KÖZBESZERZÉS ZÖLDEBBEN Baumgartner Ida hivatalos közbeszerzési tanácsadó HAB 749 Mérnöki Tanácsadó Kft.
Tartalom Zöld közbeszerzés (Green Public Procurement) Zöld közbeszerzés a gyakorlatban Jogszabályi háttér Életciklus-költség
Zöld közbeszerzés A zöld közbeszerzés (GPP) olyan folyamat, amely során a közintézmények olyan árukat, szolgáltatásokat és építési beruházásokat szereznek be, amelyek életciklusuk teljes időtartama alatt kevésbé ártalmasak a környezetre, mint az egyéb módon beszerzett, azonos fő funkciót betöltő áruk, szolgáltatások és építési beruházások Önként vállalt eszköz beszerzések esetén (pl. járművek, energiafogyasztó készülékek, épületfelújítás, építés)
Fenntartható beszerzés Olyan eljárás, mely során a szervezetek komplex, teljes életcikluselemzésen alapuló döntéssel választják ki a szükséges termékeket, szolgáltatásokat. A mérlegeléskor a saját hasznon kívül a társadalmi hasznosságot és a környezet védelmét is figyelembe veszik. forrás: www.sustainabledevelopment.gov.uk/publications/procurement-action-plan/index.htm 11/04/12
Energiahatékonyság az EU jogi keretein belül Eco-label ÖNKÉNTES, «Kiváló termék» 1 2 3 4 5 6 A+++ A++ A+ A B C Ösztönzés Zöld közbeszerzés ÖNKÉNTES A piac ösztönzése jobb termékek kínálására biztosítja a megfelelő versenyt 7 D Ecodesign Direktíva KÖTELEZŐ minimumkövetelmények a piacra lépéshez (kizárás) 8 9 10 Termékkategória E F G EnergiacímKÖTELEZŐ Besorolás kézés energiahatékonyság és más funkcionális szempontok alapján
Zöld közbeszerzési irányok EU politikák célja: 2010-re a közbeszerzések 50%-a legyen zöld Az 50%-os cél monitorozása: nem érték el a célt Közbeszerzési kritériumok kidolgozása 19 prioritást élvező termékre Zöld közbeszerzés! kézikönyv: A zöld közbeszerzés megvalósítása Közbeszerzési folyamatok Életciklus-költség (LCC) számítás Főbb szektorok; épületek, élelmiszer, elektromosság, faáruk
Zöld közbeszerzések aránya Európában Forrás: 2012, CEPS, The uptake of green public procurement in the EU 27
Korlátok és Korlátok lehetőségek Európai beszerzési részlegek száma (pl. körülbelül 30 000 közbeszerzési részleg Németországban) Kötelezettségek hiánya / alacsony száma Ösztönzők / intézményi korlátok hiánya Monitorozás hiánya Néha magas a kezdeti befektetés Alacsony tájékozottság Know-how / kapacitás hiánya Információ hiánya a gyártók részéről Lehetőségek Központosított beszerzés Törvényi megközelítések (pl. tiszta járművek irányelv - 2009/33/EK) Monitoring (közbeszerzés) Nagy beruházások finanszírozása / pénzügyi konstrukciók Kommunikáció, jó gyakorlatok példái Kapacitásépítés / országos információs szolgálatok (képzések, feltételek, konzultáció, terjesztés, hálózatépítés) Képzések pályázók számára
Miért válasszuk a zöld közbeszerzést? A közigazgatási szervek körülbelül évente 2 billió eurót költenek el, ami az EU GDPjének 19%-ával egyenlő. Előnyök: Befolyásolja a piacot: ösztönzi a zöld termékek felvásárlását Hatékonyan használja az energiát Csökkenti a CO 2 - és egyéb károsanyag-kibocsátást Visszaszorítja a káros anyagok termelését Megőrzi a természeti erőforrásokat Pénzt takarít meg
Zöld közbeszerzés a gyakorlatban
EU szabályok 2004/17/EK és 2004/18/EK irányelvek (nemzeti jogba ültetve) Kiknek, milyen értékhatár felett kötelező a közbeszerzés? Építési beruházások: 5.000.000 Eszközök és szolgáltatások: Önkormányzatok, intézmények 200.000 Központi szervek 130.000 Közműszolgáltatók 400.000
Szektoronkénti EU-szabályozás 106/2008/EK számú rendelet: Energy Star címkézés (2008) 2009/33/EK irányelv: Tiszta és energiahatékony közúti járművek (2009) 2010/30/EU irányelv: Energiahatékonysági címkézés (2010) 27/2012/EU irányelv: Épületek energetikai felújítása (2012)
Zöld közbeszerzési eljárás 0. lépés: Szükségletek/Igények felmérése, elemzése 1. lépés : A beszerzés tárgyának meghatározása 2. lépés : Az alkalmassági feltételek meghatározása 3. lépés : Az elbírálási szempontok meghatározása (pl. jobb funkcionális teljesítmény, alacsonyabb energiafogyasztás, hosszabb élettartam, életciklus-költség stb.) 4. lépés : A szerződés teljesítési feltételeinek pontos meghatározása
Zöld közbeszerzési eszköztár Kritériumok az alábbi termékkörökre Másoló- és nyomtatópapírok Tisztítási termékek és szolgáltatások Irodai számítástechnikai berendezések Építőipar Közlekedés Bútorok Elektromosság Élelmiszerek és vendéglátás Textilek (http://ec.europa.eu/environment/gpp/first_s et_en.htm) Kertészeti termékek és szolgáltatások Ablakok, üvegezett ajtók és tetőablakok Hőszigetelés Kemény padlóburkolatok Fali panelek Kombinált hő- és energiatermelés (CHP) Útépítés és közúti jelzések Közvilágítás és közlekedési lámpák Mobiltelefonok Beltéri világítás
Címkék Hivatalos ökocímkék (I Típus - ISO 14024:1999): független intézmény által, a termék vizsgálata és besorolása után kiállított tanúsítvány; Önkéntes környezetvédelmi vállalások (II Típus - ISO 14021:1999): a gyártó/forgalmazó által önként nyilvánosságra hozott környezeti információk Eco-profil (III Típus - ISO 14025:2006): adott termék életcikluselemzésén alapuló információ
Környezeti címkék A környezeti címkék feltételeinek alkalmazása az egész világon hatással lehet a gyártókra. Önkéntes címkék Kötelező címkék
Energiacímkék alakulása (televízió) 2012. január 1. 2014. január 1. 2017. január 1. 2020. január 1.
Önkéntes alapú ökocímkék a beszerzésben Megengedett: Önkéntes alapú címkék használata Nem megengedett: Konkrét címkével ellátott termékhez való ragaszkodás az ajánlatkérő részéről (Az Európai Bíróság C-368/10. számú ügye, Európai Bizottság kontra Holland Királyság, 2012. május 10.)
Teljes életciklus költség (Life Cycle Cost LCC)
Zöld közbeszerzési szemlélet LEGOLCSÓBB AJÁNLAT GAZDASÁGILAG LEGELŐNYÖSEBB AJÁNLAT (KÖRNYEZETVÉDELEM ÉS ÉLETCIKLUS-KÖLTSÉG SZEMPONTJÁBÓL)
Az életciklus-költség használata Forrás: 2012, CEPS, The uptake of green public procurement in the EU 27
Életciklusköltség-kalkulátor
Zöld közbeszerzési eljárás Megfelel-e a minimumkövetelményeknek? NEM Kalkulátor IGEN Kizárás Odaítélési feltételek: A célzott pontok összege Költség / teljesítmény hányados Életciklus-költség (LCC) Legjobb ajánlat kiválasztása
LÉPJEN KAPCSOLATBA VELÜNK! http://gpp-proca.eu/hu/ HAB-749 Mérnöki Tanácsadó Kft. Baumgartner Ida E-mail: idab@t-online.hu Energiaklub Szakpolitikai Intézet és Módszertani Központ Király Zsuzsanna, projektvezető E-mail: kiraly@energiaklub.hu