Az Európa Tanács irányelve a veszélyes hulladékokról (91/689/EGK)

Átírás

1 Az Európa Tanács irányelve a veszélyes hulladékokról (91/689/EGK)

2 Irányelvek tervezése Célok Törvényhozás Értékelés & Visszajelzés Kikényszerítés Betartás Elısegítése Engedélyezés Betartás Ellenırzése

3 Aarhusi Egyezmény 6. Cikk A nyilvánosság részvétele egyes tevékenységekkel kapcsolatos döntéshozatalban 1. Valamennyi Fél* (a) az I. mellékletben felsorolt javasolt tevékenységek engedélyezési eljárása során hozandó döntésben betartja e cikk rendelkezéseit I. melléklet A 6. Cikk 1. bekezdés a) albekezdésben jelzett tevékenységek listája 5. Hulladékkezelés: berendezések veszélyes hulladék égetésére, visszanyerésére, vegyi kezelésére vagy lerakására * Fél ezen Egyezményhez csatlakozó Szerzıdı Feleket jelenti

4 6. Környezetvédelmi Akcióprogram 8. Cikk: A természeti erıforrások és hulladékok fenntartható használatára és gazdálkodására vonatkozó eljárások céljai és prioritási területei -a lerakásra kerülı hulladékok mennyiségének és a keletkezett veszélyes hulladékoknak jelentıs csökkentése a levegıbe, vízbe és talajba történı kibocsátás növekedésének elkerülésével - a keletkezı hulladékok újrafelhasználásának elısegítése: csökkenteni kell a veszélyességük mértékét - Ezeket a célokat az Integrált Termékpolitika szemlélet és a Közösségi hulladékgazdálkodási stratégia figyelembevételével kell követni... -az erıforrások fenntartható használatára és gazdálkodására vonatkozó tematikus stratégia kidolgozása... - a hulladék megelızésére és gazdálkodására vonatkozó intézkedések kidolgozása és alkalmazása

5 Célok (1) A veszélyes hulladék kezelése, hasznosítása és megfelelı ártalmatlanítása A 75/442/EGK irányelvnek a hulladékkezelésre vonatkozó általános szabályai a veszélyes hulladék kezelésére is vonatkoznak. A veszélyes hulladék megfelelı kezelése további, ezeknek a hulladékoknak a speciális jellegét figyelembe vevı, szigorúbb szabályok alkalmazását teszi szükségessé.

6 Célok (2) veszélyes hulladékok ártalmatlanítására vonatkozó közösségi szabályok megállapítása a 78/319/EGK irányelv végrehajtása során szerzett tapasztalatok figyelembe vétele közösségi szintő intézkedések elıirányozása a veszélyes hulladékok ártalmatlanítása és kezelése terén a helyzet javítása érdekében, a kezelés hatékonyságának javítása a fogalom tapasztalaton alapuló, pontos és egységes meghatározása annak biztosítása, hogy a veszélyes hulladékok ártalmatlanításának és hasznosításának ellenırzése a lehetı legteljesebb mértékben megtörténjen

7 1. 1. Cikk A veszélyes hulladék fogalmának meghatározása A mellékletben meghatározott kategóriák, összetevık és tulajdonságok alapján összeállítandó veszélyeshulladék-jegyzék Bizottsági Határozat (2000/532/EK) a hulladékjegyzék meghatározásáról A háztartásokban keletkezı hulladékok nem tartoznak ennek az irányelvnek a hatálya alá. Minden hulladék esetén - akár veszélyes, akár nem a 75/442/EGK irányelvet alkalmazzák Veszélyes hulladék esetén a 91/689/EGK irányelvet is alkalmazzák

8 Veszélyes hulladék: Fogalom-meghatározások (1) Az a hulladék, amely szerepel a 91/689/EGK irányelv I. és II. mellékletében és amely rendelkezik a III. mellékletben felsorolt egy vagy több tulajdonsággal Hulladék, amely valamely tagállam megítélése szerint rendelkezik a III. mellékletben felsorolt tulajdonságok valamelyikével. Bizottság tájékoztatása Eljárás a listára történı felvétel érdekében A háztartásokban keletkezı hulladék nem tartozik ennek az irányelvnek a hatálya alá. Hulladék: Bármely az I. melléklet kategóriáiban szereplı anyag vagy tárgy, amelytıl birtokosa megválik, vagy megválni köteles.

9 Gazdálkodás: Fogalom-meghatározások (2) hulladékok győjtése, szállítása, hasznosítása és ártalmatlanítása beleértve a hulladéklerakók felügyeletét és utógondozását Ártalmatlanítás: bármely mővelet, amit a II.A. melléklet felsorol (75/442/EGK) Hasznosítás: bármely mővelet, amit a II.B. melléklet felsorol (75/442/EGK) Győjtés: hulladék összeszedése, válogatása és/vagy összekeverése elszállítás céljából

10 2. Cikk A tagállamok biztosítják: a veszélyes hulladék nyilvántartását és azonosítását, hogy a különbözı kategóriákba tartozó veszélyes hulladékokat ne keverjék össze, hogy a veszélyes hulladékot ne keverjék össze nem veszélyes hulladékkal, hogy megtesznek minden szükséges intézkedést, hogy megóvják az emberi egészséget és a környezetet A Tanács 75/442/EGK irányelve, 4. Cikk

11 3. Cikk Engedély Engedélyre van szükség minden létesítménynek vagy vállalkozásnak, amely hulladék ártalmatlanítást végez, valamint az olyan tevékenységeknek, amelyek hasznosításhoz vezetnek Eltekinthetnek az engedélyben támasztott követelményektıl ha a hasznosítás nem veszélyezteti az emberi egészséget, vagy a környezetet (A Tanács 75/442/EGK irányelve, 4. Cikk), ha a tagállam általános szabályokat fogadott el speciális feltételekre vonatkozóan a hasznosítás különbözı formáinak megvalósítására,... amennyiben a feltételeket közölték a Bizottsággal.

12 4. Cikk Idıszakos ellenırzések az alábbiakra vonatkozó hulladékok eredetérıl és rendeltetésérıl (A Tanács 75/442/EGK irányelve, 13. Cikk): Létesítmények vagy vállalkozások, amelyek hulladék ártalmatlanítást végeznek Tevékenységek, amelyek hasznosításhoz vezetnek, Veszélyes hulladék termelık. Nyilvántartások (A Tanács 75/442/EGK irányelve, 14. Cikk) A szállítóknak, termelıknek, létesítményeknek és vállalkozásoknak nyilvántartást kell vezetniük a tevékenységekrıl. Az információkat a tagállamok által kijelölt illetékes hatóságok rendelkezésére bocsátják.

13 5. Cikk Veszélyes hulladék megfelelı csomagolása ésfelirato zása a győjtés, szállítás és átmeneti tárolás során Veszélyes hulladék átadása esetén a hulladékot azonosító nyomtatvány kíséri.

14 6. Cikk Hulladékgazdálkodási tervek A 75/442/EGK tanácsi irányelv 6. cikke szerint az illetékes hatóságok veszélyes hulladék gazdálkodási tervet készítenek. Vagy külön, vagy az általános hulladékgazdálkodási tervük A hatóságok nyilvánosságra hozzák a terveket A Bizottság értékeli ezeket a terveket keretében

15 7. Cikk Vészhelyzet, vagy súlyos veszély esetén a tagállamok megtesznek minden szükséges lépést, beleértve szükség esetén az ettıl az irányelvtıl való ideiglenes eltérést is, annak biztosítására, hogy az így kezelt veszélyes hulladék ne fenyegesse a lakosságot vagy a környezetet. A tagállamok minden ilyen eltérésrıl értesítik a Bizottságot.

16 Cikkek 8. Cikk A tagállamok jelentése ennek az irányelvnek a végrehajtásáról. 9. Cikk Az irányelv mellékleteit a tudományos és mőszaki fejlıdésnek megfelelıen a 75/442/EGK irányelv 18. cikkében szabályozott eljárás szerint fogadják el. 10. Cikk A tagállamok hatályba léptetik azokat a törvényi, rendeleti és közigazgatási rendelkezéseket, amelyek szükségesek ahhoz, hogy ennek az irányelvnek megfeleljenek. 11. Cikk A 78/319/EGK irányelv hatályát veszti. 12. Cikk Az irányelvnek a tagállamok a címzettjei.

17 Bizottsági Határozat 2000/532/EK Hulladékjegyzék a 75/442/EGK Irányelv 1(a) Cikke és a 91/689/EGK veszélyes hulladékokról szóló irányelv 1(4) Cikke értelmében 1. Cikk A határozat mellékletében szereplı jegyzék alkalmazása. 2. Cikk Azok a hulladékok minısülnek veszélyesnek, amelyek rendelkeznek a III. mellékletben szereplı és az alább felsorolt egy vagy több tulajdonsággal. 3. Cikk Kivételes esetekben a tagállamok eldönthetik, hogy egy bizonyos hulladék veszélyes / nem veszélyes, annak ellenére, hogy szerepel / nem szerepel a 91/689/EGK Irányelv III. mellékletében. A döntést közölni kell a Bizottsággal.

18 2. Cikk Tulajdonságok jegyzéke - lobbanáspont 55 C, - egy vagy több, nagyon mérgezınek besorolt anyag összkoncentrációja 0,1 %, - egy vagy több, mérgezınek besorolt anyag összkoncentrációja 3 %, - egy vagy több, ártalmasnak besorolt anyag összkoncentrációja 25 %, - egy vagy több, maró hatásúnak besorolt anyag összkoncentrációja, R35-tel jellemezve 1 %, - egy vagy több, maró hatásúnak besorolt anyag összkoncentrációja, R34-gyel jellemezve 5 %, - egy vagy több, irritálónak besorolt anyag összkoncentrációja, R41-gyel jellemezve 10 %, - egy vagy több, irritálónak besorolt anyag összkoncentrációja, R36-tal, R37-tel és R38-cal jellemezve 20 %, - egy vagy több, 1. vagy 2. osztályú rákkeltınek tartott anyag koncentrációja 0,1 %, - egy vagy több 1. vagy 2. osztályú reprodukciós toxicitású anyag, R60-nal és R61-gyel jellemezve, koncentrációja 0,5 %, - egy vagy több 3. osztályú reprodukciós toxicitású anyag, R62-vel és R63-mal jellemezve, koncentrációja 5 %, - egy vagy több 1. vagy 2. osztályú mutagén anyag, R46-tal jellemezve, koncentrációja 0,1 %, - egy vagy több 3. osztályú mutagén anyag, R40-nel jellemezve, koncentrációja 1 %.

19 I. MELLÉKLET VESZÉLYES HULLADÉKOK KATEGÓRIÁI VAGY ÁLTALÁNOS TÍPUSAI, JELLEGÜKNEK VAGY A KÉPZİDÉSÜKET EREDMÉNYEZİ TEVÉKENYSÉGNEK (*) MEGFELELİ FELSOROLÁSBAN (A HULLADÉKOK LEHETNEK FOLYADÉK, ISZAP VAGY SZILÁRD ÁLLAPOTÚAK) I.A. MELLÉKLET A III. mellékletben felsorolt tulajdonságok bármelyikével rendelkezı és az alábbiakat tartalmazó hulladékok: 1. anatómaiai anyagok; kórházi és egyéb klinikai hulladékok; 2. gyógyszerek és állatgyógyászati készítmények; 3. fakonzerváló szerek; 4. biocidok és növényvédı szerek; 5. oldószermaradékok; 6. halogénezett szerves anyagok, amelyek nem oldószerként használatosak, kivéve az inert polimerizált anyagokat; 7. cianid-tartalmú edzısók; 8. ásványolajok és olajat tartalmazó anyagok (pl. olajelválasztó berendezésekbıl származó iszapok stb.); 9. olaj/víz, szénhidrogén/víz keverékek, emulziók; 10. PCB és/vagy PCT vegyületeket tartalmazó anyagok (pl. dielektrikumok stb.); 11. kátrányszerő anyagok amelyek finomításból, lepárlásból és más, pirolitikus kezelésbıl származnak (pl. üstmaradékok stb.); 12. tinták, színezékek, pigmentek, festékek, lakkok, kencék; 13. gyanták, latex, lágyítók, enyvek/ragasztók; 14. vegyi anyagok, amelyek kutatási és fejlesztési vagy oktatási tevékenységbıl származnak, amelyeket nem azonosítottak, és/vagy újak, és amelyek emberre és/vagy környezetre gyakorolt hatása nem ismert (pl. laboratóriumi maradékok stb.) 15.pirotechnikai és más robbanásveszélyes anyagok; 16. fényképészeti vegyszerek és elıhívó anyagok; 17. poliklórozott dibenzo-furán bármely rokonvegyületével szennyezett anyagok; 18. poliklórozott dibenzo-p-dioxin bármely rokonvegyületével szennyezett anyagok.

20 I.B. MELLÉKLET A II. mellékletben felsorolt összetevık bármelyikét tartalmazó és a III. mellékletben felsorolt tulajdonságok bármelyikével rendelkezı hulladékok, amelyek tartalmazzák az alábbiakat: 19. állati vagy növényi eredető szappanok, zsírok, viaszok; 20. halogénmentes szerves anyagok, amelyek nem oldószerként használatosak; 21. fémeket vagy fémvegyületeket nem tartalmazó szervetlen anyagok; 22. hamuk és/vagy salakok; 23. föld, homok, agyag, beleértve a kotrási meddıanyagokat is; 24. cianidot nem tartalmazó edzısók; 25. fémporok; 26. kimerült katalizátorok; 27. fémeket vagy fémvegyületeket tartalmazó folyadékok vagy iszapok; 28. szennyezés megelızésére alkalmazott mőveletekbıl származó maradékok (pl. zsákolóból összegyőjtött por stb.), kivéve (29), (30) és (33) pontban felsoroltakat; 29. csiszolóiszapok; 30. víztisztító berendezésekbıl származó iszapok; 31. dekarbonizációs maradékok; 32. ioncserélı oszlop maradékai; 33. szennyvíziszap, amely kezeletlen vagy mezıgazdasági hasznosításra alkalmatlan; 34. tartályok és/vagy berendezések tisztítása során keletkezı maradékok; 35. szennyezett berendezés; 36. szennyezett tartályok (pl. csomagolások, gázpalackok stb.), amelyek a II. mellékletben felsorolt egy vagy több összetevıt tartalmaztak; 37. akkumulátorok és más elektromos cellák; 38. növényi olajok; 39. háztartásokból származó, a szelektív hulladékgyőjtés eredményeként nyert anyagok, amelyek a III. mellékletben felsorolt tulajdonságok bármelyikével rendelkeznek; 40. bármely más hulladék, amely a II. mellékletben felsorolt összetevık valamelyikét tartalmazza és a III. mellékletben felsorolt tulajdonságok bármelyikével rendelkezik.

21 II MELLÉKLET AZ I.B. MELLÉKLETBEN FELSOROLT HULLADÉKOK ÖSSEZETVİI, AMELYEKTİL AZOK VESZÉLYESSÉ VÁLNAK, HA A III. MELLÉKLETBEN FELSOROLT TULAJDONSÁGOKKAL RENDELKEZNEK* Összetevıként az alábbiakat tartalmazó hulladékok: C1 berillium; berillium-vegyületek; C2 vanádium-vegyületek; C3 króm(vi)-vegyületek; C4 kobalt-vegyületek; C5 nikkel-vegyületek; C6 réz-vegyületek; C7 cink-vegyületek; C8 arzén; arzén-vegyületek; C9 szelén; szelén-vegyületek; C10 ezüst-vegyületek; C11 kadmium; kadmium-vegyületek; C12 ón-vegyületek; C13 antimon; antimon-vegyületek; C14 tellúr; tellúr-vegyületek; C15 bárium-vegyületek; kivéve a bárium-szulfátot; C16 higany; higany-vegyületek; C17 tallium; tallium-vegyületek; C18 ólom; ólom-vegyületek; C19 szervetlen szulfidok; C20 szervetlen fluor-vegyületek, kivéve a kalcium-fluoridot; C21 szervetlen cianidok; C22 a következı alkáli- vagy alkáliföldfémek: lítium, nátrium, kálium, kalcium, magnézium szabad formában;

22 C23 savas oldatok vagy szilárd halmazállapotú savak; ANNEX II C24 lúgos oldatok vagy szilárd halmazállapotú lúgok; C25 azbeszt (por vagy szálak); C26 foszfor; foszfor-vegyületek; kivéve az ásványi foszfátokat; C27 fém-karbonilok; C28 peroxidok; C29 klorátok; C30 perklorátok; C31 azidok; C32 PCB és/vagy PCT vegyületek; C33 gyógyszerek vagy állatgyógyászati készítmények; C34 biocidok és növényvédı szerek (pl. peszticidek stb.); C35 fertızı anyagok; C36 kreozotok; C37 izocianátok; tiocianátok; C38 szerves cianidok (pl. nitrilek stb.); C39 fenolok; fenol-vegyületek; C40 halogéntartalmú oldószerek; C41 szerves oldószerek, kivéve a halogéntartalmú oldószereket; C42 szerves halogénvegyületek, kivéve az inert polimerizált anyagokat és más, ebben a mellékletben külön nevesített anyagokat; C43 aromás vegyületek; policiklikus és heterociklikus szerves vegyületek; C44 alifás aminok; C45 aromás aminok; C46 éterek; C47 robbanásveszélyes anyagok, kivéve az ebben a mellékletben külön felsoroltakat; C48 szerves kénvegyületek; C49 poliklórozott dibenzo-furán bármely rokonvegyülete; C50 poliklórozott dibenzo-p-dioxin bármely rokonvegyülete; C51 szénhidrogének és oxigén-, nitrogén- és/vagy kéntartalmú szénhidrogének, amelyek ebben a mellékletben nincsenek külön nevesítve.

23 III. MELLÉKLET A HULLADÉKOK VESZÉLYESSÉGÉT EREDMÉNYEZİ TULAJDONSÁGOK H1 Robbanásveszélyes`: anyagok és készítmények, amelyek láng hatására felrobbanhatnak, vagy amelyek ütés vagy dörzsölés hatására a nitrobenzolnál érzékenyebben reagálnak. H2 'Oxidáló`: anyagok és készítmények, amelyek más anyagokkal, különösen gyúlékony anyagokkal érintkezve erısen hıtermelı (exoterm) reakcióba lépnek. H3-A Fokozottan tőzveszélyes`: - folyékony anyagok és készítmények, amelyeknek lobbanáspontja 21 C alatt van (beleértve a különösen tőzveszélyes anyagokat is), vagy anyagok és készítmények, amelyek a környezeti hımérsékleten a levegıvel érintkezve energia befektetés nélkül felmelegedhetnek és végül lángra lobbanhatnak, vagy szilárd anyagok és készítmények, amelyek gyújtóforrással történı rövid idejő érintkezés hatására könnyen lángra lobbanhatnak, és a gyújtóforrás eltávolítása után is égnek vagy elhamvadnak, vagy gáz halmazállapotú anyagok és készítmények, amelyek a levegın normál nyomáson gyúlékonyak, vagy anyagok és készítmények, amelyeknek vízzel vagy nedves levegıvel történı érintkezésekor veszélyes mennyiségben keletkeznek erısen tőzveszélyes gázok. H3-B Tőzveszélyes`: folyékony anyagok és készítmények, amelyeknek lobbanáspontja 21 C vagy annál magasabb, és 55 C vagy annál alacsonyabb. H4 Ingerlı`: nem maró anyagok és készítmények, amelyek a bırrel vagy nyálkahártyával történı közvetlen, hosszan tartó vagy ismételt érintkezés esetén gyulladást okozhatnak. H5 Ártalmas`: anyagok és készítmények, amelyek belélegezve vagy lenyelve vagy a bırön keresztül felszívódva korlátozott mértékő veszélyt jelentenek az egészségre.

24 III. MELLÉKLET H6 Mérgezı`: anyagok és készítmények (beleértve a rendkívül mérgezı anyagokat és készítményeket is), amelyek belélegezve vagy lenyelve vagy a bırön keresztül felszívódva súlyos, akut vagy krónikus egészségkárosodást, esetleg halált okozhatnak. H7 Rákkeltı`: anyagok és készítmények, amelyek belélegezve vagy lenyelve vagy a bırön keresztül felszívódva rákot okozhatnak, vagy annak elıfordulási esélyét növelhetik. H8 Maró`: anyagok és készítmények, amelyek az élı szövettel érintkezve azt elroncsolhatják. H9 Fertızı`: életképes mikroorganizmusokat vagy azok toxinjait tartalmazó anyagok, amelyek ismert módon vagy megalapozott feltételezések szerint betegséget okoznak az emberben vagy más élı szervezetekben. H10 'Teratogén`: anyagok és készítmények, amelyek belélegezve vagy lenyelve vagy a bırön keresztül felszívódva nem öröklıdı fejlıdési rendellenességet okozhatnak, vagy azok elıfordulási esélyét növelhetik. H11 'Mutagén`: anyagok és készítmények, amelyek belélegezve vagy lenyelve vagy a bırön keresztül felszívódva örökletes genetikai hibákat okozhatnak, vagy azok elıfordulási esélyét növelhetik. H12 Anyagok és készítmények, amelyek vízzel, levegıvel vagy valamely savval érintkezve mérgezı vagy erısen mérgezı gázokat fejlesztenek. H13 Anyagok és készítmények, amelyek hajlamosak arra, hogy belılük a lerakást követıen valamely formában pl. csurgalékvízként a fenti tulajdonságok bármelyikével rendelkezı anyag keletkezzék. H14 Ökotoxikus`: anyagok és készítmények, amelyek közvetlenül vagy késleltetetten veszélyt jelentenek vagy jelenthetnek egy vagy több környezeti elemre.