Folyamatszponzor: dr. Dobos István László JIG dr. Dobos István László s.k. Folyamatgazda: dr. Palla László ÁJO dr. Palla László s.k. Ellenőrizte: Hartmann Eszter Dr. ÁJO Hartmann Eszter Dr. s.k. Ellenőrizte: Nagypál Béla MMO Nagypál Béla s.k. PA2-BSz-54 A PAKS II. ATOMERŐMŰ Zrt KÖZADATOK ÚJRAHASZNOSÍTÁSÁRA VONATKOZÓ BELSŐ SZABÁLYZATA Lenkei István s.k. vezérigazgató Dobos István László Dr. s.k. jogi igazgató Ezen szabályozás mindenkor érvényes, ellenőrzött példánya a Paks II. Atomerőmű Zrt. számítógépes hálózatának Minőségirányítási és Szabályozási Dokumentumtárában található. A korábban kinyomtatott példányok érvényességét használat előtt összehasonlítással ellenőrizze! Hatályba helyezve: 2018. február 03. Oldalszám: 1/8
Tartalom 1. Cél... 3 2. A szabályzat hatálya... 3 2.1. Időbeli hatály... 3 2.2. Személyi hatály... 3 2.3. Tárgyi hatály... 3 3. Hivatkozások... 3 4. Meghatározások... 3 5. A szabályzat tartalma... 4 5.1. A kérelem elbírálásának menete... 4 5.1.1. A kérelem előterjesztésének tartalmi és formai követelményei... 4 5.1.2. A kérelem elintézése... 5 5.1.3. Döntés a kérelemről... 5 5.1.4. A kérelem elutasítása... 6 5.2. Díj megállapítására vonatkozó szempontok... 6 5.3. Az érintett szervezeti egységeket az adatkiadás feldolgozására vonatkozóan terhelő szabályok... 6 5.4 Kapcsolódó folyamatutasítások... 7 6. Hatályon kívül helyezés... 7 7. Mellékletek és formanyomtatványok... 7 Hatályba helyezve: 2018. február 03. Oldalszám: 2/8
1. Cél Jelen belső szabályzat célja, hogy a közadatok újrahasznosításáról szóló 2012. évi LXIII. törvény (a továbbiakban: Kútv.) rendelkezéseinek figyelembe vételével a Társaság vonatkozásában szabályozza a Kútv. szerinti kérelmek elbírálását, valamint az érintett adatok kiadásával kapcsolatos eljárás- és szerződéskötési rendet. 2. A szabályzat hatálya 2.1. Időbeli hatály Jelen belső szabályzatot a Vezérigazgató helyezi hatályba és mindaddig hatályban marad, amíg azt a Vezérigazgató hatályon kívül nem helyezi, illetve amíg a Társaság jogerősen jogutód nélkül meg nem szűnik. 2.2. Személyi hatály A szabályzat személyi hatálya a Társaság valamennyi munkavállalójára és vezető tisztségviselőjére kiterjed. 2.3. Tárgyi hatály A belső szabályzat hatálya kiterjed a Társaság által kezelt valamennyi, a Kútv. 2. (1) bekezdésében meghatározott, újrahasznosítás céljából rendelkezésre bocsátandó adatok körére. 3. Hivatkozások 2011. évi CXII. törvény az információs önrendelkezési jogról és az információszabadságról (Infotv.) 2012. évi LXIII. törvény a közadatok újrahasznosításáról (Kútv.) 4. Meghatározások hivatalos nyílt szabvány: a szoftverekkel való interoperabilitás biztosításának módjával kapcsolatos előírásokat részletesen meghatározó szabvány; igénylő: bármely természetes személy, jogi személy vagy egyéni cég, amely közadat vagy kulturális közadat újrahasznosításra történő rendelkezésre bocsátása iránt a Kútv. szerint terjeszt elő kérelmet; informatikai eszközzel automatikusan feldolgozható formátum: olyan fájlformátum, amely felépítése lehetővé teszi a benne rejlő egyedi adatok és adatstruktúra egyszerű azonosítását, felismerését és kinyerését az adatfeldolgozást végző informatikai eszközök és alkalmazások számára; közadat: az Infotv.-ben meghatározott közérdekű adat és közérdekből nyilvános adat; kulturális közadat: a muzeális intézményekről, a nyilvános könyvtári ellátásról és a közművelődésről szóló, a köziratokról, a közlevéltárakról és a magánlevéltári anyag védelméről szóló, a kulturális örökség védelméről szóló, az előadó-művészeti szervezetek támogatásáról és sajátos foglalkoztatási szabályairól szóló, valamint a mozgóképről szóló törvény hatálya alá tartozó közfeladatot ellátó szerv jogszabály alapján vezetett nyilvántartásában szereplő adat, továbbá a nyilvántartásában levő kulturális javakról, könyvtári dokumentumokról és köziratokról készült, digitális tartalomként feldolgozható elektronikus másolat; nyílt formátum: a nyilvánosság számára az adat újrahasznosítását nem korlátozó, platformfüggetlen és korlátozás nélkül hozzáférhetővé tett elektronikus formátum Hatályba helyezve: 2018. február 03. Oldalszám: 3/8
újrahasznosítás: a közadat vagy kulturális közadat felhasználása olyan kereskedelmi vagy nem kereskedelmi célra, ami kívül esik azon a közfeladat ellátása keretén belüli eredeti, a közfeladat ellátását előíró jogszabályból eredő célkitűzésen, amire az adatot előállították; újrahasznosítás céljából történő rendelkezésre bocsátás: a közadathoz vagy kulturális közadathoz az igénylő részére biztosított olyan hozzáférés, amely lehetővé teszi az igényelt adat újrahasznosítását az igénylő számára, ideértve különösen az adat adathordozón vagy elektronikus úton történő egyszeri vagy rendszeres átadását, a közadatot tartalmazó adatbázishoz történő közvetlen hozzáférés biztosítását, továbbá bármely más jogszabályba nem ütköző hozzáférési módot, amelyben a Társaság és az igénylő az újrahasznosítási megállapodásban (a továbbiakban: Újrahasznosítási Megállapodás) megállapodik. 5. A szabályzat tartalma 5.1. A kérelem elbírálásának menete 5.1.1. A kérelem előterjesztésének tartalmi és formai követelményei A közadat és kulturális közadat (a továbbiakban együtt: közadat) újrahasznosítás céljára történő rendelkezésre bocsátását az igénylő a jelen pont szerint előterjesztett írásbeli kérelmével kezdeményezheti a Társaságnál. A Társasághoz benyújtott kérelem kizárólag akkor bírálható el a Kútv. rendelkezéseivel összhangban, ha a közadat újrahasznosítása érdekében kérelmet benyújtó igénylő úgy nyilatkozott, hogy a közadatot újrahasznosítás céljából igényli. Ha az igénylő nem nyilatkozott az előző pont szerint megfelelően, a Társaság az igénylés célját, illetve azt, hogy egy adott igénylés a közadat újrahasznosítására vonatkozik-e, nem vizsgálja. Ha a kérelem nem tartalmazza az igénylő a Kútv. 10. (3) bekezdés a) pontja szerinti nyilatkozatát, a kérelmet az Infotv.-nek a közérdekű adatok megismerésére vonatkozó szabályai szerint kell teljesíteni, amelyre vonatkozóan az eljárást a Társaság PA2-BSz-13 A Paks II. Atomerőmű Zrt. közzétételi és a közérdekű adatok megismerésére irányuló igények teljesítésének rendjére vonatkozó belső szabályzata rögzíti. Ha a kérelem a nyilatkozatot egyértelműen tartalmazza, a Társaság a kérelmet beérkezését követően azonnal, de legkésőbb 5 (öt) munkanapon belül megvizsgálja. A kérelemnek tartalmaznia kell: a) az igénylő arra vonatkozó kifejezett nyilatkozatát, hogy a megjelölt közadatokat újrahasznosítás céljára kéri, b) az igénylő nevét, lakcímét (székhelyét), kapcsolattartásra használt telefonszámát, valamint e-mail címét, c) az újrahasznosítás céljára igényelt közadat pontos megjelölését, d) az újrahasznosítás céljára igényelt közadat kívánt formátumát, ideértve az alkalmazni kívánt technikai eszköz és mód megjelölését is, e) rendszeres rendelkezésre bocsátás igénylése esetén az igényelt rendszerességet. A Társaság a kérelem teljesítése érdekében kezelheti az igénylőnek a fentiek szerint rendelkezésre bocsátott személyes adatait. A kérelem teljesítését vagy ha ez később teljesül, a Kútv. 15. -a szerint megállapított díjak kifizetését követően a Társaság haladéktalanul törli az igénylő személyes adatait. Hatályba helyezve: 2018. február 03. Oldalszám: 4/8
5.1.2. A kérelem elintézése A kérelem megvizsgálása során a Társaság ellenőrzi, hogy: a) a kérelem rendelkezik-e a kötelező tartalmi elemekkel (az ellenőrzést az Általános Jogi Osztály végzi); b) a kérelemben megjelölt adatok a Társaság rendelkezésére állnak-e, és újrahasznosítás céljára rendelkezésre bocsáthatóak-e (az ellenőrzést az Általános Jogi Osztály végzi, az érintett szervezeti egységek közreműködésével). Ha a kérelem a Kútv. 10. (3) bekezdés b)-e) pontjaiban meghatározott tartalmi elemek valamelyikét nem tartalmazza, és a hiány a kérelem teljesíthetőségét akadályozza, a Társaság 5 (öt) munkanapos határidő megjelölésével és az arra való figyelemfelhívás mellett, hogy a kért adatok hiányában a kérelme nem teljesíthető, a hiányok megjelölése mellett a hiányzó adatok pótlására hívja fel az igénylőt. A hiánypótlásra felhívás az Általános Jogi Osztály feladata. Ha az igénylő a hiánypótlási felhívásnak határidőben nem tesz eleget, úgy kell tekinteni, mintha a kérelmet be sem nyújtotta volna. A felhívás teljesítésének elmulasztása nem akadálya annak, hogy az igénylő utóbb ugyanazon közadatra vonatkozó újabb kérelmet terjesszen elő. Ha a kérelemben megjelölt közadatokat nem a Társaság kezeli, és a kérelem alapján az igényelt közadatok kezelésére jogosult szervezet azonosítható, a Társaság az igénylő egyidejű értesítése mellett a kérelmet 5 (öt) munkanapon belül átteszi a kérelemben megjelölt adatok kezelésére jogosult szervezetnek. Annak vizsgálatát, hogy van-e az igényelt közadatok kezelésére jogosult más szervezet, az Általános Jogi Osztály végzi, a közadatok Társaságon belüli meglétére vonatkozó kérdésekben pedig az érintett szervezeti egységek az illetékesek. 5.1.3. Döntés a kérelemről A Társaság a kérelemről annak hiánytalan kézhezvételét követő 20 (húsz) munkanapon belül érdemben dönt. A döntésre vonatkozó kérelmet az Általános Jogi Osztály terjeszti elő a Vezérigazgatónak. A Társaság ezt a határidőt annak letelte előtt indokolt esetben a kérelem terjedelmes vagy összetett voltára tekintettel, egy alkalommal, legfeljebb további 20 (húsz) munkanappal az igénylő egyidejű értesítése mellett meghosszabbíthatja. Az esetleges határidő-hosszabbítás ügyintézése az Általános Jogi Osztály feladata. A Vezérigazgató döntésében a) dönt a kérelem (részben történő) teljesítéséről, és Újrahasznosítási Megállapodás megkötésére vonatkozó ajánlatot tesz, b) a kérelmet elutasítja, c) a kérelem teljesítését további feltételekhez köti, és Újrahasznosítási Megállapodás megkötésére vonatkozó ajánlatot tesz. Az Újrahasznosítási Megállapodás mintája a jelen belső szabályzat 2. számú mellékletét képezi. A Társaság itt rögzíti, hogy figyelemmel a Kútv. 14. (5) bekezdésére a jelen pont szerinti, a kérelem (részbeni) teljesítésére, elutasítására, vagy további feltételekkel történő teljesítésére vonatkozó döntése, az adatok rendelkezésre bocsátásának feltételei, illetve az ezért megállapított díj mértéke közérdekű adatnak minősül. Hatályba helyezve: 2018. február 03. Oldalszám: 5/8
5.1.4. A kérelem elutasítása A kérelem elutasítását az Általános Jogi Osztály koordinálja. A kérelmet a Társaság kizárólag a következő esetekben utasíthatja el: a) az igényelt közadat újrahasznosítás céljából nem bocsátható rendelkezésre; b) az igényelt közadat nem áll rendelkezésére, és a kérelem más szervhez/szervezethez nem tehető át. A kérelem elutasítását a Társaság írásban indokolni köteles. Az indokolásnak tartalmaznia kell: a) az elutasítás indokát, b) amennyiben a kérelem olyan, közadatot tartalmazó, szerzői jogi oltalom alá eső műre vagy más, szellemi alkotáshoz fűződő jog által védett tartalomra vonatkozik, amelyen harmadik személyeknek szerzői jogi jogosultsága vagy más szellemi alkotáshoz fűződő joga áll fenn, az elutasítás tartalmazza amennyiben ismert a Társaság előtt azon jogosult megnevezését, akivel a kérelemben foglaltak teljesítésére felhasználási szerződés köthető, c) az elutasítással szemben igénybe vehető jogorvoslati lehetőségekre vonatkozó tájékoztatást. 5.2. Díj megállapítására vonatkozó szempontok A Társaság a kezelésében lévő közadatok újrahasznosításra történő rendelkezésre bocsátásáért díjat állapíthat meg. A díj mértéke nem haladhatja meg a rendelkezésre bocsátott közadatok feldolgozásának, rendelkezésre bocsátásának és terjesztésének határköltségét. Az Általános Jogi Osztály megkeresésére az érintett szervezeti egység a Gazdálkodási és Kontrolling Osztállyal történő egyeztetést követően nyilatkozik a díj mértékéről. 5.3. Az érintett szervezeti egységeket az adatkiadás feldolgozására vonatkozóan terhelő szabályok 5.3.1 A Társaság a kérelem alapján újrahasznosításra rendelkezésre bocsátott közadatot az igénylő által igényelt formátumban, módon és nyelven adja át az igénylőnek. Az adatoknak a kérelemnek megfelelő tartalmi és formai előkészítése az érintett szervezeti egység feladata. Az érintett szervezeti egység a már így előkészített adatokat küldi meg az Általános Jogi Osztály részére. 5.3.2 Ha a közadat rendelkezésre bocsátásához a közadat Társaságnál rendelkezésre álló formátumának átalakítása szükséges, a Társaság az átalakítás költségeit díjként felszámíthatja, az átalakítással vállalt munkateher azonban nem akadályozhatja a Társaság feladatainak ellátását. Az esetlegesen felmerülő ilyen költségekről az érintett szervezeti egység tájékoztatja az Általános Jogi Osztályt. 5.3.3. Ha a közadat rendelkezésre bocsátása az 5.3.1. pontnak megfelelően a) nem lehetséges, b) aránytalan nehézséggel, egy egyszerű műveleten túlmutató erőfeszítéssel járna, c) az adat vagy adatszerkezet sérülésével járna, d) a Társaság feladatainak ellátását akadályozná, e) olyan leíró adat vagy információ rendelkezésre bocsátását is eredményezné, amelynek nyilvánosságra hozatala, megismerhetővé vagy hozzáférhetővé tétele az állami és önkormányzati szervek Hatályba helyezve: 2018. február 03. Oldalszám: 6/8
elektronikus információbiztonságáról szóló törvényben meghatározott alapvető elektronikus információbiztonsági követelmények megsértésével járna, a közadatot elektronikusan, informatikai eszközökkel automatikusan feldolgozható, nyílt formátumban, a közadathoz kapcsolódó, rendelkezésre álló, az alapvető elektronikus információbiztonsági követelmények sérelme nélkül rendelkezésre bocsátható leíró adatokkal együttesen, a rendelkezésre álló nyelven köteles a Társaság az igénylő rendelkezésére bocsátani. 5.3.4. A közadat újrahasznosítás céljából történő rendelkezésre bocsátása nem utasítható el önmagában az állami és önkormányzati szervek elektronikus információbiztonságáról szóló törvényben meghatározott alapvető elektronikus információbiztonsági követelmények biztosítására történő hivatkozással, ha a közadat egyébként e törvény alapján újrahasznosítás céljára rendelkezésre bocsátható. 5.3.5. Ha a közadat rendelkezésre bocsátása az 5.3.3. pontnak megfelelően sem lehetséges, vagy az aránytalan nehézséggel, egy egyszerű műveleten túlmutató erőfeszítéssel vagy a Társaság feladatai ellátásának akadályoztatásával járna, a közadatot a rendelkezésre álló formátumban, módon és nyelven köteles a Társaság az igénylő rendelkezésére bocsátani. 5.3.6. A Társaság a közadat 5.3. pont szerinti rendelkezésre bocsátásánál törekszik arra, hogy a rendelkezésre bocsátott adatok és leíró adatok megfeleljenek a szoftveres adatfeldolgozás interoperabilitását biztosító hivatalos nyílt szabványoknak. 5.3.7. A Társaság nem köteles 5.4 Kapcsolódó folyamatutasítások Nincsenek. 6. Hatályon kívül helyezés Nincsen. 7. Mellékletek és formanyomtatványok PA2-BSz-54-M-01 DHL a) közadat előállítására vagy a kérelemnek megfelelő átalakítására, illetve kivonatok készítésére, ha az aránytalan nehézséggel egy egyszerű műveleten túlmutató erőfeszítéssel járna, b) közadatból, annak alapján elemzések, dokumentumok előállítására, c) közadatok előállításának és tárolásának folytatására azzal a céllal, hogy azokat újrahasznosítás céljából rendelkezésre bocsáthassa. PA2-BSz-54-M-02 Újrahasznosítási Megállapodás mintája Hatályba helyezve: 2018. február 03. Oldalszám: 7/8
MÓDOSÍTÁS NYILVÁNTARTÓLAP MÓDOSÍTÁSOK MÓDOSÍTÁS SZÁMA 00 MÓDOSÍTÁS DÁTUMA 2015. február 28. MÓDOSÍTÁS LEÍRÁSA (JELLEGE) A szabályzat legelső változatának hatálybalépése A Társaság Szervezeti és Működési Szabályzata 2015. november 1-i módosításának folyományaként megtörtént a szervezeti egységek és tisztségek elnevezésének módosítása. 01 2016. január 1. A szabályzat alapjául szolgáló, a közadatok újrahasznosításáról szóló 2012. évi LXIII. törvény 2016. január 1-jével módosul, erre figyelemmel megtörtént az új fogalmak (pl. kulturális közadat) beépítése, továbbá a díj megállapítására vonatkozó szempontok (5.2. pont), illetve az érintett szervezeti egységeket az adatkiadás feldolgozására vonatkozóan terhelő szabályok (5.3. pont) jogszabálynak megfelelő módosítása. 02 2018. február 03. A módosulásokra figyelemmel a szabályzat szerkezete, tartalomjegyzéke is változott, ennek megfelelően a DHL is igazításra került. Arculatváltásból, valamint SZMSZ változásából fakadó módosítások átvezetése. Hatályba helyezve: 2018. február 03. Oldalszám: 8/8