NYÍREGYHÁZA MEGYEI JOGÚ VÁROS KÖZGYŰLÉSÉNEK. 11/2000. (III.1.)számú. r e n d e l e t e. a közterület-felügyelet működéséről

Átírás

1 NYÍREGYHÁZA MEGYEI JOGÚ VÁROS KÖZGYŰLÉSÉNEK 11/2000. (III.1.)számú r e n d e l e t e a közterület-felügyelet működéséről A Közgyûlés a Közterület-felügyeletrõl szóló évi LXIII.törvény (a továbbiakban: Kftv.) a 43/1999.(XI.26.) BM. rendelet, valamint a 44/1999.(XI.26.) BM.rendelet végrehajtására az alábbi rendeletet alkotja. A közterület-felügyelet jogállása, illetékessége, 1.. (1) A Kftv. 1.. (2) alapján a Közterület-felügyelet a Polgármesteri Hivatal önálló belsõ szervezeti egységeként, Iroda formájában mûködik. (2) Megnevezése: Nyíregyháza Megyei Jogú Város Polgármesteri Hivatal Közterület-felügyelet Székhelye: 4400 Nyíregyháza, Kossuth tér 1.sz. 2..

2 (1) A Közterület-felügyelet illetékességi területe Nyíregyháza Megyei Jogú Város közigazgatási területére terjed ki. (2) A Közterület-felügyeletnek ellenõrzési, illetve intézkedési joga van a város közterületein és olyan földrészleteken amely közhasználatra át van adva, függetlenül annak tulajdonjogától, illetve minden olyan területre amelyet jogszabály elõír. 3.. (1) A Közterület-felügyelet tevékenységét közterület-felügyelõk (a továbbiakban felügyelõ/k) utján látja el. (2) A felügyelõk - mint hivatalos személyek - szolgálati feladataikat a jogszabályokban, illetve a jogszabályok alapján, a jelen rendelet, a munkaköri leírás, és vezetõi rendelkezésekben meghatározottak szerint látják el. Közterület-felügyelõi intézkedések szabályai 4.. (1) A felügyelõt intézkedési kötelezettség terheli a hatáskörébe tartozó szabálysértés, továbbá bûncselekményt vagy a közrendet, az állampolgárok személyét, illetve javait fenyegetõ veszélyhelyzet - észlelése esetében. (2) A felügyelõ jogosult a jogszabályban a Közterület-felügyelet részére elõírt hatósági ellenõrzéseket végezni, a Közterület-felügyelet hatáskörébe nem tartozó szabálysértés észlelése esetén a szükséges intézkedéseket kezdeményezni. (3)Szolgálati feladat végrehajtása során a felügyelõ a részére meghatározott illetékességi területét csak utasításra, vagy vezetõi engedély alapján, illetve végszükség esetén hagyhatja el.

3 (4) A felügyelõk feladataikat járõrszolgálat keretében a jogszabályban elõirt egyenruhában és módon látják el. (5) A szolgálati öltözék, továbbá a szolgálati igazolvány, a kötelezõen viselendõ egyedi azonosító sorszámmal ellátott felügyelõi jelvény igazolja a Közterületfelügyelethez tartozást. Amennyiben a szolgálat ellátása során a hatósági ellenõrzés vagy intézkedés alá vont személy kéri, fel kell mutatni a felügyelõi igazolványt, azonban azt átadni tilos. (6) A felügyelõt: a./ változó munka rendben és szolgálati helyen lehet alkalmazni. b./ Szolgálati feladatok ellátására pihenõidõben is be lehet rendelni. (7) Járõr-társ csak kinevezett felügyelõ lehet. (8) A felügyelõ a jogszerû intézkedésével szembeni ellenállás megtörésére, valamint önmaga vagy más személy elleni támadás megakadályozására testi erõt, könnygázszóró palackot alkalmazhat a jogszabályban meghatározottak betartásával. 5.. (1) A felügyelõ az általa észlelt vagy tudomására jutott és hivatalból üldözendõ bûncselekményt köteles felettesének - írásban, (ha a késedelem kárt okoz) szóban - tudomására hozni. A szóban jelzett törvénysértést a hivatali helyiségbe történõ érkezést követõen írásba is kell foglalni. (2) Minden esetben soron kívül - szóban majd írásban - kell jelentést tenni, ha a felügyelõt vagy a Közterület-felügyeletet érinti a jogsértés.

4 (3) Rendvédelmi szerv tagjának, vagy határõrnek felkérésére segítséget kell adni a jogszabályokban meghatározott módon és keretek között. Errõl a segítségnyújtás befejezése után a felettesét tájékoztatni kell. 6.. (1) Szabálysértésnek az a jogellenes, tevékenységben vagy mulasztásban megnyilvánuló cselekmény melyet törvény, kormányrendelet vagy önkormányzati rendelet szabálysértésnek nyilvánít, s amelynek elkövetõit az e rendeletben meghatározott joghátrány fenyeget. (2) A felügyelõ jogszabályi felhatalmazás alapján figyelmeztet (felszólít), helyszíni bírságot szab ki, vagy feljelentést tesz, a szabálysértés tárgyát képezõ dolgokat, árukat visszatartja átvételi elismervény ellenében, és az elkövetés helye szerinti illetékes szabálysértési hatóságnak adja át. A szabálysértés elkövetésével érintett jármû vezetõjét feltartóztatja, igazoltat, elõállít. a./ A figyelmeztetés (felszólítás) az a felügyelõi intézkedés, melynek során a felügyelõ szabálysértés észlelése, vagy szabálysértés elkövetéséhez vezetõ magatartás megszüntetése érdekében személyt vagy személyeket jogsértõ tevékenységük abbahagyására szólít fel szóban vagy írásban, és felhívja figyelmûket, hogy a jövõben tartózkodjanak a jogsértõ vagy jogsértésre vezetõ magatartástól. Ha a felszólítás nem jár eredménnyel a felügyelõ a jogszabályban meghatározott további intézkedést köteles megtenni. (3) A felügyelõ a vonatkozó jogszabályokban kapott felhatalmazás alapján, a szabálysértések tettenért elkövetõivel szemben helyszíni bírságot szabhat ki. Ebben az esetben közölni kell a jogszabály megszegõivel a megállapított szabálysértést, és azt, hogy a felügyelõ milyen összegû helyszíni bírságot szab ki. A kiszabható helyszíni bírság összegét a hatályos szabálysértési törvény - továbbá önkormányzati rendelet - határozza meg. (4) Ha a távollévõ gépjármûvezetõjével szemben kezdeményezett helyszíni bírságolási eljárás közben az adott jármû vezetõje a jármûhöz visszaérkezik, akkor

5 helyszíni bírságolási eljárásként folytatható az intézkedés, és ezt a körülményt az értesítés tõszelvényén kell megjegyezni. 7.. (1) A felügyelõ ha elhagyott dolgot talál, azt tanúk jelenlétében vizsgálja át. Ha az átvizsgáláshoz az állampolgárok nem óhajtanak segítséget nyújtani, és a talált tárgy láthatóan nem tartalmaz fegyvert, vagy kábító-, veszélyes anyagot a járõrtárs jelenlétében is elvégezheti az átvizsgálást. (2) Ha felügyelõnek elhagyott robbanó-, sugárzó vagy mérgezõ anyag találásáról tesznek bejelentést az adott helyszínen, vagy alaposan vélelmezhetõ, hogy a talált csomag ilyen anyagokat tartalmaz soron kívül rendõri segítséget kell kérni és az élet - és vagyonbiztonság megóvása érdekében gondoskodni kell, az illetéktelen személyek távoltartásáról. (3) Az állampolgárok által talált tárgyat a közterület-felügyelõ nem vehet át, azt a legközelebbi talált tárgyak átvételére jogosult szervhez irányítani köteles, kivéve ha a (2)-ben ismertetett intézkedést igényli. (4) Ha a szabálysértõ - mielõtt felfedné kilétét - a helyszínrõl - a visszatérés szándéka nélkül a dolog hátrahagyásával eltávozik, a további eljárásra a talált tárgyakra vonatkozó szabályokat kell alkalmazni, kivéve ha a tárgy a (2)-ben ismertetett intézkedést igényli, vagy a Vám és Pénzügyõrség hatáskörébe tartozik. (5 ruházat) Az (4)-ben ismertetett esetben a hátrahagyott tárgyat jogszabály kötelezõ elkobzás alá esõ tárgynak minõsít, azt a hátrahagyó jelentkezése esetén a Közterület-felügyelet, a talált tárgy átvételére jogosult szerv, szabálysértési hatósághoz köteles továbbítani eljárás lefolytatása céljából. (6) A felügyelõ a talált tárgy leadásakor az átvevõt a jegyzõkönyvben az (5)-beni kötelezettségére figyelmeztetni köteles. Felügyelõ alkalmazásának feltételei, a juttatások és egyenruha-ellátás szabályai

6 8.. (1) Felügyelõi kinevezést a jogszabályokban elõirt feltételeket teljesítõ magyar állampolgár kaphat. (2) Az alkalmazásban lévõ, de ki nem nevezett dolgozó a továbbiakban: felügyelõjelölt. (3)A felügyelõi jogviszony kezdõ napja a sikeres felügyelõi vizsga letétele utáni kinevezés napjától kezdõdik, ezt megelezõen a felügyelõ-jelölt felügyelõi pótlékra nem jogosult. (4) Felügyelõ-jelöltet 3 hónapos határozott idejû szerzõdéssel kell alkalmazni, amely egy alkalommal 3 hónapra hosszabbítható, amennyiben ezen idõ alatt az alkalmazási feltételeket nem teljesíti felügyelõnek nem nevezhetõ ki. A maximum 6 hónap alkalmazási idõ alatt 2 felügyelõi vizsga lehetõséget kell biztosítani. Amennyiben ezen idõ alatt nem a jelölt hibájából a vizsgaszám nem biztosított a második 3 hónapos szerzõdés a legközelebbi vizsganapig egy alkalommal hosszabbítható. 9.. A kiszabott és befolyt helyszíni birság 20 %-a a Közterület-felügyelet jutalékalapja, mely az alábbiak szerint kerül folyósításra: - havonta kapja: - a felügyelő: az általa kiszabott és befolyt birság 10 %-át, - a vezetők: a felügyelők kifizetett jutalékának átlagát.

7 - A fennmaradó 10 %-ot a közterület-felügyelet vezetője a dolgozók munkavégzésének, hatékonyságának javítására, ösztönzésére fordítja. A kifizetésekre naptári negyedévenként a jegyző jóváhagyásával kerül sor. - Fegyelmi eljárás és büntetés hatálya alatt álló felügyelő jutalékban nem részesülhet, az általa befolyt birság után járó jutalék teljes egészében a fennmaradó 10 % kerethez kerül. - Az egyenruhás állomány az illetményalap 45 %-a szerinti pótlékra jogosult. 10. (1) Kinevezett felügyelő jogszabályban meghatározott egyszeri egyenruha alapellátásra, a későbbiekben utánpótlási ellátmányra, illetve utánpótlási egyenruhapénz juttatásra jogosult. (2) Alapellátásra való jogosultság kezdete a felügyelői kinevezés kezdő napja. (3) Az utánpótlási ruhapénz juttatásra a kinevezés napját követő 366. naptári naptól jogosult, a naptári évre megállapított utánpótlási összeg időarányos részére. (4) A ruházattal az igényjogosultak mind mennyiség, mind minőségi tekintetben bármikor elszámoltathatóak. (5) A kihordási idő elteltével a ruházat a dolgozó tulajdonába kerül. A közszolgálati jogviszony megszűnése esetén - az elhalálozás és a nyugdíjba vonuló kivételével - a munkavégzési kötelezettség alóli felmentés napjától kezdődően a dolgozó köteles az igénybe vett ruházatot visszaszolgáltatni, vagy az értékét a le nem járt kihordási idő arányában megtéríteni.

8 (6) az ellátásban részesülõk anyagi és fegyelmi felelõsséggel tartoznak a ruházati cikkek rendeltetésszerû használatáért, és a ruházat jó és tiszta állapotáért. A ruházatot mindig olyan állapotban kell tartani, hogy a szolgálatban vagy egyéb alkalmakkor a felügyelõi tekintély sérelme nélkül viselhetõ legyen. (7) Az egyenruha utánpótlási juttatás naptári évre vonatkozik, jogosultság kezdõ napja a naptári év elsõ napja. (8) Mértéke: az elõzõ évi illetményalap 2-szerese. (9) A felügyelõ a felvett utánpótlási összeg felhasználását a pénztárban tárgy év november 1. napjáig a Nyíregyháza Megyei Jogú Város Polgármesteri Hivatal nevére kiállított számlával köteles igazolni. (10) A kihordási idõ kezdetének az év elsõ naptári napját, végének az év utolsó naptári napját kell tekinteni. (11) Az igényjogosultságba nem lehet beszámítani a munkavégzésnek az egy hónapot meghaladó bármilyen célból történõ megszakítását. (12) Az egyenruházat tartalmazza karjelzésként jogszabályban elõirt méretû és formájú város címert, valamint Nyíregyháza feliratot. (13) A sapkán sapkarózsaként viselni kell Nyíregyháza címerét. (14) Az új egyenruhára történõ átállást január 1-ei hatállyal kell megtenni, minden felügyelõt alapellátásban kell részesíteni évre egyenruha utánpótlási juttatás nem jár. Az egyenruha alapellátási normát és a kihordási idõket az 1.sz. melléklet tartalmazza.

9 A karjelzés-mintát a 2.sz. melléklet tartalmazza. Értelmezõ és felhatalmazó rendelkezések 11.. (1) A felügyelõk egyenruha-ellátásának alapfelszerelésen a belügyminisztériumi rendeletben meghatározott alapfelszerelést kell érteni. (2) Jelen rendeletben nem szabályozott esetekben a közterület-felügyelõi intézkedésekkel, az egyenruha viselésével, a felügyelet vezetésével kapcsolatos kérdéseket a közterület-felügyelet vezetõje belsõ utasításban szabályozza. Zárórendelkezések 12.. (1) Jelen rendelet március 01. napjától lép hatályba, ezzel egyidõben hatályát veszt a Nyíregyháza Megyei Jogú Város Közgyûlésének többször módosított 5/1993.(III.4.) számú rendelete. Nyíregyháza, február 21. Csabai Lászlóné polgármester Dr. Szemán Sándor jegyző

10 Jelen rendeletet február hó 24. napján kihirdetem. Nyíregyháza, február 24. Dr. Szemán Sándor jegyző Általános indoklás A közterületek rendje és tisztasága a lakosság közérzetét, biztonságérzetét befolyásoló tényezõ. E rend és tisztaság hatékonyabb védelme céljából a 3/1983.(I.29.) MT. rendelet és a 16/1984.(III.18.) MT. rendelet alapján Nyíregyháza város Közterület-felügyeletet hozott létre. Az MT. rendeletek az 1984 évi igényeknek és viszonyoknak megfelelõen szabályozta a közterület-felügyeletek mûködését. Az elavult rendelkezéseket ez év január 1-tõl modern, törvényi szintû szabályozás váltotta fel, amely a kor követelményeinek megfelelõen szabályozza a Közterületfelügyeletek létrehozását, mûködésüket, intézkedéseiket. A Közterület-felügyeleti Törvényben és végrehajtására hozott rendeletekben megfogalmazott kötelezettségeknek, és szabályozásoknak megvalósítására szükségessé vált a helyi közterület-felügyeleti rendelet újraalkotása.

11 Részletes indoklás hoz A javaslat rögzíti a Közterület-felügyelet helyét a Polgármesteri Hivatal szervezeti egységén belül, mûködésének illetékességi területét hoz A felügyelõi intézkedések szabályai alatt lettek meghatározva a felügyelõk intézkedési kötelezettségei, jogosultságai, a munkarend és szolgálat ellátás szabályai, valamint az általuk használt intézkedések és szankciók rendszere hoz A rendelet ezen része a Köztisztviselõi törvény elõírásainak figyelembe vételével tartalmazza a juttatások rendszerét annak tükrében, hogy a felügyelõk fokozottan veszélyes tevékenységet folytatnak. A javaslat tartalmazza az egyenruha váltással kapcsolatos tennivalókat, a késõbbi új dolgozók alkalmazása esetén követendõ szabályokat.

12 1.sz. melléklet Egyenruha alapellátási norma MEGNEVEZÉS: MENNYISÉG KIHORDÁSI IDÕ színszámú középkék (a továbbiakban: középkék) nyári szolgálati sapka 1 db 1 év 2. Középkék téli szolgálati sapka 1 db 1 év 3. Középkék téli kabát (dzseki) 1 db 2 év 4. Középkék overall 1 db 2 év 5. Esőkabát 1 db 2 év 6. Középkék nyári pantalló vagy szoknya 2 db 1 év 7. Középkék téli pantalló vagy szoknya 2 db 1 év 8. Fehér ing, rövid ujjú, vállpántos 5 db 1 év 9. Fehér ing, hosszú ujjú, vállpántos 5 db 1 év 10. Kék ing, rövid ujjú, vállpántos 3 db 1 év 11. Kék ing, hosszú ujjú, vállpántos 3 db 1 év 12. Szolgálati kétrészes ruha (zubbony és nadrág) középkék 1 db 2 év 13. Középkék ingblúz, rövid ujjú, vállpántos (övpántos) 5 db 1 év 14. Középkék ingblúz, hosszú ujjú, vállpántos (övpántos) 5 db 1 év

13 15. Fekete félcipõ, Normál 1 db 1 év 16. Fekete félcipõ, nyári 1 db 1 év 17. Fekete gyakorló bakancs (téli cipõ) 1 db 1 év 18. Sötétkék szolgálati nyakkendõ 1 db 1 év 19. Nyaksál 1 db 1 év 20. Téli kesztyû (bõ, ötujjas) 1 pár 1 év 21. Nyári pamut zokni 5 pár 1 év 22. Téli pamut zokni 5 pár 1 év 23. Pamut póló fehér 5 db 1 év 24. Téli alsónadrág (hosszú alsó) 2 db 2 év 25. Derékszíj (nadrágszíj) 2 db 2 év 26. Pulóver 1 db 1 év 27. Nyakkendőtű 1 db - év 28. Átmeneti dzseki 1 db 2 év 29. Pulóver sötét betéttel 1 db 1 év 30. Sapkarózsa 2 db - év Felszerelési cikkek: 1. Felügyelői jelvény (sorszámmal) 1 db/fõ 2. Szolgálati táska fekete 1 db/év/fõ 3. Spray tokkal 1 db/fõ 4. Karjelzés 38 db/fõ 5. Névkitűző 1 db/fõ

14 6. UV szűrős napszemüveg 1 db/fõ 7. Ebriasztó 1 db/fõ A felszerelési cikkek természetes elhasználódásból adódó pótlása a Hivatalt terheli. A felügyelõ hibájából történõ megrongálódás esetében az általános kártérítési eljárási szabályokat kell alkalmazni. 2. sz. melléklet: A karjelzés leírása A közterület-felügyelői karjelzés téglalap alakú pajzs, amely alul hullámvonallal záródik. Mérete 105 mm magas, 70 mm széles. A karjelzés két szintből tevődik össze. Az alapszint aranyszínű szövet. A rátét (második szint) tartalmazza Nyíregyháza címerét, és városunk nevét. A címer és a név a közös alapra jelvény, patent, vagy tépõzáras formában kapcsolódik.