EURÓPAI BIZOTTSÁG Brüsszel, 2011.7.29. C(2011) 5338 végleges Tárgy: Állami támogatás - Magyarország SA. 32709 (2011/N) Mezőgazdasági földterület első erdősítése - EMVA (az 1698/2005/EK tanácsi rendelet 43. cikke) Tisztelt Uram! Az Európai Bizottság (a továbbiakban: a Bizottság) arról kívánja tájékoztatni Magyarországot, hogy a magyar hatóságok által szolgáltatott, a fent említett állami támogatással kapcsolatos információk vizsgálatát követően úgy döntött, nem emel kifogást az említett intézkedéssel szemben, mivel az megfelel az Európai Unió működéséről szóló szerződésnek (a továbbiakban: EUMSZ) Döntése során a Bizottság a következő megfontolásokra támaszkodott: ELJÁRÁS (1) 2011. március 11-én kelt, a Bizottság által ugyanazon a napon nyilvántartásba vett levelében Magyarország bejelentette a fent említett támogatási programot az EUMSZ 108. cikkének (3) bekezdése szerint. (2) 2011. április 28-án kelt levelében a Bizottság kiegészítő információkat kért, a kérést a magyar hatóságok 2011. június 8-án teljesítettek, válaszukat a Bizottság ugyanazon a napon nyilvántartásba vette. LEÍRÁS Cím (3) Mezőgazdasági földterület első erdősítése EMVA (az 1698/2005/EK tanácsi rendelet 43. cikke) Őexcellenciája Dr. MARTONYI János Külügyminiszter Bem rkp. 47. HU- 1027 Budapest Commission européenne, B-1049 Bruxelles Europese Commissie, B-1049 Brussel Belgium Telephone: 32 (0) 2 299.11.11
Célkitűzés (4) A magyar hatóságok megerősítették, hogy a bejelentett intézkedés a Vidékfejlesztési Program 221. számú intézkedésének keretén belül valósul meg, és a bejelentés célja az állami támogatás jóváhagyásának megszerzése az állami támogatásra vonatkozó szabályok szerint, a Bizottság 1974/2006/EK rendeletének 1 57. cikkének megfelelően. (5) A bejelentett támogatás a magyar Vidékfejlesztési Program 221. intézkedésének keretén belül valósul meg. A támogatást a nemzeti költségvetésből finanszírozzák, és az Európai Unió biztosítja a társfinanszírozást. A magyar hatóságok szerint az intézkedés megfelel a 1698/2005/EK tanácsi rendelet 2 43. cikkének, a bejelentett program tartalma pedig megegyezik a magyar Vidékfejlesztési Program 221. számú intézkedésben foglaltakkal, beleértve a program legfrissebb módosítását. 3 (6) A 221. számú intézkedés fő céljai az ország erdőterületeinek növelése, az erdők környezetvédelmi, társadalmi, közjóléti és gazdasági szerepének növelése, valamint a foglalkoztatottság szintjének növelése a vidéki területeken az erdészeti ágazat fejlesztése által, a mezőgazdasági átszervezés lehetővé tétele, a területek alternatív felhasználásának segítségével. Az erdészeti célkitűzésekhez tartozik továbbá a rendkívül nagy biológiai sokféleség jellemezte természetes erdők telepítése az őshonos fafajták arányának jelentős növelésével, különösen a védett területeken. A környezetfejlesztési célkitűzés a biológiai sokféleség gazdagítása természethez közeli erdők telepítésével, a vidéki táj természetes elemeinek megőrzése, valamint a vonzó táj létrehozásának elősegítése. Az erdősítés egésze hozzájárul az erózió (víz vagy szél által okozott erózió) elleni védekezéshez, valamint az éghajlatváltozás hatásainak csökkentéséhez. Az erdősítési terv elfogadásának folyamata biztosítja, hogy az erdősítés ne legyen végrehajtható akkor, ha az a környezetre negatív hatást gyakorol. Kedvezményezettek (7) A kedvezményezettek száma 1000 fölé tehető. A létesítési és fenntartási támogatást illetően a mezőgazdasági terület jogos használói jogosultak a támogatásra. Kizárólag a mezőgazdasági terület jogos használói igényelhetik a létesítési és fenntartási támogatást. A bevételkiesés után járó támogatásra kizárólag azok a mezőgazdasági termelők jogosultak, akik a területet az erdősítést megelőzően művelték. Az első erdősítésre igényelt támogatástól eltérő támogatásra kizárólag azok a területek jogosultak, ahol az állami/költségvetési szervezetnek kevesebb, mint 50% részesedése van az üzleti társulásban. (8) A gazdálkodók: mezőgazdasági tevékenységet folytató természetes személyek, vagy ilyen személyek társulásai, amelyek a támogatás iránti igényük benyújtásának évére vonatkozóan igazolni tudják, hogy a munkaidejük legalább 25%-át mezőgazdasági tevékenységek teszik ki, valamint a bevételük legalább 25%-a ilyen tevékenységekből származik. 1 A Bizottság 1974/2006/EK rendelete az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alapból (EMVA) nyújtandó vidékfejlesztési támogatásról szóló 1698/2005/EK tanácsi rendelet részletes alkalmazási szabályainak megállapításáról, HL L 368., 2006.12.23., 15. o. 2 A Tanács 1698/2005/EK rendelete (2005. szeptember 20.) az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alapból (EMVA) nyújtandó vidékfejlesztési támogatásról, HL L 277., 2005.10.21., 1. o. 3 A Bizottság 2011. április 18-án fogadta el, ARES (2011) 431938 2
(9) A magyar hatóságok vállalták, hogy amennyiben a kedvezményezettnek továbbra is rendelkezésére áll egy korábbi, jogellenes támogatás, amelyet egy bizottsági határozat összeegyeztethetetlennek nyilvánított (akár egy egyéni támogatásra, akár támogatási programra vonatkozóan), mindaddig felfüggesztik a bejelentett támogatás kifizetését, amíg a kedvezményezett meg nem téríti, vagy egy zárolt számlára be nem fizeti a jogellenes és összeegyeztethetetlen támogatás teljes összegét, valamint a megfelelő visszafizettetési kamatokat. Jogalap (10) A támogatás nyújtásának jogalapja: a Bizottság által jóváhagyott Új Magyarország Vidékfejlesztési Program (2007 2013) 4, a Bizottság által 2011. április 18-án elfogadott módosításokkal együtt, 5 valamint Az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alapból a mezőgazdasági területek erdősítéséhez nyújtandó támogatás igénybevételének részletes szabályairól szóló 88/2007. (VIII. 17.) FVM rendelet. 6 A program leírása Támogatási forma (11) Közvetlen támogatás: vissza nem térítendő, területalapú támogatás. Időtartam (12) A Bizottság jóváhagyásától kezdődően 2013. 12. 31-ig. A magyar hatóságok megerősítették, hogy a bejelentett program keretén belül a kötelezettségvállalásokat 2013. december 31-ig lehet elfogadni, és a kifizetéseket 2015. december 31-ig kell teljesíteni. Ami az n+2 éves szabályt illeti, a magyar hatóságok a Bizottság 1290/2005/EK rendelete 7 29. cikkének (1) bekezdésére hivatkoznak. Költségvetés (13) A teljes költségvetés 40 879 192 676 HUF (kb. 149 850 413,04 EUR), a tervezett éves költségvetés pedig 13 262 397 558 HUF (kb. 48615826,82 EUR). Ezek az összegek tartalmazzák a nemzeti, valamint az EU által társfinanszírozott forrásokat is. A támogatás mértéke, a támogatás összege és a támogatható költségek (14) A telepítési költségek támogatásának mértéke hegyvidéki területeken és a hegyvidéki területektől eltérő, hátrányos helyzetű területeken a támogatható költségek legfeljebb 80%-a lehet. A támogatás mértéke egyéb területeken a támogatható költségek legfeljebb 70%-a lehet. A támogatás aránya 50 és 70% között van, és a tervezett állomány típusától, valamint a lejtő meredekségétől függ. 4 C(2007) 5121 (2007. október 24.), CCI 2007HU06RPO001 5 Ares (2011) 431938 6 Elérhető itt: http://www.complex.hu/jr/gen/hjegy_doc.cgi?docid=a0700088.fvm 7 A Tanács 1290/2005/EK rendelete (2005. június 21.) a közös agrárpolitika finanszírozásáról, HL L 209., 2005.8.11., 1. o. 3
(15) Az ültetési és fenntartási költségek, valamint a megtérítendő jövedelemkiesés számításánál alkalmazott módszerek részletes leírását a vidékfejlesztési intézkedés 7. Melléklete tartalmazza. Ahol szükséges, figyelembe kell venni a Bizottság 1782/2003/EK rendelete szerint biztosított támogatást. A támogatás mértéke és felső határa: a kifizetési árfolyamok egységesek és egy hektárra vonatkoznak. Az általános költségek beletartoznak az átalánydíjas támogatásba. (16) Az ültetési és fenntartási költségekre adható támogatás az erdősítésre szánt fafajoktól, vagy a terület gépek általi megközelíthetőségétől függ. A támogatható csoport megnevezése Támogatási időszak bevételkieséssel érintett csoportoknak Létesítés Tölgy és bükk Egyéb keményl evelűek Egyéb puhalevelűek Év Fehér akác Fejlett nyárfa 15 15 10 5 5 5 euró/hektár 1. 10 fok alatt* 1721 1291 1148 1090 1177 853 2. 10 fok felett** 2065 1549 1378 1308 0 1023 Fenntartási költség 10 fok alatt* 3. 10 fok felett** *: 10 fokos és10 fok alatti lejtők **:10 fok feletti lejtők euró/hektár/év Fenyő 432 391 369 210 301 262 519 469 443 252 0 314 Kiegészítő hozzájárulások típusa* Párkány építése Árok építése Kerítés építése Elektromos kerítés építése Hozzájárulás összege 12,63 EUR/100 m 412,15 EUR/ha; 3,15 EUR/m; 1,37 EUR/m; * Ezek a létesítési költségeken felüli költségek, abban az esetben, ha a kedvezményezett úgy dönt, hogy alkalmazza ezeket az elemeket az erdősítési projektben (17) A mezőgazdasági termelők (vagy társulásaik) számára nyújtott jövedelem kiesést fedező támogatás összege legfeljebb 700 EUR/ha, valamint egyéb természetes személyek és jogi személyek esetében legfeljebb 150 EUR/ha. (18) A jövedelempótló támogatás mértéke az erdősítésre szánt terület földhasználatától függ, és az összege várhatóan több mint 50 EUR/ha. EUR/ha/év legelők egyéb mezőgazdasági terület 4
Gazdák 92 242 Egyéb személyek 57 150 (19) Az alábbiakat kizárják a támogatásból: a) karácsonyfa-ültetvények létesítése és díszág-termesztés, b) az 1698/2006/EK tanácsi rendelet 23. cikke szerint az Európai Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Alapból korai nyugdíjba vonulási támogatásra jogosult személyek, c) egy rotációs ciklusra ültetett faültetvények, d) 15 évnél rövidebb rotációs ciklusú faültetvények, e) ha az erdősítést az adott erdészeti ökológiai régióban nem támogatott állománytípussal tervezik, g) olyan területen, ahol sorközművelést végeznek, bevételkiesési támogatás nem igényelhető h) egyes felsorolt, nem ültethető fafajok. 8 (20) E támogatási program keretein belül a létesítési és fenntartási költségek legfeljebb öt évig támogathatóak, míg az erdősítésből származó jövedelem kiesés fedezete legfeljebb 15 évig támogatható éves, hektáronkénti alapon. (21) A nemzeti hatóságok az ültetési és fenntartási költségek, valamint a megtérítendő jövedelem kiesés számításánál alkalmazott módszerek leírását és részleteit tartalmazó dokumentumot készítettek. 9 (22) A nemzeti hatóságok megerősítették, hogy a támogatható létesítési költségek összhangban vannak a Bizottság 1974/2006/EK rendelete 31.cikkének (2) bekezdésében meghatározott fogalommal. (23) A magyar hatóságok megerősítették, hogy a hatóságok tulajdonában lévő mezőgazdasági területek erdősítésére nyújtott támogatás kizárólag a létesítési költségeket fedezi. Ha az erdősítésre szánt mezőgazdasági területet egy természetes személy vagy magánjogi szerv bérli, a 43. cikk (1) bekezdésében említett éves támogatások nyújthatók. A bejelentett intézkedés leírása (24) A magyar hatóságok megerősítették, hogy a bejelentett intézkedés hozzájárul az erdők ökológiai, védelmi és rekreációs funkcióinak megőrzéséhez, helyreállításához vagy növeléséhez, a biológiai sokféleséghez és az egészséges erdei ökoszisztémához, vagy az iránymutatás VII. fejezetének 175 181. pontjában említett támogatható költségekkel kapcsolatos. (25) A magyar hatóságok megerősítették, hogy az intézkedés kizárja az erdőalapú iparágak vagy a kereskedelmi célú fakitermelés, a fa szállításának, illetve a fa vagy 8 Kőrislevelű juhar, Ailanthus, amerikai kőris, gyalogakác 9 A magyar vidékfejlesztési program 7. Melléklete tartalmazza 5
egyéb erdészeti erőforrások termékekké történő feldolgozásának, valamint az energiatermelés támogatását. (26) A támogatás a mezőgazdasági művelésből kivonandó területek első erdősítésére adható. (27) A potenciális támogatható mezőgazdasági területek azok a területek, amelyek az egyszeri, területalapú, a Mezőgazdasági Parcella Azonosító Rendszer osztályozásán alapuló, és az Európai Mezőgazdasági Orientációs és Garancialap Garancia Szekciója, valamint az Európai Mezőgazdasági Garanciaalap által finanszírozott támogatás igénylésekor jogosultak a támogatásra. A Mezőgazdasági Parcella Azonosító Rendszer rendszeres frissítése biztosítja, hogy kizárólag a mezőgazdasági aktiválás alatt álló területeket erdősítik az intézkedés keretein belül. (28) Az intézkedés alkalmazásában a magyar szabályozás korlátozottabb meghatározást alkalmaz fásított területekre, és kevésbé korlátozott meghatározást a területek méretére, mint a Bizottság 1974/2006/EK rendeletének 10 30. cikke. Magyarország a terület méretére vonatkozó, kevésbé korlátozó kritériumokat a magyarországi területi körülmények megosztottságával indokolja. Az összes magyarországi erdő elérheti a Bizottság 1974/2006/EK rendeletének 30. cikkében meghatározott öt méteres magasságot. (29) Az intézkedés továbbá az erdősítésre szánt területek kiválasztására vonatkozó rendelkezéseket és kritériumokat határoz meg annak biztosítása érdekében, hogy a tervezett intézkedés összhangban legyen a helyi feltételekkel, valamint a környezetvédelemmel/biológiai sokféleséggel kapcsolatos követelményekkel a végrehajtási rendelet 34. cikkének és a Bizottság 1698/2005/EK rendelete 50. cikkének (6) bekezdése tekintetében. A Natura 2000 területeken történő erdősítés kizárólag akkor támogatható, ha a terület elfogadott és érvényes Natura 2000 gazdálkodási tervvel rendelkezik, amely engedélyezi az erdősítést. Ugyanakkor egyes állománytípusokat 11 minden esetben kizárnak a támogatásból a Natura 2000 területeken. A nem védett legelők erdősítése az illetékes nemzeti park igazgatóságának beleegyezésével valósítható meg. (30) A kedvezményezett köteles a nevére kiadott és az erdészeti hatóság által elfogadott erdősítési engedély (az erdősítési terv megvalósítását jóváhagyó határozat) megszerzésére. A nemzeti jog 12 szerint az erdősítési tervet egy hivatásos erdésznek kell elkészítenie a terület körülményeinek és az ökológiai jellemzők figyelembe vételével. Az illetékes hatóságok (természetvédelmi, honvédelmi, vízvédelmi hatóságok) részt vesznek a jóváhagyási eljárásban. Az erdősítést az adott erdészeti ökológiai régiónak megfelelő állománytípussal kell megtervezni. (31) Az igénylések elfogadásának alapja egy meghatározott pontozási rendszer (előnyök). A kifizetések teljesítése előtt adminisztrációs és tényleges igazolás szükséges. (32) A bejelentett vidékfejlesztési intézkedés figyelembe veszi a Nemzeti Vidékfejlesztési Tervről szóló, 2003. évi XXIV. Törvény és a magyar kormány 1110/2004 (X.27.) 10 Magyarországon egy terület akkor minősül erdőnek, ha terület nagyobb, mint 1500 négyzetméter (beleértve a nyiladékokat és tűzvédelmi pásztákat), a faállomány a terület több, mint 50%át fedi (30% az erózió elleni védelemre szolgáló vagy természetvédelmi funkciójú erdők esetén), a területet fák borítják, abban az esetben is, ha néhány elem ideiglenesen hiányzik. ( Az erdő meghatározása az 1996. évi LVI. Törvény 5. cikke szerint, és a 29/1997 FM Rendelet 1. cikke szerint (végrehajtási rendelet)). 11 Fehér akác, fejlett nyárfa és fenyő 12 Az 1996. évi LIV. törvény 6
Határozatában elfogadott Nemzeti Erdőprogram vonatkozó ajánlásait. Mindkét dokumentum prioritásnak tekinti az erdősítést. Az Erdőprogram megvalósítása során az EU erdészeti stratégiáját is figyelembe vették. (33) A 12/1997. (II.26.) BM Rendelet alapján az összes erdőterületet tűzveszélyesség szerint kell osztályozni, és a tűzvédelmi terveket ennek megfelelően kell kidolgozni. Támogatáshalmozódás (34) A magyar hatóságok megerősítették, hogy a támogatás nem halmozható egyéb helyi, regionális, nemzeti vagy uniós programokból kapott támogatással ugyanazon támogatható költségek fedezésére. Ösztönző hatás (35) A magyar hatóságok megerősítették az agrár- és erdészeti ágazatban nyújtott állami támogatásokról szóló közösségi iránymutatások (2007 2013) 13 16. pontjának való megfelelést. Pontosabban: a támogatás akkor biztosítható, ha i. a bejelentett támogatási programot a Bizottság összeegyeztethetőnek nyilvánítja az EUMSZ-szel, ii. a támogatás iránti kérelmet megfelelő módon nyújtják be az érintett illetékes hatósághoz, és iii. az érintett illetékes hatóság elfogadja az igénylést olyan módon, hogy az kötelezi a hatóságot a támogatás odaítélésére. A bejelentett program keretében nyújtott támogatás csak olyan tevékenységekre vagy szolgáltatásokra adható, amelyek a támogatási program összeállítása és annak a Bizottság által az EUMSZ-szel összeegyeztethetővé történő nyilvánítása után indultak, illetve kerültek igénybevételre. ÉRTÉKELÉS Az EUMSZ 107. cikke (1) bekezdésének alkalmazása (36) A Bizottság 1698/2005/EK rendelete 88. cikkének (1) bekezdése szerint az EUMSZ 107. és 108. cikke vonatkozik a tagállamok által biztosított vidékfejlesztési támogatásokra. (37) Az EUMSZ 107. cikkének (1) bekezdése szerint tiltott a tagállamok által vagy állami forrásból bármilyen formában nyújtott olyan támogatás, amely bizonyos vállalkozásoknak vagy bizonyos áruk termelésének előnyben részesítése által torzítja a versenyt, vagy azzal fenyeget, amennyiben ez érinti a tagállamok közötti kereskedelmet. (38) Az EUMSZ 107. cikkének (1) bekezdésében foglalt, az állami támogatásra vonatkozó tilalom csak abban az esetben alkalmazandó, ha a kedvezményezettek vállalkozások. Az Európai Bíróság következetesen úgy határozott, hogy a vállalkozás fogalma magában foglal minden olyan jogalanyt, amely gazdasági tevékenységet folytat, függetlenül annak jogi formájától és finanszírozási módjától. 14 Nem feltétel továbbá, hogy a tevékenysége nyereségszerzésre irányuljon. 15 13 HL C 319., 2006.12.27. 1 o. 14 Az Európai Bíróság ítéletei: C-41/90, Hofner und Elser, EBHT 1991. 1979. o., 21. bekezdés, C-244/94, Fédération française des sociétés d'assurance and Others, EBHT 1995. I-4013. o., 14. bekezdés, és C-55/96, Job center, EBHT 1997. I-7119. o., 21. bekezdés. 15 Az Európai Bíróság ítélete: 7/82 GVL kontra Bizottság 7
(39) A szóban forgó intézkedést Magyarország biztosítja, és közforrásokból fogják finanszírozni. Az intézkedés előnyben részesít bizonyos vállalkozásokat magán- és közjogi szerveknek biztosított előnyök által, amennyiben azok gazdasági tevékenységet folytatnak. Ez a verseny uniós szintű torzításához vezethet, mivel a kedvezményezettek az erdészeti ágazatban működnek, amely a belső piac rendkívül versenyképes ágazata. (40) A fentiekre tekintettel az EUMSZ 107. cikkének (1) bekezdésében foglalt feltételek teljesülnek. Így megállapítható, hogy a javasolt intézkedés az említett cikk szerinti állami támogatásnak minősül. A támogatás kizárólag akkor minősül a belső piaccal összeegyeztetőnek, ha arra alkalmazható az EUMSZ-ben foglalt eltérések egyike. (41) Ebben az esetben figyelembe véve a tervezett intézkedések jellegét alkalmazható az EUMSZ 107. cikke (3) bekezdésének c) pontjában foglalt eltérés, miszerint egy támogatás akkor minősül a belső piaccal összeegyeztethetőnek, ha az egyes gazdasági tevékenységek vagy egyes gazdasági területek fejlődésének előmozdítására irányul, és nem befolyásolja hátrányosan a kereskedelmi feltételeket a közös érdekkel ellentétes mértékben. A támogatási intézkedés összeegyeztethetősége (42) A Szerződés 87. és 88. cikkének a mezőgazdasági termékek előállításával foglalkozó kis- és középvállalkozásoknak nyújtott állami támogatásokra történő alkalmazásáról és a 70/2001/EK rendelet módosításáról szóló 1857/2006/EK bizottsági rendelet nem alkalmazható, mivel nem vonatkozik az erdészeti ágazat számára nyújtott támogatásokra. A Bizottság ezért megvizsgálja a támogatást az agrár- és erdészeti ágazatban nyújtott állami támogatásokról szóló közösségi iránymutatások (2007 2013) 16 alapján. (43) A mezőgazdasági iránymutatások VII.C. fejezete meghatározza a támogatásra való jogosultság különös feltételeit. A mezőgazdasági iránymutatások 176. pontja szerint, a mezőgazdasági területek erdősítésére adható támogatásnak így különösen meg kell felelnie a 1698/2005/EK tanácsi rendelet 43. cikkének. (44) Az 1698/2006/EK rendelet 43. cikkének (1) bekezdése előírja, hogy a biztosított támogatás csak a létesítési költségeket fedezheti; a fenntartási költségek fedezésére adható éves támogatás öt évig adható az erdősített hektárok után, valamint az erdősítésből származó jövedelem kiesés fedezésének hozzájárulásaként biztosított, hektáronkénti éves támogatás tizenöt évig adtató azon gazdák és társulásaik számára, akik az erdősítést megelőzően művelték a területet, vagy bármely más természetes személy vagy magánjogi szerv számára. A bejelentett program szerinti, a fenti (15) (18) bekezdésben meghatározott támogatható költségek összhangban vannak az 1698/2006/EK rendelet 43. cikkének (1) bekezdésével. (45) Az 1698/2006/EK rendelet 43. cikkének (2) bekezdése előírja, hogy az állami hatóságok tulajdonában lévő mezőgazdasági területek erdősítésére nyújtott támogatás kizárólag a létesítési költségeket fedezheti. Ha az erdősítésre szánt mezőgazdasági területet természetes személy, vagy magánjogi szerv bérli, az éves támogatás nyújtható. A magyar hatóságok megerősítették az ennek a követelménynek való megfelelést (lásd a fenti (23) bekezdést). 16 HL C 319., 2006.12.27. 8
(46) Az 1698/2006/EK rendelet 43. cikkének (3) bekezdése kizárja a támogatásból azokat a gazdákat, akik korai nyugdíjba vonulási támogatásban részesülnek, valamint kizárja a karácsonyfa-termesztést is. A gyors növésű, rövid vágásfordulójú fajok esetében az erdősítési támogatás csak a létesítési költségekre nyújtható. A bejelentett intézkedés nem támogatja a gyors növésű fajokat, a karácsonyfa-termesztést vagy a korai nyugdíjba vonulási támogatásban részesülő gazdákat (lásd a fenti (19) bekezdést). (47) Az 1698/2006/EK rendelet 43. cikkének (4) bekezdése előírja, hogy a gazdáknak, vagy egyéb természetes személyeknek, illetve magánjogi szerveknek nyújtott támogatás mértéke nem haladhatja meg a mellékletben foglalt maximális mértékeket. Ennek megfelelően az erdősítésből származó jövedelem kiesés fedezésére a gazdák vagy társulásaik számára nyújtott éves támogatás legfeljebb 700 EUR/ha, egyéb természetes személyek vagy magánjogi szervek esetében 150 EUR/ha. A létesítési költségekre nyújtott támogatás mértéke a támogatható költségek legfeljebb 80%-a a 36. cikk a) pontjának i., ii., és iii. alpontjában említett területek esetén, és a támogatható költségek legfeljebb 70%-a egyéb területek esetén. A fenti (14) és (17) bekezdés alapján a bejelentett program keretein belül nyújtott támogatás e határok között marad. (48) Az 1974/2006 /EK rendelet 31. cikkének (1) bekezdése előírja, hogy a tagállamok határozzák meg a Bizottság 1698/2005/EK rendeletének 43. cikke szerint első erdősítésre alkalmas mezőgazdasági területeket, beleértve azokat a földterületeket, ahol rendszeres gazdálkodást folytatnak. Magyarország a támogatható mezőgazdasági területeket ennek a rendelkezésnek megfelelően meghatározta (lásd a fenti (27) bekezdést). (49) A Bizottság 1974/2006/EK rendelete 31. cikke (1) bekezdésének második mondata előírja, hogy a Natura 2000 területek 79/409/EGK és 92/43/EGK irányelvek szerinti első erdősítésének összhangban kell lennie az érintett terület gazdálkodási célkitűzéseivel. A vidékfejlesztési intézkedés tartalmazza ezt a követelményt (lásd a fenti (29) bekezdést). (50) Az 1698/2005/EK rendelet 43. cikke (1) bekezdésének a) pontja alkalmazásában az 1974/2006/EK rendelet 31. cikkének (2) bekezdése szerint a telepítési költség a telepítés alapanyag-költsége, a telepítés költségei és a telepítéshez közvetlenül kapcsolódó és az ahhoz szükséges költségek. A fenti (15), (16) és (22) bekezdésben felsorolt támogatható költségek ilyennek tekinthetőek. (51) Az 1698/2005/EK rendelet 43. cikke (1) bekezdésének c) pontja alkalmazásában az 1974/2006/EK rendelet 31. cikkének (3) bekezdése szerint a mezőgazdasági termelők olyan személyek, akik a tagállam által meghatározandó kritériumoknak megfelelően munkaidejük számottevő részét mezőgazdasági tevékenységekre fordítják, és akik jövedelmük jelentős részét e tevékenységekből szerzik. A Magyarország által meghatározott fogalommeghatározás megfelel ezeknek a kritériumoknak (lásd a fenti (8) bekezdést). (52) A gyors növésű rövid vágásfordulójú fajok olyan fajok, amelyeknek a rotációs ideje, vagyis egy adott parcellán két vágás között eltelt idő kevesebb, mint 15 év. (Az 1974/2006/EK rendelet 31. cikkének (4) bekezdése). Magyarország kizárja ezeket a támogatásból (lásd a fenti (19) bekezdést). (53) Az 1974/2006/EK rendelet II. mellékletének 5.3.2.2.1. pontja által előírt információk szerepelnek az intézkedésben: a mezőgazdasági terület és a mezőgazdasági 9
termelő fogalmát meghatározzák. A program olyan kritériumokat határoz meg, amelyeknek célja garanciák biztosítása olyan módon, hogy az megfeleljen a helyi körülményeknek és összhangban legyen a környezetvédelmi követelményekkel (lásd a fenti (6), (29) és (30) bekezdést); tartalmazza a létesítési és fenntartási költségek, valamint a megtérítendő jövedelem kiesés számításakor alkalmazott módszer leírását és figyelembe veszi az 1782/2003/EK rendeletet (lásd a fenti (15) bekezdést); a létesítési támogatás mértékét, a fenntartási költségeket és a bevételkiesést fedező éves támogatások mennyiségét és időtartamát pedig megfelelően meghatározták (lásd a fenti (14) (18) bekezdéseket). (54) A fenti elemzés tükrében megállapítható, hogy a bejelentett támogatási program megfelel a 2007 és 2013 közötti időszakra vonatkozó, agrár- és erdészeti ágazatban nyújtott állami támogatásokról szóló közösségi iránymutatások vonatkozó rendelkezéseinek (VII.C. fejezet, és különösen annak 174., 175. és 176. pontja), valamint a Bizottság 1698/2005/EK rendeletében és a Bizottság 1974/2006/EK rendeletében foglalt alkalmazandó rendelkezéseknek. (55) A fentiek tükrében, a szóban forgó bejelentett támogatási program összeegyeztethetőnek nyilvánítható a belső piaccal, mivel arra alkalmazható az EUMSZ 107. cikke (3) bekezdése c) pontjában meghatározott mentesség. (56) A Bizottság emlékezteti a magyar hatóságokat arra, hogy annak érdekében, hogy az ebben a határozatban elfogadott intézkedés a magyar vidékfejlesztési program részévé váljon, az intézkedést a következő programmódosítási javaslatba be kell vezetni. 4. KÖVETKEZTETÉS A fenti megfontolások alapján a Bizottság úgy döntött, hogy a bejelentett támogatás összeegyeztethető az EUMSZ 107. cikke (3) bekezdésének c) pontjával. Amennyiben ez a levél bizalmas információkat tartalmaz, amelyek nem kerülhetnek nyilvánosságra, kérjük, tájékoztassák a Bizottságot a jelen levél kézhezvételétől számított tizenöt munkanapon belül. Ha a Bizottság nem kap indokolással ellátott kérelmet eddig a határidőig, úgy tekinti, hogy Önök beleegyeztek a levél teljes szöveg hiteles nyelvi változatának az alábbi weboldalon történő megjelentetéséhez: http://ec.europa.eu/eu_law/state_aids/state_aids_texts_hu.htm 10
A kérelmet ajánlott levélben vagy faxon küldjék az alábbi címre: European Commission (Európai Bizottság)Directorate-General for Agriculture and Rural Development (Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Főigazgatóság) Directorate Agricultural Legislation (M Igazgatóság Mezőgazdasági Jogszabályok) Iroda: Loi 130 5/98A B-1049 Brüsszel Fax: 0032 2 2967672 Tisztelettel: a Bizottság részéről Dacian CIOLOŞ a Bizottság tagja 11