Közbeszerzés zöldebben Budapest, 2015. február 12. Baumgartner Ida idab@t-online.hu HAB-749 Mérnöki Tanácsadó Kft.
Zöld közbeszerzés Zöld közbeszerzésnek nevezzük az olyan közbeszerzést, amely során az ajánlatkérő a beszerzési folyamat minden szakaszában figyelembe veszi a környezetvédelem szempontjait, és az életciklusuk során a környezetre lehető legkisebb hatást gyakorló megoldások keresésével és előnyben részesítésével ösztönzi a környezetbarát technológiák elterjedését és a környezetbarát termékek előállítását. 2
Közbeszerzés zöldebben Európa a zöldebb közszféráért A zöld (köz)beszerzés mindenhol téma Mindenhol van teendő Partnerországok: Bulgária, Lengyelország, Magyarország, Németország, Olaszország, Románia, Szlovákia 3
Zöld közbeszerzés EU politikai célja volt: 2010-re a közbeszerzések 50%-a legyen zöld Az 50%-os cél monitorozása: nem érték el a célt Közbeszerzési kritériumok kidolgozása 19 prioritást élvező termékre www.kozbeszerzes.hu/jogalkalmazás elősegítése /Zöld közbeszerzés: 23 termékcsoporthoz nagyon hasznos információk Tudatos vásárlás Életciklus-költség (LCC) számítás Főbb szektorok; épületek, élelmiszer, elektromosság, faáruk 4
Egységes követelményrendszer A zöld beszerzési ajánlások két követelményrendszerben öltenek alakot: Az alapkövetelmények az alapvető környezeti hatásokkal foglalkoznak, és alkalmasak arra, hogy bármely tagállam ajánlatkérői alkalmazzák őket. Úgy kerültek kialakításra, hogy a lehető legkisebb ellenőrzési többletráfordítással vagy költségnövekedéssel alkalmazhatók legyenek. Az átfogó követelményeket azok alkalmazhatják, akik a piacon elérhető legjobb termékeket kívánják megvásárolni. Alkalmazásuk ellenőrzési többletráfordítással és csekély költségnövekedéssel járhat az azonos funkciókkal rendelkező egyéb termékekhez képest. 5
Miért fontos a zöld közbeszerzés? A közigazgatási szervek körülbelül évente 2 milliárd eurót költenek el, ami az EU GDP-jének 19%-ával egyenlő. Előnyök: Befolyásolja a piacot: ösztönzi a zöld termékek felvásárlását Hatékonyan használja az energiát Csökkenti a CO 2 - és egyéb károsanyag-kibocsátást Visszaszorítja a káros anyagok termelését Megőrzi a természeti erőforrásokat Pénzt takarít meg (hosszú távon) 6
Hol lehet érvényesíteni A zöld követelmények a beszerzés tárgyának meghatározásakor, a közbeszerzési műszaki leírásban, az alkalmassági feltételek körében, (műszaki-szakmai alkalmasság) a bírálati szempontok között, valamint a szerződés teljesítési feltételeinek megadásakor egyaránt felhasználhatóak. 7
Zöld közbeszerzés Életciklus alapú megközelítés: azokat a termékeket, szolgáltatásokat választjuk a közbeszerzés során, amelyek életciklusuk teljes időtartama alatt kevésbé ártalmasak a környezetre. A közbeszerzés kötelező, a zöld Önként vállalt eszköz a közbeszerzések esetén (pl. járművek, energiafogyasztó készülékek, épületfelújítás, építés) 8
Életciklus szemlélet a beszerzésben LEGOLCSÓBB AJÁNLAT GAZDASÁGILAG LEGELŐNYÖSEBB AJÁNLAT (KÖRNYEZETVÉDELEM ÉS ÉLETCIKLUS-KÖLTSÉG SZEMPONTJÁBÓL) 9
Felkészülés a zöld (köz)beszerzésre 0. lépés: 1. lépés : 2. lépés : Szükségletek/Igények felmérése, elemzése A beszerzés tárgyának meghatározása Az alkalmassági feltételek meghatározása 3. lépés : Az elbírálási szempontok meghatározása (pl. jobb funkcionális teljesítmény, alacsonyabb energiafogyasztás, hosszabb élettartam, életciklus-költség stb.) 4. lépés : A szerződés teljesítési feltételeinek pontos meghatározása 10
Segítség a döntésben: címkék Hivatalos ökocímkék (I Típus - ISO 14024:1999): független intézmény által, a termék vizsgálata és besorolása után kiállított tanúsítvány; Önkéntes környezetvédelmi vállalások (II Típus - ISO 14021:1999): a gyártó/forgalmazó által önként nyilvánosságra hozott környezeti információk Eco-profil (III Típus - ISO 14025:2006): adott termék életcikluselemzésén alapuló információ 11
EU ökocímke Az Európai Uniós ökocímkével rendelkező termékek és szolgáltatások teljes életciklusuk során bizonyítottan alacsonyabb környezeti terhelést okoznak. Egy termék teljes életciklusa a nyersanyagok előállításától a termelésen, csomagoláson, szállításon és használaton át egészen a hulladékká válásáig, végül az ártalmatlanításig tart. Az EU ökocímke csak kiváló teljesítményű és egyben a környezetkímélő termékekre kerülhet fel, egy független testület elbírálása alapján. 12
Hogyan használhatjuk a címkéket az eljárásban? Megengedett: Önkéntes alapú címkék kritériumrendszerének használata Nem megengedett: Konkrét címkével ellátott termékhez való ragaszkodás az ajánlatkérő részéről 13
Építőipari szolgáltatások Az épületet rendszernek és nem alkotóelemek halmazának tekinti A folyamat: Tervezési szakasz Kivitelezési szakasz Használat Használatból való kivonása Minden szakaszban a környezetvédelmi követelményeknek érvényesülnie kell. 14
Építési beruházás rendszerelemei Energiateljesítmény Energiafogyasztás (hűtés, fűtés, melegvíz-ellátás, szellőzés, villamosenergia-ellátás) Passzívházak és alacsony energiaigényű házak Megújuló energiaforrások Energiateljesítmény figyelemmel kísérése Építőanyagok Egyes építőanyagok kizárása és fenntartható építőanyagok előírása Életciklus-értékelés (Life Cycle Assesment- LCA) Szigetelőanyagok 15
Építési beruházás rendszerelemei Hulladékkezelés Hulladékkeletkezés mérséklése Hulladékok újrahasznosítása és/vagy az anyagok újrafeldolgozása Vízgazdálkodás Víztakarékos létesítmények Esővíz/szürkevíz felhasználása Egyéb Szállítás és zajkorlátozás 16
Hogyan? A dokumentációban fel kell tüntetniük azt, hogy az egyes odaítélési szempontok teljesítése hány többletpontot eredményez. A környezeti odaítélési szempontoknak összességükben legalább a teljes pontszám 10 15%-át kell képviselniük. Amennyiben az odaítélési szempontot a műszaki leírásban meghatározott minimumkövetelmény túlteljesítése formájában került megadásra, a pontokat a javított teljesítménnyel arányosan kell odaítélni. Alapvető fontosságú, hogy a javasolt megoldás megvalósíthatóságát az ajánlattételi szakaszban értékeljék, és a kivitelezési szakaszban figyelemmel kísérjék. 17
Segítség a döntésben: termékadatlapok http://ec.europa.eu/environment/gpp/eu_gpp_criteria_en.htm Segédanyagok magyarul is, a beszerzési követelményrendszer kidolgozásához: Világítás Közvilágítás Irodatechnika Kazánok, bojlerek Stb. 18
Célok Zöld szempontok az önkormányzati közbeszerzésben Zöld közbeszerzés a Fenntartható Energia Cselekvési Tervekben (SEAP) Ezáltal még nagyobb hatékonyság elérése az energiafelhasználásban 19
Mit nyújt a projekt a résztvevők számára? INFORMÁCIÓS PONT KONZULTÁCIÓS LEHETŐSÉG DÍJMENTES KÉPZÉSEK MINTAPROJEKTEK JÓ PÉLDÁK VERSENY A MINTAPROJEKTEK KÖZÖTT Termékcsoportok: épület (új építés, felújítás), világítás, IT Résztvevők: önkormányzatok 20
Lépjen kapcsolatba velünk! http://gpp-proca.eu/hu/ HAB-749 Mérnöki Tanácsadó Kft. Baumgartner Ida, hivatalos közbeszerzési tanácsadó E-mail: idab@t-online.hu Energiaklub Szakpolitikai Intézet és Módszertani Központ Király Zsuzsanna, projektvezető E-mail: kiraly@energiaklub.hu 21