E L Ő T E R J E S Z T É S. a Kormány részére. a Szociális és Gyermekvédelmi Főigazgatóság létrehozásáról. Budapest, október

Átírás

1 EMBERI ERŐFORRÁSOK MINISZTERE SZÁM: /2012-EMMI (SZ) A évi CXII. törvény 27. (5)-(7) bekezdése szerint NEM NYILVÁNOS. Készült október -én. E L Ő T E R J E S Z T É S a Kormány részére a Szociális és Gyermekvédelmi Főigazgatóság létrehozásáról Budapest, október készítette: látta: jóváhagyta: dr. Andráczi-Tóth Veronika veronika.andraczi-toth@emmi.gov.hu Dudás Zoltán zoltan.dudas@emmi.gov.hu dr. Ecsédi Orsolya orsolya.ecsedi@emmi.gov.hu dr. Lakatos Hedvig főosztályvezető-helyettes hedvig.lakatos@emmi.gov.hu Asztalosné Zupcsán Erika helyettes államtitkár Soltész Miklós szociális, család- és ifjúságügyért felelős államtitkár

2 2 1. Az egyeztetés alapadatai honlapon való közzététel időpontja: közigazgatási egyeztetésre megküldés: közigazgatási egyeztetés lezárása: államtitkári értekezlet időpontja: Kormányülés időpontja: 2. Az egyeztetésben részt vevők E G Y E Z T E T É S I L A P 2.1. A Kormány ügyrendje/jogszabály alapján egyetértésre vagy véleményezésre jogosultak intézmény egyetért nem ért egyet Miniszterelnökség BM HM KIM KüM NFM NGM VM nem adott véleményt észrevétele maradt fenn 2.2. Egyéb állami szervek egyéb állami szerv egyetért nem ért egyet Alapvető Jogok Biztosa nem adott véleményt észrevétele maradt fenn 2.3. Társadalmi szervezetek társadalmi szervezet egyetért nem ért egyet nem adott véleményt Budapest Főváros Önkormányzata Megyei Jogú Városok Szövetsége Kisvárosi Önkormányzatok Országos Érdekszövetsége Magyar Önkormányzatok Szövetsége Települési Önkormányzatok Országos Szövetsége Országos Nemzetiségi Önkormányzatok Szövetsége Magyar Katolikus Püspöki Konferencia Magyarországi Református Egyház Magyarországi Evangélikus Egyház Magyarországi Zsidó Hitközségek Szövetsége Magyarországi Baptista Egyház észrevétele maradt fenn

3 3 1. Az előterjesztés célja V E Z E T Ő I Ö S S Z E F O G L A L Ó 1.1. A kormány-előterjesztés elfogadásával elérni kívánt cél A megyei önkormányzatok konszolidációjáról, a megyei önkormányzati intézmények és a Fővárosi Önkormányzat egyes egészségügyi intézményeinek átvételéről szóló évi CLIV. törvény alapján a megyei önkormányzati fenntartásban lévő szociális és gyermekvédelmi intézmények január 1-jével állami fenntartásba kerültek. A Kormány a megyei intézményfenntartó központok által átvett a szociális intézményekkel kapcsolatos egyes feladatok ellátásáról szóló 1106/2012. (IV. 11.) Korm. határozatban rendelkezett a megyei intézményfenntartó központok által átvett szociális intézményekkel kapcsolatos egyes feladatok ellátásáról. A Kormány határozata alapján a megyei önkormányzatok konszolidációjáról, a megyei önkormányzati intézmények és a Fővárosi Önkormányzat egyes egészségügyi intézményeinek átvételéről szóló évi CLIV. törvény alapján állami tulajdonba és fenntartásba került szociális feladatokat ellátó költségvetési szervek, alapítványok, közalapítványok és gazdasági társaságok állami feladatait a jövőben az emberi erőforrások minisztere látja majd el. Az előterjesztés a Korm. határozatban foglalt feladatok végrehajtását szolgálja. A megyei intézményfenntartó központoktól átvételre kerülő intézmények mellett január 1-jétől a szintén egyeztetés alatt álló, egyes szakosított szociális és gyermekvédelmi szakellátási intézmények állami átvételéről és a fenntartói feladatok ellátásáról szóló 41545/2012-EMMI sz. kormány-előterjesztés alapján a jelenleg a települési (fővárosi, megyei jogú városi) önkormányzatok által fenntartott pszichiátriai- és szenvedélybetegeket, valamint fogyatékos személyeket ellátó intézmények, illetve a szakosított gyermekvédelmi intézmények állami fenntartói feladatait is a jelen előterjesztés szerinti Szociális és Gyermekvédelmi Főigazgatóság látja majd el. A szociális területen az ellátási kötelezettség állam általi átvétele 60 telephelyen működő, jelenleg önkormányzati fenntartásban lévő szociális intézményt érint, melyben összesen férőhelyen biztosítják fogyatékos, pszichiátriai, illetve szenvedélybeteg személyek ellátását. A gyermekvédelmi szakellátás esetében az átvátel 119 telephelyen működő, jelenleg önkormányzati fenntartásban lévő gyermekvédelmi szakellátási intézményt és 328 nevelőszülőt érint, összesen férőhelyszámmal Előzmények - A megyei önkormányzatok ellátási kötelezettségének évi megszüntetése, a megyei intézményfenntartó központok létrehozása A megyei önkormányzati intézmények konszolidációjáról, a megyei önkormányzati intézmények és a Fővárosi Önkormányzat egyes egészségügyi intézményeinek átvételéről szóló évi CLIV. törvény alapján a megyei fenntartásban lévő szociális és gyermekvédelmi intézmények január 1-jével állami fenntartásba kerültek. Így a személyes gondoskodást nyújtó szakosított szociális ellátások közül a tartós bentlakást nyújtó szociális intézmények és a gyermekvédelmi szakellátási intézmények vonatkozásában január 1-jétől a feladatellátásra kötelezett az állam, amely a megyei

4 4 intézményfenntartó központok (a továbbiakban: a MIK-ek) mint a megyei önkormányzatok jogutódai útján gondoskodik a szociális és a gyermekvédelmi szakellátások biztosításáról. A megyei fenntartó által fenntartott szociális szakosított ellátások és gyermekvédelmi szakellátások fenntartásának költségeit az állam feladatfinanszírozás útján biztosítja. A Fővárosi Önkormányzat és a megyei jogú városok jelenleg még (2013. január 1-jéig) ellátják a korábbi szociális és gyermekvédelmi feladataikat, a változás csak a volt megyei önkormányzati fenntartású intézményeket érintette A megyei intézményfenntartó központok által fenntartott intézmények jövőbeli működtetése Az előterjesztés a Kormány határozatának megfelelően javaslatot fogalmaz meg a megyei intézményfenntartó központok által fenntartott intézmények jövőbeli működtetésére. Az átvétel a megyei intézményfenntartó központok fenntartásában lévő, összesen 261 szociális intézményt érinti, melyekben összesen fő ellátottról gondoskodnak. A részletes adatokat az 1. függelék tartalmazza. Szociális szakellátásban a MIK fenntartásában lévő intézmények ellátottainak jelenlegi száma: Ellátotti célcsoport Ellátotti szám Arány Idős ,63% Fogyatékos ,30% Pszichiátriai beteg ,63% Szenvedélybeteg ,12% Hajléktalan 32 0,12% Egyéb 54 0,20% Összesen ,00% Gyermekvédelmi szakellátásban a MIK fenntartású férőhelyeken ellátottak jelenlegi száma: Kiskorú ellátott Nagykorú ellátott Összes ellátott Összes ellátott gondozási hely szerinti megoszlásban Nevelőszülőnél elhelyezett (fő) Gyermekotthonban elhelyezett (fő) Utógondozó otthonban elhelyezett (fő) nevelőszülőnél 363 telephelyen Külső férőhelyen elhelyezett (fő) A gyermekvédelmi szakellátás területén előreláthatólag összesen 363 gyermekvédelmi telephely és további 3367 nevelőszülő kerül át. A további adatokat az 2-4. függelék tartalmazza.

5 5 Az előterjesztés rendelkezik továbbá az Emberi Erőforrások Minisztériuma fenntartásában lévő négy tartós bentlakásos szociális intézmény melyek fogyatékos személyek számára nyújtanak ellátást, és nyolc gyermek- és ifjúságvédelmi intézmény gyermekotthonok és javítóintézetek, (a továbbiakban országos illetékességű szociális és gyermekvédelmi intézmények) jövőbeni működtetéséről is Az irányítási és fenntartói feladatok ellátása: A javaslat szerint október 15-ével, a jelenlegi EMMI háttérintézmények és MIK-ek létszám bázisán létrejön a Szociális és Gyermekvédelmi Főigazgatóság. Az átvétel kezdőnapjától, január 1-jétől ezzel a szociális és gyermekvédelmi ellátás tekintetében a jelenlegi 19 MIK helyett a Szociális és Gyermekvédelmi Főigazgatóság 20 megyei, fővárosi szintű kirendeltségével kezdi meg fenntartói tevékenységét. Az új struktúra kialakításával és az irányítási jogkörnek az EMMI-be telepítésével a megyei szociális és gyermekvédelmi intézményeknek a kormányhivatalokhoz fűződő, jelenleg fennálló kapcsolata megszűnik. A szervezetrendszer kiegészítve ezzel az országos szociális és gyermekvédelmi háttérintézményeket kizárólag a szakterületért felelős tárcához, azaz az Emberi Erőforrások Minisztériumához tartozik. A Szociális és Gyermekvédelmi Főigazgatóság a szociális-gyermekvédelmi ellátórendszerben férőhelyen, jelenlegi adatok alapján fő ellátott számára biztosítja az irányítói, fenntartói és gazdálkodási feladatok ellátását. Ennek bontását, valamint évi tervezett költségigényét az alábbi tábla ismerteti: Férőhelyszám (db) Ellátotti létszám (fő) Tervezett központi költségvetési támogatása 2012 (ezer Ft) Jelenleg MIK fenntartású szociális intézmények Jelenleg MIK fenntartású gyermekvédelmi intézmények Jelenleg EMMI fenntartású szociális intézmények Jelenleg EMMI fenntartású gyermekvédelmi intézmények Összesen

6 6 Szociális és Gyermekvédelmi Főigazgatóság szervezete és feladatai Emberi Erőforrások Minisztériuma ágazati irányítás Szociális és Gyermekvédelmi Főigazgatóság központi szerve Országos szint intézményi irányítás, fenntartói és gazdálkodási feladatok, módszertani és szakértői feladatok Országos illetékességű szociális intézmények (4 db) Országos illetékességű gyermekotthonok és javítóintézetek (8 db) Országos Gyermekvédelmi Szakértői Bizottság (OGYSZB) Szociális és Gyermekvédelmi Főigazgatóság megyei kirendeltségei (19 db) Területi szint delegált intézményirányítási és egyes fenntartói feladatok Fogyatékos személyeket ellátó intézmények Pszichiátriai és szenvedélybetegeket ellátó intézmények Időseket ellátó intézmények Gyermekvédelmi szakellátási intézmények: nevelőszülői hálózatok, gyermekotthonok, területi gyermekvédelmi szakszolgálatok

7 7 A Szociális és Gyermekvédelmi Főigazgatóság az EMMI önálló intézménye, mely a korábbi 19 MIK által szociális és gyermekvédelmi szakellátás területen végzett fenntartói feladatokat ellátó munkatársak és infrastruktúra felhasználásával működik. (Részletezve lásd pontban) Központi szervének feladatai: az országos szociális és gyermekvédelmi intézmények fenntartása, mert egyes ellátások a gyermeki, ellátotti jogok figyelembe vételével továbbra is csak országos szinten szervezhetők meg (pl. javítóintézetek, kísérő nélküli kiskorúak, stb.), az átvett intézményekkel kapcsolatos gazdálkodási feladatok ellátása, az átvett vagyon kezelése, illetve a területi szintű munka beszámoltatása, ellenőrzése, monitorozása, az intézményekben folyó szakmai munka módszertani irányítása, az intézmények korszerűsítése, a működés racionalizálása és költséghatékonyságának kialakítása, és ehhez kiegészítő hazai és uniós források bevonása, pályázatok, programok megvalósítása révén, az egyházi, nem állami fenntartókkal ellátási szerződések megkötése. Külön feladatként jelentkezik a központi szerv szintjén a korábban a szociális ágazatot irányító miniszter, illetve bizonyos esetekben a szociális és gyámhivatal által kijelölt módszertani feladatokat ellátó szervezetek tevékenységének átvétele. Az erről szóló jogszabály módosítás előkészítése folyamatban van, várhatóan 2012 őszén kerül a Kormány és a Parlament elé. E változás legfontosabb előnye a korábban kevéssé egységes tevékenység központi irányítása, egységes szemlélettel való, hatékonyabb működtetése. A megyei kirendeltségek feladatai: ellátják a megyei szociális és gyermekvédelmi intézmények fenntartásával kapcsolatos egyes teendőket, így azok szakmai irányítását, az éves működési keretre vonatkozó javaslatok előkészítését, az intézményekben folyó munka, a biztosított források felhasználásának figyelemmel kísérését, ellenőrzését, monitorozását. Megteremtik a központi szerv és az intézmények közötti közvetlen kapcsolatot a gazdálkodással kapcsolatos adminisztrációs feladatok ellátása területén. Előkészítik az egyházi, nem állami fenntartó esetében az ellátási szerződéseket, figyelemmel kísérik, ellenőrzik a szerződésben szereplő feladatok teljesítését, a finanszírozás menetét Az átalakítás megvalósításának erőforrás igényei a szociális és gyermekvédelmi intézmények tekintetében Az irányítási szervezet működtetéséhez szükséges források A Szociális és Gyermekvédelmi Főigazgatóság létrehozása szükséges az országos és megyei irányítási feladatok ellátására. A szervezet munkaerő forrása az alábbiak szerint áll össze: kormányzati szervektől: EMMI Gyermekvédelmi Szolgáltató Központ EMMI szociális intézmények 40 fő közalkalmazott 46 fő közalkalmazott

8 8 Nemzeti Család- és Szociálpolitikai Intézet, Nemzeti Rehabilitációs és Szociális Hivatal Jelenleg létező megyei intézményfenntartó központokból Összesen: 16 fő közalkalmazott 25 fő kormánytisztviselő 933fő kormánytisztviselő 1060 fő. A feladatok ellátására létrejövő szervezet személyi állományának megoszlása a központi szerv és kirendeltségei között szakmai és funkcionális feladatkörök bontásban: Központi szerv: szakmai feladatkörökben: funkcionális munkakörökben: Összesen központi szerv: Kirendeltségek: szakmai feladatkörökben: funkcionális munkakörökben: Intézmények: funkcionális munkakörökben: Mindösszesen: 46 fő kormánytisztviselő 338 fő kormánytisztviselő 384 fő kormánytisztviselő 76fő 0fő 600 fő 1060 fő. Fentiek alapján elmondható, hogy a Főigazgatóság létrehozása nem növeli az államigazgatási szervek számát, hiszen létrejöttével az EMMI Gyermekvédelmi Szolgáltató Központja, továbbá a Megyei Intézményfenntartó Központok kiváltásra kerülnek. A szervezet munkavállalói állománya átcsoportosítással alakul ki, tehát új státuszok kialakításával nem jár. A MIK-ek kormánytisztviselői státuszainak közel 30%-os, a Szociális és Gyermekvédelmi Főigazgatóság központi szervéhez történő átstrukturálása ugyanakkor elengedhetetlen, mert a létrejövő új struktúrában a megyei kirendeltségek a jelenlegi MIK-ektől eltérően nem rendelkeznek önálló gazdálkodási jogkörrel, így a központi irányításnak számos az intézményi működés mindennapjaira hatással lévő - feladat ellátását, annak minden elemével (pl. vagyongazdálkodás, kötelezettségvállalás, követelés teljesítés, stb.) is át kell vennie a megyei szinttől.

9 9 A központi szerv kialakításának és év október-december havi működésének költségeire elengedhetetlen forrást tervezni. A felmerülő költségek a következők: Ssz. Fajlagos Kiadás összeg Összköltség 1. Intézmény állapot javítás (kisebb karbantartási munkálatok) Irodai felszerelés beszerzése (számítógép, bútor, stb.; Ft/Fő) Informatikai hálózat, egységes működési adminisztráció kiépítése, beszerzéssel Általános havi működési kiadás (bér Ft/hó/fő Ft/fő/hó dologi) Gépjárművek (4 db) Összesen: A forrás biztosítása szükséges az azonnali működés megkezdéséhez. A munkabérek egy jelentős része a későbbiekben akár vissza is pótolható a költségvetés számára, amennyiben a korábbi háttérintézményekből történő munkaerő átcsoportosításhoz kapcsolódó bér, járulék és dologi kiadások átadása megtörténik. Figyelemmel azonban ezen folyamat időigényességére, a működés azonnali megkezdése érdekében elengedhetetlen a működési költségek biztosítása/megelőlegezése. Bár a Főigazgatóság kialakításakor figyelembe kell venni az érkező munkatársak eszközeit (számítógép, telefon, irodai bútor), bizonyos beszerzések ettől függetlenül szükségesek, az elhasználódott vagy nem áthozható (pl. tárgyaló bútorok) eszközök biztosítása érdekében. Ugyancsak kiadásként jelentkezik az egységes adminisztrációt lehetővé tevő belső informatikai rendszer kialakítása, mely átfogóan kezeli, segíti mind a könyvelés, mind a létszámgazdálkodás, mind egyéb tevékenységek feladatait. Mivel a feladat végrehajtásának végső dátuma január 1., a rendelkezésre álló időben keletkező és részben év elejére is áthúzódó, az intézmények és a központi szerv szintjén is megjelenő adminisztratív feladatok hatékony ellátása érdekében az átalakítást végző szervezet számára a szükséges, elsősorban anyagi feltételeket biztosítani kell. Csak ezzel kezelhető az intézményrendszerre háruló, az átalakulásból adódó terhelés. Jelen előterjesztéssel párhuzamosan benyújtásra kerül az egyes szakosított szociális és gyermekvédelmi szakellátási intézmények állami átvételéről és a fenntartói feladatok ellátásáról szóló előterjesztés, mely javaslatot tesz az állami szerepvállalás bővítéseként a szociális ellátások közül a fogyatékos, a pszichiátriai beteg, illetve a szenvedélybeteg személyek számára ellátást nyújtó szakosított, továbbá a gyermekvédelmi szakellátást nyújtó, jelenleg települési önkormányzati fenntartásban lévő intézmények állam általi átvételére január 1-jétől. A szakosított szociális ellátás tekintetében jelenleg az átmeneti elhelyezést a harmincezernél több állandó lakossal rendelkező települési önkormányzat és fővárosi kerület, valamint a megyei jogú város, a tartós bentlakást nyújtó elhelyezést a fővárosi önkormányzat és a lakossági szükségletekre alapozott döntése szerint a megyei jogú város köteles biztosítani. A

10 10 gyermekvédelmi szakellátások közül az otthont nyújtó ellátást, az utógondozói ellátást a megyei jogú város és a főváros, a területi gyermekvédelmi szakszolgáltatást a főváros köteles biztosítani (a megyei jogú városoknak és a fővároson kívül más települési önkormányzatnak 2012-ben nincs gyermekvédelmi szakellátási kötelezettsége). A javaslat értelmében tehát e kötelezettségek január 1-jétől megszüntetésre kerülnek, az ellátási kötelezettség és ezzel az intézményfenntartás kötelezettsége teljes egészében az államot terheli. Szintén az államra száll a települési önkormányzatok ellátási kötelezettsége az átmeneti elhelyezést nyújtó szociális intézmények vonatkozásában. A javaslat elfogadása után a Szociális és Gyermekvédelmi Főigazgatóság látja el a fővárosi önkormányzattól és a települési önkormányzatoktól átvételre kerülő intézmények vonatkozásában is a fenntartói feladatokat január 1-jétől, és a Szociális és Gyermekvédelmi Főigazgatóság fenntartásába kerülő intézmények és dolgozóinak köre kiegészül az egyes szakosított szociális és gyermekvédelmi szakellátási intézmények állami átvételéről és a fenntartói feladatok ellátásáról szóló előterjesztésben foglaltak szerint. Önkormányzatoktól (a párhuzamosa benyújtott előterjesztésről való döntés függvényében): a Fővárostól, megyei jogú városoktól, településektől átvételre kerülő intézmények fenntartói feladataira átvételre kerül: Fővárosi önkormányzattól 24 fő köztisztviselő Debrecen város önkormányzatától 2 fő köztisztviselő Szeged város önkormányzatától 1 fő köztisztviselő Miskolc város önkormányzatától 1 fő köztisztviselő Győr város önkormányzatától 1 fő köztisztviselő Pécs város önkormányzatától 1 fő köztisztviselő Összesen: 30 fő köztisztviselő A feladatok ellátására létrejövő szervezet személyi állományának megoszlása a központi szerv és kirendeltségei között szakmai és funkcionális feladatkörök bontásban a települési önkormányzatok a fogyatékos, a pszichiátriai beteg, illetve a szenvedélybeteg személyek számára ellátást nyújtó szakosított, továbbá a gyermekvédelmi szakellátásra vonatkozó ellátási kötelezettsége megszűnése esetén: Központi szerv: szakmai feladatkörökben: funkcionális munkakörökben: Összesen központi szerv: 56 fő kormánytisztviselő 338 fő kormánytisztviselő 394 fő kormánytisztviselő Kirendeltségek: szakmai feladatkörökben: funkcionális munkakörökben: Intézmények: funkcionális munkakörökben: Mindösszesen: 96 fő 0 fő 600 fő 1090 fő.

11 A kormány-előterjesztés szükségességének okai Az előterjesztés átalakítja a megyei intézményfenntartó központok feladat-ellátásának jelenlegi rendszerét a szociális és gyermekvédelmi intézmények működtetésének hatékonyabbá tétele, a költségvetési problémák jobb kezelhetősége érdekében. Az előterjesztésben foglalt átalakítások szükségesek a tartós bentlakásos szociális intézmények és a gyermekvédelmi intézmények folyamatos és biztonságos működtetésének fenntartásához. 2. Az igénybe vett eszközök 2.1. jogalkotás A megyei intézményfenntartó központok szervezetének, irányításának átalakítása szükségessé teszi a Szociális és Gyermekvédelmi Főigazgatóságra vonatkozó új kormányrendelet megalkotását egyéb intézkedés A Szociális és Gyermekvédelmi Főigazgatóság létrehozása és évi működtetése az ehhez szükséges forrás átcsoportosítását igényli alternatívák Az előterjesztésben ismertetett megoldási javaslatokon kívül egyéb alternatíva nem merül fel. 3. Kormányprogramhoz való viszony Az előterjesztés a Nemzeti Együttműködés Programjának 4. Fejezet 4.5. számú szociális, gyermekvédelmi-gyermekjóléti szolgáltatások fejlesztéséhez kapcsolódik, amely szerint A szociális szolgáltatási ellátórendszer ma már sajnos sok sebből vérzik, ami részben az átgondolatlan, a szakmaiságot és a valódi értékeket nélkülöző gyakori, koncepciótlan, követhetetlen és ellentmondásos jogszabályi módosításoknak, részben az elmúlt évek fiskális politikájának köszönhető. Mai formájában szinte a működőképessége határához érkezett a rendszer, ezért elengedhetetlen átgondolt, életszerű, a felesleges párhuzamosságokat kiiktató átalakítása. Olyan intézkedések meghozatalát tervezzük, amelyek a szolgáltatások igénybevevőinek szociális bizonytalanságát csökkentik, és lehetővé teszik az intézmények megerősödését. A szociális szolgáltatásoknak a közjót kell szolgálniuk, és mindenfajta döntés mögött a társadalmi hatékonyság és ezzel az életminőség javításának igénye kell hogy megjelenjen. 4. Előzmények, kapcsolódások Az előterjesztés kapcsolódik az egyes szakosított szociális és gyermekvédelmi szakellátási intézmények állami átvételéről és a fenntartói feladatok ellátásáról szóló 41545/2012-EMMI sz. kormány-előterjesztéshez. A megyei önkormányzati intézmények konszolidációjáról, a megyei önkormányzati intézmények és a Fővárosi Önkormányzat egyes egészségügyi intézményeinek átvételéről szóló évi CLIV. törvény alapján a megyei fenntartásban lévő szociális és

12 12 gyermekvédelmi intézmények január 1-jével állami fenntartásba kerültek. Így a személyes gondoskodást nyújtó szakosított szociális ellátások közül a tartós bentlakást nyújtó szociális intézmények vonatkozásában, továbbá a gyermekvédelem területén január 1- jétől a feladatellátásra kötelezett a megyei önkormányzat helyett az állam, amely a megyei intézményfenntartó központok mint a megyei önkormányzatok jogutódai útján gondoskodik a szociális ellátások biztosításáról. 5. Európai uniós kapcsolódások Az előterjesztésnek nincsenek európai uniós jogi vonatkozásai. 6. Országgyűlési tárgyalásra vonatkozó információk Az előterjesztés törvényjavaslatot nem tartalmaz. 7. Társadalmi egyeztetés Nem szükséges. 8. Vitás kérdések 9. Az előterjesztés kommunikációja 1. Milyen kommunikáció javasolt az előterjesztés elfogadása esetén? Kezdeményező Követő 2. Tájékoztatás módja: Kormányülést követő szóvivői tájékoztató: igen/nem Tárcaközlemény: igen/nem Tárca által szervezett sajtótájékoztató: igen/nem 3. Fő üzenet (a kormányzati kommunikáció tartalma, az előterjesztő kommunikációs szándéka): A megyei önkormányzati intézmények konszolidációjáról, a megyei önkormányzati intézmények és a Fővárosi Önkormányzat egyes egészségügyi intézményeinek átvételéről szóló évi CLIV. törvény alapján a megyei fenntartásban lévő szociális és gyermekvédelmi intézmények január 1-jével állami fenntartásba kerültek. Így a személyes gondoskodást nyújtó szakosított szociális ellátások közül a tartós bentlakást nyújtó szociális intézmények esetében január 1-jétől az állam gondoskodik a szociális ellátásokról a megyei intézményfenntartó központok útján. A megyei fenntartó hatáskörébe tartozó szociális szakosított ellátások és gyermekvédelmi szakellátások fenntartásának költségeit az állam biztosítja. Az állami tulajdonba és fenntartásba került szociális feladatokat ellátó költségvetési szervek, alapítványok, közalapítványok és gazdasági társaságok állami feladatait a jövőben az emberi erőforrások minisztere látja el. A fenntartói feladatokat a Szociális és Gyermekvédelmi Főigazgatóság végzi a jövőben, megyei szintű kirendeltségek segítségével. A megoldás lényege, hogy egy pénzügyiszakmai központi hivatal jön létre. A szociális és gyermekvédelmi feladatokat január 1-jétől a jelenlegi 19 intézményfenntartó központ helyett a Szociális és

13 Gyermekvédelmi Főigazgatóság központja és 20 megyei, fővárosi szintű kirendeltsége látja el. Már ezt megelőzőleg, október 15-étől létrejön a Szociális és Gyermekvédelmi Főigazgatóság Központja, a jelenlegi háttérintézmények bázisán. A Szociális és Gyermekvédelmi Főigazgatóság központi szervének feladata a megyei kirendeltségek intézményfenntartással kapcsolatos tevékenységének koordinálása, az intézményekben folyó szakmai munka módszertani irányítása, az átvett intézményekkel kapcsolatos gazdálkodási feladatok ellátása, az átvett vagyon kezelése, illetve a területi szintű munka beszámoltatása, ellenőrzése, monitorozása. Kiegészítő, azonban rendkívül fontos feladata ezeken túl az intézmények korszerűsítése, a működés racionalizálása és költséghatékonyságának kialakítása, az ezekhez szükséges kiegészítő hazai és uniós források bevonása, pályázatok, programok megvalósítása révén, valamint az országos szociális és gyermekvédelmi intézmények fenntartása. Egyes feladatok ugyanis a gyermeki, ellátotti jogok figyelembe vételével továbbra is csak országos szinten szervezhetők meg (pl. javítóintézetek, kísérő nélküli kiskorúak). A megyei kirendeltségek látják el a megyei szociális és gyermekvédelmi intézmények fenntartásával kapcsolatos egyes teendőket, azok szakmai irányítását. Az intézményekben folyó munkát, a biztosított források felhasználását figyelemmel kísérik, ellenőrzik, monitorozzák. A megyei irányítás szoros kapcsolatot ápol a központi irányítás szintjével, a racionalizáció, a korszerűsítés és költséghatékonyság terén csakúgy, mint a szakmai munka minőségének javítása terén. 13 Az előterjesztő részéről nyilatkozó: Asztalosné Zupcsán Erika szociálpolitikáért felelős helyettes államtitkár 4. Részletes kommunikációs terv: Célcsoport: A szociális és gyermekvédelmi intézményekkel kapcsolatba kerülő személyek, hozzátartozóik és a területen dolgozók. Fő üzenet: A szociális és gyermekvédelmi ellátás tekintetében a jelenlegi 19 intézményfenntartó központ helyett a Szociális és Gyermekvédelmi Főigazgatóság központja és 20 megyei, fővárosi szintű kirendeltsége kezdi meg működését január 1-jétől. Már ezt megelőzőleg, október 15-étől létrejön a Szociális és Gyermekvédelmi Főigazgatóság Központja, a jelenlegi háttérintézmények bázisán. Eszköz: sajtómegkeresésre válaszadás. Anyagi ráfordítás: A kommunikáció plusz anyagi ráfordítást nem igényel.

14 14 H A T Á R O Z A T I J A V A S L A T A Kormány megtárgyalta és elfogadta a Szociális és Gyermekvédelmi Főigazgatóság létrehozásáról szóló előterjesztést, és elrendeli az előterjesztés - 1. mellékletében szereplő tervezetnek a Kormány rendeleteként a Magyar Közlönyben történő kihirdetését, - 2. mellékletében szereplő tervezetnek a Kormány határozataként a Magyar Közlönyben történő közzétételét.

15 15 1. melléklet a /2012-EMMI számú Korm. előterjesztéshez A Kormány.../2012. ( ) Korm. rendelete a Szociális és Gyermekvédelmi Főigazgatóságról A Kormány az Alaptörvény 15. cikk (2) bekezdésében meghatározott eredeti jogalkotó hatáskörében, a 4. (1) bekezdés a) pontja tekintetében a megyei önkormányzatok konszolidációjáról, a megyei önkormányzati intézmények és a Fővárosi Önkormányzat egyes egészségügyi intézményeinek átvételéről szóló évi CLIV. törvény 15. (1) bekezdés a) pontjában kapott felhatalmazás alapján, a 4. (1) bekezdés b) pontja tekintetében az egyes szakosított szociális és gyermekvédelmi szakellátási intézmények állami átvételéről szóló évi... törvény 11. (1) bekezdés a) pontjában kapott felhatalmazás alapján, a 4. (2) bekezdése tekintetében a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló évi III. törvény 132. (1) bekezdés x) pontjában, valamint a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló évi XXXI. törvény 162. (1) bekezdés x) pontjában kapott felhatalmazás alapján, a 8. és a 10. tekintetében a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló évi XXXI. törvény 162. (1) bekezdés i) pontjában kapott felhatalmazás alapján, a 9. tekintetében a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló évi III. törvény 132. (1) bekezdés m) pontjában kapott felhatalmazás alapján, az Alaptörvény 15. cikk (1) bekezdésében meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el: 1. A Szociális és Gyermekvédelmi Főigazgatóság jogállása 1. (1) A Szociális és Gyermekvédelmi Főigazgatóság (a továbbiakban: Főigazgatóság) központi hivatal. (2) A Főigazgatóságot a szociál- és nyugdíjpolitikáért felelős miniszter (a továbbiakban: miniszter) irányítja. áll. (3) A Főigazgatóság központi szervből, valamint megyei és fővárosi kirendeltségekből (4) A Főigazgatóság központi költségvetési szerv.

16 16 (5) A Főigazgatóság központi szervének székhelye Budapest. A megyei kirendeltségek illetékességi területe a megyékre, a fővárosi kirendeltség illetékességi területe a Fővárosra terjed ki. (6) A kirendeltség önállóan működő költségvetési szerv. 2. (1) A Főigazgatóságot a főigazgató vezeti. (2) A Főigazgatóság főigazgató-helyettesét a miniszter nevezi ki és menti fel, felette az egyéb munkáltatói jogokat a főigazgató gyakorolja. (3) A kirendeltség élén igazgató áll. Az igazgatót a főigazgató javaslatára a miniszter nevezi ki és menti fel, felette az egyéb munkáltatói jogokat a főigazgató gyakorolja. (4) Az igazgatót távolléte vagy akadályoztatása esetén igazgatóhelyettes helyettesíti. Az igazgatóhelyettest az igazgató javaslatára a főigazgató nevezi ki és menti fel, felette az egyéb munkáltatói jogokat az igazgató gyakorolja. 3. (1) A főigazgató a) gyakorolja a munkáltatói jogokat a Főigazgatóság központ szervének és kirendeltségének kormánytisztviselői, kormányzati ügykezelői (a továbbiakban együtt: kormánytisztviselői), valamint munkavállalói felett, b) gondoskodik az egységes működés kialakításáról, irányítja és ellenőrzi a Főigazgatóság szakmai tevékenységét, c) ellátja a tervezési, gazdálkodási, beszámolási feladatokat, d) gondoskodik a folyamatba épített, előzetes és utólagos ellenőrzési rendszer, a belső ellenőrzési rendszer működtetéséről, e) gondoskodik a képzésről, továbbképzésről, f) a Főigazgatóság tevékenységéről évente beszámolót készít a miniszternek, és gondoskodik a beszámolónak a Főigazgatóság honlapján történő közzétételéről, g) gyakorolja a hatáskörébe utalt előirányzat felhasználási jogköröket, h) ellátja az Európai Unió pénzügyi alapjaiból, vagy más külföldi alapokból támogatott egyes feladatkörébe tartozó programok megvalósításának szervezési, lebonyolítási és koordinációs feladatait, i) jóváhagyja a kirendeltségek kötelező belső szakmai szabályzatait, j) eljárási rendek, módszertani útmutatók, szakmai ajánlások készítésével segíti a kirendeltségek tevékenységét, k) létrehozza a kirendeltségek tevékenységének ellátásához szükséges informatikai és számítógépes rendszereket, l) javaslatot tesz az ingatlanállomány fejlesztésére, m) kidolgozza a költségvetési tervezés fő kereteit meghatározó költségvetési irányelveket, n) érvényesíti, illetve módszertani segítséget is nyújtva érvényesítteti a közfeladatok ellátására vonatkozó követelményeket, és az erőforrásokkal (így különösen: az

17 17 előirányzatokkal, a létszámokkal és a vagyonnal) való szabályszerű és hatékony gazdálkodás követelményeit, továbbá számon kéri, ellenőrzi e követelmények érvényre juttatását, o) ellenőrzi az államháztartással összefüggő közérdekű és közérdekből nyilvános adatok kötelező közzétételének, illetve igényre történő szolgáltatásának fenntartott intézmények általi végrehajtását. (2) A főigazgató a fenntartott intézmények tekintetében az alábbi középirányítói hatásköröket gyakorolja: a) jóváhagyásra felterjeszti a miniszternek a fenntartott intézmények éves költségvetését, b) jóváhagyásra felterjeszti a miniszternek a fenntartott költségvetési szervek létszámát, c) rendszeresen figyelemmel kíséri az általa fenntartott intézmények esetében a költségvetés végrehajtását, illetve az azokból ellátandó feladatok teljesülését, d) a fenntartott költségvetési szervek vezetőit kinevezi, megbízza, felmenti, megbízását visszavonja, e) jóváhagyásra felterjeszti a miniszternek a fenntartott költségvetési szervek alapító, megszüntető okiratát, illetve az alapító okirat módosítását, f) vagyonkezelőként ellátja az átvett vagyon tekintetében a vagyonkezelői feladatokat, g) érvényesíti, illetve módszertani segítséget is nyújtva érvényesítteti a fenntartott költségvetési szervek tevékenységében a közfeladatok ellátására vonatkozó követelményeket, és az erőforrásokkal (így különösen: az előirányzatokkal, a létszámokkal és a vagyonnal) való szabályszerű és hatékony gazdálkodás követelményeit, továbbá számon kéri, ellenőrzi e követelmények érvényre juttatását. (3) Az igazgató a) irányítja és ellenőrzi a kirendeltség szakmai tevékenységét, b) közreműködik a fenntartott intézmények tervezési, gazdálkodási, beszámolási feladatainak ellátásában, c) a fenntartott intézményekre vonatkozó költségvetés végrehajtásával, a közfeladatok ellátására vonatkozó követelmények, valamint az erőforrásokkal való szabályszerű és hatékony gazdálkodás követelményeinek teljesülésével kapcsolatosan rendszeresen beszámol a főigazgatónak. 2. Intézményfenntartói feladat- és hatáskör 4. (1) A Kormány a Főigazgatóságot jelöli ki a) a megyei önkormányzatok konszolidációjáról, a megyei önkormányzati intézmények és a Fővárosi Önkormányzat egyes egészségügyi intézményeinek átvételéről szóló évi CLIV. törvény alapján átvett szociális és gyermekvédelmi intézményekkel, valamint a szociális és gyermekvédelmi tevékenységet végző alapítványokkal, közalapítványokkal, gazdasági társaságokkal kapcsolatos, 3. (1) bekezdés b) pontja és 9. (1) bekezdése szerinti, b) az egyes szakosított szociális és gyermekvédelmi szakellátási intézmények állami átvételéről szóló évi törvény 9. (1) bekezdés a) pontja szerinti

18 18 feladatok ellátására (az a) és b) pont szerinti intézmények a továbbiakban együtt: átvett intézmények). (2) A szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló évi III. törvény (a továbbiakban: Szt.) és a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló évi XXXI. törvény (a továbbiakban: Gyvt.) szerinti fenntartói feladatokat a) a Főigazgatóság központi szerve látja el az 1. melléklet szerinti intézmények, b) a kirendeltség látja el az e rendelet szerinti kivételekkel az átvett intézmények esetében. (3) A központi szerv a fenntartott intézmények vonatkozásában az alábbi fenntartói hatásköröket gyakorolja: a) felterjeszti miniszteri döntésre az Szt. 91. (3)-(4) bekezdése, valamint a Gyvt (2) bekezdése szerinti iratokat, b) egységesen meghatározza és honlapján közzéteszi az Szt. 92. (2) bekezdés b)-f) pontja szerinti információkat a fenntartott szociális intézményekre vonatkozóan, c) az Szt. 90/A. -a, 92/B. (3) bekezdése és 92/L. -a szerinti, illetve a Gyvt. 100/A- 100/B. -a szerinti esetben a kirendeltség előterjesztése alapján intézkedik a jogszabálysértés megszüntetéséről, d) ellátja a kirendeltségek előterjesztése alapján az Szt. 122/A-122/C. -a szerinti fenntartói feladatokat. (4) A kirendeltség a) ellátja az Szt. 92/B. (1) bekezdés b)-h) pontjában és a Gyvt (1) bekezdés c)-l) pontjában meghatározott fenntartói feladatokat, b) megállapítja az intézményi térítési díjat, c) eljár a működési engedélyezéssel kapcsolatos ügyekben, d) felterjeszti a főigazgatónak javaslatával együtt a (3) bekezdés c) pontja szerinti iratokat, illetve javaslatot tesz az Szt. 122/A-122/C. -ával kapcsolatban, e) szervezi, irányítja és ellenőrzi a fenntartott intézmények szakmai feladatainak végrehajtásához szükséges pénzügyi feltételeket, f) összegyűjti, ellenőrzi a fenntartott intézmények gazdálkodására vonatkozó kötelező, rendszeres és ad hoc jellegű adatszolgáltatásokat, szükség szerint összesítve továbbítja azokat a Főigazgatóság központi szervéhez és a miniszter által vezetett minisztériumba. (5) A kirendeltség feladatainak ellátása során a főigazgató egyetértése szükséges az intézményi térítési díj összegének meghatározásához. 3. Módszertani feladat- és hatáskör 5. (1) A Főigazgatóság ellátja az országos szociális, illetve gyermekjóléti, gyermekvédelmi módszertani feladatokat. Ennek keretében a) koordinálja és különösen információk átadásával, szakmai programok szervezésével segíti a módszertani intézmények tevékenységét, adatokat szolgáltat a módszertani intézményeknek,

19 19 b) összesíti, kiértékeli és elemzi a módszertani intézmények által szolgáltatott és más, az ellátórendszerrel kapcsolatos adatokat, javaslatokat, azokat megküldi a miniszternek és a honlapján folyamatosan közzéteszi, c) javaslatot tesz az országos ellátórendszer fejlesztésére, részt vesz az ellátórendszer fejlesztéséhez szükséges források tervezésében, d) módszertani útmutatókkal, ajánlásokkal és egyéb kiadványokkal segíti a szolgáltatók és intézmények szakmai feladatainak teljesítését, az aktív szociálpolitikai eszközök alkalmazását, e) új szolgáltatási formák és szakmai módszerek bevezetése érdekében modellkísérleteket szervez, f) részt vesz a minőségfejlesztési stratégia, a standardok, a szolgáltatási protokollok, valamint a szakmai ellenőrzés módszertanának és eljárásrendjének kidolgozásában, g) figyelemmel kíséri az ellátórendszert érintő tudományos kutatómunka eredményeit, elősegíti azok elterjesztését és gyakorlati alkalmazását, h) kutatásokat folytat, illetve szervez, i) ellátja az alapító okiratában meghatározott egyéb feladatokat. (2) A Főigazgatóság az (1) bekezdés szerinti módszertani feladatainak ellátásába szociális, gyermekjóléti, gyermekvédelmi szolgáltatókat, intézményeket, illetve szakmai szervezeteket is bevonhat. (3) A Főigazgatóság működteti az országos gyermekvédelmi szakértői bizottságot. 4. Átmeneti rendelkezések 6. (1) A 4. (2) bekezdése szerinti intézményekkel, valamint az ágazati jogszabályok által meghatározott szakmai feladatokkal összefüggő folyamatban lévő ügyekben január 1-jétől a Főigazgatóság jár el. (2) A 4. (2) bekezdése szerinti intézmények gazdálkodással összefüggő feladatait január 1-jétől a Főigazgatóság látja el. (3) A fenntartói jog átszállása nem érinti a fenntartott intézmények által foglalkoztatottak közalkalmazotti jogviszonyát, illetve munkaviszonyát. (4) A főigazgató a fenntartott intézmény vezetőjének, gazdasági vezetőjének feladatai ellátására december 31-éig pályázatot írhat ki. 5. Záró rendelkezések 7. (1) Ez a rendelet a (2) bekezdés szerinti kivétellel a kihirdetését követő harmadik napon lép hatályba.

20 (2) A 3-5. és a január 1-jén lép hatályba A gyermekjóléti és gyermekvédelmi szolgáltató tevékenység engedélyezéséről, valamint a gyermekjóléti és gyermekvédelmi vállalkozói engedélyről szóló 259/2002. (XII. 18.) Korm. rendelet 15. (1) bekezdésében a Nemzeti Család és Szociálpolitikai Intézet szövegrész helyébe a Szociális és Gyermekvédelmi Főigazgatóság szöveg lép. 9. A szociális foglalkoztatás engedélyezéséről és a szociális foglalkoztatási támogatásról szóló 112/2006. (V. 12.) Korm. rendelet 3. (2) bekezdésében a Nemzeti Család- és Szociálpolitikai Intézet szövegrész helyébe a Szociális és Gyermekvédelmi Főigazgatóság szöveg lép. 10. A gyermekvédelmi és gyámügyi feladat- és hatáskörök ellátásáról, valamint a gyámhatóság szervezetéről és illetékességéről szóló 331/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet a) 14. (1) bekezdés b) pontjában, 16. (1) bekezdésében, 18. -ában a Nemzeti Család- és Szociálpolitikai Intézet szövegrész helyébe a Szociális és Gyermekvédelmi Főigazgatóság szöveg, b) 16. (2) bekezdésében a Nemzeti Család- és Szociálpolitikai Intézetet szövegrész helyébe a Szociális és Gyermekvédelmi Főigazgatóságot szöveg lép. 11. Az egyes miniszterek, valamint a Miniszterelnökséget vezető államtitkár feladat- és hatásköréről szóló 212/2010. (VII. 1.) Korm. rendelet 66. (1) bekezdés b) pontja a következő bd) alponttal egészül ki: (A miniszter irányítja) bd) a Szociális és Gyermekvédelmi Főigazgatóságot.

21 21 1. melléklet a /2012. ( ) Korm. rendelethez A Főigazgatóság Központi szervének közvetlen fenntartásában lévő intézmények Emberi Erőforrások Minisztériuma Reménysugár Habilitációs Intézet (RHI) 1223 Budapest, Kápolna u. 3. Alaptevékenysége: Tartós bentlakás biztosításával egy éves korukat betöltött súlyos fokban értelmi fogyatékos, súlyos fokban autista, súlyozottan-halmozottan sérült emberek szociális ellátását biztosítja, akik ápolása, gondozása, gyógypedagógiai fejlesztése, fejlesztő felkészítő és munkarehabilitációs foglalkoztatása, fejlesztő iskolai oktatása, képzése intézményi keretek között megvalósítható. Emberi Erőforrások Minisztériuma Vakok Állami Intézete (VÁI) 1146 Budapest, Hermina u. 21. Alaptevékenysége: Komplex rehabilitáció nyújtása azoknak a nem tanköteles látássérült személyeknek, akiknek oktatása, képzése, átképzése és rehabilitációs célú foglalkoztatása intézményi keretek között megvalósítható: lakóotthonban, vagy önmagát ellátni nem képes látássérült emberek részére ápoló, gondozó intézményi ellátás keretében Emberi Erőforrások Minisztériuma ÉletFa Rehabilitációs Intézet (ÉFRI) 2120 Dunakeszi, Fóti u. 75. Alaptevékenysége: Felnőtt értelmi fogyatékos emberek szociális ellátása, habilitációs, rehabilitációs lehetőségeinek biztosítása, foglalkoztatása, felkészítése az önálló életvitelre, integrációra, családba történő reintegrálása és az utógondozás biztosítása, lakhatás biztosítása lakóotthonokban. Emberi Erőforrások Minisztériuma Mozgássérült Emberek Rehabilitációs Központja (MEREK) 1022 Budapest, Marcibányi tér 3. Alaptevékenysége: Rehabilitációs szolgáltatás nyújtása szállás biztosításával azon mozgássérült személyeknek, akik társadalmi integrációjához szükséges, komplex rehabilitációs szolgáltatást igényelnek. A lakóotthoni ellátás keretében felkészíti az ügyfeleket az önálló életvitelre, előkészíti a családi és lakó-helyi környezetbe történő visszatérést, valamint megszervezi az utógondozást. Emberi Erőforrások Minisztériuma Aszódi Javítóintézet, Általános Iskola, Szakiskola és Speciális Szakiskola (2170 Aszód, Baross Gábor tér 2.) Alaptevékenysége: - A bíróság által javítóintézeti nevelésre utalt fiúk számára javítóintézeti ellátás biztosítása, utógondozás. - Ellátottak részére alapfokú és szakiskolai oktatás.

22 22 Emberi Erőforrások Minisztériuma Debreceni Javítóintézete (4032 Debrecen, Böszörményi út 173.) Alaptevékenysége: - A bíróság által javítóintézeti nevelésre utalt fiúk számára javítóintézeti ellátás biztosítása, utógondozás. - Ellátottak részére általános és szakiskolai nevelés, oktatás. - A bíróság által előzetes letartóztatásba helyezett fiúk számára javítóintézeti ellátás biztosítása Emberi Erőforrások Minisztériuma Gyermekvédelmi Szolgáltató Központ, Esztergomi Gyermekotthon, Általános Iskola és Szakiskola (2500 Esztergom, Budai Nagy Antal u. 28.) Alaptevékenysége: - Gyermekvédelmi szakellátás keretében otthont nyújtó ellátásként speciális gyermekotthoni ellátást biztosít 12. életévét kivételesen indokolt esetben 10. életévét betöltött, súlyos beilleszkedési, magatartási vagy tanulási zavarokkal küzdő, átmeneti vagy tartós nevelt lányok számára. - A nagykorúvá vált - korábban a gyermekotthonban elhelyezett - fiatal felnőttek részére utógondozói ellátást biztosít. - Az otthonban elhelyezett kiskorú és az utógondozói ellátásban részesülő fiatal felnőtt számára általános és szakiskolai nevelést, oktatást biztosít. - Az ellátottak részére nevelést, oktatást biztosít. Emberi Erőforrások Minisztériuma Kalocsai Gyermekotthon, Általános Iskola és Szakiskola (6300 Kalocsa, Szent István király út ) Alaptevékenysége: - A gyermekvédelmi szakellátás keretében otthont nyújtó ellátásként speciális gyermekotthoni ellátást biztosít 12. életévét kivételesen indokolt esetben 10. életévét betöltött, súlyos beilleszkedési, magatartási vagy tanulási zavarokkal küzdő, átmeneti vagy tartós nevelt fiúk számára. - A nagykorúvá vált korábban a gyermekotthonban elhelyezett fiatal felnőttek részére utógondozói ellátást biztosít. - A Gyermekotthon az otthonban elhelyezett kiskorú és az utógondozói ellátásban részesülő fiatal felnőtt számára általános és szakiskolai nevelés, oktatás. Károlyi István Gyermekközpont (2153 Fót, Vörösmarty tér 2.) Alaptevékenysége: - Otthont nyújtó ellátás biztosítása gyermekvédelmi gondoskodásban élő kiskorúak és a gyermekvédelmi gondoskodásban elhelyezett, a menekültügyi jogszabályok alapján elismerésüket kérő kísérő nélküli kiskorúak részére, - Speciális ellátás biztosítása a 12. életévét kivételes esetben 10. életévét betöltött súlyos pszichés tüneteket mutató kiskorúak számára. - Különleges ellátás biztosítása a tartósan beteg kiskorúak számára. - Nagykorúvá vált korábban a gyermekotthonban elhelyezett fiatal felnőttek részére utógondozói ellátás biztosítása. Emberi Erőforrások Minisztériuma Rákospalotai Javítóintézet és Speciális Gyermekotthon (1151 Budapest, Pozsony utca 36.) Alaptevékenysége:

23 23 - A bíróság által javítóintézeti nevelésre utalt leányok számára javítóintézeti ellátás biztosítása. - A bíróság által előzetes letartóztatásba helyezett leányok számára javítóintézeti ellátás biztosítása. - A javítóintézeti ellátás során nagykorúvá vált fiatal felnőttek részére utógondozói ellátás biztosítása. - A gyermekvédelmi szakellátás keretében otthont nyújtó ellátásként speciális gyermekotthoni ellátás biztosítása 12. életévét kivételesen indokolt esetben 10. életévét betöltött, súlyos pszichés vagy disszociális tüneteket mutató, illetve pszichoaktív szerekkel küzdő átmeneti vagy tartós nevelt leányok számára. - Az ellátottak részére általános és szakiskolai nevelés, oktatás. Emberi Erőforrások Minisztériuma Budapesti Javítóintézete (1032 Budapest, Szőlő utca 60.) Alaptevékenysége: - A bíróság által előzetes letartóztatásba helyezett fiúk számára javítóintézeti ellátás biztosítása. - Ellátottak részére általános és szakiskolai nevelés, oktatás. Emberi Erőforrások Minisztériuma Zalaegerszegi Gyermekotthona (8900 Zalaegerszeg, Posta u. 144.) Alaptevékenysége: - A gyermekvédelmi szakellátás keretében otthont nyújtó ellátásként speciális gyermekotthoni ellátást biztosít 12. életévét kivételesen indokolt esetben 10. életévét betöltött, súlyos beilleszkedési, magatartási vagy tanulási zavarokkal küzdő, átmeneti vagy tartós nevelt fiúk számára. A nagykorúvá vált korábban a gyermekotthonban elhelyezett fiatal felnőttek részére utógondozói ellátást biztosít.

24 24 2. melléklet a /2012-EMMI számú Korm. előterjesztéshez A Kormány 1 /2012. (.) Korm. h a t á r o z a t a a Szociális és Gyermekvédelmi Főigazgatóság létrehozásáról és egyes szociális, gyermekvédelmi intézmények átvételéről A Kormány a megyei szociális, gyermekvédelmi feladatok megfelelő ellátása, illetve a Szociális és Gyermekvédelmi Főigazgatóság létrehozása érdekében úgy határoz, hogy 1. a megyei intézményfenntartó központok által ellátott szociális és gyermekvédelmi feladatokat január 1-jétől az emberi erőforrások minisztere általi irányított Szociális és Gyermekvédelmi Főigazgatóság (a továbbiakban: Főigazgatóság) látja el. 2. a Főigazgatóság személyi feltételeinek megteremtése érdekében meg kell tenni a) a megyei intézményfenntartó központok szociális, gyermekvédelmi feladatokat ellátó kormánytisztviselői, kormányzati ügykezelői valamint munkavállalói közül 908 fő megyei, 25 fő központi szintre történő b) a Nemzeti Család- és Szociálpolitikai Intézet közalkalmazottai közül 16 fő központi szintre történő, c) a Nemzeti Rehabilitációs és Szociális Hivatal kormánytisztviselő közül 25 fő központi szintre történő, d) az emberi erőforrások minisztere által fenntartott szociális intézmények közalkalmazottai közül 46 fő központi szintre történő, e) a Gyermekvédelmi Szolgáltató Központ közalkalmazottai közül ea) 5 fő központi szintre történő, eb) 35 fő központi szintre történő, f) Budapest Főváros Önkormányzatának Főpolgármesteri Hivatala szociális és gyermekvédelmi feladatokat ellátó köztisztviselői közül 10 fő központi szintre, 14 fő fővárosi szintre történő, g) Debrecen megyei jogú város önkormányzata Polgármesteri Hivatalának szociális és gyermekvédelmi feladatokat ellátó köztisztviselői közül 2 fő, Győr, Miskolc, Pécs, Szeged megyei jogú város önkormányzata Polgármesteri Hivatalának szociális és gyermekvédelmi feladatokat ellátó köztisztviselői közül 1-1 fő, összesen 6 fő megyei szintre történő átvételének érdekében szükséges intézkedéseket. Felelős: emberi erőforrások minisztere közigazgatási és igazságügyi miniszter belügyminiszter Határidő: a c) pont és az ea) alpont tekintetében október 15-e, a további intézkedésekre január 1.

25 25 3. felhívja az érintett minisztereket, hogy a Miniszterelnökségen, a minisztériumokban, az igazgatási és az igazgatás jellegű tevékenységet ellátó központi költségvetési szerveknél foglalkoztatottak létszámáról szóló 1166/2010. (VIII. 4.) Korm. határozat 3. pontnak megfelelő módosítását készítsék elő. Felelős: közigazgatási és igazságügyi miniszter emberi erőforrások minisztere nemzetgazdasági miniszter Határidő: október felhívja az érintett minisztereket, hogy a Főigazgatóság kialakításához és évi működtetéséhez 650 millió forintot biztosítsanak. Felelős: nemzetgazdasági miniszter emberi erőforrások minisztere Határidő: október felhívja az emberi erőforrások miniszterét, hogy az intézmények átvételének előkészítése érdekében tegye meg a szükséges intézkedéseket a) a megyei intézményfenntartó központok és az általuk fenntartott szociális és gyermekvédelmi intézmények átvilágítása érdekében, b) a megyei jogú városi önkormányzatokkal és a Fővárosi Önkormányzattal együttműködve a szakosított szociális és gyermekvédelmi szakellátási intézmények felmérése érdekében, ide értve azok személyi állományát, vagyonát, szerződési- és kötelezettségállományát. Felelős: emberi erőforrások minisztere közigazgatási és igazságügyi miniszter Határidő: december a megyei kormányhivatalok változatlan feltételekkel biztosítják a megyei intézményfenntartó központoktól a Főigazgatóság állományába kerülő létszámnak megfelelő szociális, illetve gyermekvédelmi feladatokat ellátó munkatársak elhelyezését. Felelős: közigazgatási és igazságügyi miniszter emberi erőforrások minisztere nemzetgazdasági miniszter Határidő: január Ez a határozat a közzétételét követő napon lép hatályba.