HU VÁLASZOK AZ EURÓPAI PARLAMENT SZÁMÁRA A BIZTOSJELÖLTNEK FELTETT KÉRDÉSEKRE Vytenis ANDRIUKAITIS Egészségügy és élelmiszer-biztonság 1. Általános alkalmasság, európai elkötelezettség és személyes függetlenség Milyen személyes képességekkel és tapasztalatokkal rendelkezik, melyek különösen alkalmassá teszik Önt arra, hogy biztosként előmozdítsa elsősorban azon a területen, amelynek felelőse lenne az általános európai érdekeket? Mi motiválja erre? Hogyan járul majd hozzá a Bizottság stratégiai menetrendjének előmozdításához? Milyen garanciákat tud adni függetlenségére az Európai Parlamentnek, és mi módon tudja biztosítani, hogy semmilyen múlt-, jelen- vagy jövőbeli tevékenysége nem teszi kérdésessé feladatköre ellátását a Bizottságban? Egész életemet az egészségügynek, az emberek és a társadalom egészségének szenteltem. Szívsebészként láttam, mekkora jelentősége van egy működő egészségügyi rendszernek, a tudásnak és az innovációnak az emberek egészsége szempontjából. Az egészség csakis egészséges élelmiszerekkel, mindamellett pedig egészséges életvitellel biztosítható. Mivel történész és politikus is vagyok, részt vettem az Európai Konvent munkájában, valamint európai ügyekkel is foglalkoztam, ezért saját tapasztalatból tudom, hogy min múlik az európai kompromisszumok elérése. 20 éves parlamenti tapasztalattal rendelkezem, tudom, mennyire fontos odafigyelni az emberek véleményére. Meggyőződésem, hogy képes leszek változást eredményezni. Szenvedélyesen szeretem az embereket és Európát, és új minőségemben fáradhatatlanul fogok dolgozni jólétükért, amennyiben jelölésemet megerősítik. Büszke vagyok arra, hogy Juncker elnök csapatának tagja lehetek. Az egészség a Bizottság stratégiai menetrendjének minden egyes szakpolitikai területén jelentőséggel bír. Munkahelyeket teremt és hosszabbá teszi az emberek életét. Az e-egészségügy nem csupán a növekedést serkenti, de segít megelőzni az egészségügyi veszélyeket és hozzájárul a termelékenységhez is. Az egészségügyi rendszerekhez való hozzáférés javítása révén nagyobb méltányosságot teremthetünk. Elősegítvén, hogy mindenki méltányos bánásmódban részesüljön, demokráciánk erősödéséhez járulunk hozzá. Eddigi életutam és elveim nyújtanak erre garanciát. Hiszek az igazságban és az őszinteségben. Ezek az elvek vezérelték és vezérlik most is életemet. Az igazság, különösen a tömeges deportálásokat illetően, tiltva volt a Szovjetunióban. A szovjet időkben, 1969-ben, amikor az egyetemi felvételin megkérdezték tőlem, miért Szibériában születtem (senki sem merte Gulagnak nevezni), azt válaszoltam: miért deportáltak bennünket? Az igazságért folytatott küzdelmem és az őszinteségem miatt tartóztattak le és zártak börtönbe, de ettől még nem változtam meg. Nem olyan régen a főügyészség igazságtalanul nyilvánosan csalással vádolt meg. A Parlament nem függesztette fel immunitásomat, így önként lemondtam mandátumomról, bírósághoz fordultam és megnyertem a pert. Csupán a nyilvánosságtól kértem bocsánatot, amelyet meg is kaptam. Valamennyi múltbéli, jelenlegi és jövőbeni tevékenységem nyilvános, nyílt és az emberek szolgálatában áll. És továbbra is nyíltan, átlátható módon és őszintén fogok dolgozni, mert ez vagyok én. 2. A tárca irányítása és együttműködés az Európai Parlamenttel Hogyan írná körül szerepét, melyet a biztosi testület tagjaként betöltene? Milyen szempontból tekintené magát felelősnek és elszámoltathatónak a Parlament előtt saját, illetve hivatalának tevékenységével kapcsolatban? Milyen konkrét kötelezettségeket hajlandó vállalni a nagyobb átláthatóság, a kibővített együttműködés és a hatékony nyomon követés érdekében a Parlament álláspontjai és jogalkotási kezdeményezések iránti 1
igényei tekintetében? A tervezett kezdeményezésekkel vagy folyamatban lévő eljárásokkal kapcsolatban kész-e arra, hogy a Parlamentet a Tanáccsal egyenrangúan ellássa információval és dokumentumanyaggal? Amennyiben megerősítik biztosi kinevezésemet, egy biztosokból álló, egymással teljes kollegialitásban dolgozó csapat tagjaként szándékozom ellátni feladatom, hogy hozzáadott értékkel bíró eredményeket mutassak fel, amelyek az európai polgárok számára javulást hoznak. Szorosan együtt fogok működni a biztosokkal, mindenekelőtt pedig az első alelnökkel és a munkahelyteremtésért, a növekedésért, a beruházásokért és a versenyképességért felelős alelnökkel. Szándékom az, hogy más biztosokkal is szinergiákat teremtsek, és az egészségügy és az élelmiszerbiztonság témáját közös munkánk keretébe ágyazzuk. Legfőbb célom, hogy hozzájáruljak a polgárok életének javításához. Ennek érdekében szorosan együtt kívánok működni a polgárok által választott képviselőkkel az Európai Parlament tagjaival. Jómagam is egy nemzeti parlament tagja voltam hat egymást követő mandátum idejére, 1990-től kezdve. Így az Európai Parlament számíthat rám abban, hogy figyelmesen meghallgatom álláspontjait, rendszeres párbeszédet folytatok a képviselőkkel, és készen állok az őszinte és nyílt vitákra. Az Európai Parlament álláspontjainak és kéréseinek nyomon követése tekintetében a keretmegállapodás rendelkezéseit fogom alkalmazni, és a hatáskörömbe tartozó területeken biztosítani fogom, hogy a Bizottság az EUMSZ 225. cikke alapján benyújtott parlamenti állásfoglalásokra és kérésekre az elfogadásukat követő három hónapon belül választ adjon. Ezzel összefüggésben teljes mértékben támogatom Jean-Claude Juncker, megválasztott elnök arra vonatkozó kötelezettségvállalását, hogy a jövőbeni Bizottság különös figyelmet fog szentelni a Parlament saját kezdeményezésű jogalkotási jelentéseinek. Ezt a kapcsolatot az átláthatóságra, a nyitottságra és a kölcsönös információcserére kívánom alapozni; biztosítani fogom továbbá, hogy a felelősségem alá tartozó Főigazgatóságot ugyanezek az elvek vezéreljék a keretmegállapodás előírásaival összhangban. A jelenleg még vita tárgyát képező vagy előkészítés alatt álló kezdeményezések tekintetében a Parlament számíthat arra, hogy rendszeres és nyílt párbeszédet fogok folytatni, különösen a Környezetvédelmi, Közegészségügyi és Élelmiszer-biztonsági Bizottsággal, valamint a Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Bizottsággal. Továbbá elkötelezem magam arra, hogy végrehajtom a keretmegállapodás arra vonatkozó rendelkezéseit, hogy a Parlamentet és a Tanácsot mint társjogalkotókat egymással egyenrangúan ellássam információval és dokumentumanyaggal. A Környezetvédelmi, Közegészségügyi és Élelmiszer-biztonsági Bizottság kérdései 3. A biztos által megjelölt prioritások Melyek lesznek a biztos fő prioritásai a közegészségügy és az élelmiszer-biztonság területén? Milyen konkrét jogalkotási és nem jogalkotási intézkedéseket kíván előterjeszteni és milyen ütemterv szerint a szóban forgó prioritások mind uniós, mind tagállami szinten történő támogatására? A polgárok egészsége és biztonsága szociális piacgazdaságunk egyik sarokpillére. Belső piacunk az egészség magas szintű védelmén nyugszik, amit a Szerződés az Európai Unió valamennyi szakpolitikájától és tevékenységétől megkövetel. Az egészség és élelmiszerbiztonság terén a világon az egyik legmagasabb szintű normákat tudhatjuk magunkénak. A közelmúltbéli válságok például a BSE vagy a SARS, amelyek óriási gazdasági veszteségeket eredményeztek, arra is rámutattak, mekkora gazdasági értéke van egy erős egészségvédelemnek, amelyet én is követni szándékozom. Úgy vélem, új impulzusokra van szükségünk az egészség előmozdításához Európában, ha javítani szeretnénk az emberek egészségét és fellendíteni a munkahelyteremtést és a növekedést. Az egészség ösztönzi a növekedést. 2
Ezért támogatni szándékozom az egészségbe való beruházást, mivel ez az európai humántőkébe, és nem utolsó sorban a jövőnkbe való beruházás is. Prioritásaimat három szóban tudnám összefoglalni: támogatás, védelem és megelőzés. Legfőbb prioritásom lesz, hogy kézzelfogható előnyöket teremtsek a polgárok számára, és ezzel párhuzamosan támogassam az uniós gazdaság kulcsfontosságú ágazatit, így például az egészségügyi ágazatot, amely a legnagyobb munkahelyteremtő ágazat, valamint az agrár-élelmiszeripart, amely kizárólag akkor virágozhat, ha a kereskedelem biztonságos körülmények között zajlik. Európa gazdasági fellendülésének ösztönzése kiemelkedő cél, és meg vagyok győződve arról, hogy az egészségügyi és élelmiszer-biztonsági politikák jelentősen hozzájárulhatnak e cél eléréséhez. Az egyre öregedő népesség, a krónikus betegségek és az egészségügyi ellátások iránti fokozott igények okozta növekvő terhek tükrében biztossá választásom esetén elsősorban olyan erőfeszítéseket fogok támogatni a közegészségügy területén, amelyek hatékonyabb és innovatívabb egészségügyi rendszereket kívánnak létrehozni oly módon, hogy valamennyi polgár számára méltányos egészségügyi ellátást legyenek képesek biztosítani, ugyanakkor azonban pénzügyileg fenntarthatók maradjanak. Ennek érdekében továbbra is együtt kívánok működni az egészségügyi rendszerek értékelésében, támogatván az Európai Szemeszter keretében az egészségügyi rendszerek reformjára vonatkozóan megfogalmazott ajánlásokat, és elő fogom mozdítani a tevékeny és egészséges időskorra vonatkozó innovációk átvételét. Mivel a betegségek okozta terhek és az azokkal kapcsolatos kiadások jó része megelőzhető, nagyobb hangsúlyt kívánok majd fektetni a megelőzésre. Úgy gondolom, hogy minél többet ruháznak be most az egészségügyi rendszerek a megelőzésbe, annál kevesebbet fognak költeni kezelésekre a jövőben. Mindent el fogok követni azért, hogy a közelmúltbéli uniós jogszabályok hatással legyenek a közegészség védelmére, és eredményeik kézzelfoghatóvá váljanak a polgárok számára. Így például gondoskodni fogok a dohánytermékekről szóló irányelv keretében előirányzott másodlagos jogszabályok időbeni elfogadásáról. Fáradhatatlanul együtt fogok működni a tagállamokkal annak biztosítása érdekében, hogy a határon átnyúló egészségügyi ellátásra vonatkozó betegjogokról szóló irányelvnek köszönhetően a polgárok jobban hozzáférhessenek a minőségi ellátásokhoz; alapos együttműködés jöjjön létre az e-egészségügy terén a jobb ellátások érdekében; és közösen dolgozzunk az egészségügyi technológiaértékelés terén, hogy javítsuk a betegek hozzáférését az innovatív technológiákhoz, ugyanúgy, mint az üzlet kiszámíthatóságát és a költséghatékonyságot. Együtt kívánok működni a tagállamokkal annak érdekében is, hogy megóvjuk a polgárokat a határokon átnyúló egészségügyi veszélyektől, különös figyelmet szentelve a jelenleg fenyegető ebolajárványra Nyugat-Afrikában. Végezetül gondoskodni kívánok arról, hogy minden egészségügyi kezdeményezés hozzájáruljon az egészségügy terén Európában fennálló jelentős egyenlőtlenségek áthidalásához. Az élelmiszer-biztonság területén mindenekelőtt azt kívánom biztosítani, hogy az európai polgárok továbbra is a világ legbiztonságosabb élelmiszereit élvezhessék. Ez jogukban áll, nekünk pedig kötelességünk. A jó egészséghez a polgároknak biztonságos élelmiszerekre van szükségük. Ezért az egészséget és a biztonságos élelmiszereket olyan eszközként fogom majd előmozdítani, amely hozzájárul a szükségtelen egészségügyi kiadások megelőzéséhez, és segíti a tagállamokat egészségügyi rendszereik hosszú távú fenntarthatóságának javításában. Meg vagyok győződve arról, hogy a biztonságos élelmiszerek alapfeltételei egy modern, fejlett gazdaságnak, ugyanakkor pedig a leghatékonyabb eszközünk az egyre keményebbé váló világversenyben. Törekedni fogok az alábbiak biztosítására: az állat- és növényegészségügy magas színvonala; az esetlegesen felmerülő válságok hatékony kezelése; biztonságos adalékanyagok, növényvédő szerek és biocidok; a növényi és állati eredetű importtermékek biztonságosságának szigorú ellenőrzésre; az új termékek és technológiák szigorú és átlátható tudományos kockázatértékelése; valamint az ellenőrzések szigorú végrehajtása. E menetrend végrehajtásakor valamennyi releváns érdekelttel együtt kívánok majd működni. Olyan kihívásokkal is foglalkozom majd, mint a csalási lehetőségek, amelyek az élelmiszer-termelési lánc összetettségéből adódnak, és amelyek megrendíthetik a fogyasztók élelmiszerláncba vetett bizalmát. 3
Európa egy olyan élelmiszer-biztonsági rendszerrel rendelkezik, amelyre büszke lehet, és én minden alkalmat meg fogok ragadni, hogy megtartsam és javítsam, valamint világszinten előmozdítsam ezt a rendszert. Meg vagyok győződve róla, hogy élelmiszer-biztonsági rendszerünk hozzá fog járulni Juncker elnök Európáról alkotott tervéhez, amelyben több a munkahely és nagyobb a jólét, különösen tekintettel a kis- és középvállalkozásokra, amelyek az élelmiszer-ipari ágazat nagy részét alkotják. Az Európai Unió átfogó jogszabályi kerettel rendelkezik az élelmiszer-biztonság terén. A szándékom az, hogy biztosítsam a jogszabályok megfelelő érvényesítését és végrehajtását. Ha azonban új jogszabályok válnának szükségessé, habozás nélkül cselekedni fogok. Feltett szándékom gondoskodni arról, hogy sikeresen lezárjunk valamennyi jogalkotási javaslatot, amelyet az Európai Parlament és a Tanács jelenleg tárgyal, figyelembe véve azt, hogy a jobb szabályozás elveivel összhangban szükség van a jelenlegi jogszabályok korszerűsítésére és egyszerűsítésére. E jogalkotási javaslatok közé tartozik az állat-egészségügyről, a növény-egészségügyről, a hivatalos ellenőrzésekről, az új élelmiszerekről, a klónozásról, az állattenyésztésről és a gyógyszeres takarmányokról szóló javaslat. Ami a növényi szaporítóanyagokat illeti, a legmegfelelőbb intézkedések kialakítása érdekében mérlegelni fogom a Parlamentben és a Tanácsban zajló megbeszélések során kifejtett álláspontokat. Megbízatásom első hat hónapjában felül fogom vizsgálni a géntechnológiával módosított szervezetek engedélyezésére vonatkozó jogszabályokat, mint ahogyan azt Jean-Claude Juncker megválasztott elnök is jelezte politikai iránymutatásaiban. A növényvédő szereket illetően középtávon, egymással párhuzamosan értékelni fogjuk a növényvédő szerekre és a maradékanyag-határértékre vonatkozó jogszabályokat. E szövegek többségéhez számos végrehajtási intézkedés elfogadására is szükség lesz, amelyeknek kiemelt figyelmet szentelek majd. Ez azt is jelenti, hogy előrelépéseket kell tennünk arra vonatkozó kötelezettségünk teljesítése érdekében, hogy meghatározzuk a hormonháztartást zavaró anyagokra vonatkozó kritériumokat. Végezetül gondoskodni fogok az állatjólétről szóló jogszabályok megfelelő végrehajtásáról. 4. A jogalkotási javaslatok minősége és átláthatósága Személyesen miképpen garantálja majd a jogalkotási javaslatok megfelelő minőségét, az Ön és az Ön szervezeti egységei irányában megnyilvánuló lobbitevékenység teljes átláthatóságát, a valamennyi érdekelt féllel való következetes és kiegyensúlyozott konzultációt, valamint a Bizottság valamennyi érintett szervezeti egysége közötti hatékony együttműködést az Ön tárcájához tartozó átfogó területeken? Feltett szándékom, hogy javítsam a jogalkotási javaslatok minőségét. Amennyiben elnyerem a biztosi tisztséget, mielőtt új stratégiákat alakítanék ki, gondoskodni fogok arról, hogy alapos értékelésnek vessük alá a már meglévő intézkedések eredményeit, mélyreható hatásvizsgálatot végezzünk, és alapos egyeztetésekre kerüljön sor az érdekelt felekkel. Célom az, hogy megtaláljuk a polgárok egészsége és biztonsága szempontjából a lehető leghatékonyabb és legkevesebb teherrel járó megoldást. Az egészség és élelmiszer-biztonság különösen nagy polgári dimenzióval rendelkezik, mivel e területek naponta 500 millió polgárt érintenek. Annak érdekében, hogy a polgárok számára konkrét eredményeket érhessek el, szorosan együtt fogok működni mind velük, mind pedig képviselőikkel. Elkötelezem magam arra, hogy nyílt és szoros párbeszédet folytassak az Európai Parlamenttel, a tagállamok képviselőivel, az érintett felekkel, valamint harmadik országokkal olyan optimális megoldások biztosítása érdekében, amelyekkel egyszerre garantálható a polgárok egészségének magas szintű védelme, valamint az innovatív és versenyképes üzleti környezet. Elkötelezem magam továbbá, hogy teljes mértékben, igazi csapatjátékosként, valamennyi biztossal együttműködve részt veszek a biztosi testület munkájában. Az egészségügyi és élelmiszer-biztonsági tárca számos szinergiát képez más biztosok tárcáival, ezért én a közös munkának jelentős szerepet szánok. Lényegében minden szakpolitikának van egészségügyi vetülete, az oktatástól kezdve a közlekedésig vagy a mezőgazdaságtól a digitális menetrendig. Az egészséges népesség gazdasági növekedést, munkahelyeket és jólétet teremt. Az Unió ebolajárványra adott válasza amely az egészségügy, a humanitárius segítségnyújtás, a fejlesztési politika, a közlekedés, a kutatás és a külső együttműködési politikák összehangolását tette szükségessé 4
rámutatott, miként tud a Bizottság szakpolitikákon átívelő együttműködést folytatni. Egy másik példa az Élelmiszerügyi és Állategészségügyi Hivatal, amely az ellenőrzési rendszerekre vonatkozó szakértelmét sokrétűen alkalmazza olyan más területeken is, mint például az ökológiai termékek. Az elnök politikai iránymutatásaival összhangban teljes mértékben támogatom, hogy az új Bizottság prioritásként kezelje az átláthatóságot, és nyilvánosságra fogok hozni valamennyi olyan kapcsolatot és az érdekeltekkel tartott találkozót, amelyek a szakpolitikai döntéshozatallal és a végrehajtással kapcsolatos ügyeket érintenek, mint ahogyan eddig is tettem pályafutásom során. 5. A szakpolitikai fellépések minőségének javítása és a fogyasztói bizalom helyreállítása Hogyan tervezi a biztos fenntartani és tovább javítani az egészségügyi rendszerek minőségét és az élelmiszer-biztonság szintjeit az Unióban? Hogyan kívánja helyreállítani a fogyasztói bizalmat az ismétlődő botrányok ellenére? Az egészségügyi rendszerek minősége, valamint azon képességük, hogy általános hozzáférést biztosítsanak az ellátásokhoz és eredményesen működjenek, rendkívül fontos kérdés számomra, aki egykor orvosként és Litvánia egészségügyi minisztereként is dolgoztam. Miután a tagállamok felelősek egészségügyi rendszereik finanszírozásáért és szervezéséért, úgy vélem, az uniós intézkedéseknek ezen a téren hozzáadott értéket kell képviselniük, támogatva és kiegészítve a nemzeti erőfeszítéseket. Talán sajnálatos, ha az egészségügyi rendszerekről szóló viták során túl gyakran esik szó pénzről. A pénzügyi fenntarthatóság természetesen fontos, ugyanakkor egyéb tényezők is, mint például az egyenlő bánásmód és a polgárok magas színvonalú egészségügyi ellátáshoz való hozzáférése. Feltett szándékom segítséget nyújtani a tagállamoknak abban, hogy egészségügyi rendszereik hatékonyabbak és rugalmasabbak legyenek, ugyanakkor továbbra is egyetemes egészségügyi ellátást biztosítsanak. Valamennyi rendelkezésemre álló eszközt fel fogok használni e cél érdekében, beleértve az egészségügyi rendszerek teljesítményértékelését, az ellátások minőségének és biztonságosságának előmozdítását célzó közös munkát, valamint az egészségügyi technológiaértékelésre és az egészségügyi munkaerő-igények tervezésére vonatkozó közös módszerek meghatározására irányuló munkát is. Az élelmiszer-biztonságot illetően meg vagyok győződve arról, hogy egyes ágazatokban mint például a növényvédő szerek, adalékanyagok és az élelmiszerekkel érintkezésbe kerülő anyagok már a világ egyik legmagasabb szintű normáival rendelkezünk. A küldetésem az lesz, hogy e magas biztonsági szintet továbbra is fenntartsam, és világszerte példaértékű modellként megóvjam. Egyetlen rendszer sem képes azonban tökéletes biztonságot garantálni az időről időre elkerülhetetlenül megjelenő válsághelyzetekkel szemben. Jól működő riasztási, nyomonkövethetőségi és gyors reagálási rendszerünk megfelelő eszközt biztosít számunkra ahhoz, hogy reagálni tudjunk a vészhelyzetekre, s megtegyük a szükséges orvosló intézkedéseket. Fontos prioritásnak tartanám az élelmiszercsalás elleni küzdelmet, mivel az élelmiszerek épsége létfontosságú az emberek egészségének és az uniós termékek magas szintű biztonságosságának és minőségének szavatolásához. A 2013-as lóhúsbotrány rámutatott arra, hogy az élelmiszercsalások tekintetében szükség van az uniós ellenőrzési rendszer megerősítésére Az új élelmiszercsalás elleni hálózaton túl egy külön erre a célra létrehozott IT-eszköz egészíti majd ki az efféle csalások elleni küzdelemre szolgáló eszközöket, csakúgy, mint a hivatalos ellenőrzésekről szóló új rendelet által javasolt szigorúbb pénzügyi szankciók, az élelmiszer-ellenőrök, a rendőrség és a vámőrség tisztviselői számára tartandó képzések, valamint az Unió egészére kiterjedő jövőbeni ellenőrzési tervek. 5