AZ EURÓPAI KÖZÖSSÉGEK BIZOTTSÁGA. Módosított javaslat AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS HATÁROZATA

Átírás

1 AZ EURÓPAI KÖZÖSSÉGEK BIZOTTSÁGA Brüsszel, COM (2006) 236 végleges 2004/0153 (COD) Módosított javaslat AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS HATÁROZATA az egész életen át tartó tanulás terén integráltcselekvési program létrehozásáról A as pénzügyi keretről szóló, május 17-i megállapodás szerinti kiigazítás (előterjesztette a Bizottság a Szerződés 250. cikke (2) bekezdésének megfelelően) HU HU

2 INDOKOLÁS 1. A DOKUMENTUM TÖRTÉNETE 1.1. A Bizottság javaslatának átadása az Európai Parlamentnek és a Tanácsnak [COM(2004) 474], a Szerződés 175. cikkének (1) bekezdése szerint: július 15. Az Európai Gazdasági és Szociális Bizottság véleménye: február 10. (CES0139/2005) A Régiók Bizottságának véleménye: február 23. (CDR0258/2004) Az Európai Parlament jogalkotási véleménye (első olvasat): október 25. (T6-0395/2005) A Tanács részleges politikai megállapodása: november 15. (14690/05) 2. A BIZOTTSÁGI JAVASLAT CÉLKITŰZÉSEI 2.1. A Szerződés 149. és 150. cikke alapján a javaslat egy új, integrált, egész életen át tartó tanulásról szóló program létrehozását célozta a közötti évekre, a már létező, 2006 végén lejáró Socrates-, Leonardo da Vinci-, elearning-program és az ezekhez kapcsolódó programok helyett Az egész életen át tartó tanulás programja négy külön programból fog összetevődni: az iskolákban a középfokú szintig (azt is beleértve) folyó általános oktatási tevékenységekre irányuló Comenius-program; a felsőoktatásban folyó oktatási és magasabb szintű képzési tevékenységekre irányuló Erasmus-program; a szakoktatás és -képzés összes többi aspektusára irányuló Leonardo da Vinci-program és a felnőttoktatásra irányuló Grundtvig-program. A javaslat ezenkívül beépít egy olyan, négy kulcstevékenységet magában foglaló harántirányú programot is, amelynek célja a fent vázolt szakpolitikai kérdések kezelése, valamint az, hogy külön gondoskodjék a nyelvtanulásról és az IKT-vonatkozású (információs és kommunikációs technológia) tevékenységekről azokban az esetekben, amikor ezek kívül esnek az egyes programok hatókörén, továbbá az alaposabb információterjesztési tevékenységről; ezen kívül a javaslat a Jean Monnet-programot is beépíti az európai integrációhoz és az európai oktatási és képzési intézményekhez és szövetségekhez kapcsolódó fellépés támogatására A javaslat a tagállami oktatási és képzési rendszerek modernizációjával és hozzáigazításával kapcsolatos alapvető igényekre válaszol, különösen a lisszaboni stratégiai célokkal összefüggésben, valamint közvetlenül és az egyén szintjén nyújt európai hozzáadott értéket azoknak a polgároknak, akik részt vesznek mobilitási és más együttműködési kezdeményezéseiben. 3. KÖLTSÉGVETÉS 3.1. Az eredetileg javasolt költségvetés 13,6 milliárd EUR volt (12,0 milliárd EUR es árakon), amely számos cél elérését finanszírozta volna az ezen a területen folyó HU 2 HU

3 európai együttműködés kedvező hatásainak maximalizálása érdekében, valamint finanszírozta volna számos új tevékenység bevezetését is, például mobilitási támogatást az Erasmus-Mundus közös mesterképzési kurzusokon részt vevő EU-beli hallgatóknak. A as pénzügyi keretről szóló intézményközi megállapodást követően a program költségvetése 6,97 milliárd EUR-ra csökkent (6,2 milliárd EUR 2004-es árakon). A határozatban megállapított számszerűsített célok ennek megfelelően módosultak A rendelkezésre álló források nem elegendők a Bizottság javaslatában található számos új tevékenység bevezetésére, kivéve a középfokú oktatásban tanulók mobilitását a Comenius-programban, amelynek beindítását viszonylag csekély méretekben az új program működési időszakában tervezik, valamint az asszisztensi munkát és a felnőtt tanulók mobilitását a Grundtvig-programban. Ennek kiegészítéseként a Bizottság javasolja az Európai Parlament által javasolt Comenius Regio program bevezetését, amely egy másik viszonylag kisebb kezdeményezés a határ menti régiók határokon átnyúló tanári együttműködéseinek megerősítésére. A Bizottság mindazonáltal jelenleg ugyan költségvetési keretösszeg nélkül a programról szóló határozatban megőrizte az összes eredetileg javasolt tevékenységre való utalást, hogy nyitva hagyja a lehetőséget 2013 előtti bevezetésükre, ha vagy a létező programköltségvetés átcsoportosításai révén, vagy a teljes pénzügyi keret felülvizsgálatát követően források állnának rendelkezésre A költségvetési keret csökkentésére adott válaszként a határozat mellékletének B.10. pontjában található négy ágazati programra meghatározott minimális keretösszegeket is felül kellett vizsgálni. 4. A MÓDOSÍTÁSOK ÁTTEKINTÉSE 4.1. Az Európai Parlament módosításai Az átdolgozott javaslat az Európai Parlament által az első olvasatban megszavazott 71 módosításból 42-t tartalmaz szó szerint vagy lényegileg. Ezeknek a módosításoknak a nagy többsége a határozattervezet megfogalmazásán javít oly módon, hogy megfelelő szakpolitikákra vagy folyamatokra hivatkozik A következő elfogadott módosítások lényegesebb változásokat eszközölnek, mivel közvetlenül a program tartalmára vagy végrehajtására vonatkoznak: A 47. és a 48. módosítás: az új Comenius Regio intézkedés bevezetése. A 64. módosítás: az Európai Ügynökség a Sajátos Nevelési Igényű Tanulók Oktatásának Fejlesztéséért felvétele a működési támogatásra kijelölt intézmények listájára. Ez az ügynökség megfelel a Bizottság által a lista összeállítására elfogadott feltételeknek: olyan, a program tevékenységi körébe tartozó intézmény, amely kormányközi irányító- és/vagy finanszírozórendszerrel bír. 67., 68., 69. és 71. módosítás: ezek megegyeznek a Tanács részleges politikai megállapodása által bevezetett módosításokkal; hatásukra oly módon lehet értelmezni a költségvetési rendeletet, hogy az egyszerűbb és rugalmasabb programvégrehajtási megoldásokat tesz lehetővé, mint a közösségi programok jelenleg létező HU 3 HU

4 generációjánál ez lehetséges, nevezetesen úgy ahogy azt a Bizottság eredeti javaslatának 1 megtételekor indítványozta A Tanács módosításai A Bizottság átdolgozott javaslata a Tanács részleges politikai megállapodásának szövegét követi, a következőket kivéve: (1) A (23), (24), és (25) preambulumbekezdésnél, a 14. cikknél, a 17. cikk (2) bekezdésének a) és b) pontjánál, a 19. cikknél, a 21. cikk (2) bekezdésének a) és b) pontjánál, a 23. cikknél, a 25. cikk (2) bekezdésének a) és b) pontjánál, a 27. cikknél, a 29. cikk (2) bekezdésének a) és b) pontjánál, a 31. cikknél, a 37. cikknél valamint a melléklet B.10. pontjánál. Ezek a rendelkezések közvetlenül vagy közvetve a program költségvetési keretére vonatkoznak, és az EU költségvetésének pénzügyi keretéről szóló megállapodás megkötéséig kikerültek a Tanács szövegéből; (2) Az Európai Parlament Bizottság által elfogadott 47., 48. és 64. módosításánál, amelyek bevezetik a Comenius Regio kezdeményezést, és felveszik az Európai Ügynökség a Sajátos Nevelési Igényű Tanulók Oktatásának Fejlesztéséért nevű irodát A Bizottság javaslata két olyan alapvető módosítást tartalmaz, amelyek a Tanács szövegében is megtalálhatók: (1) a 9. cikkben az egyedi kiválasztási döntésekkel foglalkozó programbizottsággal való konzultáció újbóli bevezetése az 1 millió EUR-nál nagyobb összegű támogatásra javasolt projekteknél és hálózatoknál, illetve a harántirányú program szakpolitika-fejlesztési kulcstevékenysége esetében, valamint (2) a decentralizált projekt-megközelítés kiterjesztése a Leonardo da Vinci kísérleti projektekről a Comenius-, az Erasmus- és a Grundtvig-projektre a 18. cikk (1) bekezdésének c) pontjában, a 22. cikk (1) bekezdésének b) pontjában és a 30. cikk (1) bekezdésének c) pontjában A Tanács szövegével összhangban a Bizottság átdolgozott javaslata az integrált program kifejezést mindenütt az egész életen át tartó tanulás programjával helyettesíti; a javaslatban található programösszetevőkre utalva pedig az egyedi programok helyett alprogramokat említ. A Tanács szövege nyomán számos szerkezeti változást is eszközöl, amelyek világosabbá teszik a határozat felépítését: (1) a korábbi 3. cikk Fogalommeghatározások (új 2. cikk) a korábbi 2. cikk Egyedi programok (új 3. cikk Alprogramok ) elé került; (2) az egyes alprogramokra vonatkozó egyedi célkitűzések a korábbi 2. cikkből az egyes alprogramok Célkitűzések cikkeibe kerültek át, ahol megelőzik az operatív célkitűzéseket; 1 COM(2004) 474 végleges, 2.3. szakasz HU 4 HU

5 (3) A 9. cikk a teljes program és alprogramjai Végrehajtási intézkedéseit tartalmazza a korábban az egyes alprogramok Végrehajtási intézkedéseiről szóló kiegészítő cikkekből átcsoportosítva, amelyek viszont ennek megfelelően törlésre kerültek; (4) A volt 13. cikk Együttes fellépések törlésre került, és az új 13. cikkben egy, a vonatkozó közösségi politikákkal való komplementaritásról szóló speciális hivatkozás helyettesíti A Bizottság módosításai A (19) preambulumbekezdés új: a nemzeti irodák működési költségei támogatásának új és lényegesen egyszerűbb rendszerére vonatkozik, amely a működési támogatásról szóló számos külön megállapodás helyett a decentralizált források szétosztásáról szóló megállapodásban található átalányfinanszírozást teszi lehetővé Egy teljesen decentralizált projektkezelési rendszer működtetése a négy ágazati alprogramban amint ez a Tanács szövegében szerepel legalább további 500 millió EUR költségvetés-növelést igényelne, mivel minden tagállamnak akkora költségvetési keretösszeghez kellene jutnia, amellyel már érdemes volna pályázati felhívást közzé tenni és a megfelelő projekteket kiválasztani; vagyis elegendő pénzre lenne szükségük ahhoz, hogy a folyamat végén képesek legyenek ésszerű számú projektet finanszírozni. Minthogy a tekintélyes költségvetés-csökkentés miatt ez a finanszírozási szint csak a Leonardo esetében lehetséges, elkerülhetetlen, hogy a projektkezelés módja is megváltozzék. A Bizottság ezért felülvizsgálta a melléklet A.1.2. pontjában található, nemzeti irodákra vonatkozó 2. eljárást: a pályázati és kiválasztási folyamatot központilag fogják irányítani a minőségi értékelés szakaszában a tagállamok szakértőinek bevonásával, a forrásokat pedig ez után bocsátják a kiválasztott projektkoordinátorok nemzeti irodáinak rendelkezésére, amelyek a folyamat hátralevő részét irányítják A Bizottság beillesztett a mellékletbe egy új, B.5. pontot, amely partnerségi támogatói megállapodásokat tesz lehetővé; ezeket négyéves időszakra lehetne kiválasztani és finanszírozni, meghosszabbításukra pedig leegyszerűsített megújítási eljárás vonatkozna. 5. MÓDOSÍTOTT JAVASLAT 5.1. A Szerződés 250. cikke (2) bekezdésének megfelelően a Bizottság az alábbiak szerint módosítja javaslatát: HU 5 HU

6 2004/0153 (COD) JavaslatMódosított javaslat AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS HATÁROZATA az egész életen át tartó tanulás terén integrált cselekvési program létrehozásáról AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA, tekintettel az Európai Közösséget létrehozó szerződésre, és különösen annak 149. cikke (4) bekezdésére és 150. cikke (4) bekezdésére, tekintettel a Bizottság javaslatára 2, tekintettel az Európai Gazdasági és Szociális Bizottság véleményére 3, tekintettel a Régiók Bizottságának véleményére 4, a Szerződés 251. cikkében 5 megállapított eljárásnak megfelelően, mivel: (1) A 382/1999/EK tanácsi határozat 6 létrehozta a Leonardo da Vinci közösségi szakképzési cselekvési program második ciklusát. (2) A 253/2000/EK európai parlamenti és tanácsi határozat 7 létrehozta a Socrates közösségi oktatási cselekvési program második ciklusát. (3) A 2318/2003/EK európai parlamenti és tanácsi határozat 8 elfogadott egy többéves programot az információs és kommunikációs technológiának (IKT) az európai oktatási és szakképzési rendszerekbe történő hatékony integrációja érdekében (elearningprogram). (4) A 791/2004/EK európai parlamenti és tanácsi határozat 9 létrehozott egy, az oktatás és a képzés terén európai szintű tevékenységet folytató szervezeteket, illetve meghatározott tevékenységeket támogató közösségi cselekvési programot HL C [ ]., [ ], [ ]. o. HL C 221., , 134. o. HL C 164., , 59. o. HL C [ ]., [ ], [ ]. o. HL L 146., , 33. o. A legutóbb az 1882/2003/EK európai parlamenti és tanácsi rendelettel (HL L 284., , 1. o.) módosított határozat. HL L 28., , 1. o. A legutóbb az 786/2004/EK határozattal (HL L 138., , 7. o.) módosított határozat. HL L 345., , 9. o. HL L 138., , 31. o. HU 6 HU

7 (5) A 2241/2004/EK európai parlamenti és tanácsi határozat 10 létrehozta a képesítések és a szakmai alkalmasság átláthatóságának egységes közösségi keretét (Europass). (6) A 2317/2003/EK európai parlamenti és tanácsi határozat 11 létrehozott egy, a harmadik országokkal történő együttműködésen keresztül a felsőoktatás minőségének javítására és az interkulturális megértés előmozdítására irányuló programot (Erasmus Mundus) ( ). (67) A 29 európai ország oktatási miniszterei által június 19-én aláírt bolognai nyilatkozat megindított egy kormányközi folyamatot azzal a céllal, hogy 2010-ig megteremtse az Európai Felsőoktatási Térséget, amelyhez közösségi szintű támogatásra van szükség. (78) Az Európai Tanács március én Lisszabonban tartott rendkívüli ülése az Európai Unió stratégiai céljaként tűzte ki, hogy a világ legversenyképesebb és legdinamikusabb tudásalapú gazdaságává váljék, amely több és jobb munkahellyel és nagyobb társadalmi kohézióval képes a fenntartható gazdasági növekedésre, és felkérte az Oktatási Tanácsot, hogy a közös ügyekre és prioritásokra összpontosítva, ugyanakkor a nemzeti sokszínűséget tiszteletben tartva kezdjen általános eszmecserét az oktatási rendszerek konkrét jövőbeni célkitűzéseiről. (9) A fejlett tudásalapú társadalom a nagyobb növekedés és foglalkoztatás alapja. Az oktatás és a képzés a lisszaboni célkitűzések elérése érdekében az Európai Unió prioritásait képezik. (810) február 12-én a Tanács jelentést fogadott el az oktatási és képzési rendszerek konkrét jövőbeni célkitűzéseiről. Ezt követően június 14-én részletes munkaprogramot fogadott el e célkitűzések nyomon követésére, amely közösségi szintű támogatást igényel. (911) Az Európai Tanács június i göteborgi ülésén fenntartható fejlődési stratégiáról állapodott meg, és a foglalkoztatás, a gazdasági reform és a társadalmi kohézió lisszaboni folyamatát környezetvédelmi dimenzióval egészítette ki. (1012) Az Európai Tanács március i barcelonai ülésén azt a célt tűzte ki, hogy az Európai Unió oktatási és képzési rendszerei 2010-re világszínvonalúvá váljanak, és cselekvésre szólított fel az alapvető készségek jobb elsajátítása érdekében, különösen legalább két idegen nyelv igen fiatal életkorban kezdődő tanítása révén. (1113) Az egész életen át tartó tanulásról szóló bizottsági közlemény 12 és tanácsi állásfoglalás 13 megerősíti, hogy az e területhez kötődő közösségi programok keretében kidolgozott intézkedéseknek és politikáknak elő kell segíteniük az egész életen át tartó tanulást HL L 390., , 6. o. HL L 345., , 1. o. COM(2001) 678 végleges. HL C 163., , 1. o. HU 7 HU

8 (1214) A szakoktatás és szakképzés terén történő fokozott európai együttműködés előmozdításáról szóló december 19-i tanácsi állásfoglalás 14 elindította a szakoktatásban és szakképzésben történő fokozott európai együttműködés folyamatát, amely közösségi szintű támogatást igényel. A 31 európai ország oktatási miniszterei által november 30-én elfogadott koppenhágai nyilatkozat a szociális partnereket és a tagjelölt országokat is bevonta ebbe a folyamatba. (1315) A szakismeretekre és mobilitásra vonatkozó cselekvési tervről szóló bizottsági közlemény 15 rámutat, hogy továbbra is európai szintű cselekvésre van szükség az oktatási és képzési képesítések elismerésének javítása terén. (1416) A nyelvtanulást és a nyelvi sokszínűséget támogató cselekvési tervről szóló bizottsági közlemény 16 meghatározta a közötti időszakban európai szinten megvalósítani kívánt intézkedéseket, és további lépéseket tart szükségesnek. (17) A nyelvtanítás és -tanulás, valamint a nyelvi sokszínűség ideértve a Közösség hivatalos, regionális és kisebbségi nyelveit is ösztönzésének prioritásnak kell lennie az oktatással és képzéssel kapcsolatos Közösségi kezdeményezésekben. Az ilyen intézkedések különös fontossággal bírnak a tagállamok határ menti régióiban azon nyelvek vonatkozásában, amelyeket más tagállamok szomszédos régióiban használnak. (1518) A jelenlegi Socrates- és Leonardo da Vinci-programról szóló időközi értékelő jelentések, és az oktatás és képzés terén tervezett jövőbeni közösségi tevékenységről folytatott nyilvános konzultációk arra hívták fel a figyelmet, hogy ezeken a területeken erős, és bizonyos tekintetben növekvő igény van a további, európai szintű együttműködésre és mobilitásra. Hangsúlyozták az oktatás és képzés terén a közösségi programok és a szakpolitikai fejlemények közötti szorosabb kapcsolatok megteremtésének fontosságát, kifejezték azt az óhajt, hogy a közösségi fellépések szerkezete jobban feleljen meg az egész életen át tartó tanulás paradigmájának, valamint az ilyen intézkedések végrehajtásában egyszerűbb, felhasználóbarátabb és rugalmasabb megközelítést szorgalmaztak. (19) A hatékony és eredményes pénzgazdálkodás elve szerint a program végrehajtása átalányfinanszírozással egyszerűsíthető vagy a program résztvevőinek odaítélt támogatás tekintetében, vagy pedig a program igazgatására nemzeti szinten létrehozott struktúrák közösségi támogatása tekintetében. (1620) Jelentős előny származna az oktatás és a képzés terén zajló transznacionális együttműködés és mobilitás közösségi támogatásának egyetlen programba történő összevonásából, amely a különböző cselekvési területek között nagyobb szinergiát tenne lehetővé, és az egész életen át tartó tanulás fejlesztéséhez nyújtott támogatáshoz nagyobb kapacitást, az igazgatáshoz pedig koherensebb, áramvonalasabb és hatékonyabb módokat kínálna. Az egységes program serkentené az oktatás és a képzés különböző szintjei közötti jobb együttműködést is HL C 13., , 2. o. COM(2002) 72. COM(2003) 449 végleges. HU 8 HU

9 (1721) Létre kell hozni ezért egy olyan integráltegész életen át tartó tanulás nevű programot, amely az egész életen át tartó tanulás révén hozzájárul az Európai Unió fejlődéséhez, hogy az fenntartható gazdasági fejlődéssel, több és jobb munkahellyel és nagyobb fokú társadalmi kohézióval rendelkező, fejlett, tudásalapú társadalom legyen. (1822) Tekintettel az iskolák, a felsőoktatás, a szakképzés és a felnőttoktatás sajátosságaira, és következésképpen az e sajátosságoknak megfelelően kialakított célkitűzéseken, intézkedési formákon és szervezeti struktúrákon alapuló közösségi fellépés iránti igényre, helyénvaló a fenti négy területre irányuló külön programok fenntartása az intgráltegész életen át tartó tanulás programja keretében, a közöttük lévő koherencia és konvergencia maximalizálása mellett. (1923) A Közös jövőnk építése: A kibővített Európai Unió politikai kihívásai és költségvetési eszközei című közleményében 17 a Bizottság a közösségi oktatási és képzési programok új generációja számára egy sor olyan számszerűsített célkitűzést határozott meg, amelyek a mobilitási és partnerségi intézkedések számának jelentős növelését igényelik. (2024) Tekintettel a transznacionális mobilitás személyekre, valamint oktatási és képzési rendszerekre gyakorolt, bizonyítottan kedvező hatásaira, a mobilitás iránti kielégítetlen igény nagyságára valamennyi ágazatban, továbbá a mobilitás fontosságára a lisszaboni cél összefüggésében, a nemzetek közötti mobilitás támogatásának mennyiségét jelentősen növelni kell a négy ágazati alprogramban. (25) Az Erasmus-diákoknak járó rendes mobilitási juttatás 1993 óta átlagosan havi 150 EUR körüli összeg maradt. A valóságban ez azt jelenti, hogy értéke 25%-kal csökkent, és ez egyre jobban akadályozza a kevésbé előnyös helyzetben levő hallgatók részvételét a programban. A külföldön tanuló diákok valós többletköltségeinek jobb fedezése érdekében a rendes hallgatói mobilitási juttatást reálértéken átlagosan havi 200 EUR összegen kell tartani a program időtartama alatt. (26) A Comenius-program új típusú mobilitási intézkedéssel való kiegészítése révén nagyobb gondot kell fordítani a középfokú oktatásban részt vevő tanulók mobilitási igényeire, amelyekre a közösségi programok eddig nem terjedtek ki. Jobban ki kell aknázni a szomszédos régiókban található iskolák közötti hosszú távú együttműködés fejlesztése céljából a tanárok egyéni mobilitása által kínált lehetőségeket is. (27) A kis- és középvállalkozások fontos szerepet játszanak az európai gazdaságban. Az ilyen vállalkozásoknak a Leonardo-programban való részvétele azonban mindeddig korlátozott mértékű volt. Lépéseket kell tenni annak érdekében, hogy a közösségi fellépések vonzóbbá váljanak az ilyen vállalkozások számára, különösen annak biztosítása révén, hogy több mobilitási lehetőség álljon a szakmunkástanulók rendelkezésére. Ahhoz, hogy az ilyen jellegű mobilitás eredményei elismertté váljanak, az Erasmus keretében meglévőkhöz hasonló, megfelelő intézkedéseket kell hozni. 17 COM(2004) 101, o. HU 9 HU

10 (28) Tekintettel az Európában utazással járó munkát végzők és utazó munkavállalók gyermekeit az oktatás terén érő különös kihívásokra, teljes mértékben ki kell használni a Comenius-program keretében rendelkezésre álló azon lehetőségeket, amelyek az ő szükségleteiket megcélzó transznacionális tevékenységeket támogatják. (29) Az Európa-szerte megnövekedett mobilitást a színvonal folyamatos emelkedésének kell kísérnie. (2130) Az említett szakpolitikai célkitűzések elérésére irányuló európai szintű tevékenységek támogatása iránti fokozott igény teljesítése, a nyelvek és az IKT terén kifejtett ágazatközi tevékenység támogatására szolgáló eszköz biztosítása, valamint a program eredményei terjesztésének és kiaknázásának javítása érdekében helyénvaló a négy ágazati alprogramot egy harántirányú programmal kiegészíteni. (2231) Az európai integrációs folyamatra és annak fejlődésére vonatkozó ismeretek és párbeszéd iránti növekvő igény kielégítése végett fontos az e téren folyó oktatásban, kutatásban és reflexióban a kiválóság ösztönzése az európai integrációs folyamat tanulmányozására szakosodó felsőoktatási intézmények, az oktatás és képzés terén működő európai szövetségek és a Jean Monnet kezdeményezés támogatása révén. (2332) E határozat szövegének kellően rugalmasnak kell lennie ahhoz, hogy lehetővé tegye az integráltegész életen át tartó tanulás programja intézkedéseinek a 2007 és 2013 közötti időszak változó igényeihez történő hozzáigazítását; el kell kerülni továbbá a Socrates- és a Leonardo da Vinci-program előző ciklusainak célszerűtlenül részletezett rendelkezéseit. (2433) A Szerződés 3. cikkében előírtak szerint a Közösségnek valamennyi tevékenységében ki kell küszöbölnie a férfiak és nők közötti egyenlőtlenségeket, és elő kell mozdítania egyenjogúságukat. (2534) A Szerződés 151. cikke alapján a Közösség a Szerződés egyéb rendelkezései alá tartozó tevékenysége során, különösen kultúrái sokszínűségének tiszteletben tartása és támogatása érdekében, figyelembe veszi a kulturális szempontokat. Különös figyelmet kell fordítani a kultúra, az oktatás és a képzés közötti szinergiára. A kultúrák közötti párbeszédet úgyszintén ösztönözni kell. (2635) Szükség van az aktív polgári részvétel, az emberi jogok és a demokrácia iránti tisztelet előmozdítására, és a kirekesztés, többek között a rasszizmus és az idegengyűlölet minden formája ellen folytatott küzdelem fokozására. (2736) Aktívan foglalkozni kell a fogyatékkal élők sajátos tanulási igényeivel. A program valamennyi részének végrehajtása során a hátrányos helyzetű csoportok tagjait szélesebb körben kell elérni, a fogyatékkal élők sajátos tanulási igényeivel pedig aktívan kell foglalkozni, többek között a fogyatékkal élő résztvevők többletköltségeit tükröző magasabb támogatás biztosítása, valamint a jelbeszéd és a Braille-írás elsajátításához és használatához nyújtott támogatás révén. (37) Figyelembe kell venni a Sport általi nevelés európai évének (2004) eredményeit, valamint az oktatási intézmények és a sportszervezetek közötti együttműködés azon lehetséges pedagógiai hasznát, amelyekre az év rávilágított. HU 10 HU

11 (2838) Az Európai Unió tagjelölt országai és az EGT-ben tagsággal rendelkező EFTAországok részt vehetnek a közösségi programokban a Közösség és ezen országok között aláírandó megállapodásoknak megfelelően. (2939) A június án Theszalonikiben ülésező Európai Tanács jóváhagyta a Nyugat-Balkánról szóló június 16-i tanácsi következtetéseket és annak A theszaloniki cselekvési program a Nyugat-Balkánért: az európai integráció útján című mellékletét, amely úgy rendelkezik, hogy a közösségi programokat meg kell nyitni a stabilizációs és társulási folyamat országai előtt is, a Közösség és az említett országok között aláírandó keretmegállapodások alapján. (3040) A Közösség és a Svájci Államszövetség kinyilvánította azon szándékát, hogy tárgyalásokat kezdjen megállapodások megkötése céljából a közös érdekű területeken, mint például a közösségi oktatási, képzési és ifjúsági programok. (3141) Az integráltegész életen át tartó tanulás programját a Bizottság és a tagállamok együttműködésével rendszeresen ellenőrizni és értékelni kell az újbóli különösen az intézkedések végrehajtásának prioritásai tekintetében teendő kiigazítások lehetővé tétele érdekében. Az értékelésnek egy független, pártatlan szervezetek által elvégzett külső értékelést is magában kell foglalnia. (3242) A Socrates-program végrehajtásáról szóló 2000/2315(INI) európai parlamenti állásfoglalás 18 felhívta a figyelmet a program második ciklusában a támogatásra pályázóknak aránytalan terheket jelentő igazgatási eljárásokra. (3343) Az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről szóló, június 25-i 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendeletet 19 és az 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet végrehajtására vonatkozó részletes szabályok megállapításáról szóló, december 23-i 2342/2002/EK, Euratom bizottsági rendeletet 20, amelyek a Közösség pénzügyi érdekeit védik, alkalmazni kell, figyelembe véve az egyszerűség és a konzisztencia elvét a költségvetési eszközök kiválasztásában, az olyan esetek számának korlátozását, amikor a Bizottság fenntartja a közvetlen felelősséget azok végrehajtásáért és kezeléséért, valamint a források összege és az azok felhasználásával járó adminisztratív terhek között megkövetelt arányosságot. (44) A program sikeres végrehajtásához elengedhetetlen a pályázati eljárások radikális adminisztratív egyszerűsítése. Az adminisztratív és számviteli követelményeknek arányban kell állniuk a juttatás nagyságával. (3445) Megfelelő intézkedéseket kell hozni továbbá a szabálytalanságok és a csalás megelőzésére, és megfelelő lépéseket kell tenni az eltűnt, tévesen kifizetett vagy helytelenül felhasznált összegek behajtására. (46) Helyénvaló a program kifogástalan lezárásáról gondoskodni, különösen a többéves intézkedések tekintetében a program kezeléséről, mint például a technikai és adminisztratív segítségnyújtás finanszírozása. A technikai és adminisztratív segítségnyújtás fog szükség szerint gondoskodni január HL C 293 E, , 103. o. HL L 248., , 1. o. HL L 357., , 1. o. HU 11 HU

12 1-jétől a 2013 végéig még le nem zárult intézkedések kezeléséről, ideértve a monitoringot és a könyvvizsgálatot is. (3547) Mivel az európai együttműködésnek a minőségi oktatáshoz és képzéshez való hozzájárulásával kapcsolatosan javasolt fellépés célkitűzéseit a többoldalú partnerségek, a transznacionális mobilitás és a Közösség egészére kiterjedő információcsere szükségessége miatt a tagállamok nem képesek kielégítően megvalósítani, és ezért a szükséges fellépések és intézkedések jellegéből kifolyólag azok közösségi szinten jobban megvalósíthatók, a Közösség a Szerződés 5. cikkében meghatározott szubszidiaritás elvével összhangban intézkedéseket fogadhat el. A fent említett cikkben meghatározott arányosság elvével összhangban ez a határozat nem lépi túl a fenti célkitűzések eléréséhez szükséges mértéket. (3648) Ez a határozat a program teljes időtartamára pénzügyi keretetköltségvetést hoz létre, amelynek fő hivatkozási pont a költségvetési hatóság számára fő hivatkozási pontként kell szolgálnia a költségvetési fegyelemről és a költségvetési eljárás fejlesztésérőlhatékony és eredményes pénzgazdálkodásáról szóló, az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság között május 6-án2006. május 17-én létrejött intézményközi megállapodás pontja szerinti. (3749) Az e határozat végrehajtásához szükséges intézkedéseket a Bizottságra ruházott végrehajtási hatáskörök gyakorlására vonatkozó eljárások megállapításáról szóló, június 28-i 1999/468/EK tanácsi határozattal 22 összhangban kell elfogadni HL C 172., , 1. o.... HL L 184., , 23. o. HU 12 HU

13 A KÖVETKEZŐKÉPPEN HATÁROZOTT: I. CÍM ÁLTALÁNOS RENDELKEZÉSEK I. fejezet Az integráltegész életen át tartó tanulás programja 1. cikk Az integráltegész életen át tartó tanulás programjának létrehozása (1) Ez a határozat integrált közösségi cselekvési programot a továbbiakban: az integráltegész életen át tartó tanulás programja hoz létre az egész életen át tartó tanulás terén végzett közösségi fellépések számára. (2) Az integráltegész életen át tartó tanulás programjának általános célkitűzése, hogy az egész életen át tartó tanulás révén hozzájáruljon a Közösség mint fenntartható gazdasági fejlődést mutató, több és jobb munkahellyel és nagyobb fokú társadalmi kohézióval rendelkező, fejlett, tudásalapú társadalom fejlesztéséhez, eközben biztosítva a környezet megfelelő védelmét a jövő nemzedékek számára. Különösen elő kívánja segíteni a Közösségen belüli oktatási és képzési rendszerek közötti kölcsönös cserét, együttműködést és mobilitást, hogy ezek a rendszerek minőség tekintetében az egész világ számára viszonyítási ponttá válhassanak. (3) Az integráltegész életen át tartó tanulás programjának egyedi célkitűzései a következők: a) hozzájárul az egész életen át tartó minőségi tanulás fejlesztéséhez, és támogatja a kiváló teljesítmény elérését, az innovációt és az európai dimenziót e terület rendszereiben és gyakorlataiban; b) támogatja az egész életen át tartó tanulás európai térségének létrejöttét; c) segíti az egész életen át tartó tanuláshoz a tagállamokon belül rendelkezésre álló lehetőségek minőségének, vonzerejének és hozzáférhetősége javítását; d) megerősíti az egész életen át tartó tanulás hozzájárulását az egyéni kiteljesedéshez, a társadalmi kohézióhoz, az aktív polgári részvétel, az interkulturális párbeszédhez, a nemek egyenjogúságához, valamint a speciális szükségletekkel rendelkező személyek részvételéhez az egyéni kiteljesedéshez; e) segíti a kreativitás, a versenyképesség, a foglalkoztathatóság, valamint a vállalkozói szellem növekedése előmozdítását; HU 13 HU

14 f) hozzájárul valamennyi korosztály fokozott részvételéhez az egész életen át tartó tanulásban, beleértve a sajátos igényűeket és a hátrányos helyzetű csoportokat is, tekintet nélkül társadalmi-gazdasági hátterükre; g) előmozdítja a nyelvtanulást és a nyelvi sokszínűséget; h) az egész életen át tartó tanuláshoz kapcsolódó innovatív IKT-alapú tartalom, szolgáltatások, pedagógiák és gyakorlat fejlesztésének támogatása; i) megerősíti az egész életen át tartó tanulás szerepét az emberi jogok és a demokrácia megértésén és tiszteletén alapuló európai polgárság tudatának megteremtésében, valamint a más népek és kultúrák iránti tolerancia és tisztelet ösztönzésében; j) előmozdítja az együttműködést a minőségbiztosítás terén az európai oktatás és képzés valamennyi ágazatában; k) az oktatás és képzés minőségének javítása érdekében ösztönzi az eredmények, innovatív termékek és folyamatok kiaknázásátlegmegfelelőbb felhasználását, és a bevált gyakorlatok cseréjét azokon a területeken, amelyekre az integráltegész életen át tartó tanulás programja kiterjed. (4) A mellékletben meghatározott igazgatási rendelkezéseknek megfelelően az integráltegész életen át tartó tanulás programja támogatja és kiegészíti a tagállamok által tett intézkedéseket, tiszteletben tartva egyúttal azt, hogy oktatási és képzési rendszereik tartalma ezek hatáskörébe tartozik, valamint kulturális és nyelvi sokszínűségüket. (5) A 23. cikkben meghatározottak szerint az integráltegész életen át tartó tanulás programjának célkitűzéseit négy ágazati program, egy harántirányú program és a Jean Monnet-program (a továbbiakban együttesen: egyedialprogramok) végrehajtásán keresztül kell megvalósítani. (6) Ezt a határozatot a január 1-jétől december 31-ig terjedő időszakban kell végrehajtani. Az előkészítő intézkedéseket azonban beleértve a Bizottságnak a 9. cikk szerinti határozatait is végre lehet hajtani ennek a határozatnak a hatálybalépésétől kezdve. (7) Ennek a határozatnak az integrált programra vonatkozó rendelkezései az egyedi programokra is irányadók, amelyekre különös rendelkezéseket is alkalmazandók. 32. cikk Fogalommeghatározások E határozat alkalmazásában a következő fogalommeghatározásokat kell alkalmazni: (1) óvoda : a kötelező alapfokú iskolai képzés megkezdése előtt folytatott, szervezett oktatási tevékenység; HU 14 HU

15 (2) tanuló : egy iskolába tanulói minőségben beiratkozott személy; (3) iskola : valamennyi általános (óvoda vagy más óvoda, alapfokú vagy középfokú), szakmai és gyakorlati oktatást nyújtó intézménytípus, illetve nyelvtanulást támogató intézkedések esetében szakmunkásképzést nyújtó nem iskolai intézmény; (4) tanár/oktatási személyzet : a tagállamok oktatási folyamataiban feladataik révén közvetlenül részt vevő személyek; (5) szakoktatók : a tagállamok szakoktatási és -képzési folyamataiban feladataik révén közvetlenül részt vevő személyek; (56) hallgató : bármely tanulmányi területen működő felsőoktatási intézménybe elismert diploma vagy más elismert felsőfokú legfeljebb doktori szintű oklevél megszerzéséhez vezető felsőfokú tanulmányok folytatása céljából beiratkozott személy; (7) szakmunkás tanuló : szakképzést nyújtó intézményben vagy szakképző szervezetnél vagy a munkahelyen szakképzésben részt vevő személy; (8) felnőtt tanuló : felnőttoktatásban tanulóként részt vevő személy; (9) a munkaerőpiacon jelen lévő személyek : munkavállalók, önálló vállalkozók vagy foglalkoztatható személyek; (610) felsőoktatási intézmény : a) a nemzeti jogszabályokkalnak vagy gyakorlattalnak összhangbanmegfelelően bármely típusú felsőoktatási intézmény, amely ilyen szintű képesítést vagy oklevelet elismert diplomát vagy más elismert felsőfokú oklevelet kínál, függetlenül az ilyen intézményeknek a tagállamokban használt megnevezésétől; b) a nemzeti jogszabályokkal vagy gyakorlattal összhangban bármely olyan intézmény, amely az Oktatás Nemzetközi Osztályozási Rendszere (ISCED) szerinti 5. vagy 6. szinten magasabb szintű szakmai oktatást nyújt felsőfokú szakoktatást vagy -képzést kínál; (711) közös mesterképzés : olyan mesterképzés a felsőoktatásban, amely: a) három különböző tagállam legalább három felsőoktatási intézményének bevonásával zajlik; b) olyan tanulmányi programot hajt végre, amely az említett három intézményből legalább kettőben tanulmányi időszak teljesítésével jár; c) az Európai Kreditátszámítási Rendszeren (ECTS) alapuló vagy azzal kompatibilis beépített mechanizmusokkal rendelkezik a partnerintézményekben teljesített tanulmányi időszakok elismerésére; d) a részt vevő intézmények részéről a tagállamok által elismert vagy akkreditált közös, kétszeres vagy többszörös diploma odaítéléséhez vezet; HU 15 HU

16 (8) szakmai alapképzés : a szakmai alapképzés bármely formája beleértve a gyakorlati és szakmai tanítást, a szakmunkás és a szakmailag orientált oktatást, amely hozzájárul egy a megszerzés szerinti tagállam illetékes hatóságai által elismert szakmai képesítés eléréséhez; (9) szakmai továbbképzés : egy személy által hivatása gyakorlása során a Közösségben teljesített bármely szakmai képzés; (12) szakképzés : a szakmai alapoktatás vagy -képzés bármely formája, beleértve a gyakorlati és szakmai oktatást és szakmunkásképzést, amely hozzájárul valamely, a megszerzés szerinti tagállam illetékes hatóságai által elismert szakmai képesítés megszerzéséhez, valamint bármely, az egyén által pályája során vállalt további szakmai oktatás vagy képzés; (1013) felnőttoktatás : felnőttek nem szakmai tanulásának valamennyi formája, amely lehet formális, nem formális vagy informális jellegű; (1114) tanulmányi látogatás : rövid időtartamú látogatás az egész életen át tartó tanulás egy adott vonatkozásának másik tagállamban történő tanulmányozása, bevált gyakorlatok cseréje vagy új módszertan vagy készség elsajátítása céljából; (1215) mobilitás : fizikai mozgás egy másik országbavalamely másik tagállamban eltöltött időszak tanulmányok folytatása, munkatapasztalat szerzése, más tanulási vagy oktatási tevékenység vagy kapcsolódó adminisztráriós tevékenység céljából, amely adott esetben a fogadó ország nyelvén vagy a munkanyelven tartott felkészítésselfelkészítő vagy ismétlő tanfolyammal egészül ki; (1316) kihelyezés : valamely másik tagállamban lévő vállalkozásnál vagy szervezetnél való tartózkodáseltöltött időszak, adott esetben a fogadó ország nyelvén vagy a munkanyelven tartott felkészítésselfelkészítő vagy ismétlő tanfolyammal kiegészítve, melynek célja a résztvevők segítése a Közösség munkaerőpiacának követelményeihez való alkalmazkodásban, valamint a szakmai tapasztalatszerzés kapcsán egy bizonyos készség elsajátítása vagyés az érintett ország gazdasági és társadalmi kultúrájának jobb megértése; (1417) egyoldalú : egyetlen intézményt érintő; (1518) kétoldalú : két tagállamból származó partnereket érintő; (1619) többoldalú : legalább három különböző tagállamból származó partnereket érintő. A Bizottság többoldalúnak tekintheti a három vagy több tagállamból származó tagsággal rendelkező szövetségeket vagy más szervezeteket; (1720) partnerség : különböző tagállamok intézményeinek vagy szervezeteinek egy csoportja közötti két- vagy többoldalú megállapodás az egész életen át tartó tanulás terén közös európai tevékenységek végrehajtása céljából; (1821) hálózat : az egész életen át tartó tanulás bizonyos területén, tudományágában vagy ágazatában tevékenykedő szervezetek formális vagy nem formális csoportosulása; HU 16 HU

17 (1922) projekt : szervezetek vagy intézmények formális vagy nem formális csoportosulása által közösen kialakított, meghatározott eredmény elérését célzó együttműködési tevékenység; (2023) projektkoordinátor : a projektnek a Bizottsággal támogatási megállapodást aláíró többoldalú csoportosulás általi végrehajtásáért felelős szervezet vagy intézmény; (2124) projektpartnerek : a többoldalú csoportosulást alkotó szervezetek vagy intézmények, a koordinátoron kívül; (2225) vállalkozás : minden gazdasági tevékenységet folytató gazdasági egység az állami vagy a magánszektorban, mérettől, jogállástól és a működés gazdasági ágazatától függetlenül, valamint a gazdasági tevékenységek minden típusa, a szociális gazdaságot is beleértve; (2326) szociális partnerek : nemzeti szinten a munkáltatók és a munkavállalók nemzeti jognak és/vagy gyakorlatnak megfelelő szervezetei, közösségi szinten pedig a munkáltatóknak és a munkavállalóknak a közösségi szintű szociális párbeszédben részt vevő szervezetei; (24) tanulási szolgáltató : minden, az integrált program összefüggésében vagy az egyedi programok keretei között egész életen át tartó tanulást nyújtó intézmény vagy szervezet; (2527) orientáció és tanácsadás : a tanulók, szakoktatók és egyéb alkalmazottak oktatási és képzési programok vagy foglalkoztatási lehetőségek közötti választásának segítésére irányuló tevékenységek köre, például tájékoztatás, értékelés, útmutatás és tanácsadás; (2628) az eredmények terjesztése és kiaknázása : tevékenységek annak biztosítására, hogy az integráltegész életen át tartó tanulás programja és elődei eredményeit széles körben megfelelőképpen elismerjék, bemutassák és felhasználják; (2729) egész életen át tartó tanulás : minden olyan általános oktatás, szakoktatás és - képzés, nem formális oktatás és informális tanulás, amelyben valamely személy élete során részt vesz, és amely személyi, állampolgári, társadalmi és/vagy foglalkoztatási szempontból a tudás, a készségek és a szakmai felkészültség gyarapodását eredményezi. Magában foglalja a tanácsadási és orientációs szolgáltatások nyújtását is. 23. cikk EgyediAlprogramok (1) Az ágazati alprogramok a következők: a) a Comenius-program, amely a középfokú oktatás végével bezárólag az óvodai és az iskolai oktatásban részt vevők tanítási és tanulási igényeire, valamint az ilyen oktatást nyújtó intézményekre és szervezetekre irányul; HU 17 HU

18 b) az Erasmus-program, amely a tanulmányok vagy a képesítés megszerzésének hosszától függetlenül, és a doktori tanulmányokat is beleértve a formális felsőoktatásban és a felsőfokú szakoktatásban és -képzésben részt vevők tanítási és tanulási igényeire, valamint az ilyen oktatást és képzést nyújtó vagy segítő intézményekre és szervezetekre irányul; c) a Leonardo da Vinci-program, amely a felsőfokútól eltérő szintű szakoktatásban és -képzésben beleértve a szakmai alap- és továbbképzést, a felnőtt magasabb szintű szakmai oktatáson és szakképzésen kívül részt vevők tanítási és tanulási igényeire, valamint az ilyen oktatást és képzést nyújtó vagy segítő intézményekre és szervezetekre irányul; d) a Grundtvig-program, amely a felnőttoktatás bármely formájában részt vevők tanítási és tanulási igényeire, valamint az ilyen oktatást nyújtó vagy segítő intézményekre és szervezetekre irányul. (2) A harántirányú program a következő négy kulcstevékenységet foglalja magában: a) szakpolitikai együttműködés és innováció az egész életen át tartó tanulás terén a Közösségen belül; b) a nyelvtanulás előmozdítása; c) innovatív IKT-alapú tartalom, szolgáltatások, pedagógiák és gyakorlatok fejlesztése az egész életen át tartó tanulás számára; d) a program és a korábbi kapcsolódó programok által támogatott tevékenységek eredményeinek terjesztése és kiaknázása, és a bevált gyakorlatok cseréje. (3) A Jean Monnet-program az európai integráció területén támogatja az intézményeket és tevékenységeket. A következő három kulcstevékenységből áll: a) a Jean Monnet kezdeményezés; b) az európai integrációval kapcsolatos témákra szakosodott intézményeknek nyújtott működési támogatások; c) egyéb, az oktatás és képzés területén tevékenykedő európai intézményeknek és szövetségeknek nyújtott működési támogatás. (4) Az 1. cikkben meghatározott célkitűzések mellett az egyedi programok specifikus célkitűzései a következők: a) a Comenius-program: i. fejleszti az európai kulturális sokszínűség, valamint az ebben rejlő érték megértését a fiatalok és az oktatási személyzet körében; ii. segíti a fiatalokat a személyes fejlődésükhöz, jövőbeni foglalkoztatásukhoz és aktív európai polgárságukhoz szükséges alapvető életvezetési készségek és kompetenciák elsajátításában. HU 18 HU

19 b) az Erasmus-program: i. támogatja az európai felsőoktatási térség megvalósítását; ii. megerősíti a felsőoktatás és a magasabb szintű szakmai oktatás hozzájárulását az innováció folyamatához; c) a Leonardo da Vinci-program: megkönnyíti a munkaerő-piaci változásokhoz és a készségbeli igények fejlődéséhez való igazodást; d) a Grundtvig-program: i. választ ad az elöregedő európai népesség előtt álló oktatási kihívásokra; ii. segíti a felnőttek számára a tudásuk és kompetenciáik javításához vezető alternatív utak biztosítását; e) a harántirányú program: i. előmozdítja a két vagy több ágazati programra kiterjedő területeken folytatott európai együttműködést; ii. előmozdítja a tagállamok oktatási és képzési rendszerei konvergenciáját; f) a Jean Monnet-program: i. ösztönzi az oktatási, kutatási és reflexiós tevékenységeket az európai integrációs tanulmányok területén; ii. támogatja az európai integráció kérdéseivel, valamint az oktatással és képzéssel európai perspektívából foglalkozó intézmények és szövetségek megfelelő körének fennállását. 4. cikk Részvétel az integráltegész életen át tartó tanulás programjában Az integráltegész életen át tartó tanulás programja különösen a következők részvételére irányul: a) tanulók, hallgatók, szakmunkás tanulók és felnőtt tanulók; b) az egész életen át tartó tanulás bármely vonatkozásában érintett tanárok, szakoktatók és egyéb személyzet; c) a munkaerőpiacon jelen lévő személyek; d) tanulási szolgáltatókaz egész életen át tartó tanulás programjával összefüggésben vagy alprogramjainak keretei között tanulási lehetőségeket nyújtó intézmények vagy szervezetek; HU 19 HU

20 e) az egész életen át tartó tanulás bármely vonatkozását érintő rendszerekért és politikákért felelős személyek és szervezetek helyi, regionális és nemzeti szinten; f) vállalkozások, szociális partnerek és azok szervezetei minden szinten, beleértve a szakmai szervezeteket valamint a kereskedelmi és iparkamarákat is; g) az egész életen át tartó tanulás bármely vonatkozásához kapcsolódó orientációs, tanácsadási és tájékoztatási szolgáltatásokat nyújtó szervezetek; h) az egész életen át tartó tanulás területén tevékenykedő szövetségek, beleértve a hallgatók, szakmunkás tanulók, tanulók, tanárok, szülők és felnőtt tanulók szövetségeit is; i) az egész életen át tartó tanulás kérdéseivel foglalkozó kutatóközpontok és szervezetek; j) nonprofitnem profitorientált szervezetek, önkéntes szervezetek és nem kormányzati szervezetek ( NGO-k ). 5. cikk Közösségi fellépések (1) Az integráltegész életen át tartó tanulás programja a következő tevékenységek támogatásából áll: a) az egész életen át tartó tanulásban részt vevők mobilitása Európában; b) két- és többoldalú partnerségek; c) többoldalú a nemzeti oktatási és képzési rendszerek javításátkülönösen az innováció transznacionális átadása révén az oktatási és képzési rendszerek minőségének előmozdítását célzó projektek; d) egyoldalú és nemzeti projektek; e) többoldalú projektek és hálózatok; f) a politikák és rendszerek megfigyelése és elemzése az egész életen át tartó tanulás területén, referenciaanyagok létrehozása és rendszeres fejlesztése, beleértve a felméréseket, statisztikákat, elemzéseket és mutatókat, a képesítések és a korábbi tanulmányok átláthatóságának és elismerésének támogatására irányuló tevékenység, valamint a minőségbiztosítás terén való együttműködésre irányuló tevékenység; g) működési támogatás az integráltegész életen át tartó tanulás programja keretébe tartozó területeken tevékenykedő szervezetek egyes működési és igazgatási költségeihez; HU 20 HU

21 h) az integráltegész életen át tartó tanulás programjának célkitűzéseitvel összhangban előmozdító más kezdeményezések ( kísérő intézkedések ). (2) Közösségi támogatás nyújtható az ebben a cikkben meghatározott tevékenységek bármelyikével kapcsolatos előkészítő látogatásokhoz is. (3) A Bizottság szervezhet olyan szemináriumokat, eszmecseréket vagy találkozókat, amelyek vélhetően elősegítik az integráltegész életen át tartó tanulás programjának végrehajtását, megfelelő lépéseket tehet a tájékoztatás, publikáció és információterjesztés terén, valamint a program ismertségét növelő intézkedéseket, továbbá ellenőrizheti és értékelheti a programokat. (4) Az ebben a cikkben említett intézkedések végrehajthatók pályázati felhívás vagy ajánlati felhívás révén, illetve közvetlenül a Bizottság által. 6. cikk A Bizottság és a tagállamok feladatai (1) A Bizottság biztosítja az integráltegész életen át tartó tanulás programja által előírt közösségi fellépések hatékony és eredményes végrehajtását. (2) A tagállamok a) nemzeti gyakorlatuknak vagy jogszabályaiknak megfelelően az egész életen át tartó tanulás valamennyi szempontjával foglalkozó valamennyi érintett fél bevonásával megteszik az integráltegész életen át tartó tanulás programjának hatékony tagállami szintű működésének biztosításához szükséges lépéseket; b) az integráltegész életen át tartó tanulás programja intézkedéseinek tagállami szintű végrehajtását összehangoltan irányító, megfelelő struktúrát hoznak létre vagy jelölnek ki, és ellenőrzik azt (nemzeti irodák), a költségvetési gazdálkodást is beleértve, az 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet cikke (2) bekezdése c) pontjának és a 2342/2002/EK, Euratom bizottsági rendelet cikkének megfelelően, összhangban a következő kritériumokkal: i. a nemzeti irodaként létrehozott vagy kijelölt szervezet jogi személyiséggel rendelkezik vagy egy jogi személyiséggel rendelkező jogalany része, és arra az érintett tagállam joga vonatkozik. Minisztérium nem jelölhető ki nemzeti irodának; ii. feladatai ellátásához valamennyi nemzeti irodának a feladat elvégzésére alkalmas, az oktatás és a képzés terén való nemzetközi együttműködés környezetében folytatott munkának megfelelő szakmai és nyelvi képességekkel bíró személyzettel kell rendelkeznie; HL L 248., , 1. o. HL L 357., , 1. o. HU 21 HU

22 iii. megfelelő infrastruktúrával kell rendelkeznieük, különösen az informatika és a kommunikáció terén; iv. olyan közigazgatási közegben kell működnieük, amely lehetővé teszi feladataik kielégítő végrehajtását és az összeférhetetlenségek elkerülését; v. képeseknek kell lennieük a közösségi szintű pénzügyi gazdálkodási szabályok és szerződési feltételek alkalmazására; vi. lehetőleg egy állami hatóság által kiadott megfelelő pénzügyi garanciákat kell kínálniauk, és irányítási kapacitásáuknak meg kell felelnie azon közösségi alapok szintjének, amelyek kezelésére felkérik azokat; c) felelősséget vállalnak azért, hogy a fenti b) pontban említett nemzeti irodák a projektek támogatására hozzájuk átutalt hiteleket megfelelően kezeljék, és különösen is tiszteletben tartják az átláthatóság, az egyenlő elbánás és a más közösségi alapok forrásaiból származó kettős finanszírozás elkerülésének elvét, valamint a projektek figyelemmel kísérésére és a kedvezményezettek által visszatérítendő összegek beszedésére vonatkozó kötelezettséget; d) megteszik a szükséges lépéseket a fenti b) pontban említett nemzeti irodák tekintetében a megfelelő könyvvizsgálat és pénzügyi felügyelet biztosítására, különös tekintettel az alábbiakra: i. mielőtt a nemzeti iroda megkezdi munkáját, szükséges garanciákat nyújtanak a Bizottságnak az alkalmazott eljárások, az ellenőrző rendszerek, a számviteli rendszerek és a beszerzési és támogatásodaítélési eljárások meglétére, alkalmazhatóságára és helyes működésére vonatkozóan, a hatékony és eredményes pénzgazdálkodás szabályaival összhangban; ii. minden évben igazoló nyilatkozatot nyújtanak a Bizottságnak a nemzeti irodák pénzügyi rendszerének és eljárásainak megbízhatóságára, valamint elszámolásaik feddhetetlenségére vonatkozóan; e) felelősséget vállalnak a vissza nem térített összegekért a fenti b) pont szerint létrehozott vagy kijelölt nemzeti struktúrának tulajdonítható szabálytalanság, gondatlanság vagy csalás esetén, és amennyiben ez olyan, a Bizottság részéről felmerülő követelésekhez vezet a nemzeti iroda irányába, amelyeket nem térítenek meg teljesen; f) a Bizottság kérésére kijelölik azokat a tanulási szolgáltatókattanulási lehetőségeket nyújtó intézményeket vagy szervezeteket, vagy a tanulási szolgáltatókaz ilyen intézmények és szervezetek azon típusait, amelyek az integráltegész életen át tartó tanulás programjában való részvételre saját területükön jogosultnak tekinthetők; g) törekednek arra, hogy elfogadják az integráltegész életen át tartó tanulás programjának megfelelő működését gátló jogi és közigazgatási akadályok megszüntetéséhez szükséges valamennyi megfelelő intézkedést; HU 22 HU