Összefoglaló az ügyészségi fogalmazói pályázatról 2016. év I. A pályázati felhívás és az előszűrés Legfőbb Ügyész úr hozzájárulásával 2016. évben 33 ügyészségi fogalmazói álláshelyet hirdettünk meg. A pályázati felhívás megjelent az Ügyészségi Közlöny 2016. évi 5. számában és az ügyészség hivatalos honlapján. A pályázatokat kizárólag postai úton lehetett benyújtani 2016. július 8-ig a Személyügyi, Továbbképzési és Igazgatási Főosztályra. Összesen 176 pályázat érkezett. Az előszűrés során valamennyi pályázatot áttekintettük, szükség szerint hiánypótlásra hívtunk fel. Két pályázatot érdemi elbírálás nélkül visszaküldtünk. Az egyik pályázat elkésett, a másik pályázat érvénytelen volt, mivel a pályázó nyelvvizsga, így egyetemi jogi végzettséget igazoló oklevél hiányában nem felelt meg a fogalmazói kinevezés általános feltételeinek. II. A beérkezett pályázatok Határidőre 174 érvényes pályázat érkezett. II/1. A beérkezett pályázatok megoszlása A túljelentkezés országosan 5,3-szeres a pályázók által az első helyen megpályázott szolgálati helyek és a meghirdetett álláshelyek viszonyítása alapján. Ez a szám elmarad a legutóbbi, 2014. évi fogalmazói pályázat túljelentkezési arányától (6,6-szeres). Ugyanakkor ez az arány meghaladja az előző évekét: 2013-ban 4,6-szeres, 2012-ben 4,4-szeres, 2011-ben 3,8-szeres, 2010-ben 3,9-szeres volt a túljelentkezés. A 174 fő érvényesen pályázó közül 98 fő (56,3%) pályázott első helyen a Fővárosi Főügyészségre meghirdetett 20 álláshelyre. A túljelentkezés 4,9-szeres, amely kismértékben elmarad az országostól. A pályázattal érintett további 13 megye népszerűségi sorrendje a következő: Csongrád megyét 18, Hajdú-Bihar megyét 17, Győr-Moson-Sopron megyét 10, Szabolcs-Szatmár-Bereg megyét 9, Somogy megyét 5, Békés megyét 4, Bács-Kiskun megyét 3, Nógrád, Pest, Tolna, Veszprém megyéket 2-2-2-2, Fejér és Jász-Nagykun-Szolnok megyéket 1-1 fő pályázta meg első helyen.
2 Az 1. ábrán bemutatjuk a pályázatok számának a főügyészségenkénti megoszlását, amelynél a pályázók által első helyen megpályázott szolgálati helyet vettük figyelembe. 1. ábra Nógrád; 1,1% Somogy; 2,9% Veszprém; 1,1% Tolna; 1,1% Szabolcs-Szatmár- Bereg; 5,2% Pest; 1,1% Főváros; 56,3% Győr-Moson- Bács-Kiskun; 1,7% Sopron; 5,7% Fejér; 0,6% Békés; 2,3% Csongrád; 10,3% Jász-Nagykun- Szolnok; 0,6% Hajdú-Bihar; 9,8% Minden pályázó több szolgálati helyet is megjelölhetett pályázatában. A pályázók közel 60%- a (103 fő) pályázatában csupán 1 főügyészségre pályázott, míg 5% (8 fő) a maximumként megjelölt 6 főügyészségre, további 2 fő 4, 20 fő 3, 41 fő 2 főügyészségre pályázott. Amennyiben a pályázók által nemcsak az első, hanem valamennyi helyen megjelölt szolgálati helyet figyelembe vesszük, és az egyes szolgálati helyeken meghirdetett álláshelyek számához viszonyítjuk, a pályázatok megoszlása jelentősen megváltozik. A fővárosi kerületekre meghirdetett álláshelyeket 110 fő, a Hajdú-Bihar megyeit 27, a Pest megyeit 26 fő, a Csongrád megyeit 23, a Győr-Moson-Sopron megyeit 16, a Szabolcs- Szatmár-Bereg megyeit 14, a Bács-Kiskun és Somogy megyeit 11-11, a Békés megyeit 10, a Fejér megyeit 7, a Jász-Nagykun-Szolnok és Nógrád megyeit 6-6, a Tolna megyeit 4, Veszprém megyeit 3 fő pályázta meg valamely (1-6.) helyen. A fővárosban 5,5-szeres az így számított túljelentkezés, amely meghaladja az országosat (5,3). A Pest megyei főügyészségre meghirdetett álláshely népszerűsége, így a harmadik helyre került. A 2. ábrán bemutatjuk a pályázatok számának a főügyészségenkénti megoszlását, amelynél a pályázók által valamely (1-6.) helyen megpályázott szolgálati helyet vettük figyelembe.
3 2. ábra Főváros; 40,1% Veszprém; 1,1% Tolna; 1,5% Szabolcs-Szatmár- Bereg; 5,1% Somogy; 4,0% Bács-Kiskun; 4,0% Pest; 9,5% Békés; 3,6% Nógrád; 2,2% Jász-Nagykun- Szolnok; 2,2% Hajdú-Bihar; 9,9% Győr-Moson- Sopron; 5,8% Csongrád; 8,4% Fejér; 2,6% Országosan átlagosan valamennyi megjelölt szolgálati helyet külön pályázatként figyelembe véve mintegy 8 fő (8,3) pályázott meg egy szolgálati helyet. Ez az adat 2014-ben 12 (12,7) fő, 2013-ban pedig 11 (11,4) fő volt. II/2. A pályázók nemek szerinti megoszlása Az ügyészségi fogalmazói álláshelyre pályázók között a nemek szerinti megoszlás több mint egy évtizede 2003 óta változatlan, a női pályázók aránya mintegy 70%, a férfiaké 30%. Pályázatot 120 (69%) nő és 54 (31%) férfi nyújtott be 2016-ban. 1. táblázat A 2016. évi ügyészségi fogalmazói álláspályázók megoszlása képzési tagozatonként és a jogi oklevél minősítése alapján Oklevél minősítése Tagozat Összesen % summa cum cum rite Nappali 151 86,8 36 85 30 Levelező 23 13, 2 0 11 12 Összesen: 174 100 36 96 42 % 20,7 55,2 24,1
4 II/3. A pályázók egyetemek, tagozatok és az oklevél minősítése szerinti megoszlása A pályázók 8 magyar egyetem állam- és jogtudományi karán folytattak tanulmányokat és szereztek jogi végzettséget igazoló oklevelet. Külföldi egyetemről idén nem volt pályázó. A pályázók között a nappali tagozaton végzettek aránya folyamatosan növekszik. 2004-ben még csak 79,5% végzett nappali tagozaton. 2016-ban 151 fő (87%) nappali, 23 fő (13%) levelező tagozaton végezte tanulmányait, 36 fő (20,7%) summa cum, 96 fő (55,2%) cum és 42 fő (24,1%) rite minősítésű egyetemi oklevelet szerzett. 2. táblázat A 2016. évben ügyészségi fogalmazói álláshelyre pályázók megoszlása a képzési tagozat és a jogi oklevél minősítése szerint Felsőoktatási intézmény Fő % Nappali Tagozat Levelező Summa cum Oklevél minősítése Cum Rite Debreceni Eötvös Loránd Károli Gáspár Református Miskolci Pázmány Péter Katolikus Pécsi Széchenyi István, Deák Ferenc ÁJTK Szegedi 34 19,5 28 6 6 19 9 31 17,8 31 0 9 18 4 7 4,1 6 1 2 3 2 11 6,1 11 0 3 4 4 25 14,4 19 6 3 17 5 18 10,5 12 6 4 7 7 13 7,5 11 2 3 6 4 35 20,1 33 2 6 22 7 Összesen: 174 100 151 23 36 96 42
5 III. A pályázók személyes meghallgatásai Az előszűrést követően a pályázatokat az első helyen megpályázott főügyészségre küldtük meg, ahol minden pályázónak lehetőséget adtak a bemutatkozásra. A Legfőbb Ügyészségi Bizottság 2016. szeptember 1. és 8. napjain 64 pályázót hallgatott meg, amelyet Dr. Belovics Ervin büntetőjogi és Dr. Lajtár István közjogi legfőbb ügyész helyettes urak vezettek. Részt vett a Bizottság munkájában dr. Almási Eszter főosztályvezető ügyész, dr. Utasi Judit legfőbb ügyészségi osztályvezető ügyész, igazgató, valamint a pályázattal érintett főügyész, illetve főügyészhelyettes. A Bizottság javaslatot tett az alkalmasnak talált jelentkezők pályázatának elfogadására. IV. Legfőbb Ügyész úr döntése a pályázatok elfogadásáról Legfőbb Ügyész úr 31 pályázatot fogadott el a meghirdetett ügyészségi fogalmazói álláshelyekre. További egy pályázónak felajánlotta, hogy határozott időre töltsön be ügyészségi megbízott munkakört fővárosi kerületi ügyészségen. A pályázó nem élt a lehetőséggel. A pályázati felhívásban szereplő álláshelyekből kettő maradt betöltetlen, Fejér megyében a Dunaújvárosi Járási Ügyészség és a Sárbogárdi Járási Ügyészség, továbbá Tolna megyében a Szekszárdi Járási és Nyomozó Ügyészség, valamint a Tamási Járási Ügyészség változó szolgálati helyei. Legfőbb Ügyész úr döntéséről a Személyügyi, Továbbképzési és Igazgatási Főosztály 2016. szeptember közepén postai úton kiadott levélben tájékoztatott. A sikeresen pályázók elektronikus levélben is kaptak értesítést. A pályázat alapján a fogalmazók kinevezési okiratainak ünnepélyes átadására a 2016. évi jóváhagyott képzési és továbbképzési tervnek megfelelően 2016. október 20. napján 11.00 órától került sor. V. Az ügyészségi fogalmazók kiválasztási rendszere Az ügyészségi fogalmazók központi kiválasztási rendszere jól működő, mind Magyarországon mind az Európai Unióban elismert és sikeres. Eredményei mérhetőek a jogi szakvizsgákon nyújtott teljesítményekkel, valamint az ügyészségi fogalmazók nemzetközi színtéren felmutatott komoly szakmai sikereivel. Rite végzett a pályázók között egyre kisebb arányban találhatók. Ennek egyik oka lehet, hogy az ügyészségi fogalmazók kiválasztási rendszere ismertté vált a joghallgatók körében.
6 VI. Az eredményesen pályázók Az eredményesen pályázók és a jelentkezők között a nemek arányát illetően nincs szignifikáns eltérés, ugyanis az elfogadott pályázók nemek szerinti megoszlása (20 nő 64,5% és 11 férfi 35,5%) közelíti a pályázóknak a II/2. pontban írt arányát. A sikeresen pályázók közül mindenki nappali tagozaton végzett. 11 fő oklevelének minősítése summa cum, 19 főnek cum. Az elfogadott pályázók közül 16 fő az idei évben, 9 fő 2015-ben, 4 fő 2014-ben szerzett egyetemi jogi oklevelet, 2013-ban és 2012-ben végzett további 1-1 fő. Az eredményesen pályázók nemek és jogi oklevél minősítése szerinti megoszlását egyetemenként a 3. táblázatban mutatjuk be. 3. táblázat Az eredményesen pályázók nemek és jogi oklevél minősítése szerinti megoszlása egyetemenként Nem Oklevél minősítése Felsőoktatási intézmény Fő % Férfi Nő Summa cum Cum Rite Debreceni Eötvös Loránd Károli Gáspár Református Miskolci Pázmány Péter Katolikus Pécsi Széchenyi István, Deák Ferenc ÁJTK 4 12,9 1 3 2 1 1 9 29 1 8 4 5 1 3,1 1 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 6 19,5 1 5 1 5 0 3 9,7 3 0 1 2 0 1 3,1 0 1 1 0 0
7 Felsőoktatási intézmény Szegedi Fő % Férfi Nem Nő Summa cum Oklevél minősítése Cum 7 22,7 4 3 2 5 0 Rite Összesen: 31 100 11 20 11 19 1 A legnagyobb számban (29%) az Eötvös Loránd en végzett pályázók nyertek felvételt 2016-ban. Őket követik a Szegedi en (22,7%), a Pázmány Péter Katolikus en (19,5%), a Debreceni en (12,9%), a Pécsi en (9,7%), a Károli Gáspár Református en és a Széchenyi István Deák Ferenc Állam- és Jogtudományi Karán (3,1%) végzett hallgatók. A Miskolci volt hallgatói az idei évben nem pályáztak sikeresen. Ez a szám önmagában azonban nem mutatja az egyes egyetemekről pályázók eredményességét. VII. Az egyetemek eredményessége az ügyészségi fogalmazói pályázaton A 2001-ben bevezetett központi fogalmazói kiválasztási rendszer lehetőséget ad arra is, hogy eredményességi mutatókat határozzunk meg az egyetemekről érkezőknek a kiválasztás során nyújtott teljesítménye alapján. Az egyetemek ügyészségi fogalmazói pályázatban kimutatható eredményessége megközelíthető az egyes felsőoktatási intézményben jogi oklevelet szerzettek által benyújtott és elfogadott pályázatoknak az adott felsőoktatási intézményben végzettek által beadott összes, érvényes pályázat számára vetített százalékos arányával. Ez a viszonyszám kizárólag az egyes egyetemeknek jelenthet eredményességi visszajelzést, azonos viszonyítási alap hiányában. Ez a mutató nem az egyetemek egymás közötti összehasonlítására alkalmas, hanem az egyes egyetemek számára lehet jelentősége annak, hogy ez a szám hogyan változik az évek folyamán. A pályázók eredményessége az Eötvös Loránd ről 29%, a Szegedi ről 22,7%, a Pázmány Péter Katolikus ről 19,5%, a Debreceni ről 12,9%, a Pécsi ről 9,7%, a Károli Gáspár Református ről és a Széchenyi István Deák Ferenc Állam- és Jogtudományi Karáról 3,1%. A Miskolci ről pályázók az idei évben nem voltak sikeresek. Az egyetemek 2016. évi eredményességi mutatóit a 4. táblázatban foglaltuk össze.
8 4. táblázat Az ügyészségi fogalmazói pályázók száma és eredményessége egyetemenként 2016. évben Felsőoktatási intézmény Pályázók száma Sikeresen pályázók száma Az egyes egyetemen végzettek által beadott pályázatoknak az összes, érvényes pályázatra vetített százalékos aránya Az egyes egyetemen végzettek sikeres pályázatainak az összes sikeres pályázatra vetített százalékos aránya Eredményesség, az adott egyetemen végzettek sikeres pályázatainak az adott egyetemen végzettek által beadott összes érvényes pályázatra vetített százalékos aránya Debreceni Eötvös Loránd Károli Gáspár Református 34 4 19,5 12,9 11,76 31 9 17,8 29 29,03 7 1 4,1 3,1 14,28 Miskolci 11 0 6,1 0 0 Pázmány Péter Katolikus Pécsi Széchenyi István, Deák Ferenc ÁJTK Szegedi 25 6 14,4 19,5 24 18 3 10,5 9,7 16,67 13 1 7,5 3,1 7,7 35 7 20,1 22,7 20 Összesen: 174 31 100 100