önkormányzati támogatási összeg is. (A Fenntartói Közszolgáltatási szerződést megszüntető szerződés az 5. számú mellékletként, az új Közszolgáltatási szerződés a 6. számú mellékletként lett csatolva.) Tisztelt Közgyűlés, a kultúráért felelős miniszternek - az Emtv. 4. f) pontja alapján - megkért szakmai véleményének megérkezését követően kérem, hagyja jóvá az adásvételi szerződés megkötését. (Az üzletrész adásvételi szerződés az előterjesztés 7. számú mellékletét képezi.) A Vagyonrendelet 32. (1) bekezdése szerint üzletrész értékesítése Pécs Megyei Jogú Város Önkormányzata Közgyűlésének hatáskörébe tartozik. A rendelet 27. (4) bekezdése szerint nem kell versenyeztetési eljárást lefolytatni amennyiben a vagyoni értékű jog átruházása, és hasznosítása esetén a forgalmi érték nem haladja meg az 5 millió Ft-ot. A Bábszínház jelenlegi ügyvezetőjének, Sramó Gábornak az ügyvezetői mandátuma 2017. szeptember 30. napjával lejár. A Bábszínház működésének törvényes biztosítása érdekében 2017. október 1. napjától szükséges új ügyvezető megválasztása. 5
A Bóbita Bábszínház kiemelt előadó-művészeti státuszának további fenntartása érdekében indokolt, hogy az Emtv.-vel összhangban, a vezető feladatainak ellátására a Zsolnay Örökségkezelő Nonprofit Kft., mint fenntartó is kiírja a pályázatot. A munkáltatói jogkör gyakorlója a pályázatok véleményezésére szakmai bizottságot kér fel, melynek tagjai: az Előadó-művészeti Tanács érintett szakmai kollégiuma négy, a miniszter egy, az előadó-művészeti szervezet közalkalmazotti tanácsának egy, a reprezentatív szakszervezet egy, a munkáltatói jogkör gyakorlójának két képviselője. A Társaságnál előadó-művészi szervezet közalkalmazotti tanács és reprezentatív szakszervezet nem működik, így értelemszerűen a szakmai bizottság munkájában sem vesznek részt. Javaslom azonban, hogy a bizottságban az Önkormányzat képviseletében egy tisztségviselő is kapjon helyet. A Pénzügyi és Gazdasági Bizottság, valamint a Kulturális és Köznevelési Bizottság a 2017. február 15. napján tartandó ülésén tárgyalja az előterjesztést, állásfoglalásukról a Bizottság elnökei szóban tájékoztatják a Közgyűlést. Kérem a Tisztelt Közgyűlést, döntsön a határozati javaslat elfogadásáról. Pécs, 2017. február 1. Dr. Őri László alpolgármester 6