A hulladékgazd kgazdálkodási közszolgk zszolgáltatás jelene és s jövője j je Bodrogi KúriaK Településszolgáltatási Egyesület konferenciája Inárcs, 2014. 03. 01.
A helyzet számokban 2013. 254 2014. 16 90.344 4.592 282 197 147 108 39
A hulladékról szóló 2013. évi CLXXXV. törvény értelmében: közszolgáltató: hulladékgazdálkodási közszolgáltatási engedéllyel rendelkező, minősített, nonprofit gazdasági társaság, amelyben az állam, a települési önkormányzat vagy a települési önkormányzatok társulása a szavazatok többségével tulajdoni hányada alapján közvetlenül vagy közvetve rendelkezik. 2014. július 1-jétől kötelező Közszolgáltató a nonprofit gazdasági társasági forma és az OHÜ által kiállított minősítő okirat.
Közszolgáltató Gazdasági társaságok szabályozása 2014. március 15-én hatályba lépett a Polgári Törvénykönyvről szóló 2013. évi V. törvény Harmadik könyv közkereseti társaság, betéti társaság, korlátolt felelősségű társaság, részvénytársaság, szövetkezet, egyesülés, alapítvány. Nonprofit gazdasági társaság A cégnyilvánosságról, a bírósági cégeljárásról és a végelszámolásról szóló 2006. évi V. törvény 9/F. (3) Nonprofit gazdasági társaság bármely társasági formában alapítható és működtethető. Nonprofit gazdasági társaság létrejöhet úgy is, hogy a cégnyilvántartásba bejegyzett gazdasági társaság legfőbb szerve elhatározza a nonprofit gazdasági társaságként való továbbműködést.
A közszolgk zszolgáltatók k számának alakulása A közszolgáltatók számának alakulása év szolgáltató 2000 1000 2007 798 2009 354 2011 243 2013 197 2014 147 1000 900 800 700 600 500 400 300 200 100 0
Közszolgáltatói i engedélyek 90.. (4) A törvény hatálybalépésekor működő hulladékgazdálkodási közszolgáltatást ellátó gazdálkodó szervezet a hulladékgazdálkodási közszolgáltatási engedélyt e törvény hatálybalépését követő 6 hónapon belül beszerzi. Kiadott engedélyek időpont engedélyszám 2013. március 1 április május 1 június 12 július 8 augusztus 25 szeptember 29 október 13 november 12 december 27 Összesen 128 2014. január 8 február 7 március 4 Összesen 19 Mindösszesen 147 14 engedély, 207 település, 764.976 lakos
A közszolgk zszolgáltatók k minősítése se A hulladékgazdálkodási közszolgáltatási tevékenység minősítéséről 2013. évi CXXV. törvény alapján minősítési osztály közszolgáltató A/I 37 A/II 5 A/III B/I 30 B/II 7 B/III 1 C/I 26 C/II C/III 2 Összesen 108 Nincs minősítése 39
A közszolgk zszolgáltatók k területi megoszlása sa Hulladékgazdálkodási közszolgáltatók számának alakulása megyénként Megye lakosszám településszám közszolgáltató 2013 2014 Győr-Moson-Sopron 449 852 183 3 3 Hajdú-Bihar 538 037 82 7 6 Szabolcs-Szatmár-Bereg 551 871 229 8 1 Komárom-Esztergom 310 200 76 9 6 Somogy 315 850 245 9 9 Borsod-Abaúj-Zemplén 678 261 358 9 9 Tolna 229 116 109 9 9 Fejér 425 581 108 10 5 Zala 285 154 258 10 8 Baranya 388 907 301 11 7 Csongrád 419 366 60 11 7 Vas 258 433 216 12 10 Heves 305 336 121 13 11 Bács-Kiskun 522 312 119 13 10 Veszprém 354 565 217 14 11 Nógrád 198 933 131 17 9 Békés 357 740 75 18 6 Jász-Nagykun-Szolnok 383 128 78 23 22 Pest 2 985 089 188 49 42
A közszolgk zszolgáltatás s fajlagos adatai Hulladékgazdálkodási közszolgáltatás fajlagos adatai megyénként Megye település/közszolgáltató lakos/közszolgáltató 2013 2014 2013 2014 Győr-Moson-Sopron 61 61 149 951 149 851 Hajdú-Bihar 12 13 76 862 89 672 Borsod-Abaúj-Zemplén 40 40 75 657 75 657 Szabolcs-Szatmár-Bereg 29 229 68 984 551 871 Pest 4 4 60 560 71 073 Fejér 11 21 42 558 85 116 Bács-Kiskun 9 13 40 178 52 231 Csongrád 5 8 38 124 59 909 Baranya 27 43 35 432 55 558 Somogy 27 27 35 043 35 043 Komárom-Esztergom 8 12 34 467 51 700 Zala 26 32 28 562 35 644 Tolna 12 12 25 457 25 457 Veszprém 16 19 25 333 32 233 Vas 18 21 23 786 25 843 Heves 9 11 23 374 27 757 Békés 4 12 19 560 59 623 Jász-Nagykun-Szolnok 3 3 16 998 17 414 Nógrád 8 16 11 629 22 103
Közszolgáltatói i sorrend Hulladékgazdálkodási közszolgáltatói sorrend ellátott lakosszám alapján 1. Fővárosi Közterület-fenntartó Zrt. 1 741 252 2. Észak-Alföldi Környezetgazdálkodási Nonprofit Kft. 505 784 3. VERTIKÁL Közszolgáltató Nonprofit Zrt. 341 799 4. BÉKÉS-MANIFEST Közszolgáltató Nonprofit Kft. 318 095 5. Debreceni Hulladék Közszolgáltató Nonprofit Kft. 269 552 6. GYŐR-SZOL Győri Közszolgáltató és Vagyongazdálkodó Zrt. 259 873 7. DEPÓNIA Hulladékkezelő és Településtisztasági Kft. 250 644 8. MiReHuKöz Nonprofit Kft. 238 487 9. Szegedi Környezetgazdálkodási Nonprofit Kft. 209 118 10. "Dél-Kom" Dél-Dunántúli Kommunális Szolgáltató Nonprofit Kft. 191 170 11. Zöld Híd Régió Környezetvédelmi és Hulladékgazdálkodási Nonprofit Kft. 186 216 12. BIOKOM Pécsi Környezetgazdálkodási Nonprofit Kft. 174 890 13. Zöld Bicske Nonprofit Kft. 163 954 14. Kaposvári Városgazdálkodási Zrt. 144 339 15. Vértes Vidéke Hulladékgazdálkodási Nonprofit Kft. 131 560 16. Kisalföldi Kommunális Hulladékgazdálkodási Nonprofit Kft. 129 491 5 256 224
Közszolgáltatói i sorrend Hulladékgazdálkodási közszolgáltatói sorrend ellátott településszám alapján 1. "Dél-Kom" Dél-Dunántúli Kommunális Szolgáltató Nonprofit Kft. 292 2. Észak-Alföldi Környezetgazdálkodási Nonprofit Kft. 220 3. Kaposvári Városgazdálkodási Zrt. 113 4. GYŐR-SZOL Győri Közszolgáltató és Vagyongazdálkodó Zrt. 112 5. VERTIKÁL Közszolgáltató Nonprofit Zrt. 108 6. Viridis-Pannonia Hulladékgazdálkodási Közszolgáltató Nonprofit Kft. 106 7. BÉKÉS-MANIFEST Közszolgáltató Nonprofit Kft. 96 8. Müllex Közszolgáltató Nonprofit Kft. 92 9. Kisalföldi Kommunális Hulladékgazdálkodási Nonprofit Kft. 85 10. ÉHG Északmagyarországi Hulladékgazdálkodási Zrt. 81 11. Zempléni Z.H.K. Hulladékkezelési Közszolgáltató Kft. 73 12. ZALA-DEPO Hulladékgazdálkodási és Környezetvédelmi Kft. 69 13. Lenti Hulladékkezelő Kft. 65 14. PELSO-KOM Hulladékgazdálkodási Nonprofit Kft. 62 15. Abaúj Hulladékgazdálkodási Kft. 58 16. DEPÓNIA Hulladékkezelő és Településtisztasági Kft. 57 1 689
Közszolgáltatók k tulajdonosi szerkezete Közszolgáltatók tulajdonos szerinti megoszlása 2011. december 2013. április 2013. augusztus 2014. január Közszolgáltató tulajdonosa db % db % db % db % 100%-os önkormányzati tulajdonú 39 55,71 121 61,42 134 68,02 125 85 Többségi önkormányzati tulajdonú 4 5,71 13 6,60 17 8,63 17 12 Összesen 43 61,42 134 68,02 151 76,65 142 97 100%-os magántulajdonú 12 17,14 48 24,37 43 21,83 0 Többségi magántulajdonú 15 21,43 15 7,61 3 1,52 5 3 Összesen 27 38,57 63 31,98 46 23,35 5 3 Mindösszesen 70 100 197 100,00 197 100,00 147 100,00
A közszolgk zszolgáltatást t érő hatások A bevétel inflációtól elmaradó mértéke. Díjstop, rezsidíj-csökkentés. A kintlévőségek növekedése A költségoldalon megjelenő központi hatásoknak, (lerakási járulék, adók, felügyeleti,- igazgatásszolgáltatási díjak, korábbi kötelezettségvállalások (ISPA, KA, KEOP, rendszerek működtetési kötelezettsége). A központi intézkedések hatására az ágazat eredményessége 2014-re veszteségessé alakul át.
A közeljk zeljövő következményei Várható következmények beruházások elmaradása, illetve az ezekhez szükséges külső forrás biztosítási kötelezettség, az innovációs célokat megfogalmazó, majd pótló beruházások elmaradása, a regionális projektek önerejének hiánya, működtetési problémák, majd ebből fakadó a forráshiány külső pótlása adósságcsapdát jelenthet a közszolgáltatók számára, többletszolgáltatások elmaradása, az igénybe vett szolgáltatások lemondása, eszközpark erodálódása, az ágazat feltőkésítése válik szükségessé.
Javaslatok a negatív hatások kiküszöbölésére Minden szolgáltató alapvető érdeke folyamatos, zavartalan, biztonságos szolgáltatás nyújtása. Ennek érdekében javasoltuk: 1. A korábbi közszolgáltatói kintlévőségek konszolidálása, névértéken, eljárási költségek nélkül, a lerakási járulék terhére. (A behajthatatlan kintlévőségek kumulált összege 4,5 Mrd Ft.) 2. A lerakási járulék 2013. évi mértékének befagyasztása mindaddig, amíg az új szabályok szerinti hulladékgazdálkodási közszolgáltatási díj megállapításra nem kerül. 3. Kompenzáció, a közszolgáltatók támogatási rendszerének intézményesítésére (szabályozás, elkülönített forrás, a szolgáltatás színvonalához igazodó normatív támogatás).
A lerakási járulék 2013. évi mértékének befagyasztása A lerakási járulékkal kapcsolatos szabályozás ütközik a Hulladék Keretirányelvvel, európai uniós szabályozással, a Ht. rendelkezéseivel Javaslatunk: VM, KIM Ht. módosítás, Lerakási járulék a hulladéklerakók üzemeltetője által megfizetett, de át nem háríthatott lerakási járulékok tekintetében olyan szabályozás kidolgozását, amely alapján a hulladéktermelőkre át nem hárított, de megfizetett hulladéklerakási járulékot 2014. első felében, de legkésőbb 2014. év végéig beszámíthassák a fizetendő lerakási járulékba.
Kompenzáció Kompenzációs pályázati felhívás 2013. december 19. 540 pályázat érkezett 18,5 Mdr Ft-os pályázati igénnyel. (A pályázatra annak kihirdetésekor rendelkezésre álló 428 592 000 millió Ft-os indulási kertösszeget a kiíró 2014. január 8-án 1 085 648 000 Ft-ra emelte.) Jelenleg a berkezett pályázatok értékelése folyik.
A jövő A hulladékgazdálkodási közszolgáltatást 100 %-ban állami, önkormányzati tulajdonú nonprofit társaságok lássák el. A közszolgáltatók számának jelentős csökkenése. Az OHÜ szerepének növelése. Az ISPA/KEOP projektek területein a tulajdonosi szerkezetben történt változásból fakadó forráspótlás (kieső eszközök, önerő). Központi díjszabás.
Köszönöm m megtisztelő figyelmüket! Nagy György