AZ EURÓPAI UNIÓ REGIONÁLIS POLITIKÁJA

Átírás

1 AZ EURÓPAI UNIÓ REGIONÁLIS POLITIKÁJA október 31. ME Gázmérnöki Intézeti Tanszék AZ ELSŐ IDŐKBEN A CÉL: - A JÓL MŰKÖDŐ GAZDASÁG ÉS A TÁRSADALMI HARMÓNIA EGYÜTTES ELÉRÉSE MA: - JELENTŐS A GAZDASÁGI INTEGRÁCIÓ - DE GYENGE NÖVEKEDÉS, TARTÓS A MUNKANÉLKÜLISÉG - NŐ A MEGOSZOTTSÁG VESZÉLYE FŐ IRÁNY A KÜLÖNBÖZŐSÉGEK FELSZÁMOLÁSA!!! KOHÉZIÓ KOHÉZIÓ: a stratégiai cél a regionálisan jelenlévő társadalmi-gazdasági különbségek csökkentése A kohéziót segítő intézkedések nem a szabad piac ellen hanem amellett működnek!!! A fejlődési kilátásokat befolyásoló tényezőket javítják így, nem a jólét direkt növelése a cél! EU ismeretek 2 1

2 A REGIONÁLIS KÜLÖNBSÉGEKET MEGHATÁROZÓ TÉNYEZŐK A VÁSÁRLŐERŐ PARITÁSON SZÁMÍTOTT EGY FŐRE JUTÓ GDP A vásárlóerő-paritás (angolul purchasing power parity, rövidítve PPP) egy közgazdasági módszer egy alternatív árfolyam kiszámítására két valuta között. A vásárlóerő-paritás méri, hogy mennyi terméket és szolgáltatást lehet vásárolni egy valutában egy másik valutához mérve, ezzel figyelembe véve a különböző országokban eltérő árakat. Az említett jószágok (termékek és szolgáltatások) egy úgynevezett kosarat alkotnak, aminek a tartalmát megfontoltan kell összeválogatni. Általában nemzetközi életszínvonal-összehasonlításra használják EU ismeretek 3 VÁSÁRLÓERŐ-PARITÁSON SZÁMÍTOTT EGY FŐRE JUTÓ GDP ALAKULÁSA (%) EU (28 countries) Belgium Bulgaria Czech Republic Denmark Germany Estonia Ireland Greece Spain France Croatia Italy Cyprus Latvia Lithuania Luxembourg Hungary Malta Netherlands Austria Poland Portugal Romania Slovenia Slovakia Finland Sweden United Kingdom Forrás: KSH EU ismeretek 4 2

3 Forrás: Európai Bizottság EU ismeretek 5 EGYES TAGORSZÁGOKON BELÜL LÉNYEGES ELTÉRÉSEK LEHETNEK DE ODA KELL FIGYELNI, PL AZ INGÁZÓKRA, A KORÖSSZETÉTELRE (INAKTÍVAK) A FŐVÁROSI RÉGIÓK FEJLETEBBEK, CSAK 3 TAGORSZÁGBAN VAN ÚGYNEVEZETT MÁSODLAGOS NÖVEKEDÉSI PÓLUS : BARCELONA (E), MILÁNÓ (I), MÜNCHEN, FRANKFURT, HAMBURG, BERLIN (D) 3

4 A RÉGIÓK VERSENYKÉPESSÉGÉT BEFOLYÁSOLÓ TÉNYEZŐK FIZIKAI INFRASTRUKTÚRA KÖZLEKEDÉS TÁVKÖZLÉS ENERGIAHÁLÓZATOK KÖRNYEZETI LÉTESÍTMÉNYEK EMBERI ERŐFORRÁSOK MUNKERŐ FELHALMOZOTT TUDÁSA ÉS KÉPESSÉGE MUNKAKÉPES KORÚ LAKOSSÁG KÉPZETTSÉGI SZINTJE VERSENYKÉPSE KORSZERŰ ISMERETEK KUTATÁS-FEJLESZTÉS ÉS INNOVÁCIÓS KÉSZSÉG MŰKÖDŐ TŐKE PERIFÉRIKUS FEKVÉS EU ismeretek 7 MI A REGIONÁLIS POLITIKA? A GAZDASÁGI TEVÉKENYSÉG BEFOLYÁSOLÁSA ÉS A RÉGIÓK KÖZÖTTI TÁRSADALMI ÉS GAZDASÁGI KÜLÖNBSÉGEK MÉRSÉKLÉSE ÉRDEKÉBEN TÖRTÉNŐ BEAVATKOZÁS. CÉLJAI: KÜLÖNFÉLÉK, DE ALAPVETŐEN A KIHASZNÁLATLAN ERŐFORRÁSOKAT KÍVÁNJA MOZGÓSÍTANI, MÁS RÉGIÓKBÓL ELVONZANI A BERUHÁZÁSOKAT EU ismeretek 8 4

5 A RSZ MÉG NEM TESZ EMLÍTÉST (a Szerződés alapján az integráció feladatának tekintették a harmonikus, egyenletes fejlődést és ez életszínvonal emelését) KÉSŐBB NYÍLVÁNVALÓVÁ VÁLT: AZ INTEGRÁCIÓ MÉLYÍTI A KÜLÖNBSÉGEKET! KÖZÖSSÉGI SZINTEN KELL BEAVATKOZNI WERNER-TERV A monetáris unió kiépítésének egyik feltétele a hasonló fejlettségű országok megléte létre kell hozni egy regionális fejlesztési alapot 1972 REGIONÁLIS FEJLESZTÉSI ALAP ERFA (European Regional Development Fund ERDF)l étrehozása 1975 megkezdi működését EU ismeretek 9 AZ UNIÓ REGIONÁLIS POLITIKÁJÁT TÁMOGATÓ ALAPOK ( ): EURÓPAI SZOCIÁLIS ALAP (1960) fő cél: a foglalkoztatás elősegítése, a munkaerő térbeli és szakmai mobilitásának növelése EURÓPAI MEZŐGAZDASÁGI ORIENTÁCIÓS ÉS GARANCIA ALAP ( ) HALÁSZATI ORIENTÁCIÓS PÉNZÜGYI ESZKÖZ ( ) KOHÉZIÓS ALAP (1993) cél: az alacsonyabb jövedelmű tagállamok gyorsabb felzárkóztatása az a tagország jogosult a támogatásokra, ahol az egy főre jutó bruttó nemzeti jövedelem (GNI)nem éri el az uniós átlag 90%-át EURÓPAI BERUHÁZÁSI BANK (1958) fő célja: a fejlődést elősegítő tőkeberuházások finanszírozása EU ismeretek 10 5

6 2007 ÉS 2013 KÖZÖTT MÁR CSAK 3 ALAP TÁMOGATJA REGIONÁLIS POLITIKÁT: ERFA ESZA KOHÉZIÓS ALAP HATÉKONYSÁG PROGRAMORIENTÁLTSÁG NE FÜGGETLEN PROJEKTEK VALÓSULJANAK MEG AZ EGYES TÉRSÉGEKBEN EU ismeretek 11 ELŐCSATLAKOZÁSI ALAPOK PHARE (Poland, Hungary: Assistance for Restructuring of the Economies) ISPA (Istrument for Structural Polices for Pre-Accession) környezetvédelmi és közlekedési infrastrukturális beruházások SAPARD (Special Accession Programme for Agriculture and Rural Development) mezőgazdasági szerkezetváltás, vidéki körzetek fejlesztése ADDIG VEHETŐK IGÉNYBE, MÍG A TAGJELÖLT NEM CSATLAKOZIK AZ EU-HOZ AZ ALAPOK CÉLJA: Felkészítsék a társult országokat a strukturális alapok és a Kohéziós Alap lehívására (megfelelő intézményi, ellenőrző, végrehajtó és monitoring rendszer kiépítése) A csatlakozást akadályozó tényezők megszüntetése EU ismeretek 12 6

7 európai strukturális és beruházási alapok PHARE (Poland, Hungary: Assistance for Restructuring of the Economies) ISPA (Istrument for Structural Polices for Pre-Accession) környezetvédelmi és közlekedési infrastrukturális beruházások SAPARD (Special Accession Programme for Agriculture and Rural Development) mezőgazdasági szerkezetváltás, vidéki körzetek fejlesztése ADDIG VEHETŐK IGÉNYBE, MÍG A TAGJELÖLT NEM CSATLAKOZIK AZ EU-HOZ AZ ALAPOK CÉLJA: Felkészítsék a társult országokat a strukturális alapok és a Kohéziós Alap lehívására (megfelelő intézményi, ellenőrző, végrehajtó és monitoring rendszer kiépítése) A csatlakozást akadályozó tényezők megszüntetése : IPA ELŐCSATLAKOZÁSI TÁMOGATÁSI ESZKÖZ az intézmények átalakításának és megszilárdításának elősegítése; határokon átnyúló együttműködés (az EU tagállamaival, valamint az IPA-támogatásokra jogosult más államokkal is); regionális fejlesztés (közlekedés és szállítás, környezetvédelem, gazdasági fejlődés); emberi erőforrások (a humán tőke erősítése, kirekesztés ellen folytatott küzdelem); vidékfejlesztés : IPA II. EU ismeretek 13 REGONÁLIS POLITIKA MINDEN RÉGIÓRA ÉS VÁROSRA KITERJED 351,8 milliárd euró elkülönítve a célokra 3 FŐ PILLÉRE VAN: EURÓPAI REGIONÁLIS FEJLESZTÉSI ALAP (ERFA) KOHÉZIÓS ALAP (KA) Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alappal (EMVA) Európai Tengerügyi és Halászati Alappal (ETHA) EURÓPAI SZOCIÁLIS ALAP (ESZA) EU ismeretek 14 7

8 PRORITÁSAI 1. A kutatás, a technológiai fejlesztés és az innováció erősítése 2. Az információs és kommunikációs technológiák hozzáférhetőségének és használatának terjesztése, minőségük javítása 3. A kkv-k versenyképességének fejlesztése 4. Az alacsony szén-dioxid-kibocsátású gazdasági modellre való áttérés támogatása 5. Az éghajlatváltozáshoz való alkalmazkodás, a kockázat-megelőzés és -kezelés előmozdítása 6. A környezetvédelem és az erőforrás-felhasználás hatékonyságának előmozdítása 7. A fenntartható közlekedés előmozdítása és a hálózati infrastruktúrák javítása 8. A fenntartható és minőségi foglalkoztatás előmozdítása és a munkaerő mobilitásának támogatása 9. A társadalmi befogadás előmozdítása, a szegénység és a diszkrimináció elleni küzdelem 10. Befektetés az oktatásba, a képzésbe és az élethosszig tartó tanulásba 11. A közigazgatás hatékonyságának javítása EU ismeretek 15 EURÓPAI SZOCIÁLIS ALAP (ESZA) négy tematikus cél: a foglalkoztatás fejlesztése és a munkaerő mobilitásának támogatása a szegénység elleni küzdelem és a társadalmi befogadás erősítése befektetés az oktatásba, a szakképzésbe és az élethosszig tartó tanulásba az intézmények képességeinek és a közigazgatás hatékonyságának fejlesztése 80 milliárd euró EU ismeretek 16 8

9 EURÓPAI REGIONÁLS FEJLESZTÉSI ALAP (ERFA) 4 FŐ TERÜLETEKEN TÁMOGATNAK PROJEKET: Innováció és kutatás Digitalizáció Kis- és középvállalatok (kkv-k) támogatása Alacsony széndioxid-kibocsátású gazdaság A fejlettebb régiókban a pénzeszközök legalább 80 százalékának legalább kettőre kell összpontosulnia a fenti prioritások közül. Az átmeneti régiókban a pénzeszközök 60%-át érinti ez a koncentráció. A kevésbé fejlett régiókban 50% ez a hányad. Az ERFA erőforrásainak egy részét kifejezetten a kis szén-dioxid-kibocsátású gazdaságra való áttérést segítő projektekre kell fordítani. EU ismeretek 17 KOHÉZIÓS ALAP a következő országokat érinti: Bulgária, Ciprus, Csehország, Észtország, Görögország, Horvátország, Lengyelország, Lettország, Litvánia, Magyarország, Málta, Portugália, Románia, Szlovákia és Szlovénia. A Kohéziós Alap összesen 63.4 milliárd eurót oszt ki a következő kategóriákban: Transzeurópai közlekedési hálózatok, különös tekintettel az EU által meghatározott nagy prioritású, európai érdekeket szolgáló projektekre. A Kohéziós Alap az európai összekapcsolódási eszközkeretében fogja támogatni az infrastrukturális projekteket. A környezetvédelem területén is támogathat a Kohéziós Alap az energiával és a közlekedéssel kapcsolatos projekteket, amennyiben egyértelműen előnyösek a környezet számára az energiahatékonyság, a megújítható energia használata, a vasúti közlekedés fejlesztése, az intermodalitás elősegítése, a közösségi közlekedés erősítése stb. terén. EU ismeretek 18 9

10 NUTS RENDSZER A STRUKTURÁLIS ALAPOKBÓL SZÁRMAZÓ TÁMOGATÁSOK ODAÍTÉLÉSÉNEK ALAPJA AZ EUROSTAT DOLGOZTA KI A TERÜLETEK NAGYSÁGÁT A LAKOSSÁG SZÁMA HATÁROZZA MEG NUTS1: min. 3 millió max. 7. millió fő NUTS2: min. 800ezer max. 3 millió fő NUTS3: min. 150ezer max. 800 ezer fő BEOSZTÁS SZERINT LEHET: NORMATÍV ANALITIKUS (FUNKCIONÁLIS) EU ismeretek 23 NUTS 1 NUTS 2 NUTS 3 BE BG CZ DK DE EE IE EL ES FR HR IT CY LV LT LU HU MT NL AT PL PT RO SI SK FI SE UK EU

11 EU ismeretek 25 RÉGIÓKATEGÓRIÁK Minden régió jogosult a támogatásra. De gazdasági fejlettség szerint! Kategóriák az EU-átlag GDP-hez képest: Kevésbé fejlett régiók: 75% alatt Átmeneti régiók: 75-90% között Fejlett régiók: 90% felett EU ismeretek 26 11

12 Magyarország MAGYARORSZÁG RÉGIÓI NUTS-I.: NYUGAT-,KELET- ÉS KÖZÉP-MAGYARORSZÁG NUTS-II.: TERVEZÉSI-STATISZTIKAI RÉGIÓ Nyugat-Dunántúl: Győr-Moson-Sopron megye, Vas megye, Zala megye Közép-Dunántúl: Fejér-megye, Komárom-Esztergom megye, Veszprém-megye Dél-Dunántúl: Baranya megye, Somogy megye, Tolna megye Közép-Magyarország: Budapest és Pest megye Észak-Magyarország: Borsod-Abaúj-Zemplén megye, Heves megye, Nógrád megye Észak-Alföld: Jász-Nagykun-Szolnok megye, Hajdú-Bihar megye, Szabolcs- Szatmár-Bereg megye Dél-Alföld: Bács-Kiskun megye, Békés megye, Csongrád megye NUTS-III.: MEGYE/FŐVÁROS EU ismeretek 28 12

13 MAGYARORSZÁG RÉGIÓI EU ismeretek 29 Magyarország között 2.8 milliárd euró támogatást használhatott fel között elvileg évente milliárd eurót használhat fel a GDP az EU átlag 67%-a (2016) régiónként: (2015) Nyugat-Dunántúl: 67,2 Közép-Dunántúl: 58,6 Dél-Dunántúl: 44,9 Közép-Magyarország: 107,8 Észak-Magyarország: 39,6 Észak-Alföld: 42,4 Dél-Alföld: 44,9 EU ismeretek 30 13

14 TERÜLETI EGYENLŐTLENSÉGEK FŐVÁROS KELET VIDÉK NYUGAT A KISTÉRSÉGEKEN BELÜL IS NAGY KÜLÖNBSÉGEK LEHETNEK! EU ismeretek 31 OPERATÍV PROGRAMOK (OP) EMBERI ERŐFORRÁS FEJLESZTÉSI OPERATÍV PROGRAM (EFOP) GAZDASÁGFEJLESZTÉSI ÉS INNOVÁCIÓS OPERATÍV PROGRAM (GINOP) INTEGRÁLT KÖZLEKEDÉS-FEJLESZTÉSI OPERATÍV PROGRAM (IKOP) KÖRNYEZETI ÉS ENERGIAHATÉKONYSÁGI OPERATÍV PROGRAM (KEHOP) RÁSZORULÓ SZEMÉLYEKET TÁMOGATÓ OPERATÍV PROGRAM (RSZTOP) TERÜLET- ÉS TELEPÜLÉSFEJLESZTÉSI OPERATÍV PROGRAM (TOP) VERSENYKÉPES KÖZÉP-MAGYARORSZÁG OPERATÍV PROGRAM (VEKOP) VIDÉKFEJLESZTÉSI PROGRAM (VP) KÖZIGAZGATÁS ÉS KÖZSZOLGÁLTATÁS-FEJLESZTÉSI OPERATÍV PROGRAM (KÖFOP) MAGYAR HALGAZDÁLKODÁSI OPERATÍV PROGRAM (MAHOP) EU ismeretek 32 14

15 EU ismeretek 33 15