Az Európai Unió Tanácsa Brüsszel, 2017. március 17. (OR. en) Intézményközi referenciaszám: 2017/0058 (NLE) 7464/17 JAVASLAT Küldi: Az átvétel dátuma: 2017. március 17. Címzett: Biz. dok. sz.: Tárgy: az Európai Bizottság főtitkára részéről Jordi AYET PUIGARNAU igazgató ENV 274 ENT 73 ONU 45 CHIMIE 28 Jeppe TRANHOLM-MIKKELSEN, az Európai Unió Tanácsának főtitkára COM(2017) 132 final Javaslat A TANÁCS HATÁROZATA a környezetben tartósan megmaradó szerves szennyező anyagokról szóló Stockholmi Egyezmény részes feleinek nyolcadik konferenciája alkalmával az A. és a C. melléklet módosítására irányuló javaslatok kapcsán az Európai Unió nevében képviselendő álláspontról Mellékelten továbbítjuk a delegációknak a COM(2017) 132 final számú dokumentumot. Melléklet: COM(2017) 132 final 7464/17 DG E 1A HU
EURÓPAI BIZOTTSÁG Brüsszel, 2017.3.17. COM(2017) 132 final 2017/0058 (NLE) Javaslat A TANÁCS HATÁROZATA a környezetben tartósan megmaradó szerves szennyező anyagokról szóló Stockholmi Egyezmény részes feleinek nyolcadik konferenciája alkalmával az A. és a C. melléklet módosítására irányuló javaslatok kapcsán az Európai Unió nevében képviselendő álláspontról HU HU
INDOKOLÁS 1. A JAVASLAT HÁTTERE A javaslat indokai és céljai A környezetben tartósan megmaradó szerves szennyező anyagokról (POP) szóló Stockholmi Egyezményt 1 az Egyesült Nemzetek Környezetvédelmi Programja (UNEP) keretében 2001 májusában fogadták el. Az Európai Unió és tagállamai 2 részes felei az Egyezménynek 3, amelynek rendelkezéseit a környezetben tartósan megmaradó szerves szennyező anyagokról és a 79/117/EGK irányelv módosításáról szóló, 2004. április 29-i 850/2004/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet 4 (a POP-rendelet) ültette át az európai uniós jogba. A Stockholmi Egyezmény általános célkitűzése óvni az emberi egészséget és a környezetet a környezetben tartósan megmaradó szerves szennyező anyagoktól. Az egyezmény konkrét utalást tesz a környezetről és a fejlődésről szóló 1992. évi Riói Nyilatkozat 15. elvében kifejtett elővigyázatossági megközelítésre. Ezt az elvet az egyezmény 8. cikke hajtja végre, amely rögzíti az egyezmény mellékleteinek újabb vegyi anyagokkal történő kiegészítésére vonatkozó szabályokat. A Stockholmi Egyezmény részes feleinek 2017 áprilisában/májusában megtartandó nyolcadik konferenciáján (COP8) döntést kell hozni a dekabróm-difenil-éternek (kereskedelmi forgalomban lévő keverék, c-dekabde) és a rövid láncú klórozott paraffinoknak az A. mellékletbe (Kiküszöbölés), valamint a hexaklór-butadiénnek a C. mellékletbe (Nem szándékos gyártás) való felvételéről. A hexaklór-butadién az A. mellékletben már szerepel, de A Környezetben Tartósan Megmaradó Szerves Szennyező Anyagokat Felülvizsgáló Bizottság (POPRC) ajánlása alapján a C. mellékletbe való felvételét is fontolóra kellene venni, mivel számos nem szándékos kibocsátásra sor kerül. A három anyag gyártása, forgalomba hozatala, felhasználása vagy nem szándékos kibocsátása az Unióban már nem zajlik, vagy jelentősen csökkent, ugyanakkor nem zárható ki, hogy ezen anyagokat más országokban még mindig gyártják, forgalomba hozzák, felhasználják és/vagy azok nagy mennyiségben való nem szándékos kibocsátására kerül sor. Tekintettel arra, hogy ezek a vegyi anyagok a környezetben nagy távolságokra képesek eljutni, a nemzeti vagy uniós szinten hozott intézkedések nem elegendőek a környezet és az emberi egészség magas szintű védelmének biztosításához, ehhez szélesebb körű nemzetközi fellépésre van szükség. A KÖRNYEZETBEN TARTÓSAN MEGMARADÓ SZERVES SZENNYEZŐ ANYAGOKAT FELÜLVIZSGÁLÓ BIZOTTSÁG (POPRC) AJÁNLÁSAI Dekabróm-difenil-éter (kereskedelmi forgalomban lévő keverék, c-dekabde) 1 2 3 4 http://www.pops.int/documents/convtext/convtext_en.pdf Egy uniós tagállam (Olaszország) még nem ratifikálta az egyezményt. A Tanács 2006/507/EK határozata (2004. október 14.) a környezetben tartósan megmaradó szerves szennyező anyagokról szóló Stockholmi Egyezménynek az Európai Közösség részéről való megkötéséről (HL L 209., 2006.7.31., 1. o.). Az Európai Parlament és a Tanács 850/2004/EK rendelete (2004. április 29.) a környezetben tartósan megmaradó szerves szennyező anyagokról és a 79/117/EGK irányelv módosításáról (HL L 158., 2004.4.30., 7. o.). HU 2 HU
A POPRC a 11. ülésén elfogadta a dekabróm-difenil-éter (kereskedelmi forgalomban lévő keverék, c-dekabde) kockázatkezelési értékelését. Ez az értékelés többek között a következőket emelte ki: A c-dekabde olyan szándékosan előállított vegyi anyag, amely (legalább 90 97 %- ban) a teljes mértékben brómozott dekabde kongénerből vagy BDE-209-ből, valamint kis mennyiségben nona- és oktabróm-difenil-éterből áll. A c-dekabde lehetséges egészségügyi és környezeti hatásait már több mint egy évtizede vizsgálják; egyes országokban és régiókban, valamint egyes vállalatoknál korlátozásokat és önkéntes kockázatkezelési intézkedéseket is bevezettek ezen anyagra vonatkozóan. A c-dekabde-t azonban még mindig gyártják a világ néhány országában. A c-dekabde környezetbe való kibocsátása az életciklusa minden szakaszában előfordul, de feltehetőleg a hasznos élettartam és a hulladékfázis során a legmagasabb. A nyomonkövetési adatok azt mutatják, hogy a c-dekabde szintje általában szennyvízkibocsátás közelében, valamint elektronikai hulladékot újrafeldolgozó üzemek környezetében a legnagyobb. Az elektromos és elektronikai berendezések átlagos élettartama mintegy 10 év, így a c-dekabde a használatban lévő árucikkeken keresztül még évekig be fog kerülni a környezetbe. A c-dekabde, valamint fő összetevője, a BDE-209 kibocsátásának csökkentésére szolgáló leghatékonyabb szabályozó intézkedés az lenne, ha a BDE-209 (c-dekabde) speciális kivételek nélkül bekerülne az egyezmény A. mellékletében szereplő jegyzékbe. A POPRC a 12. ülésén az egyezmény 8. cikkének (9) bekezdésével összhangban úgy határozott, azt az ajánlást fogalmazza meg a részes felek konferenciája számára, hogy vegye fontolóra a c-dekabde-ben található dekabróm-difenil-éternek (BDE-209; dekabde) az egyezmény A. mellékletébe való felvételét a gépjármű-, valamint a repülőgép- és ürrepülőgép-ipar néhány, még további pontosításra szoruló kritikus pótalkatrészére vonatkozó különleges kivételekkel. A gépjárműipar esetében a POPRC azt ajánlja, hogy a c-dekabde előállítását és felhasználását korlátozzák a régi járművek bizonyos pótalkatrészeire. A régi járművek olyan járművek, amelyek tömeggyártását már beszüntették, a pótalkatrészek pedig az alábbiak közül egy vagy több kategóriába tartoznak: a) erőátviteli rendszerbeli és motortérbeli alkalmazások, mint például az akkumulátortestelővezeték, az akkumulátor-csatlakozóvezeték, a mobil légkondicionáló csövei, az erőátviteli rendszer, a kipufogó-gyűjtőcső hüvelye, a motortér-szigetelés, a motortér vezetékrendszerei (a motor vezetékei stb.), a sebességérzékelők, a tömlők, a ventilátormodulok és a kopogásérzékelők; b) a tüzelőanyag-rendszerrel összefüggő alkalmazások, mint például a tüzelőanyagcsövek, a tüzelőanyag-tartályok és az alváz alatti tüzelőanyag-tartályok; c) pirotechnikai eszközök és a pirotechnikai eszközök által érintett alkalmazások, mint például a légzsákgyújtókábelek, az üléshuzatok/szövetek (csak ha a légzsák szempontjából jelentősek) és a légzsákok (elöl és oldalt). A repülőgép- és űrrepülőgép-ipar tekintetében széles körű támogatást kapott a c-dekabde 2018-ig történő kivezetése az új légi járművek esetében, ugyanakkor Európában és Észak- HU 3 HU
Amerikában a repülőgép- és űrrepülőgép-ipar és a védelmi ipar egymásnak ellentmondó információkat bocsátott rendelkezésre a dekabde-nek a meglévő légijárműtípusok és a meglévő légijárműtípusokhoz való pótalkatrészek esetében történő kivonásának időzítése tekintetében. Egyes információk szerint a c-dekabde 2018-ig való kivonása lehetséges, másrészt mentességre vonatkozó kérelmet nyújtottak be annak érdekében, hogy a meglévő légijárműtípusok valamennyi pótalkatrészének hasznos élettartamából hátralévő időben tovább lehessen használni a c-dekabde-t. A POPRC arra a következtetésre jutott, hogy a meglévő légijárműtípusokhoz való, c-dekabde-t tartalmazó pótalkatrészekre vonatkozó információk alapján nem tudja részletesebben meghatározni a kritikus pótalkatrészeket. Rövid láncú klórozott paraffinok (SCCP-k) A POPRC a tizenkettedik ülésén elfogadta a rövid láncú klórozott paraffinokra (SCCP-kre) vonatkozó kockázatkezelési értékelést. Ez az értékelés többek között a következőket emelte ki: SCCP-k az életciklus valamennyi szakaszában, azaz az SCCP-k és az SCCP-ket tartalmazó termékek előállítása, tárolása, szállítása, használata és ártalmatlanítása során is a környezetbe kerülhetnek. Bár a rendelkezésre álló adatok mennyisége korlátozott, az SCCP-k kibocsátásának valószínűleg az SCCP-ket tartalmazó termékek, például a PVC-k előállítása és gyártása, valamint a fémmegmunkáló folyadékokban való felhasználás a jelentős forrása. Az SCCP-knek a termelésük és felhasználásuk kiküszöbölése vagy korlátozása céljából az egyezmény A. vagy B. mellékletbe való felvétele várhatóan előnyös lesz az emberi egészség, a környezet, a mezőgazdaság és az élővilág számára. Amennyiben az SCCP-k előállítása és felhasználásafolytatódik, az emberi egészségre és a környezetre gyakorolt jelentős káros hatásokkal kapcsolatos költségekre tekintettel az SCCP-k kiküszöbölésének vagy korlátozásának előnyei jelentősnek tekinthetők. A POPRC a 12. ülésén az egyezmény 8. cikkének (9) bekezdésével összhangban úgy határozott, azt az ajánlást fogalmazza meg a részes felek konferenciája számára, hogy vegye fontolóra a rövid láncú klórozott paraffinoknak az egyezmény A. mellékletébe való felvételét speciális kivételekkel vagy anélkül, beleértve az SCCP-k más klórozott paraffinkeverékekben való előfordulásának korlátozását célzó szabályozó intézkedéseket. A POPRC úgy vélte, hogy az a tény, hogy az EU intézkedéseket hozott az SCCP-k más klórozott paraffinkeverékekben jelen lévő mennyiségének korlátozására, azt bizonyítja, hogy a nem szándékos gyártás szabályozása műszakilag megvalósítható. Az EU-ban csak az SCCP-ket 1 tömegszázalék alatti koncentrációban tartalmazó anyagok vagy készítmények, illetve az SCCP-ket 0,15 tömegszázalék alatti koncentrációban tartalmazó árucikkek felhasználása engedélyezett. A POPRC azonban a 12. ülésén elfogadott határozatában nem állapított meg konkrét határértékeket. Hexaklór-butadién (HCBD) A POPRC a kilencedik ülésén elfogadta a hexaklór-butadiénre (HCBD) vonatkozó kockázatkezelési értékelést. Ez az értékelés többek között a következőket emelte ki: HU 4 HU
A HCBD bizonyos ipari gyártási folyamatok nem szándékolt melléktermékeként keletkezik (különösen más klórozott szénhidrogének és magnézium előállítása közben). Ismertek olyan intézkedések, amelyek révén a gyártás során minimalizálható a HCBD-kibocsátás, és ezeket a Stockholmi Egyezmény részes felei alkalmazzák is. HCBD nem szándékoltan keletkezik egyes égetési és egyéb termikus folyamatok, valamint ipari eljárások során. Az ilyen tevékenységek során keletkező POP-k nem szándékos kibocsátásának csökkentésére szolgáló intézkedések egyúttal a HCBDkibocsátásokat is csökkentik. A HCBD monitoringja többletköltségekkel járhat. A HCBD ismeretlen mennyiségben szabadul fel a régi hulladéklerakókból. E kibocsátások minimalizálására is rendelkezésre állnak szabályozó intézkedések. 2013. októberi kilencedik ülésén a POPRC javasolta a HCBD felvételét az egyezmény A. és C. mellékletébe kivételek meghatározása nélkül. Az egyezmény 8. cikkének (9) bekezdésével összhangban a POPRC ezen ajánlásokat megfontolásra a részes felek hetedik konferenciájának 2015. májusi ülése elé terjesztette. A részes felek hetedik konferenciája úgy határozott, hogy a HCBD-t felveszi az egyezmény A. mellékletébe, és további információgyűjtést kért a HCBD nem szándékos kibocsátásának forrásairól, hogy a részes felek nyolcadik konferenciáján megalapozottabb határozatot lehessen hozni a C. mellékletbe való felvételről. A POPRC felkérést kapott arra, hogy értékelje az említett információkat, és a 12. ülésén arra a következtetésre jutott, hogy bár az elmúlt évtizedekben csökkent a nem szándékos gyártás és kibocsátás mértéke, a meglévő és fennmaradó források még mindig jelentősek a HCBD nem szándékos gyártása és kibocsátása szempontjából. Az elérhető legjobb technikák (BAT) és a legjobb környezeti gyakorlat (BEP) alkalmazása jelentős kedvező hatást gyakorol a kibocsátások további szabályozására és csökkentésére. A HCBD kibocsátásának csökkentésére irányuló intézkedések végrehajtásának, érvényesítésének és felügyeletének költségei alacsonynak tekinthetők, mivel az egyéb, nem szándékosan kibocsátott POP-kra vonatkozó szabályozó intézkedéseket már alkalmazzák. A FELEK KONFERENCIÁJÁNAK EGYÉB LEHETSÉGES INTÉZKEDÉSEI Perfluoroktán-szulfonsav (PFOS) A perfluoroktán-szulfonsav (PFOS), annak sói és a perfluoroktán-szulfonil-fluorid (PFOS-F) szerepelnek az egyezmény B. mellékletében olyan elfogadható célokra, amelyekre a gyártás és a felhasználás továbbra is engedélyezett. A POPRC a tizenkettedik ülésén elfogadta a perfluoroktán-szulfonsav (PFOS) és a kapcsolódó vegyi anyagok alternatíváira vonatkozó egységes iránymutatást. A szóban forgó iránymutatás ajánlásokat tartalmaz a PFOS azon felhasználásaira vonatkozó alternatívák alkalmazására vonatkozóan, amelyek az egyezmény alapján továbbra is elfogadható céloknak számítanak. Az útmutató szerint fluortartalmú és fluort nem tartalmazó alternatívák a PFOS csaknem minden jelenlegi felhasználása esetében léteznek. Lehet, hogy az alternatívák kezdetben kissé drágábbak és kevésbé hatékonyak, de kevésbé veszélyesek is lehetnek, amit azonban megfelelően értékelni kell. Mivel az értékelés meglehetősen összetett, a POPRC úgy vélte, szükség lehet az egyezmény 9. cikke (1) bekezdése b) pontjának gyakoribb alkalmazására, amely kimondja, hogy minden részes fél elősegíti vagy vállalja a környezetben tartósan megmaradó szerves szennyező anyagok alternatíváira vonatkozó információk, köztük a HU 5 HU
kockázati tényezőikre, valamint a gazdasági és a szociális költségeikre vonatkozó információk cseréjét. Az alternatívák értékelésekor figyelembe kell venni, hogy a felsorolt PFOS-anyagokhoz hasonló szerkezettel rendelkező vegyi anyagok is hasonló aggályokat vethetnek fel. A POPRC ezért hangsúlyozta, hogy fokozott erőfeszítésre lesz szükség az alternatívák toxikológiai és környezeti tulajdonságainak tanulmányozásához, valamint az ebből származó információk nyilvánosságra hozatalához és megbízhatóságuk biztosításához. A nemzetközi együttműködés és a magánszektor átláthatóságának fokozása forrásmegtakarítást és a folyamatok felgyorsítását eredményezheti. A POPRC azt a következtetést vonta le, hogy a PFOS elfogadható célokra való felhasználására a fényképfelfolgozás, a tűzoltóhabok, bizonyos orvostechnikai eszközök (például etilén-tetrafluor-etilén (ETFE) kopolimer rétegek és sugárátlátszatlan ETFE gyártása, in vitro diagnosztikai orvostechnikai eszközök és CCD színszűrők) és a fémbevonatok (keményfémbevonatok) esetében csak zárt hatásláncú rendszerekben állnak rendelkezésre alternatívák. A POPRC a PFOS következő elfogadható felhasználási céljai esetében nem vont le következtetést arról, hogy műszakilag kivitelezhető-e alternatívák alkalmazása, mivel az alternatívákról nem álltak rendelkezésre részletes kémiai adatok: a légi közlekedésben használt hidraulikus folyadékok, fotorezisztens és visszaverődés-gátló bevonatok félvezetőkhöz, maratóanyag összetett félvezetőkhöz és kerámiaszűrőkhöz. A PFOS-nek az Atta spp. és az Acromyrmex spp. fajhoz tartozó levélvágó hangyáknak szánt csapdákban való felhasználását illetően a POPRC azt a következtetést vonta le, hogy az alternatívák alkalmazása egyes országok esetében lehetségesnek tűnik, de még nem mindegyik számára. Az egyezmény titkársága az SC-7/5 számú határozatban felkérést kapott arra, hogy készítsen egy, a részes felek konferenciájának nyolcadik ülésén megvitatásra kerülő dokumentumot, amely a részes felek konferenciája által meghozható lehetséges intézkedéseket tartalmazza arra az esetre, ha a konferencia arra a következtetésre jut, hogy a továbbiakban nincs szükség a B. mellékletben szereplő perfluoroktán-szulfonsav, annak sói és a perfluoroktán-szulfonilfluorid különböző elfogadott felhasználási céljaira. Összhang az uniós szakpolitikákkal A DEKABDE ÉS AZ UNIÓS JOG A 2011/65/EU irányelv 5 (ROHS irányelv) korlátozza a dekabróm-difenil-éter elektromos és elektronikus berendezésekben való felhasználását. Az 1907/2006/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet (REACH) 6 XVII. mellékletébe új 67. tételt beillesztő 5 6 Az Európai Parlament és a Tanács 2011/65/EU irányelve (2011. június 8.) egyes veszélyes anyagok elektromos és elektronikus berendezésekben való alkalmazásának korlátozásáról (HL L 174., 2011.7.1., 88. o.). Az Európai Parlament és a Tanács 1907/2006/EK rendelete (2006. december 18.) a vegyi anyagok regisztrálásáról, értékeléséről, engedélyezéséről és korlátozásáról (REACH), az Európai Vegyianyagügynökség létrehozásáról, az 1999/45/EK irányelv módosításáról, valamint a 793/93/EGK tanácsi rendelet, az 1488/94/EK bizottsági rendelet, a 76/769/EGK tanácsi irányelv, a 91/155/EGK, a HU 6 HU
(EU) 2017/227 bizottsági rendelet korlátozza a dekabróm-difenil-éter (dekabde) gyártását és forgalomba hozatalát, valamint önmagában vagy más vegyi anyagok összetevőjeként, keverékekben és árucikkekben való felhasználását. A 67. pont értelmében a dekabróm-difeniléter gyártása, forgalomba hozatala és felhasználása csak légi járművek 7 gyártásához engedélyezett 2027. március 2-ig, továbbá a szóban forgó határidő lejárta előtt gyártott légi járművek pótalkatrészeihez, valamint a 2019. március 2. előtt gyártott gépjárművek, valamint mezőgazdasági és erdészeti járművek és gépek 8 pótalkatrészeinek gyártásához. Emellett az ROHS irányelv hatálya alá tartozó elektromos és elektronikus berendezések, valamint a 2019. március 2. előtt forgalomba hozott árucikkek szintén mentességet élveznek. A korlátozást 2017. február 10-én tették közzé a Hivatalos Lapban 9. A dekabde-nek az egyezmény A. mellékletébe a POPRC által javasolt alkalmazási körrel való felvétele szükségessé tenné a POP-rendelet A. mellékletének módosítását, és hatással lenne az uniós jogra, mivel a REACH szerinti egyes eltéréseket törölni kellene. Noha az egyezmény értelmében valamennyi ágazatnak lehetősége volt részt venni a felülvizsgálati folyamatban, nem feltételezhető, hogy a mezőgazdasági és erdészeti járműveket és gépeket előállító ágazattól származó észrevételek hiánya arra utalna, hogy a REACH-rendelet alapján a közelmúltban ezen ágazatok tekintetében biztosított eltérésekre már ne lenne szükség. A Bizottság ezért a részes felek nyolcadik konferenciája előtt konzultálni fog a REACHrendeletnek megfelelően a folyamatban részt vevő érdekelt felekkel annak érdekében, hogy lehetővé tegye számukra a további pontosítást. Amennyiben igazolható a REACH-rendelet értelmében biztosított mentességek szükségessége, az Uniónak e mentességekre vonatkozó kérelmet kell benyújtania a részes felek nyolcadik konferenciájához. AZ SCCP-K ÉS AZ UNIÓS JOG Az SCCP-k szerepelnek a nagy távolságra jutó, országhatárokon átterjedő levegőszennyezésről szóló egyezmény POP-jegyzőkönyvében, így a feleknek meg kell szüntetniük előállításukat és felhasználásukat. Az 850/2004/EK rendeletet módosító (EU) 2015/2030 bizottsági rendelet 10 megtiltja az SCCP-k előállítását, fogalomba hozatalát és felhasználását az Unióban. Eltérésként azonban továbbra is engedélyezett az SCCP-ket 1 tömegszázalék alatti koncentrációban tartalmazó anyagok és készítmények és az SCCP-ket 0,15 tömegszázalék alatti koncentrációban tartalmazó árucikkek előállítása, forgalomba hozatala és felhasználása. Ezenkívül engedélyezett a felhasználás a következők tekintetében: a) SCCP-ket tartalmazó olyan, bányászatban használt szállítószalagok, illetve gáttömítőanyagok, amelyek 2015. december 4-én vagy az előtt már használatban voltak; és b) az a) pontban említettektől 7 8 9 10 93/67/EGK, a 93/105/EK és a 2000/21/EK bizottsági irányelv hatályon kívül helyezéséről (HL L 396., 2006.12.30., 1. o.). A légi jármű fogalma a bejegyzés céljából külön meghatározásra kerül. A 2007/46/EK irányelv hatálya alá tartozó gépjárművek, a 167/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet hatálya alá tartozó mezőgazdasági és erdészeti járművek és a 2006/42/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv hatálya alá tartozó gépek. A Bizottság (EU) 2017/227 rendelete (2017. február 9.) a vegyi anyagok regisztrálásáról, értékeléséről, engedélyezéséről és korlátozásáról (REACH) szóló 1907/2006/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet XVII. mellékletének a bisz(pentabróm-fenil)éter tekintetében történő módosításáról (HL L 35., 2017.2.10., 6. o.). A Bizottság (EU) 2015/2030 rendelete (2015. november 13.) a környezetben tartósan megmaradó szerves szennyező anyagokról szóló 850/2004/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet I. mellékletének módosításáról (HL L 298., 2015.11.14., 1. o.). HU 7 HU
eltérő, SCCP-ket tartalmazó olyan árucikkek, amelyek 2012. július 10-én vagy az előtt már használatban voltak. Az SCCP-knek az A. mellékletbe a POPRC által javasolt alkalmazási körrel való felvétele várhatóan nem igényel változtatásokat az uniós jogban, mivel az SCCP-k gyártása, forgalomba hozatala és felhasználása már tilos, és az SCCP-knek más, a gyártási folyamatból származó klórozott paraffinkeverékekben való jelenlétére vonatkozó határértékeket már meghatároztak. A HCBD ÉS AZ UNIÓS JOG A HCBD a víz-keretirányelv (2000/60/EK irányelv) 11 értelmében elsőbbségi veszélyes anyag. Szerepel továbbá az ENSZ EGB nagy távolságra jutó, országhatárokon átterjedő levegőszennyezésről szóló egyezményéhez csatolt POP-jegyzőkönyvben, ezért a feleknek meg kell szüntetniük előállítását és felhasználását. Az uniós jogba a tilalmat az 519/2012/EU bizottsági rendelet 12 vezeti be. A hulladékok és a szennyezett talaj kérdése azonban továbbra is megoldatlan, és meg kell fontolni az újbóli bevezetés megelőzésére alkalmas intézkedések meghozatalát. Noha az Unióban a HCBD gyártása tilos, vannak olyan ipari folyamatok, amelyekben nem szándékoltan létrejöhet. Az ipari kibocsátásokról szóló irányelv (2010/75/EU irányelv 13 ) szerinti küszöbértékeket elérő tevékenységek végzésekor az elérhető legjobb technikákat (BAT) kell alkalmazni a kibocsátás és a környezet egészére gyakorolt hatás megelőzése és csökkentése érdekében. Ipari létesítmények csak valamely tagállam illetékes hatóságának engedélyével működhetnek. Az ilyen engedélyeknek meg kell határozniuk a kibocsátási határértékeket a 2010/75/EU irányelv II. mellékletben felsorolt szennyező anyagok és más olyan szennyező anyagok tekintetében, amelyeket valószínűleg jelentős mértékben bocsát ki a létesítmény, figyelemmel azok természetére és az okozott szennyezés azon képességére, hogy a környezeti elemek között terjedjen. A HCBD-nek a C. mellékletbe a POPRC által javasolt alkalmazási körrel való felvétele várhatóan nem igényel változtatásokat az uniós jogban, mivel a HCBD nem szándékos kibocsátásainak megelőzését és csökkentését a 2010/75/EU irányelv már szabályozza. A PFOS ÉS AZ UNIÓS JOG A PFOS előállítása, forgalomba hozatala és felhasználása a 850/2004/EK rendelet értelmében tilos, de bizonyos eltéréseket az egyezmény B. mellékletében meghatározott elfogadható célokkal összhangban engedélyeztek, és az egyezmény alapján nyilvántartásba vettek. Az elfogadható célok további szükségességét felül fogja vizsgálni a részes felek nyolcadik konferenciája, amely azt is fontolóra fogja venni, hogy az Unióban továbbra is szükség van-e az elfogadható célokra; e felülvizsgálat eredményétől függően szükség lehet az uniós jog felülvizsgálatára és azon eltérések törlésére, amelyek már nem állnak rendelkezésre, mivel már nem szükségesek a felek, többek között az Unió számára. 11 12 13 Az Európai Parlament és a Tanács 2000/60/EK irányelve (2000. október 23.) a vízpolitika terén a közösségi fellépés kereteinek meghatározásáról (HL L 327., 2000.12.22., 1. o.). A Bizottság 519/2012/EU rendelete (2012. június 19.) a környezetben tartósan megmaradó szerves szennyező anyagokról szóló 850/2004/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletnek az I. melléklete tekintetében történő módosításáról (HL L 159., 2012.6.20., 1. o.). Az Európai Parlament és a Tanács 2010/75/EU irányelve (2010. november 24.) az ipari kibocsátásokról (a környezetszennyezés integrált megelőzése és csökkentése) (HL L 334., 2010.12.17., 17. o.). HU 8 HU
Az elmúlt években a Bizottság az egyezményben előírtaknak megfelelően, a tagállamokkal együttműködve folyamatosan elemezte, hogy az Unióban továbbra is szükség van-e az eltérésekre, annak érdekében, hogy azonosítsa azokat, amelyek már nem szükségesek. A legfrissebb (még nem közzétett) tanulmány azt a következtetést vonja le, hogy az Unióban a következő három elfogadható célra még mindig szükség van, mivel az ipar még nem vezette ki azokat: fotorezisztens és visszaverődés-gátló bevonatok félvezetőkhöz, maratóanyag összetett félvezetőkhöz és kerámiaszűrőkhöz, valamint fémbevonatok (keményfémbevonatok) csak zárt hatásláncú rendszerekben. Az e felhasználásokra vonatkozó mentességeknek továbbra is rendelkezésre kell állniuk az elkövetkező években. A PFOS-nek a fényképfelfolgozáshoz és a légi közlekedésben használt hidraulikus folyadékokban való felhasználására mint elfogadható célokra, amelyeket az EU az egyezmény alapján a jelenlegi állapot szerint nyilvántartásba vett, már nincs szükség, mivel az ipar alternatív megoldásokat alkalmaz. A PFOS-nek az Atta spp. és az Acromyrmex spp. fajhoz tartozó levélvágó hangyáknak szánt csapdákban, a tűzoltóhabokban és bizonyos orvostechnikai eszközökben (például etiléntetrafluor-etilén (ETFE) kopolimer rétegek és sugárátlátszatlan ETFE gyártásához, in vitro diagnosztikai orvostechnikai eszközökben és CCD színszűrőkben) való felhasználását mint elfogadható célokat, amelyeket az EU az egyezmény alapján nem vett nyilvántartásba, törölni kell, mivel léteznek megvalósítható alternatívák. AZ ÚJ POP-ANYAGOK FELVÉTELÉRE ÉS AZ EGYEZMÉNY MELLÉKLETEINEK MÓDOSÍTÁSÁRA SZOLGÁLÓ ELJÁRÁS Az egyezmény 8. cikke értelmében bármelyik részes fél terjeszthet javaslatot az egyezmény titkársága elé egy vegyi anyagnak az A., a B. és/vagy a C. mellékletbe történő felvételére. A Környezetben Tartósan Megmaradó Szerves Szennyező Anyagokat Felülvizsgáló Bizottság (POPRC) megvizsgálja a javaslatot. Amennyiben a bizottság e felülvizsgálat alapján arra a következtetésre jut, hogy a vegyi anyag a környezetben való nagyfokú terjedési képessége folytán olyan jelentős károkat okozhat az emberi egészségben és/vagy a környezetben, hogy ezért indokolt a globális fellépés, a javaslatot tovább kell engedni, és el kell készíteni egy kockázatkezelési értékelést, amelyben szerepel az adott vegyi anyagra vonatkozó lehetséges szabályozó intézkedések és a rendelkezésre álló alternatívák elemzése. Ennek alapján a bizottság ajánlást tesz arra vonatkozóan, hogy a részes felek konferenciája megfontolja-e a vegyi anyagnak az A., a B. és/vagy a C. mellékletbe való felvételét. A végső döntést a részes felek konferenciája hozza meg. Az Unió tekintetében az A., B. és/vagy C. mellékletek módosításai egy évvel az után lépnek hatályba, hogy a letéteményestől megérkezik a részes felek konferenciája általi elfogadásukról szóló értesítés. A POPRC AJÁNLÁSAI ÉS AZ UNIÓS JOG Amennyiben a részes felek konferenciája 2017 áprilisában/májusában elfogadja a POPRC ajánlásait, nemzetközi tilalom lép érvénybe a c-dekabde és az SCCP-k előállítására, forgalomba hozatalára, importjára/exportjára és felhasználására vonatkozóan, kivéve a c- HU 9 HU
dekabde gépjárművek és esetleg légi járművek pótalkatrészeihez való előállítását és felhasználását. Felmerülhet az igény, hogy a részes felek konferenciája fontolóra vegye egyéb speciális kivételek szükségességét, mivel a részes felek a konferenciájukon kérelmeket nyújthatnak be. A c-dekabde-nek az egyezmény A. mellékletébe a POPRC által javasolt alkalmazási körrel való felvétele szükségessé teszi a POP-rendelet I. mellékletének módosítását, és hatással lehet a hatályos uniós jogszabályokra. Az SCCP-knek az egyezmény A. mellékletébe és a HCBD-nek az egyezmény C. mellékletébe a POPRC által javasolt alkalmazási körrel való felvétele várhatóan nem igényli a POPrendelet mellékleteiben szereplő bejegyzések módosítását, de szükségessé teszi e vegyi anyagoknak a POP-rendelet megfelelő mellékletébe való átvételét. A rendelet 14. cikkének (1) bekezdése alapján, ha egy anyagot felvesznek az egyezménybe, akkor a rendelet mellékleteinek megfelelő módosítása az 1999/468/EK határozat 14 5a. cikkében említett bizottsági eljárások szerint történhet, figyelemmel a 182/2011/EU rendelet 15 10. és 11. cikkére is. Az Európai Unió álláspontja A fentiek fényében a Stockholmi Egyezmény részes feleinek 8. konferenciáján az Európai Uniónak támogatnia kell a következőket: a dekabde felvétele az A. mellékletbe a gépjárműipar, valamint a repülőgép- és űrrepülőgép-ipar pótalkatrészeire vonatkozó különleges kivételekkel, továbbá a légi járművekre, valamint a mezőgazdasági és erdészeti járművek és egyes gépek pótalkatrészeire vonatkozó különleges kivételekkel, az uniós jogszabályokkal összhangban. A POPRC ajánlásaival összhangban a légi járművekre, valamint a mezőgazdasági és erdészeti járművek és egyes gépek pótalkatrészeire vonatkozó különleges kivételek nélküli felvétel támogatható, amennyiben a REACH szerinti folyamatban érintett érdekelt felek nem tudják bizonyítani a részes felek nyolcadik konferenciája megelőzően, hogy még mindig szükség van a kivételekre, az SCCP-k felvétele az A. mellékletbe, az uniós jogszabályokkal összhangban álló felhasználási feltételekkel és kivételekkel, a HCBD felvétele a C. mellékletbe, amelyet a részes felek 7. konferenciája már elfogadott, az uniós jogszabályokkal összhangban. Továbbá az Uniónak támogatnia kell a PFOS és származékai azon elfogadható céljainak törlését, amelyek a felek számára már nem szükségesek, kivéve a félvezetőkhöz való fotorezisztens és visszaverődés-gátló bevonatokat, az összetett félvezetőkhöz és kerámiaszűrőkhöz való maratóanyagokat, valamint a csak zárt hatásláncú rendszerekben alkalmazott fémbevonatokat (keményfémbevonatokat). 14 15 A Tanács 1999/468/EK határozata (1999. június 28.) a Bizottságra ruházott végrehajtási hatáskörök gyakorlására vonatkozó eljárások megállapításáról (HL L 184., 1999.7.17., 23. o.). Az Európai Parlament és a Tanács 182/2011/EU rendelete (2011. február 16.) a Bizottság végrehajtási hatásköreinek gyakorlására vonatkozó tagállami ellenőrzési mechanizmusok szabályainak és általános elveinek megállapításáról (HL L 55., 2011.2.28., 13. o.). HU 10 HU
2. JOGALAP, SZUBSZIDIARITÁS ÉS ARÁNYOSSÁG A tanácsi határozatra irányuló javaslat eljárási jogalapja az EUMSZ 218. cikkének (9) bekezdése, amely megfelelő alapot nyújt egy nemzetközi megállapodással létrehozott szervben (mint amilyen a Stockholmi Egyezmény Részes Feleinek Konferenciája) az Európai Unió által képviselendő álláspontot meghatározó aktus tekintetében, ha e szervnek joghatással bíró aktust kell elfogadnia. Az anyagi jogalap az EUMSZ 192. cikkének (1) bekezdése, mivel a Stockholmi Egyezmény értelmében elfogadott intézkedések túlnyomórészt környezetvédelmi célkitűzéseket szolgálnak (például a környezetben tartósan megmaradó szerves szennyező anyagok kiküszöbölését). 3. AZ UTÓLAGOS ÉRTÉKELÉSEK, AZ ÉRDEKELT FELEKKEL FOLYTATOTT KONZULTÁCIÓK ÉS A HATÁSVIZSGÁLATOK EREDMÉNYEI Az érdekelt felekkel folytatott konzultációk Mivel az SCCP-k már szerepelnek a 850/2004/EK rendeletben (POP-rendelet), az Unión belül további konzultációkra nincs szükség. Mivel a HCBD már szerepel a Stockholmi Egyezmény A. mellékletében és a 850/2004/EK rendeletben (POP-rendelet), az Unión belül további konzultációkra nincs szükség. Mivel az 1907/2006/EK rendelet (REACH) XVII. mellékletének 67. pontja értelmében a c- dekabde forgalomba hozatala és használata az Unióban korlátozott, és eltérések vannak a POPRC ajánlásaihoz képest, további konzultációra van szükség annak tisztázása érdekében, hogy a közelmúltban a REACH alapján a légi járművekre, valamint a mezőgazdasági és erdészeti járművek és egyes gépek pótalkatrészeire biztosított eltérésekre valóban nincs szükség a továbbiakban. Az elmúlt években a Bizottság a tagállamokkal együttműködve és az érdekelt felekkel konzultálva többek között az Unió számára továbbra is folyamatosan szükséges elfogadható célokat elemző tanulmányok, valamint az érintett felek részvételével tartott illetékes hatósági üléseken folytatott megbeszélések révén folyamatosan elemezte, hogy az Uniónak továbbra is folyamatosan szüksége van-e az FPOS felhasználásának elfogadható céljaira. A tagállamok és az érdekelt felek egyetértettek az elemzéssel, beleértve a következtetéseket is, amely az Unió által a részes felek korábbi konferenciáin képviselt álláspontban is tükröződik. Valamennyi anyag kapcsán világszerte nyílt konzultációk zajlottak az érdekelt felekkel a POPRC értékelésének készítése idején, és a POPRC megbeszélésein az érdekeltek is részt vehettek. Hatásvizsgálat Mielőtt a Stockholmi Egyezmény 8. cikkének (9) bekezdésével összhangban ajánlásokat tenne egy vegyi anyagra vonatkozóan, a POPRC minden egyes vegyi anyag esetében elkészíti a kockázati profilt és a kockázatkezelési értékelést. A környezetben tartósan megmaradó szerves szennyező anyagok (POP-ok) kockázatot jelentenek az emberi egészségre és a környezetre, és tekintettel arra, hogy nagy távolságokra képesek eljutni, globális fellépésre van szükség a POP-ok kibocsátásának csökkentése vagy HU 11 HU
megszüntetése érdekében. E célkitűzés és a Stockholmi Egyezmény 8. cikke (7) bekezdése a) pontjának követelményei fényében a POPRC elvégzi az egyezménybe való felvétel céljából vizsgált vegyi anyagok tekintetében a lehetséges ellenőrzési intézkedésekkel kapcsolatos kockázatkezelési értékelést, amely magában foglalja a vegyi anyaggal kapcsolatos lehetőségek teljes skáláját, beleértve a kezelést és a kiküszöbölést is. Ennek az értékelésnek az előkészítése céljából az egyezményben részes felek és a megfigyelők egyaránt felkérést kapnak arra, hogy bocsássák a POPRC rendelkezésére a releváns információkat az adott vegyi anyagra vonatkozó lehetséges ellenőrző intézkedésekhez kapcsolódó társadalmi-gazdasági megfontolásokról. A Stockholmi Egyezmény F. mellékletével összhangban a rendelkezésre bocsátott információknak megfelelően figyelembe kell venniük a felek között a képességek és feltételek tekintetében fennálló különbségeket, és magukban kell foglalniuk a következő, tájékoztató jellegű felsorolás elemeihez kapcsolódó megfontolásokat: a) a kockázat csökkentését célzó lehetséges szabályzó intézkedések hathatósága és hatékonysága; b) alternatívák (termékek és eljárások); c) a lehetséges szabályzó intézkedések végrehajtásának a társadalomra gyakorolt pozitív és/vagy negatív hatásai; d) a hulladék és lerakásának következményei (különösen a felhasználatlan növényvédőszerkészletek és a szennyezett területek megtisztítása); e) az információk elérhetősége és a nyilvánosság tájékoztatása; f) a szabályozó és monitoring lehetőségek helyzete; valamint g) bármely foganatosított nemzeti vagy regionális szabályozó tevékenység, beleértve az alternatívákra vonatkozó információkat és egyéb vonatkozó kockázatkezelési információkat. A részes felek nyolcadik konferenciáján a Stockholmi Egyezmény mellékleteibe való felvételre javasolt három vegyi anyagról elkészített kockázati profilok és kockázatkezelési értékelések alapján a POPRC a 12. ülésén ajánlásokat fogalmazott meg arra vonatkozóan, hogy az egyes vegyi anyagok tekintetében milyen intézkedéseket kellene meghozni (lásd fent) az egyezmény célkitűzéseinek elérése érdekében, figyelembe véve ugyanakkor ezen intézkedések társadalmi-gazdasági hatásait. 4. KÖLTSÉGVETÉSI VONZATOK Az Uniónak mint részes félnek éves hozzájárulást kell fizetnie a Stockholmi Egyezmény vagyonkezelői alapjába. A hozzájárulás mértéke a részes felek konferenciájának nyolcadik ülése alkalmával sorra kerülő, a 2018 2019. évi költségvetésre vonatkozó egyeztetések eredményeitől függően alakul majd. Az Unió éves hozzájárulása a 2016-os év vonatkozásában körülbelül 113 000 EUR volt, amelyet a meglévő kereteken belül finanszíroztak. HU 12 HU
5. EGYÉB ELEMEK Végrehajtási tervek, valamint a nyomon követés, az értékelés és a jelentéstétel szabályai A Stockholmi Egyezmény előírja, hogy a részes feleknek végrehajtási tervet kell készíteniük, amelyet az újonnan jegyzékbe vett vegyi anyagok tekintetében rendszeresen felül kell vizsgálniuk. Az egyezmény a nyomon követésre, a hatékonyság értékelésére és a jelentéstételre vonatkozó követelményeket is tartalmaz. Mindezen elemek tükröződnek az egyezményt végrehajtó 850/2004/EK rendeletben. HU 13 HU
2017/0058 (NLE) Javaslat A TANÁCS HATÁROZATA a környezetben tartósan megmaradó szerves szennyező anyagokról szóló Stockholmi Egyezmény részes feleinek nyolcadik konferenciája alkalmával az A. és a C. melléklet módosítására irányuló javaslatok kapcsán az Európai Unió nevében képviselendő álláspontról AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA, tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre és különösen annak 192. cikke (1) bekezdésére, összefüggésben 218. cikke (9) bekezdésével, tekintettel az Európai Bizottság javaslatára, mivel: (1) 2004. október 14-én a 2006/507/EK tanácsi határozat 16 az Európai Közösség nevében jóváhagyta a környezetben tartósan megmaradó szerves szennyező anyagokról szóló Stockholmi Egyezményt (a továbbiakban: egyezmény). (2) Az egyezményből fakadó jogi kötelezettségeinek az Unió a 850/2004/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet 17 elfogadásával tett eleget. (3) Az Európai Unió nagy hangsúlyt fektet arra, hogy az egyezmény A., B. és/vagy C. melléklete fokozatosan bővüljön olyan új anyagokkal, amelyek esetében teljesülnek a környezetben tartósan megmaradó szerves szennyező anyagként (POP) való besorolás kritériumai, figyelembe véve az elővigyázatosság elvét, és szem előtt tartva az egyezmény célkitűzésének teljesítését, valamint a 2002-es johannesburgi fenntartható fejlődési csúcstalálkozón a kormányok által tett azon kötelezettségvállalást, amely szerint 2020-ra minimálisra kell csökkenteni a vegyi anyagok által okozott káros hatásokat. (4) Az egyezmény 22. cikke értelmében a részes felek konferenciája (COP) határozhat az egyezmény A., B. és/vagy C. mellékletének módosításáról. E határozatok egy évvel az után lépnek hatályba, hogy a letéteményestől megérkezik a módosításról szóló értesítés; ám a módosítás nem lép hatályba azon részes felek számára, amelyek azt nem fogadták el. 16 17 A Tanács 2006/507/EK határozata (2004. október 14.) a környezetben tartósan megmaradó szerves szennyező anyagokról szóló Stockholmi Egyezménynek az Európai Közösség részéről való megkötéséről (HL L 209., 2006.7.31., 1. o.). Az Európai Parlament és a Tanács 850/2004/EK rendelete (2004. április 29.) a környezetben tartósan megmaradó szerves szennyező anyagokról és a 79/117/EGK irányelv módosításáról (HL L 158., 2004.4.30., 7. o.). HU 14 HU
(5) A kereskedelmi forgalomban lévő dekabróm-difenil-éter (c-dekabde) felvételére vonatkozó, Norvégia által 2013-ban benyújtott javaslat nyomán az egyezmény által létrehozott, az egyezmény által létrehozott, A Környezetben Tartósan Megmaradó Szerves Szennyező Anyagokat Felülvizsgáló Bizottság (POPRC) elvégezte a c- dekabde-vel kapcsolatos vizsgálatokat. A POPRC arra a megállapításra jutott, hogy a c-dekabde megfelel azon kritériumoknak, amelyek alapján egy anyag felvehető az egyezmény A. mellékletébe. A részes felek nyolcadik konferenciája várhatóan határoz a c-dekabde-nek az egyezmény A. mellékletébe való felvételéről. (6) Az 1907/2006/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet (REACH) 18 XVII. mellékletébe a 67. tételt beillesztő (EU) 2017/227 bizottsági rendelet 19 korlátozza a dekabróm-difenil-éter gyártását és forgalomba hozatalát, valamint önmagában vagy más vegyi anyagok összetevőjeként, keverékekben és árucikkekben való felhasználását. A 67. bejegyzés alapján a dekabróm-difenil-éter gyártása, forgalomba hozatala vagy használata új légi járművekhez, valamint légi járművek, gépjárművek, mezőgazdasági és erdészeti járművek és bizonyos gépek pótalkatrészeihez korlátozott időre megengedett. (7) A rövid láncú klórozott paraffinok (SCCP-k) felvételére vonatkozó, 2006-ban benyújtott uniós javaslat nyomán a POPRC megállapította, hogy a rövid láncú klórozott paraffinok (SCCP-k) megfelelnek azon kritériumoknak, amelyek alapján egy anyag felvehető az egyezmény A. mellékletébe. A részes felek nyolcadik konferenciája várhatóan határoz az SCCP-knek az egyezmény A. mellékletébe való felvételéről. (8) Az SCCP-k előállítása, forgalomba hozatala és felhasználása az (EU) 2015/2030 bizottsági rendelettel 20 módosított 850/2004/EK rendelet alapján bizonyos, a már használatban lévő termékekre vonatkozó mentességek mellett tilos az Unióban. Az említett rendelet az SCCP-knek a gyártási folyamat során létrejövő más klórozott paraffin keverékekben való jelenlétére vonatkozó határértékeket is meghatároz. Mivel az SCCP-k a környezetben nagy távolságra képesek terjedni, az Unió lakossága szempontjából előnyösebb világszinten megszüntetni használatát, mint csupán az Unióban tiltani a 850/2004/EK rendelet értelmében. (9) A hexaklór-butadién (HCBD) felvételére vonatkozó, 2011-ben benyújtott uniós javaslat nyomán a POPRC úgy értékelte, hogy a HCBD megfelel azon kritériumoknak, amelyek alapján egy anyag felvehető az egyezmény A. és C. mellékletébe. A részes felek hetedik konferenciája határozott a HCBD-nek az A. mellékletébe való felvételéről. A részes felek konferenciája azonban elfogadta az 18 19 20 Az Európai Parlament és a Tanács 1907/2006/EK rendelete (2006. december 18.) a vegyi anyagok regisztrálásáról, értékeléséről, engedélyezéséről és korlátozásáról (REACH), az Európai Vegyianyagügynökség létrehozásáról, az 1999/45/EK irányelv módosításáról, valamint a 793/93/EGK tanácsi rendelet, az 1488/94/EK bizottsági rendelet, a 76/769/EGK tanácsi irányelv, a 91/155/EGK, a 93/67/EGK, a 93/105/EK és a 2000/21/EK bizottsági irányelv hatályon kívül helyezéséről (HL L 396., 2006.12.30., 1. o.). A Bizottság (EU) 2017/227 rendelete (2017. február 9.) a vegyi anyagok regisztrálásáról, értékeléséről, engedélyezéséről és korlátozásáról (REACH) szóló 1907/2006/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet XVII. mellékletének a bisz(pentabróm-fenil)éter tekintetében történő módosításáról (HL L 35., 2017.2.10., 6. o.). A Bizottság (EU) 2015/2030 rendelete (2015. november 13.) a környezetben tartósan megmaradó szerves szennyező anyagokról szóló 850/2004/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet I. mellékletének módosításáról (HL L 298., 2015.11.14., 1. o.). HU 15 HU
SC-7/11 határozatot, amelyben felkérte a POPRC-t, hogy a HCBD-nek a C. mellékletbe való felvételével kapcsolatban újonnan rendelkezésre álló információk alapján folytassa az HCBD értékelését, és a HCBD-nek a C. mellékletbe való felvételére vonatkozóan fogalmazzon meg ajánlást, amelyet a részes felek a nyolcadik konferenciájukon mérlegelnek. (10) A HCBD előállítása, forgalomba hozatala és felhasználása az 519/2012/EU bizottsági rendelettel 21 módosított 850/2004/EK rendelet alapján tilos az Unióban, azonban egyes ipari tevékenységek során nem szándékosan létrejöhet. Az ilyen tevékenységekre alkalmazandó a 2010/75/EU európai parlamenti és tanácsi irányelv 22, amely megköveteli bizonyos kibocsátáskorlátozási intézkedések megtételét. Mivel a HCBD a környezetben nagy távolságra képes terjedni, az Unió lakossága szempontjából előnyösebb világszinten fellépni a nem szándékos kibocsátások ellen, mint csupán az Unióban hozni intézkedéseket a 850/2004/EK rendelet értelmében. (11) A perfluoroktán-szulfonsav (PFOS) és származékai néhány elfogadható céllal együtt szerepelnek az egyezmény B. mellékletében. A részes felek konferenciája felkérést kap arra, hogy felülvizsgálja, hogy továbbra is szükség van-e a szóban forgó elfogadható célokra. A 850/2004/EK rendelet tiltja a PFOS előállítását, forgalomba hozatalát és felhasználását, de mentességet biztosít bizonyos, az Unióban még szükséges felhasználásoknak. Következésképpen az Uniónak támogatnia kell a PFOS és származékai azon elfogadható céljainak törlését, amelyek a felek számára már nem szükségesek, kivéve a félvezetőkhöz való fotorezisztens és visszaverődés-gátló bevonatokat, az összetett félvezetőkhöz és kerámiaszűrőkhöz való maratóanyagokat, valamint a csak zárt hatásláncú rendszerekben alkalmazott fémbevonatokat (keményfémbevonatokat). ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT: 1. cikk (1) A Stockholmi Egyezmény részes feleinek nyolcadik konferenciája alkalmával az Európai Unió nevében képviselendő álláspont a Környezetben Tartósan Megmaradó Szerves Szennyező Anyagokat Felülvizsgáló Bizottság (POPRC) ajánlásaival 23 összhangban támogatni a következőket: a kereskedelmi forgalomban lévő dekabróm-difenil-éterben megtalálható dekabróm-difenil-éter (BDE-209) felvétele az egyezmény A. mellékletébe. Az Unió a dekabde gyártására és a gépjárműipar, valamint a repülőgép- és űrrepülőgép-ipar számára gyártott pótalkatrészekben, a légi járművekben, valamint a mezőgazdasági és erdészeti járművek és egyes gépek pótalkatrészeiben való felhasználására vonatkozó különleges kivételekkel támogatja a felvételt. A POPRC ajánlásaival összhangban az Unió támogathatja a légi járművekre, valamint a mezőgazdasági és erdészeti 21 22 23 A Bizottság 519/2012/EU rendelete (2012. június 19.) a környezetben tartósan megmaradó szerves szennyező anyagokról szóló 850/2004/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletnek az I. melléklete tekintetében történő módosításáról (HL L 159., 2012.6.20., 1. o.). Az Európai Parlament és a Tanács 2010/75/EU irányelve (2010. november 24.) az ipari kibocsátásokról (a környezetszennyezés integrált megelőzése és csökkentése) (HL L 334., 2010.12.17., 17. o.). A POPRC-12/3., a POPRC-12/4. és a POPRC-12/5. sz. határozat. HU 16 HU
járművek és egyes gépek pótalkatrészeire vonatkozó különleges kivételek nélküli felvételt, amennyiben más részes felek vagy közvetlenül érintett érdekelt felek nem tudják bizonyítani, hogy szükségük van a kivételekre; a rövid láncú klórozott paraffinok (SCCP-k) felvétele az egyezmény A. mellékletébe; a hexaklór-butadién (HCBD) felvétele az egyezmény C. mellékletébe; az egyezmény B. mellékletében a perfluoroktán-szulfonsavra (PFOS) és származékaira vonatkozó bejegyzésből a következő elfogadható célok törlése: a fényképfelfolgozás, a légi közlekedésben használt hidraulikus folyadékok, bizonyos orvostechnikai eszközök (például etilén-tetrafluor-etilén (ETFE) kopolimer rétegek és sugárátlátszatlan ETFE gyártása, in vitro diagnosztikai orvostechnikai eszközök és CCD színszűrők), a tűzoltóhabok és a levélvágó hangyáknak (Atta spp. és Acromyrmex spp. fajok) szánt csapdák. (2) A Stockholmi Egyezmény részes felei konferenciája nyolcadik ülésének fejleményei fényében az álláspontot érintő kismértékű változásokat az Unió képviselői a Tanács további határozata nélkül is elfogadhatják. 2. cikk Ez a határozat az elfogadásának napján lép hatályba. Kelt Brüsszelben, -án/-én. a Tanács részéről az elnök HU 17 HU