A A bírósági szervezetrendszer jogalkalmazásának javítása az ítélkezési tevékenység hatékonyságának fokozása érdekében ÁROP-2-2-16-2012-2012-0005 MOM Kulturális Központ 2013. 4. 03. Vaskuti András
2012. C. Pl. szigorúbb szabadságvesztés alsó határának felemelése Pl. új szankciók enyhébb - sportrendezvények látogatásától eltiltás - - elektronikus adat végleges hozzáférhetetlenné tétele 2
Kriminál-politika kettős nyomtávon szigor Kiemelkedő tárgyi súlyú Erőszakos többszörös visszaeső Többes halmazat enyhe szankció Csekély tárgyi súlyú Első, alkalmi elkövető Megbánást kifejező elkövető 3
Igazságszolgáltatási modellek hagyományos retributív resztoratív helyreállító 4
Nils Christie (1977) norvég kriminológus új szemlélettel definiálta a bűncselekményt: a bűncselekmény olyan interperszonális konfliktus, amely zavart, károkat és sérelmet okoz az emberi kapcsolatokban, és ez a konfliktus a bevont érintettek tulajdona. A bűncselekmény tehát nem más, mint az emberek és az emberi kapcsolatok megsértése". 5
A klasszikus büntetőjog a jogi tárgyon (általában konkrét személyen, vagy olyan elvont tárgy"-on, mint a közrend, közbiztonság, közegészség) esett sérelmet torolja meg, preventív célokat is érvényre juttatva. A büntető bíróság legfőbb feladata az igazságszolgáltatás. Akkor tölti be funkcióját, ha az eljárás végén érdemi döntést hoz. A bűnösnek kimondott vádlottal szemben szankciót alkalmaz, ellenkező esetben felmenti a vádlottat, vagy megszünteti az eljárást. A Btk. 37. -a (jelenleg 79. ) ad választ arra, hogy mi célból szab ki büntetést: a büntetés a bűncselekmény elkövetése miatt a törvényben meghatározott joghátrány, célja pedig a társadalom védelme érdekében annak megelőzése, hogy akár az elkövető, akár más bűncselekményt kövessen el". A definíció nem említi az áldozatot, a bűncselekmény sértettjét, illetve a neki nyújtandó elégtételt. A helyreállító igazságszolgáltatásról gondolkodva nem kerülheti el a figyelmünket, hogy az elkövetett cselekményektől az elkövető személyisége is sérül, azaz az elkövető a sértetten és a közösségen kívül saját magának is kárt okozott". A resztoratív büntető igazságszolgáltatásnak ezzel a személyiségtorzulással is kezdenie kell valamit. (Dénes Vera Vaskuti András) 6
Az ENSZ X. Kongresszusára (1999) való felkészüléskor meghatározták a resztoratív igazságszolgáltatás célkitűzéseit: Az elkövető társadalomba történő újbóli integrálása Az ismételt bűnelkövetés megelőzése Az elkövető képessége arra, hogy elismerje felelősségét Olyan közösségek létrehozása, amelyek támogatják az elkövetők és áldozatok rehabilitációját 7
A jellege Nem a bűncselekmény közvetlen sértettjének (passzív alanyának) okozott sérelem jóvátétele, hanem egy nagyobb közösség részére való hasznos tevékenység ellenszolgáltatás nélkül történő végzése. Célja az, hogy az elkövető a által a közösség felé kifejezze azt, hogy hasznos tagja tud lenni a közösségnek. 8
A közösség javára teljesített hasznos munkavégzés a közösség felé irányuló reparációt célozza, ugyanakkor segítheti - főként a fiatalkorúakat - a tervszerű életvitel kialakításában. A végzése nem munkaviszony keretében történik, továbbá szervezett munkavégzésnek sem minősül, mivel a végrehajtás körülményeiben az elítélt és az adott intézmény, szervezet vezetője állapodik meg és az elítélt azt díjazás nélkül, mintegy társadalmi munkaként végzi. 9
63. (1) Intézkedések a) a megrovás, b) a próbára bocsátás, c) a, d) a pártfogó felügyelet, e) az elkobzás, f) a vagyonelkobzás, Az intézkedések g) az elektronikus adat végleges hozzáférhetetlenné tétele, h) a kényszergyógykezelés, i) a jogi személlyel szemben alkalmazható büntetőjogi intézkedésekről szóló törvény szerinti intézkedések. (2) A megrovás, a próbára bocsátás és a önállóan, büntetés helyett alkalmazható. (3) A pártfogó felügyelet büntetés vagy intézkedés mellett alkalmazható. Kiutasítás mellett nem rendelhető el pártfogó felügyelet. (4) Az elkobzás, a vagyonelkobzás és az elektronikus adat végleges hozzáférhetetlenné tétele önállóan, és büntetés vagy intézkedés mellett is alkalmazható. 10
milyen bűncselekmény miatt? - bármilyen gondatlan bűncselekmény esetén - bármilyen vétség (2 évnél nem súlyosabban büntetendő szándékos bűncselekmény) esetén - bűntettek közül a 3 évnél nem súlyosabban büntetendők esetén 11
Konkrétan pl. Könnyű testi sértés vétsége 164. (2) bekezdés Súlyos testi sértés bűntette 164. (3) bekezdés Könnyű testi sértés minősített esetei 164. (4) bekezdés Foglakozás körében elkövetett veszélyeztetés vétsége 165. (1), (2) bekezdés a) Segítségnyújtás elmulasztása 166. (1), (2) bekezdés Személyi szabadság megsértése bűntette 194. (1) bekezdés Kényszerítés bűntette 195. Zaklatás 222. Rágalmazás vétsége 226. Becsületsértés vétsége 227. Kegyeletsértés vétsége 228. Közlekedés biztonsága elleni bűncselekmény 232. (1), (3) bekezdés Közúti veszélyeztetés bűntette 234. (1) bekezdés Közúti baleset okozásának vétsége 235. (1), (2) bekezdés a) Cserbenhagyás vétsége 239. Garázdaság 339. Lopás 370. Rongálás 371. Csalás 373. 12
visszaeső mikor kizárt? a bűncselekményt bűnszervezetben követte el a szándékos bűncselekményt végrehajtandó szabadságvesztésre ítélése után, a végrehajtás befejezése előtt követte el a szándékos bűncselekményt a szabadságvesztés felfüggesztésének próbaideje alatt követte el 13
hol végezhető? elkövető választ állami fenntartású intézménynél önkormányzati fenntartású intézménynél közhasznú jogállású civil szervezetnél egyháznál **** vagy a fentiek részére 14
közhasznú jogállású civil szervezetnél (2011. évi CLXXV. törvény) (Közhasznú szervezetté minősíthető a Magyarországon nyilvántartásba vett, közhasznú tevékenységet végző szervezet, mely a társadalom és az egyén közös szükségleteinek kielégítéséhez megfelelő erőforrásokkal rendelkezik, továbbá amelynek megfelelő támogatottsága kimutatható és amely civil szervezet ide nem értve a civil társulást vagy olyan egyéb szervezet, amelyekre vonatkozóan a közhasznú jogállás megszerzését a törvény lehetővé teszi.) egyháznál (2011. évi CCVI. törvény) 15
időtartamok Büntetés kiszabásának elhalasztása = 1 év + 1év Munkavégzés 24 150 óra 16
A elvégzése igazolásának határideje ha az elkövető a elvégzését egészségügyi okból nem tudja igazolni, egy alkalommal legfeljebb egy évvel meghosszabbítható. 17
nem feltétele az elkövető hozzájárulása pártfogó felügyelet rendelhető el a előírása mellett, ha annak eredményes elteltéhez az elkövető rendszeres figyelemmel kísérése szükséges. a előírása mellett elrendelt pártfogó felügyelet addig tart, amíg a végzésére kötelezett a elvégzését nem igazolja, de legfeljebb egy évig 18
Fk elkövető ha a fiatalkorú az ítélet meghozatalakor tizenhatodik életévét már betöltötte pártfogó felügyeletet is el kell rendelni Ha nem igazolja megfelelően, vagy a pártfogó felügyelet szabályait súlyosan megszegi, akkor javítóintézeti nevelés is elrendelhető 19
Jóvátételi munka kiszabása tárgyaláson ítélet tárgyalás mellőzésével végzés 20
A bűnösséget megállapító ítélet Be. 330. (1) A bíróság a vádlottat bűnösnek mondja ki, ha megállapítja, hogy bűncselekményt követett el, és büntethető. (2) A bűnösséget megállapító ítéletben a bíróság a) büntetést szab ki, b) a vádlottat próbára bocsátja, számára jóvátételi munka végzését írja elő, vagy megrovásban részesíti, c) a büntetés kiszabását mellőzi. 21
Tárgyalás mellőzése Be. 544. (1) A bíróság az ügyész indítványára vagy hivatalból a szabadlábon lévő vádlottal szemben tárgyalás mellőzésével végzésben végrehajtásában felfüggesztett szabadságvesztést, közérdekű munkát, pénzbüntetést, foglalkozástól eltiltást, járművezetéstől eltiltást, kitiltást, a spotrendezvények látogatásától való eltiltást, kiutasítást - katonával szemben lefokozást, szolgálati viszony megszüntetését is -, továbbá intézkedésként jóvátételi munkát, próbára bocsátást, megrovást alkalmaz az ötévi szabadságvesztésnél nem súlyosabban büntetendő bűncselekmény esetén, ha a) a törvény a szabadságvesztés végrehajtásának felfüggesztését, a közérdekű munkát, a pénzbüntetést, a foglalkozástól eltiltást, a járművezetéstől eltiltást, a kitiltást, a sportrendezvények látogatásától való eltiltást, a kiutasítást - katonával szemben a lefokozást, a szolgálati viszony megszüntetését, a rendfokozatban visszavetést és a várakozási idő meghosszabbítását is -, illetve a vagy a próbára bocsátás alkalmazását lehetővé teszi, 22
ítélet X. Y. vádlott bűnös garázdaság vétségében [Btk. 339. (1)] Ezért a bíróság 50 (ötven) óra végzésére kötelezi. A elvégzését az ítélet jogerőre emelkedésétől számított egy éven belül a bíróságnál megfelelően igazolni kell. A bíróság a elvégzésének igazolásáig, de legfeljebb egy évre elrendeli a vádlott pártfogó felügyeletét. Ha a vádlott a elvégzését nem igazolja, vagy a pártfogó felügyelet szabályait súlyosan megszegi, a bíróság büntetést szab ki. A bíróság elkobozza a Z. Törvényszék Gazdasági Hivatalánál Bj. számon bevételezett tárgyat. Rendelkezés a polgári jogi igényről. A vádlott köteles az államnak az eddig felmerült bűnügyi költséget megfizetni **** (fellebbezés az általános szabályok szerint) 23
végzés X. Y. vádlottat garázdaság vétsége [Btk. 339. (1)] miatt 50 (ötven) óra jóvátételi munkára végzésére kötelezi. A elvégzését az ítélet jogerőre emelkedésétől számított egy éven belül a bíróságnál megfelelően igazolni kell. A bíróság a elvégzésének igazolásáig, de legfeljebb egy évre elrendeli a vádlott pártfogó felügyeletét. Ha a vádlott a elvégzését nem igazolja, vagy a pártfogó felügyelet szabályait súlyosan megszegi, a bíróság büntetést szab ki. A bíróság elkobozza a Z. Törvényszék Gazdasági Hivatalánál Bj. számon bevételezett tárgyat. Rendelkezés a polgári jogi igényről. A vádlott köteles az államnak az eddig felmerült bűnügyi költséget megfizetni **** (fellebbezés az általános szabályok szerint) 24
Befejezés Jogerő után nyilvántartásba kell tenni egy évre - egy év eredményesen telik el (büntethetőséget megszüntető ok) - egy éven belül hosszabbítás lehetséges - egy év eredménytelenül telik el, büntetés kiszabás 25
A pártfogó felügyelet 69. (1) Pártfogó felügyelet rendelhető el 70. 119. a) a vádemelés elhalasztásának tartamára, b) a feltételes szabadság tartamára, c) a próbára bocsátás próbaidejére, d) a előírása mellett, e) a szabadságvesztés felfüggesztésének próbaidejére, ha annak eredményes elteltéhez az elkövető rendszeres figyelemmel kísérése szükséges. (2) A előírása mellett elrendelt pártfogó felügyelet addig tart, amíg a végzésére kötelezett a elvégzését nem igazolja, de legfeljebb egy évig. (2) Fiatalkorúval szemben a végzés előírása mellett pártfogó felügyeletet is el kell rendelni. 26
Pártfogó felügyelő szerepe Bv. tvr. 82/A. (5) A pártfogó felügyelői szolgálat szükség esetén tanácsadással segíti az elítéltet a helyének kiválasztásában. Ennek érdekében a pártfogó felügyelői szolgálat önkéntes bejelentkezés alapján nyilvántartást vezet azokról az állami vagy önkormányzati intézményekről, közhasznú jogállású civil szervezetekről, egyházakról vagy egyházi intézményekről, amelyek végzésére elítéltet fogadnának. (6) A helyek nyilvántartása tartalmazza az (5) bekezdés szerinti szervezet megnevezését, székhelyét, a képviselő vagy kapcsolattartó személy nevét és telefonos elérhetőségét, a jellegét, valamint a munkavégzésre igényelt létszámot. (7) Ha az elítélt pártfogó felügyelet alatt áll, részére a pártfogó felügyelő a végzés helyének kiválasztásában segítséget nyújt, továbbá a pártfogó felügyelő a elvégzését ellenőrzi. (Azt azonban nem tartalmazza a tvr., hogy jóvátételi munkát csak olyan helyen lehet végezni, amit a szolgálat nyilvántart.) 27
A végrehajtása Bv. tvr. 82/A. (2)A jóvátételi munkát a bíróság által megállapított munkaórák szerinti tartamban kell elvégezni, az elítélt és a munkavégzés helyét biztosító szervezet vagy intézmény megegyezése szerinti feltételekkel. Az elítélt köteles a végzés helyét biztosító szervezet vagy intézmény munkabiztonságra vonatkozó rendelkezéseit megtartani. (3) A idejére nem létesül munkaviszony. A nem minősül szervezett munkavégzésnek. 28
Ha a terhelt nem áll pártfogó felügyelet alatt kérheti pártfogó felügyelet segítségét a munkahely kiválasztásában Ha a terhelt pártfogó felügyelet alatt áll a pártfogolt köteles jelentkezni a pártfogó felügyelőnél (Bv. tvr. 96. a) pont) fk-nál kimaradt a 103. (4) szerinti felsorolásnál a, de ennek ellenére az általános szabály miatt kiválasztásban segítséget kap pártfogó felügyelő ellenőriz a 29
Meddig tart a pártfogó felügyelet? - Bv. tvr. 102. (2) a megszűnéséről nem rendelkezik - A büntethetőséget megszüntető ok megállapításáig Btk. 70. (2) bek. (legfeljebb egy évig) ha hosszabbítás történik, akkor szükség esetén ismét rendelkezni kell a pártfogó felügyeltről 30
Az igazolás A elvégzéséről az érintett állami vagy önkormányzati fenntartású intézmény vezetője, közhasznú jogállású civil szervezet vezető tisztségviselője vagy az egyház, illetve belső egyházi jogi személy képviselője vagy erre felhatalmazott tisztségviselője, valamint az egyházi intézmény vezetője két példányban igazolást állít ki. Az igazolás közokirat. Az elítélt az igazolás egyik példányát a bíróság részére átadja. 31
Büntethetőséget megszüntető ok Ha az elkövető a elvégzését az ítélet jogerőre emelkedésétől számított egy éven belül megfelelően igazolja KÉRDÉS: ez esetben mi a bíróság teendője? - kell-e határozatot hoznia? - milyen eljárásban? - ha igen, ez fellebbezhető-e? 32
Az igazolás megfelelősége az intézet vezetőjének aláírásával; a elvégzéséről az érintett állami vagy önkormányzati fenntartású intézmény vezetője, közhasznú jogállású civil szervezet vezető tisztségviselője vagy az egyház, illetve belső egyházi jogi személy képviselője vagy erre felhatalmazott tisztségviselője, valamint az egyházi intézmény vezetője két példányban igazolást állít ki; az igazolás közokirat; az elítélt az igazolás egyik példányát a bíróság részére átadja; bíróságon az ügyben eljárt első fokú bíróság értendő, akkor is, ha a jóvátételi munkát a fellebbezési eljárás során eljárt bíróság írta elő 33
Igazolás megfelelősége, hiányának pótlása 1 éven belül A bíróságnak nem kell vizsgálnia, hogy a jóvátételi munkát hol végezte, az adott szerv stb. valóban szerepel-e a pártfogóknál nyilvántartott listán, csak azt, hogy az igazoláson szerepel-e aláírás. Szükségesnek mutatkozik azonban a dátum, bélyegző is (az igazolás közokirat-jellege miatt). Egy éven belül lehetőség van a közokirat hiányosságainak pótlására. 34
Büntethetőség megszűnésének jogalapja Btk. 25. e) pont Btk.68. (1) 35
Kúria Büntető Kollégiuma és a büntető kollégiumvezetők országos értekezlete 2013. március 27-28 - Megfelelőségi vizsgálat csak az igazolásra terjed ki, a munkavégzés helyére nem! - Nem kell alakszerű határozatot hozni - Értesítés a büntethetőség megszűnéséről - terhelt - ügyész - védő - törvényes képviselő - pártfogó Az ügy irattárba kerül 36
Hosszabbítás (Be. 568/A. ) (2) Az alapügyben eljárt bíróság az elítélt kérelmére ítélettel határoz a igazolása határidejének meghosszabbításáról, ha az elítélt igazolja, hogy az előírt jóvátételi munkát egészségügyi okból nem tudta teljesíteni. Pártfogó felügyelet (3) A bíróság határozata elleni fellebbezésre az ügydöntő határozat elleni jogorvoslatra vonatkozó rendelkezéseket kell alkalmazni. 37
Hosszabbításra vonatkozó szabályok - Be. XXIX. Fejezetében írt különleges eljárás szabályai szerint - csak egészségi okra hivatkozás miatt történhet (valamilyen igazolás benyújtása erre elvárható) - csak egy alkalommal történhet - legfeljebb egy évre lehet hosszabbítani (tehát rövidebb időre is lehetséges) - Pártfogó felügyeletről ismét lehet rendelkezni 38
Ítélet (hosszabbítás) A garázdaság vétsége miatt X. Y. vádlottal szemben Z. Bíróság.. számú.. napján jogerőre emelkedett ítéletével előírt elvégzése igazolásának határidejét egy évvel,.napjáig meghosszabbítja. A vádlott köteles az államnak az eddig felmerült bűnügyi költséget megfizetni **** Fellebbezés az általános szabályok szerint 39
Büntetés kiszabása Ha az elkövető a elvégzését nem igazolja, vagy a pártfogó felügyelet szabályait súlyosan megszegi Be.568/A. (1) Az alapügyben eljárt bíróság hivatalból vagy az ügyész indítványára tárgyaláson, ítélettel határoz a végzését előíró rendelkezés hatályon kívül helyezéséről. A bíróság ezekben az esetekben büntetést szab ki, fiatalkorúval szemben javítóintézeti nevelést is elrendelhet. 40
Büntetés kiszabására vonatkozó szabályok Be. XXIX. Fejezetében írt különleges eljárás szabályai szerint Bizonyítás felvétel Pártfogó felügyelet szabályainak súlyos megszegésére Büntetés kiszabási körülményekre A bíróság kötve van A tényálláshoz A jogi minősítéshez 41
Büntetés kiszabása ítélet A garázdaság vétsége miatt X. Y. vádlottal szemben Z. Bíróság.. számú.. napján jogerőre emelkedett ítéletével kiszabott végzését előíró rendelkezést hatályon kívül helyezi és a vádlottat 5 (öt) hónapi fogházban végrehajtandó szabadságvesztésre ítéli. A vádlott köteles az államnak az eddig felmerült bűnügyi költséget megfizetni **** Fellebbezés az általános szabályok szerint 42
Btk. 28. Büntethetőség elévülése (4) A vádemelés elhalasztásának tartama, próbára bocsátás esetén a próbaidő tartama és a jóvátételi munka tartama az elévülés határidejébe nem számít be. 43
Próba Jóvátételi munka intézkedés büntetés kiszabásának elhalasztása pártfogó felügyelet alatt áll, állhat minimum 1 év ideje maximum 1 év (hamarabb is befejeződhet) automatikus befejeződése igazolásához kötött szankció jellegű hosszabbítása méltányossági jellegű 44
Próbára bocsátás / Nincs ugyan már hierarchiája a joghátrányoknak, de eldöntendő, hogy a próbára bocsátás vagy a a szigorúbb szankció, mert másodfokon (súlyosítási tilalom szempontjából) jelentősége van. A jóvátételi munkát tekintjük szigorúbbnak, mert bár rövidebb, de további kötelezettséget tartalmaz. 45
Közérdekű munka / Melyik szankciót válasszuk? 46
Közérdekű munka Jóvátételi munka munka jellegű szankció díjazás nélkül végzendő munkaviszony nem létesül büntetés szankció intézkedés alkalmazhatósági köre szűkebb (cselekmények, elkövetők) 48-312 óra időtartam 24-150 óra (1 éven belül) kijelölés munkavégzés jellege, helye választás ellenőriz pártfogó felügyelő szerepe segít/ellenőriz átváltoztatás szabadságvesztésre bv -bíró megszegésének szankcionálása büntetés (javítóintézeti nevelés) kiszabása ítélőbíró 47
Közérdekű munka statisztika 48
49
Jogszabályok Btk Be Bv. Tvr. 63. (1) c) intézkedések (2) 67. 68. 117. fk. Jóvátételi munka 28. (4) elévülés 69. (1) d) pártfogó fel. 70. (2) pártfogó fel. 119. (2) fk. párt. fel 330. (2) b) ítélet 568/A. jóvátételi 544. tárgy. mell. 82/A. 50
Dénes Veronika Vaskuti András: A fiatalkorúak büntető igazságszolgáltatása: a helyreállító szemlélet perspektívái = A kriminálpolitika és a társadalmi bűnmegelőzés kézikönyve. 2009. Jogirodalom Gönczöl Katalin A helyreállító igazságszolgáltatás filozófiája Büntetőjogi Kodifikáció, 2007. Kerezsi Klára A közösségben végrehajtott büntetések; a helyreállító igazságszolgáltatás. = Kriminológia - szakkriminológia. Schweighardt Zsanett Kritikai kérdések a helyreállító igazságszolgáltatás elméletével összefüggésben Magyar Jog, 2009. 51
A szankciórendszerben egyre nagyobb szerep juthat az ilyen, büntetésen kívüli elemeknek - véli Gönczöl Katalin kriminológus, az IM miniszteri biztosa. Kisebb súlyú esetekben - és a bűncselekmények többsége ilyen - sokszor elegendő a nyilvános megszégyenítés, a köz érdekében végzett munka, a sértett megkövetése és a jóvátétel. Volt rá példa, hogy egy fiatalkorú okozta károk fejében a családfő kifestette a sértett házát - és ezzel a dolog a lovagiasság szabályai szerint le is záródhatott volna A gyereket azonban el kellett ítélni, igaz, a bíróság a tetemes értékű jóvátételt nyomatékos enyhítő körülményként értékelte. Mindenki jobban járna, ha az első bűntényesek nem a rácsok mögött végzik, hanem utcát sepernek, esetleg ebédet hordanak magatehetetlen betegeknek - és a pártfogó segítségével "jó útra térítő" kurzusokon vesznek részt, a bűnözői karriert megalapozó "börtöntanfolyam" helyett. (Gönczöl Katalin, 2004.) 52
A Zöldpont Közösségi Foglalkoztató szervezésében fiatalkorú bűnelkövetők számára indult 15 órás jóvátételi program a Szimbiózis Alapítványnál. Ennek keretében öt fiatal faültetéssel és területrendezéssel teszi jóvá botlását. Ezen kívül az állatkertben és az állatsegítőben tevékenykednek a közösségi jóvátételi program keretében Miskolcon. http://www.minap.hu/news.php?extend.44859.2 53
? 54
vége 55