Az iskoláztatási támogatás folyósításának felfüggesztéséről szóló 2010 évi jogszabályváltozások.

Átírás

1 1 Az iskoláztatási támogatás folyósításának felfüggesztéséről szóló 2010 évi jogszabályváltozások. A hátrányos helyzetű gyermekek tankötelezettség-teljesítésének és a szülői felelősség erősítése érdekében módosításra került az évi LXXXIV. törvény, (Cst.) a törvény végrehajtásáról szóló 223/1998 (XII. 30.) kormányrendelet,(cstr.) valamint a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló évi XXXI. törvény, (Gyvt.) és a törvény 149/1997. (IX. 10) kormányrendelete (Gyer.), melyek augusztus 30-ától bevezették az iskoláztatási támogatás jogintézményét. A nevelési-oktatási intézmények működéséről szóló 11/1994. (VI. 8.) MKM rendelet (Nevir.) igazolatlan mulasztásról szóló szakasza kiegészült a tankötelezettség mulasztásával járó hátrányok megelőzését szolgáló intézkedésekkel. Az első és 10. valamint az 50. mulasztott óra esetén szabályozott feladatokat kiegészíti a 30. elmulasztott tanóra esetén szükséges kötelezettségekkel és bevonja a kollégiumokat is mint lehetséges érintett intézményt. A fenti bekezdések értelmében a Cst. 6. -ának figyelembe vételével, a gyermek nevelésével, iskoláztatásával járó költségekhez az állam havi rendszerességgel járó nevelési ellátást, vagy iskoláztatási támogatást nyújt. I. A jegyző, mint gyámhatóság teendői a tankötelezettség mulasztásával, az iskoláztatási támogatás folyósításának felfüggesztésével és természetben történő nyújtásakor: Amennyiben a gyermek nem teljesíti tankötelezettségét és az igazolatlan hiányzások óraszáma, eléri a 10 órát, a közoktatási intézmény igazgatójának ezt a tényt jelenteni kell a gyermek tényleges tartózkodási helye szerint illetékes települési önkormányzat jegyzőjének. Ha a gyermek tartózkodási helye nem ismert, úgy a jelzést a lakó, illetve tartózkodási hely szerinti jegyzőnek kell megküldeni, aki gondoskodik a jelzés megfelelő helyre való küldéséről. A gyámhatóságnak végzést kell hozni, és ebben tájékoztatni kell az iskoláztatási támogatásra jogosultat, hogy a tanévben az 50. igazolatlanul mulasztott tanórai foglalkoztatást követően - elrendeli az iskoláztatási támogatás folyósításának felfüggesztését, valamint - a gyermeket védelembe veszi. Az iskolalátogatási támogatásra jogosult személyről a Magyar Államkincstár regionális igazgatóságától lehet elektronikus úton tudomást szerezni. A végzést a gyermekjóléti szolgálat számára is meg kell küldeni. A végzésben indoklási részében tájékoztatni kell a jogosultat arról, hogy segítségnyújtást kaphatnak a további szankciók elkerülése végett a gyermekjóléti szolgálattól.

2 2 A közoktatási intézmény igazgatójának jelezni kell az 50 tanóra igazolatlan mulasztásának tényét, - a Cst ának rendelkezése alapján - a gyámhatóság részére, és tájékoztatja ennek okáról, valamint a javaslatairól. A gyámhatóságnak az 50 igazolatlan mulasztás tényét követően megindítja az iskoláztatási támogatás folyósításának felfüggesztését, és a gyermek, védelembe vételére irányuló eljárást, mely esetben a döntés meghozatalára 15 munkanap áll rendelkezésre. Az eljárást abban az esetben is el kell kezdeni, ha az 50 órás mulasztásról szóló értesítéshez az igazgató nem csatolta az igazolatlan mulasztás okáról, valamint javaslatairól szóló mellékletet. Amennyiben az igazolatlan mulasztások óraszáma eléri az 50 órát a folyósítás felfüggesztését és a gyermek, védelembe vételét kötelezően, el kell rendelni, mérlegelni nem lehet. A folyósítást határozatlan időre kell felfüggeszteni, a szeptember 16-ától hatályos 237/2010.(IX. 13) gyermekvédelmi tárgyú kormányrendelet figyelembe véve, annak kezdő időpontja a döntés hónapját követő második hónap első napja. Az iskoláztatási támogatást a Magyar Államkincstárnak a családi pótlékot folyósító igazgatósága a helyi önkormányzat családtámogatási folyószámlájára kell utalni. Amennyiben az önkormányzatnak még nincs ilyen folyószámlája, a jogerős döntéshez csatolni kell a számla megnyitásához szükséges törzsadat bejelentő nyomtatványt és a jegyző aláírási címpéldányát. Az iskoláztatási támogatás felfüggesztéséről szóló határozatot 5 munkanapon belül meg lehet fellebbezni, melyet a megyei közigazgatási hivatal szociális és gyámhivatala 10 munkanapon belül bírál el. Az iskoláztatási támogatás folyósításának felfüggesztését az alábbi esetekben lehet hivatalból felülvizsgálni: Az iskoláztatási támogatás folyósításának felfüggesztését csak hivatalból lehet felülvizsgálni. - 3 tanítási hónapot foglaló időszakonként, azzal, hogy a felülvizsgálattal érintett időszak első napja a közoktatási intézmény igazgatójának 50 igazolatlan órát feltüntetett írásának keltét követő nap, - a tanév lezárását követő 22 munkanapon belül, - ha a gyermek a másik szülő szülői felügyelete, vagy gyámsága alá kerül, - ha a gyermek rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre való jogosultságát megállapították, vagy megszüntették, - illetékességváltozás esetén.

3 3 A felfüggesztést meg kell szüntetni: l.) a gyermek a felülvizsgált időszakban igazolatlanul nem mulasztott, 2.) a tankötelezettsége megszűnt, vagy 3.) a gyermek, védelembe vételét meg kell szűntetni (családba fogadás, ideiglenes hatályú elhelyezés, nevelésbe vétel, szabadságvesztés, javítóintézeti elrendelés miatt) A családba fogadott, vagy más okból gyámság alatt álló- ide nem értve a gyermekvédelmi gyámságot gyermek tekintetében lehet alkalmazni a védelembe vételt és a támogatás folyósításának felfüggesztését. A tankötelezettség megszüntetése esetében a családtámogatási folyószámlán összegyűlt iskoláztatási támogatásnak a gyermek és a fiatal felnőtt számára természetbeni formában történő nyújtását kell elrendelni egy összegben. A gyermek, védelembe vétel megszüntetésének eseteiben a családtámogatási folyószámlán összegyűjtött iskoláztatási támogatásnak a gyámhivatalt meg kell keresni, hogy azt gyámhatósági fenntartásos betétben helyezze el és egy összegben a gyermek, vagy a fiatal felnőtt részére természetbeni formában történő nyújtását kell elrendelni. Amennyiben az iskoláztatási támogatás nem gyámhatósági fenntartásos betétben kerül elhelyezésre, úgy eseti gondnokot kell kirendelni és a felhalmozott támogatás teljes összegét, egyben kell kifizetni az eseti gondnok részére. Az eseti gondnoknak a kifizetést követő 3 hónapon belül egy ízben kell elszámolást benyújtani az összeg felhasználásáról. Az iskoláztatási támogatás az alábbiakra használható fel: - ruházat, tanszer, élelmiszer, gyógyszer, gyógyászati segédeszköz, tanulóbérlet, az életkornak megfelelő készségfejlesztő eszközök természetbeni biztosítása, - a gyermek lakhatási feltételeinek megteremtése érdekében a közüzemi díjak kifizetése, ideértve a hitelintézettel kötött lakáscélú kölcsönszerződésből, eredő törlesztő részletet, feltéve, hogy a családnak járó más támogatásból ez nem fedezhető, - gyermekétkeztetés térítési díjának befizetésére, - a gyermek szabadideje hasznos eltöltésére, - a fiatal felnőtt életkezdését segítő képzés, tanfolyam díjához való hozzájárulásra. A felfüggesztett iskoláztatási támogatás nem fordítható a család számára egyéb jogcímen nyújtható szociális és gyermekvédelmi ellátások kiváltására. A folyósítás felfüggesztésének megszüntetéséről szóló határozat jogerős példányát meg kell küzdeni annak a Magyar Államkincstár regionális igazgatóságának, mely a családi pótlékot folyósította.

4 4 A gyámhatóság az 50 alkalommal igazolatlanul mulasztott tanóráról szóló értesítés kézhezvételét követően haladéktalanul megkeresi a gyermekjóléti szolgálatot, hogy 10 munkanapon belül vegye fel a kapcsolatot a családdal, egyúttal megküldi a család részére az igazgató jelzéséhez csatolt mellékleteket is. Védelembe nem vett gyermek esetén határozatban el kell rendelni a védelembe vételt és az iskoláztatási támogatást, fel kell függeszteni. A határozatnak az alábbiakat kell tartalmazni: 1) a gyermek, az iskoláztatási támogatásra jogosult szülő, vagy törvényes képviselő személyazonosító adatait, az iskoláztatási támogatást folyósító szerv nevét, - a döntés jogkövetkezményeiről való tájékoztatást, a teljesítés elmulasztásának következményeit, - a döntés végrehajtásában, teljesítésében közreműködő szerv megkeresését, - a családgondozó kirendelését, - a kirendelt családgondozó felhívását a gondozási-nevelési tervnek a határozat jogerőre emelkedését követő 10 munkanapon belül történő elkészítésére és a jegyzőnek való megküldését, - a gyermek és a szülő kötelezését a családgondozóval való együttműködésre, - az együttműködés megtagadásának jogkövetkezményeit, - kötelezi a szülőt, hogy folyamatosan vegye igénybe a gyermek napközbeni ellátását, illetve kollégiumi ellátást, - kötelezi a szülőt, hogy a gyermekével keresse fel a családvédelemmel foglalkozó szervezetet, - kötelezi a szülőt arra, hogy vegye igénybe az egészségügyi szolgáltatásokat, - kezdeményezi a háziorvosnál az orvosi vizsgálatot, - intézkedik a gyermek egészségét veszélyeztető körülmények megszüntetéséről, - magatartási szabályokat állapít meg a gyermek számára a kifogásolt magatartás megszüntetésére, - figyelmezteti a szülőt a helytelen életvitelének következményeire, jogkövetkezményeire, - az illetékes önkormányzat képviselőtestület megkeresését, arra vonatkozóan, hogy a rendkívüli gyermekvédelmi támogatás természetbeni formában is nyújtható, 2) az iskoláztatási támogatás felfüggesztésének kezdő időpontját, 3) a védelembe vétel elrendelését, 4) a gyermekjóléti szolgálat és a közoktatási intézmény igazgatójának felkérését a gyermek tankötelezettsége teljesítésének előmozdítására, 5) a felülvizsgálat időpontját, 6) a szülő, vagy törvényes képviselő tájékoztatását az igénybe vehető szociális és gyermekvédelmi ellátásokról, támogatásokról és azok módjáról, 7) a szülő, vagy törvényes képviselő tájékoztatását, arról, hogy az iskoláztatási támogatás felfüggesztése megszüntetésének feltétele, az hogy a gyermek teljesítse a tankötelezettségét,

5 5 8) tájékoztatni kell a szülőt, vagy a törvényes képviselőt arról, hogy az iskoláztatási támogatás felfüggesztése a döntést követő 2. hónap első napján kezdődik és a felfüggesztés megszüntetése a megszüntetést követő 2. hónapra járó iskoláztatási támogatás kerül a jogosult számára folyósításra. Felülvizsgálat A felülvizsgálati eljárás folyamán a közoktatási intézmény igazgatójától és a családgondozótól kell a folyósítás felfüggesztésének eredményéről a szülő és a gyermek együttműködéséről tájékoztatást kérni. Ebben az esetben tárgyalást nem kell tartani, kivéve, ha a védelembe vételt is felül kell vizsgálni. A közoktatási intézmény igazgatója a tájékoztatójának tartalmaznia kell az igazolatlanul mulasztott tanórák számát és azt, hogy milyen intézkedésekkel segítette elő a gyermek tankötelezettségének teljesítését. A felülvizsgálat a következő döntéseket hozhatja: A) ha a vizsgált időszakban igazolatlan mulasztás nem történt kiskorú esetében, úgy meg kell szüntetni a felfüggesztést. A gyámhatóságnak meg kell keresni a gyermekjóléti szolgálatot, hogy 10 munkanapon belül készítse el a felhalmozott támogatási összeg felhasználására vonatkozó pénzfelhasználási tervet és tegyen javaslatot az eseti gondnok személyére. A terv és a javaslat beérkezését követően tárgyalást kell tartani, melyre idézni kell a gyermeket gondozó törvényes képviselőt, értesíteni kell a korlátozottan cselekvőképes gyermeket, a gyermekjóléti szolgálatot, a kirendelt családgondozót, a közoktatási intézmény igazgatóját is és a jelzőrendszer más tagját is, aki a család körülményeit behatóbban ismeri. A határozat az 1) pontban felsoroltakon túl kiegészül a következőkkel: - a támogatás pénzfelhasználási tervre alapított felhasználásának módjával, - az eseti gondnok kirendelésével, díjazásával, elszámolásával, és felmentésével, kapcsolatos rendelkezésekkel, - a törvényes képviselő kötelezésével, hogy működjön együtt az eseti gondnokkal, - a törvényes képviselő tájékoztatásával, hogy a támogatás pénzbeli folyósítására a felfüggesztést követő 2. hónaptól kerül sor, - a törvényes képviselő arról való tájékoztatásával, hogy a védelembe vétel továbbra is annyi ideig fog fennállni, ameddig a támogatás folyósítása fel volt függesztve, legfeljebb a gyermek nagykorúságáig. Az erről való tájékoztatástól el kell tekinteni abban az esetben, ha a támogatás felfüggesztését azért kellett megszüntetni, mert a gyermek tankötelezettsége megszűnt, vagy a gyermek, védelembe vételét családba fogadása,

6 6 ideiglenes hatályú elhelyezése, nevelésbe vétele, szabadságvesztésének, javítóintézeti nevelésének elrendelése miatt meg kell szüntetni. A gyámhatóságnak a családtámogatási folyószámlán felgyülemlett iskoláztatási támogatás havi részleteit minden hónap 5. napjáig kell az eseti gondnok részére kifizetnie. Az eseti gondnok természetben biztosítja a támogatást a kiskorú részére. B) Amennyiben legalább 1 óra igazolatlan mulasztás történt úgy a folyósítást - változatlanul továbbra is fel kell függeszteni, vagy - természetbeni formában kell nyújtani az iskoláztatási támogatást, ha a gyermek időközben rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre lett jogosult. A nem rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben és a rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesülő gyermekek között az a különbség, hogy az első esetben a felfüggesztett támogatást elkülönítetten kell kezelni, míg a rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesülő gyermekek esetében havonta természetben kell biztosítani eseti gondnok útján. Amennyiben a felülvizsgálati időszakban a gyerek rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesül, a felülvizsgálat folyamán a gyámhatóságnak meg kell keresni a gyermekvédelmi szolgálatot, hogy 10 munkanapon belül készítse el a gyermek részére összegyűlt támogatási összeg felhasználására vonatkozó pénzfelhasználási tervet, és tegyen javaslatot az eseti gondnok személyére. A határozatnak tartalmazni kell: a gyermek, az iskoláztatási támogatásra jogosult szülő, vagy törvényes képviselő személyazonosító adatait, az iskoláztatási támogatást folyósító szerv nevét, - a döntés jogkövetkezményeiről való tájékoztatást, a teljesítés elmulasztásának következményeit, - a döntés végrehajtásában, teljesítésében közreműködő szerv megkeresését, - amennyiben a gondnoki feladatokat nevelőszülő, gyermekotthon vezetője, vagy olyan személy látja el, akinek munkaköri kötelessége, a döntés reá vonatkozóan a nevét, valamint a munkáltató, vagy a nevelőszülői hálózatot, fenntartó megnevezését és a székhelyét, - a támogatás pénzfelhasználási tervének felhasználási módját, - az eseti gondnok kirendelésével, díjazásával, elszámolásával, felmentésével kapcsolatos rendelkezéseket, - a törvényes képviselőkötelezettségét, hogy működjön együtt az eseti gondnokkal. Az iskoláztatási támogatás folyósításának felfüggesztése rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesülő gyermek esetén:

7 7 A gyámhatóság az 50 igazolatlanul mulasztott tanóráról szóló értesítés kézhezvételét követően megkeresi haladéktalanul a gyermekjóléti szolgálatot, hogy - 10 munkanapon belül vegye fel a kapcsolatot a családdal és megküldi az igazgató jelzéséhez csatolt mellékleteket, - elkészíti a pénzfelhasználási tervet, - javaslatot tesz az eseti gondnok személyére, - védelembe nem vett esetében megküldi a szükséges iratokat. Ezt követően tárgyalást kell tartani, melyre meg kell idézni a gyermeket gondozó törvényes képviselőt, értesíteni kell a korlátozottan cselekvőképes gyermeket, a gyermekjóléti szolgálatot, a kirendelt családgondozót védelembe vett gyermek esetén, a közoktatási intézmény igazgatóját, és a jelzőrendszer más tagját, aki a család körülményeit jobban ismerik. A tárgyalást követően el kell rendelni a folyósítás felfüggesztését. Védelembe nem vett gyermek esetén a védelembe vételt ugyanabban a határozatban kell elrendelni. A folyósítás felfüggesztése esetén a támogatást a kiskorú hátrányos helyzetére tekintettel havonta természetben fogja megkapni a kirendelt eseti gondnok által. A családtámogatási folyószámlára érkező iskoláztatási támogatást a gyámhatóságnak havonta kell kifizetnie a kirendelt eseti gondnoknak, akinek el kell számolnia a következő hónap 5. napjáig, hogy a pénzfelhasználási tervben rögzítettek szerint költi el az iskoláztatási támogatást. Felülvizsgálat A felülvizsgálat során tájékoztatást kell kérni a közoktatási intézmény igazgatójától, hogy a felülvizsgálattal érintett időszak alatt a gyermek hány kötelező tanórai foglalkoztatást mulasztott igazolatlanul és az iskola milyen intézkedésekkel segítette a gyermek tankötelezettségének teljesítését. Tájékoztatást kell kérni a családgondozótól és a kirendelt eseti gondnoktól a támogatás természetbeni folyósításának eredményéről, és a családgondozótól, hogy a felülvizsgálattal érintett időszakban miképpen segítette elő a gyermek tankötelezettségének teljesítését. A felülvizsgálat az alábbi döntéseket hozhatja: 1) Amennyiben a vizsgált időszakban igazolatlan mulasztás nem történt, úgy meg kell szüntetni a felfüggesztést. A rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesülő gyermek eddig is kapta a támogatást, így nem halmozódott fel a családtámogatási számlán pénz, ezért nem kell a pénzfelhasználás módját meghatározni, eseti gondnokot kijelölni, szülői kötelezést kiadni,

8 8 hanem elég arról tájékoztatni a törvényes képviselőt, hogy a védelembe vétel továbbra is fenn fog állni legalább annyi ideig, ameddig a támogatás folyósítása fel volt függesztve, legfeljebb azonban a gyermek nagykorúságáig. A jegyzőnek, mint gyámhatóságnak értesíteni kell a gyámhivatalt,- eredménytelen védelembe vétel miatt - ha a védelembe vétel fenntartásának oka a korábbi igazolatlan mulasztások megléte, azonban újabb iskolai mulasztásról már nincs tudomása. 2) Amennyiben legalább 1 óra igazolatlan mulasztás történt, úgy - ha a rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre való jogosultság megszűnt, az iskoláztatási támogatás további felfüggesztését el kell rendelni és az iskoláztatási támogatást a családtámogatási folyószámlán, kell gyűjteni, vagy - az iskoláztatási támogatás változatlan formában történő további felfüggesztését kell elrendelni, vagy - az iskoláztatási támogatás további felfüggesztését az új pénzfelhasználási terv alapján a felhasználási módjának megfelelően vagy szükség esetén az eseti gondnok megváltoztatásával kell elrendelni. Időközben a rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre való jogosultságot elvesztő kiskorú nem kaphatja a havonta természetben az iskoláztatási támogatást. Az iskoláztatási támogatás folyósításának felfüggesztésére irányuló eljárásokban eseti gondnok közreműködésére azon esetekben van szükség, amikor a támogatás természetbeni nyújtására kerül sor. Azokban az esetekben nem kell eseti gondnokot kirendelni, amikor a támogatás felfüggesztésével érintett kiskorú nem jogosult rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre. Eseti gondnok kirendelése: A gyermek illetve fiatal felnőtt részére a gyámhatóság eseti gondnokot rendel ki. Eseti gondnoknak elsősorban: - a gyermek arra alkalmas más közeli hozzátartozóját, - az iskolai gyermek és ifjúságvédelmi felelősét, - a védőnőt, - a családsegítő szolgálat vagy gyermekjóléti szolgálat családgondozóját, - az átmeneti gondozást nyújtó intézmény családgondozóját, vagy - a polgármesteri hivatal ügyintézőjét kel kirendelni. A gyermekjóléti szolgálat, illetve az átmeneti gondozást nyújtó intézmény családgondozói közül olyan személyt kell kirendelni, aki a védelembe vétel során nem gondozza a családot.

9 9 Eseti gondnok elszámolásra van kötelezve. Az elszámolás benyújtása és ellenőrzése tekintetben két esetet különböztetünk meg: 1) kirendelésre abban az esetben kerül sor, ha a gyermek tankötelezettsége megszűnt, vagy a gyermek, védelembe vételét azért kellett megszüntetni, mert - a gyermek a felülvizsgálati időszakban igazolatlanul nem mulasztott, vagy - a gyermek tankötelezettsége megszűnt, vagy - a gyermek, védelembe vételét családba fogadása, ideiglenes hatályú elhelyezése, nevelésbe vétele, szabadságvesztésének, javítóintézeti nevelésének elrendelése miatt szüntették meg. Ezekben, az esetekben az eseti gondnoknak csak egy ízben kell elszámolnia a kifizetett támogatás felhasználását követő 5 munkanapon belül a gyámhatóság felé, aki az elszámolást követően menti fel a tisztségéből. Az elszámolás elfogadása és a felmentés is határozatban történik. Amennyiben illetékességváltozás miatt kell az eseti gondnokot felfüggeszteni, az illetékesség megszűnésével érintett gyámhatóság az iratanyagot végzésben teszi át, és egyben felhívja az eseti gondnokot elszámolás benyújtására. Illetékváltozás miatt a Magyar Államkincstár a családi pótlékot folyósító regionális igazgatósága első alkalommal az értesítés kézhezvételét követő 2. hónapra járó családi pótlékot utalja az illetékessé vált települési önkormányzat családtámogatási folyószámlájára. Az újonnan kirendelt esti gondnok az előző illetékes gyámhatóságtól átvett összegről az őt kirendelő jegyzőnek számol el, míg a korábbi eseti gondnok elszámolása eredményeként esetlegesen visszafizetett összegnek az újonnan kirendelt eseti gondnok felé történő kifizetéséről a korábban illetékes gyámhatóság gondoskodik. Rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben nem részesülő gyermek esetében amennyiben az iskoláztatási támogatás felfüggesztése alatt szűnik meg a gyámhatóság illetékessége, akkor a gyámhatóság - haladéktalanul megküldi az ügyben keletkezett iratokat az illetékessé vált gyámhatóságnak és - értesíti az illetékességváltozásról a Magyar Államkincstár iskoláztatási támogatást folyósító regionális igazgatóságát. Ha az iskoláztatási támogatás felfüggesztésének megszűnését követően, a családtámogatási folyószámlán összegyűlt iskoláztatási támogatás természetbeni formában történő nyújtásának az időtartam alatt szűnik meg a gyámhatóság illetékessége, úgy a gyámhatóság haladéktalanul

10 10 - felhívja a kirendelt eseti gondnokot az elszámolásra, - megküldi az ügyben keletkezett iratokat az iskoláztatási támogatás felfüggesztésére illetékessé vált gyámhatóságnak, - értesíti az illetékességváltozásról a Magyar Államkincstárnak az iskoláztatási támogatást folyósító regionális igazgatóságát. A gyámhatóság az eseti gondnokot, az elszámolás elfogadását követően határozattal felmenti és a döntést az illetékessé vált, gyámhatósággal közli. A megmaradt támogatás összegét át kell utalni az új jegyző önkormányzatának kincstári számlájára, aki gondoskodik az új eseti gondnok részére történő kifizetésről. Rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesülő gyermek esetében, ha megszűnik a gyámhatóság illetékessége az iskoláztatási támogatás felfüggesztése alatt úgy haladéktalanul - felhívja a kirendelt eseti gondnokot az elszámolásra, - megküldi az ügyben keletkezett iratokat az iskoláztatási támogatás felfüggesztésére illetékessé vált gyámhatóságnak, - értesíti az illetékességváltozásról a Magyar Államkincstárnak az iskoláztatási támogatást folyósító regionális igazgatóságát. A gyámhatóság az eseti gondnokot, az elszámolás elfogadását követően határozattal felmenti, és a döntését közli az illetékessé vált gyámhatósággal. A megmaradt támogatás összegét át kell utalni az új jegyző önkormányzatának kincstári számlájára, aki gondoskodik az új eseti gondnok részére történő kifizetésről. 2) Kirendelésre rendszeres gyermekvédelmi kedvezményes gyermeket illető iskoláztatási támogatás folyósítás felfüggesztése okán került sor, vagy akinek a folyósítás felfüggesztése megszüntetésére igazolatlan mulasztás hiányában, illetékességváltozás, másik szülőnél történő elhelyezés, vagy gyámhatóság alá helyezés miatt kerül sor, a támogatást szintén természetben kell folyósítani havonta. Az eseti gondnok az adott hónapban részére kifizetett családi pótlék felhasználásáról a következő hónap 5. napjáig számol el az őt kirendelő jegyzőnek. Ha a jegyző azt állapítja meg, hogy az eseti gondnok elszámolása nem felel meg a valóságnak, vagy a pénzfelhasználási tervben foglaltaktól eltér, és e miatt a gyermeket vagy családját kár érte, a az eseti gondnokot határozattal felmenti és haladéktalanul gondoskodik a gyermek vagy a fiatal felnőtt számára új eseti gondnok kirendeléséről. II. A gyermekjóléti szolgáltató feladatai a tankötelezettség mulasztásával, az iskoláztatási támogatás felfüggesztésével és természetben történő nyújtásával kapcsolatban.

11 11 A gyermekjóléti szolgálat a családdal való együttműködés keretében, az 50 órát meg nem haladó mulasztás esetében az alapellátás eszközeivel nyújthat segítséget a család számára a mulasztással kapcsolatos problémák megoldásában. 10 órát el nem érő igazolatlan mulasztásról szóló jelzés: Ha a tanuló a tanítási óráról, a kollégiumi foglalkozásról távol marad, mulasztását igazolnia kell. Ha a távolmaradást nem igazolják, a mulasztást igazolatlannak kell tekinteni. Az iskola, köteles a szülőt és a tanuló kollégiumi elhelyezése esetén a kollégiumot is értesíteni a tanköteles tanuló első alkalommal történt mulasztásakor. Az értesítésben fel kell hívni a szülő figyelmét az igazolatlan mulasztás következményeire. Amennyiben az iskola értesítése eredménytelen marad, és a tanuló ismételten igazolatlanul mulaszt, az iskola a gyermekjóléti szolgálat közreműködését igénybe véve újra megkeresi a gyermek szülőjét. A gyermekjóléti szolgálat az iskola igazolatlan hiányzásáról szóló jelzésének fogadását követően felveszi a kapcsolatot a gyermekkel és a családjával, melynek során az alábbiakról tájékozódik: - a gyermek iskolai mulasztásának okáról, - a gyermek, és a családja egyéb problémájáról, amelyek gátolják, vagy nehezítik a gyermek tankötelezettségének teljesítését. Ha korábban a gyermekjóléti szolgáltató és a gyermek illetve a családja között még nem volt kapcsolat családgondozást kezdeményez, vagy lezárja az esetet. Ha olyan gyermek igazolatlan mulasztásáról érkezik jelentés, aki a gyermekjóléti szolgálat által már gondozott, a jelzést követően az illetékes családgondozó kapcsolatba lép a gyermekkel, illetve a családjával és helyzetértékelést készít, melynek során módosítja a gondozási tervet, nagy súlyt helyezve az iskolai mulasztás kiváltó probléma megoldására. 10 óra igazolatlan mulasztás esetén: Ha a tanköteles tanuló igazolatlan óráinak száma eléri a 10-et egy tanítási évben, az iskola igazgatója értesíti a jegyző mellett a gyermekjóléti szolgálatot is. A gyermekjóléti szolgálat az iskola, kollégium bevonásával intézkedési tervet készít, melyben a mulasztás okainak feltárására, meghatározza a tanulót veszélyeztető és az igazolatlan hiányzást kiváltó helyzet megszüntetésével, a tanuló tankötelezettség teljesítésével kapcsolatos és a gyermek tanulói érdekeit, szolgáló feladatokat.

12 12 Amennyiben a tanköteles tanuló igazolatlan mulasztása egy tanítási évben eléri a 30 órát, az iskola ismételten tájékoztatja a gyermekjóléti szolgálatot. A gyermekjóléti szolgálatnak fel kell hívni a közoktatási intézmény figyelmét a további iskolai mulasztás megelőzése érdekében döntő fontosságú jelzés megtételére. Ha a gyermekjóléti szolgáltató arra a megállapításra jut, hogy a gyermek veszélyeztetettsége, iskolai mulasztása a szülők elhanyagoló magatartásából, a gyermek érdekeit sértő családi viselkedésformákból következnek és ez a probléma az alapellátás kertében nem szüntethető meg kezdeményezi a gyermek, védelembe vételét és egyidejűleg javaslatot tesz a családi pótlék természetbeni formában történő folyósítására. 50 tanóra igazolatlan mulasztás esetén: A gyermekjóléti szolgálat a jegyző megkeresésétől számított 10 munkanapon belül tájékoztatást küld a család körülményeiről, vizsgálatának eredményeiről a jegyzőnek. A visszajelzés tartalmában fel kell tárni a gyermeket, veszélyeztető tényezőket, javasolni kell, az ezek megszüntetéséhez szükséges intézkedéseket és ezek indoklását. A visszajelzésnek ki kell egészülnie a tankötelezettség elmulasztása kapcsán feltárt tényekkel és körülményekkel. A gyermekvédelmi szolgálat a védelembe vételt, valamint az iskoláztatási támogatás felfüggesztését elrendelő gyámhatósági határozat tartalmazza azt a felkérést, mely a gyermek tankötelezettségének előmozdítására hívja fel őt a hatóság. Egyéni gondozási-nevelési terv: Az egyéni gondozási-nevelési terv tartalmazza a tankötelezettség teljesítéséhez szükséges feladatokat a közoktatási intézményben igénybe vehető, a gyermeknek a felzárkóztatását célzó foglalkoztatásokon, képesség kibontakoztató felkészítésen való részvétel biztosítására irányuló intézkedéseket. Amennyiben korábban már készült egyéni gondozási-nevelési terv, annak tartalmát felül kell vizsgálni a jegyző megkeresését követően. Az egyéni gondozási-nevelési tervben a család és a kirendelt családgondozó által tett vállalásoknak, intézkedéseknek végrehajtható és számon kérhető tartalmúnak kell lennie, mert az iskoláztatási támogatás felfüggesztése addig tart, amíg a gyermek igazolatlan órákat szerez. A jegyző a támogatás felfüggesztését 3 havonta, illetve a tanév végét követően vizsgálja felül, és a gyermek a vizsgált időszak alatt nem mulaszthat egyetlen tanórát sem igazolatlanul. Döntő fontosságú, hogy a tankötelezettség biztosítása érdekében javasolt intézkedéseket, illetve az egyéni gondozási-nevelési tervben az oktatási intézmény szakembereivel esetmegbeszélés, esetkonferencia keretében tisztázzák, és a problémák megoldásában a

13 13 gyermek, a család, és a családgondozó mellett, az, hogy az oktatási intézmény szakemberei is vállaljanak részt. A gyermekjóléti szolgáltató feladatai az eljárás felülvizsgálata során Az iskoláztatási támogatás felfüggesztésének felülvizsgálat, nem azonos a védelembe vétel szükségszerűségének felülvizsgálatához, hiszen a gyermekjóléti szolgálat, a felfüggesztés feloldását alátámasztó tények birtokában sem kezdeményezheti a védelembe vétel megszüntetését, mert az legalább a felfüggesztés időszakával megegyező ideig továbbra is fenntartandó. Az iskoláztatási támogatás felfüggesztésére irányuló felülvizsgálat során a jegyzői gyámhatóság véleményt kér a kirendelt családgondozótól, az iskola igazgatójától, az előző felülvizsgált óta eltelt időszakban tapasztalható gyermek és szülő együttműködéséről. Amennyiben a hiányzások folytatódtak, szükséges annak okait jelezni, és beszámolni azokról az intézkedésekről, melyeket a kirendelt családgondozó a tankötelezettség betartása érdekében végzett. Ha a gyermek, a vizsgált időszakban akár egy órát is igazolatlanul mulasztott a támogatás felfüggesztése nem szüntethető meg. Kirendelhető eseti gondnok személye és a támogatás természetbeni formában történő felhasználása Kirendelhető eseti gondnok személyét illetően a jogszabály elsősorban a gyermek arra alkalmas más közeli hozzátartozóját nevesíti, de lehetőség van a polgármesteri hivatal ügyintézőjének, gyermekjóléti szolgálat, átmeneti gondozást nyújtó intézmény családgondozójának vagy az iskolai gyermekvédelmi felelősnek eseti gondnokként történő kirendelésére. A jogszabály lehetővé teszi, hogy védőnő kerüljön eseti gondnokként kirendelésre, ha ezt a gyermek testvérei életkora, egészségi állapota vagy más körülmény ezt indokolja. A természetbeni támogatások körének meghatározásánál figyelemmel kell lenni a család vagyoni helyzetére, a gyermek tényleges szükségleteire, valamint a szülő, a gyermekjóléti szolgálat, az oktatási intézmény véleményére is. A gyermek számára biztosítható természetbeni formákba az alábbiak tartoznak: - ruházat, tanszer, élelmiszer, gyógyszer, gyógyászati segédeszköz, tanulóbérlet, az életkornak megfelelő készségfejlesztő eszközök természetbeni biztosítása, - a gyermek lakhatási feltételeinek megteremtése érdekében a közüzemi díjak kifizetése, ideértve a hitelintézettel kötött lakáscélú kölcsönszerződésből, eredő törlesztő részletet, feltéve, hogy a családnak járó más támogatásból ez nem fedezhető, - gyermekétkeztetés térítési díjának befizetésére, - a gyermek szabadideje hasznos eltöltésére, illetve

14 14 - a gyermek, a fiatal felnőtt életkezdését segítő képzés, tanfolyam díjához való hozzájárulás. A pénzfelhasználási tervet gyermekenként kell elkészíteni, melyben rögzíteni kell a szülő és a családgondozó megállapodását a természetben nyújtott iskoláztatási támogatás összegét, idejét és módját. A családgondozónak a terv elkészítése során az iskoláztatási támogatás természetbeni juttatás feltételeiről közös álláspontot alakítson ki a szülővel, de a pénzfelhasználási terv előterjesztésének nem feltétele az, hogy az abban foglaltakkal a szülő egyetértsen. A jegyző a tervben foglaltakat saját hatáskörben módosíthatja. Speciális esettípusok: 1) a gyermek tankötelezettsége megszűnik, ezzel a védelembe vétel és az iskoláztatási támogatás felfüggesztése megszűnik. (A tanuló tankötelezettsége annak a tanévnek a végéig tart, melyben a gyermek 18. életévét betölti) A tankötelezettség megszűnésekor a gyámhatóság a családtámogatási folyószámlán összegyűlt támogatás egyösszegű, természetben történő folyósításáról határoz eseti gondnok kijelölésével. Meghallgatja a fiatal felnőttet, a szülőjét a támogatás megfelelő felhasználása érdekében. A szülő meghallgatásától csak abban az esetben lehet eltekinteni, ha a gyermek a tankötelezettség megszűnésekor saját jogán kapta a családi pótlékot. Az egyeztetés után a gyámhatóság határozatban eseti gondnokot rendel ki, dönt a támogatás átadásáról az eseti gondnok részére és a kielégítő szükségletek köréről is. Az eseti gondnok számára 3 hónap áll rendelkezésre a támogatás felhasználására, melyet követően 5 munkanapon belül kell elszámolnia a gyámhatóság felé. A támogatás felhasználható a gyermek életkezdését segítő képzés, tanfolyam díjához való hozzájárulásra is. 2) A gyermeket családba fogadják, ideiglenes hatállyal elhelyezik, átmeneti, vagy tartós nevelésbe veszik, szabadságvesztés büntetését tölti, illetve javítóintézeti nevelésbe kerül. A jegyzői gyámhatóság ebben az esetben két megoldás között választhat: Egyrészt megkeresheti a gyámhivatalt a családtámogatási folyószámlán összegyűlt támogatás fenntartásos betétben való elhelyezésének érdekében, másrészt határozhat a gyermek, fiatal felnőtt részére egy összegben, természetben történő kifizetéséről. A jegyző meghallgatja a gyermeket, fiatal felnőttet, illetve a szülőt, vagy más törvényes képviselőt, majd határoz a támogatás felhasználási módjáról és a folyósításáról.

15 15 A gyermekjóléti szolgáltató feladata rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben nem részesülő gyermek estében A fenti esetben a jegyzői gyámhatóság a felfüggesztésről szóló határozatásnak jogerőre emelkedését követően az iskolai támogatás elkülönítve családtámogatási folyószámlán kerül gyűjtésre. A felfüggesztés határozatlan időre történik, azonban a felfüggesztés indokait a gyámhatóság az alábbi időszakokban felülvizsgálja: - a határozathozataltól számított 3 tanítási hónapot magában foglaló időszakonként, - amennyiben a gyermek a másik szülő, szülői felügyelete, gyámhatósága alá kerül, - ha a gyermeknek rendszeres gyermekvédelmi kedvezményt állapítanak meg, - a tanítási év végét követő 22 munkanapon belül, - az illetékesség megváltozása esetén. A rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben nem részesülő gyermek számára a felfüggesztés ideje alatt eseti gondnokot nem rendelnek ki. Az iskoláztatási támogatás felfüggesztése kapcsán folyó védelembe vétellel összekapcsolt eljárásban a gyermekvédelmi szolgálatnak nem feladata még a pénzfelhasználási terv készítése, hiszen erre, csak a támogatás felfüggesztésének megszűnését követően kerül sor. Amennyiben a gyámhatóság a támogatás felfüggesztésének megszüntetését indokoltnak látja, megkeresi a gyermekjóléti szolgáltatót, hogy 10 munkanapon belül készítse el a családtámogatási folyószámlán felhalmozott, valamint a jövőben utalandó támogatásra vonatkozó pénzfelhasználási tervet. Eljárás a rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesülő gyermek esetében A rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesülő gyermek esetében a jegyző az 50 igazolatlanul mulasztott tanóráról szóló értesítés kézhezvételét követően haladéktalanul megkeresi a gyermekvédelmi szolgálatot, és felkéri hogy - 10 munkanapon belül vegye fel a kapcsolatot a családdal, és megküldi a közoktatási intézmény igazgatójának jelzését és a csatolt mellékletet is, - készítse el a felfüggesztett iskoláztatási támogatás felhasználására vonatkozó pénzfelhasználási tervet, - tegyen javaslatot az eseti gondnok személyére, - javasoljon kirendelhető családgondozót, a gyermek, védelembe vételére.

16 16 A gyermekvédelmi szolgálat eljárása megegyezik a rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben nem részesülő gyermekek esetében folytatott eljárással. Mind a pénzfelhasználási terv elkészítésére, mind az eseti gondnok személyére, feladataira vonatkozóan a korábban, a családi pótlék természetbeni formában történő nyújtásával kapcsolatban kiadott ajánlás az irányadó, azzal az eltéréssel, hogy az iskoláztatási támogatás természetbeni formában történő juttatásánál az óvodai gyermek-és ifjúságvédelmi felelős eseti gondnoknak nem jelölhető ki. A jegyző által tartott tárgyaláson a gyermekjóléti szolgálat azon családgondozója vesz részt, aki a gyermek ügyében kirendelt családgondozóként fog eljárni. A tárgyalást követően a gyámhatóság határozatában felhívja a gyermekjóléti szolgálatot, hogy a jogerőre emelkedést követően 10 munkanapon belül készítse el a gyermek egyéni gondozási-nevelési tervét. A már fennálló védelembe vétel estén a jegyző a gyermekjóléti szolgálatot határozatban hívja fel az egyéni gondozási-nevelési terv felülvizsgálatára és annak 22 munkanapon belül történő megküldésére. Miskolc