Regionális szakpolitikai ajánlások. a Közép-magyarországi régió számára

Átírás

1 Regionális szakpolitikai ajánlások a Közép-magyarországi régió számára A CATCH-MR projekt eredményei alapján 1 A CATCH-MR projekt A CATCH-MR ( A nagyvárosi régiók közlekedési kihívásainak kooperatív megközelítései ) egy INTERREG IVC projekt, amely január és december között került megvalósításra mintegy 2 millió eurós összköltséggel. Résztvevői a nagyvárosok és környező régióik közlekedésének fenntartható megoldásait keresik és alkalmazzák. A résztvevő hét európai nagyvárosi régió Oslo, Göteborg, Berlin, Bécs, Ljubljana, Budapest és Róma szakemberei a három éves együttműködés során megosztották bevált megoldásaikat a közlekedés- és várostervezés összehangolása, a közösségi közlekedés és más fenntartható közlekedési módok fejlesztése, valamint a megújuló energiaforrások felhasználása területén. Elkészült az eredményeket összefoglaló útmutató (Moving People: Towards Sustainable Mobility in European Metropolitan Regions), és a tapasztalatok gyakorlatba történő átültetése is megkezdődött. További információk: 2 Szakpolitikai ajánlások 2.1 Együttműködési platform létrehozása várostérségi szinten Magyarországon a területhasználat maghatározásában a nagyszámú települési önkormányzat viszonylag széles hatáskörökkel rendelkezik. Budapest esetében a kerületek eleve széles hatáskörei az elmúlt években tovább bővültek a fővárosi szinttel szemben. A nem megfelelő területhasználatból eredő problémák ugyanakkor legtöbbször a funkcionális várostérség szintjén jelentkeznek, települési szinten nem kezelhetők. Az egyetlen hatékony terv, amely Budapestet és környékét egységes térségként kezeli, az országos jogszabállyal elfogadott Budapesti Agglomeráció Területrendezési Terve. A mobilitás-tervezés területén az országos és a települési szint között semmilyen tervezés nincsen. Budapest Főváros Önkormányzata és a BKK kezdeményező szerepet kell játsszon egy olyan együttműködési platform létrehozásában, amely a jelenlegi jogszabályi keretek között is képes a nagyszámú szereplő munkájának összehangolására, ezáltal a tervezés 1

2 hatékonyságának javítására. Rendszeres és jól előkészített szakmai és politikai egyeztetések segítségével erősíteni kell a közigazgatási határokon túllátó gondolkodást. Ezzel párhuzamosan Budapest Főváros Önkormányzata élhet felterjesztési jogával, és a várostérségi szintű tervezést hatékonyabbá tevő jogszabály-módosításokat kezdeményezhet az Országgyűlésnél. A megvalósítás során építeni lehet a már meglévő önkormányzati társulásokra, illetve rendszeres vagy eseti egyeztetésekre és kapcsolatokra. A költségeket alacsonyan kell tartani: nincs szükség külön intézmények létrehozására, elegendő néhány ember a szervezési, koordinációs feladatok ellátására. A megvalósítás során felhasználhatók a CATCH-MR projektben megismert bécsi, göteborgi és berlini tapasztalatok, illetve az ezekkel a városokkal létrejött kapcsolatok. Javasolt tevékenységek: Együttműködési platform létrehozása, amely a jelenlegi jogszabályi keretek között is képes a nagyszámú szereplő munkájának összehangolására A várostérségi szintű tervezést hatékonyabbá tevő jogszabály-módosítások kezdeményezése az Országgyűlésnél Informális városkörnyéki együttműködés (SUM) (Bécs Alsó-Ausztria) Önkormányzati együttműködés (Göteborg régió) Közös tervezési hatóság (Berlin Brandenburg) 2.2 P+R és B+R parkolók kommunikációjának erősítése és parkolási koncepció kidolgozása Az elmúlt években több ezer P+R és B+R férőhely épült Budapesten és környékén, különböző szereplők beruházásában (NIF Zrt., MÁV Zrt., Parking Kft., BKSZ NKFt., kerületi és települési önkormányzatok), és az üzemeltetői kör is hasonlóan sokszínű. A parkolók kihasználtsága változó. Az utazók számára rendelkezésre álló információ korlátozott: a BKK Info oldalán található listák és térképek statikusak és nem teljes körűek, jóllehet a P+R és B+R parkolók elhelyezkedése és kapacitása több alkalommal felmérésre került. Első körben javasolt a meglévő P+R és B+R teljeskörű listájának elkészítése (pontos elhelyezkedés, kapacitás, szolgáltatások, üzemeltető, fényképek), és felhasználóbarát módon való közreadása a BKK Info oldalán. Erre építve érdemes a közvéleményt hatékonyan tájékoztatni az elmúlt évek fejlesztései nyomán rendelkezésre álló P+R parkolók helyéről és a férőhelyek számáról, mivel ezen a téren jelentős előrelépések történtek anélkül, hogy ez a köztudatba átment volna. Részben ezekre az adatokra és eredményekre építve a 2

3 BKK elkészítheti Budapest átfogó parkolási stratégiáját, kitekintve a teljes funkcionális várostérségre (például a P+R és B+R parkolók esetén) annak érdekében, hogy a parkolási rendszer hatékonyan befolyásolja a mobilitási szokásokat. Az első lépések jelentős erőforrások nélkül, a meglévő felmérésekre (BKRFT, S-Bahn koncepció) és a partnerektől bekérhető információkra (MÁV Zrt., NIF Zrt., települési önkormányzatok stb.) építve megvalósíthatók. A felhasználóbarát kommunikáció alapja egy teljeskörű lista a szükséges információkkal, illetve egy könnyen kezelhető térképes kereső, amelyből szintén minden szükséges információ hozzáférhető. A parkolási stratégia elkészítése a BKK költségvetését terhelné. Javasolt tevékenységek: Teljes körű P+R és B+R információk biztosítása felhasználóbarát módon a BKK Info oldalán Kommunikációs kampány az elmúlt évek eredményeinek tudatosítása érdekében (partnerekkel NIF Zrt., MÁV Zrt. közösen) Budapest átfogó parkolási stratégiájának kidolgozása, kitekintve a teljes funkcionális várostérségre AnachB multimodális útvonaltervező (Bécs Alsó-Ausztria) 2.3 A partnerek tapasztalatainak felhasználása a tervezett budapesti behajtási díj bevezetése során A CATCH-MR projekt keretében a BKK szakmai kapcsolatokat épített ki több olyan várossal, amelyek gyakorlati tapasztalatokkal rendelkeznek városi útdíjrendszerek bevezetésével és üzemeltetésével kapcsolatban. Oslóban 1990 óta működik városi útdíj, Göteborgban pedig 2013-ban vezetik be a behajtási díjat. A tervezett budapesti behajtási díj bevezetése során a BKK építhet a partnerek tapasztalataira. A tervezés és megvalósítás során felmerülő gyakorlati kérdésekkel célszerű megkeresni az oslói és göteborgi szakembereket, akik ezeknek a nagy részével már megküzdöttek, így az ő tapasztalataik segítségével számos buktató elkerülhető. A tapasztalatok kikérésének számos módja lehet a kérdés bonyolultságától és jelentőségétől függően: konferenciára való meghívás, kétoldalú megbeszélés, videokonferencia stb. A felmerülő költségeket a BKK a behajtási díj projekt költségvetéséből kell fedezze. 3

4 Javasolt tevékenységek: Tapasztalatcsere konkrét kérdésekben (konferencia, kétoldalú megbeszélés, videokonferencia stb.) Oslói behajtási díj (Oslo Akershus) Göteborgi dugódíj (Göteborg régió) 2.4 A partnerek tapasztalatainak felhasználása a Bubi bevezetése során A CATCH-MR projekt keretében a BKK szakmai kapcsolatokat épített ki több olyan várossal, amelyek gyakorlati tapasztalatokkal rendelkeznek bike sharing rendszerek bevezetésével és üzemeltetésével kapcsolatban. Ezek között vannak sikeres (Ljubljana, Bécs) és sikertelen (Róma) rendszerek is. A Bubi bevezetése során a BKK építhet a partnerek tapasztalataira. A tervezés és megvalósítás során felmerülő gyakorlati kérdésekkel célszerű megkeresni a ljubljanai és bécsi szakembereket, akik ezeknek a nagy részével már megküzdöttek, így az ő tapasztalataik segítségével számos buktató elkerülhető. A tapasztalatok kikérésének számos módja lehet a kérdés bonyolultságától és jelentőségétől függően: konferenciára való meghívás, kétoldalú megbeszélés, videokonferencia stb. A felmerülő költségeket a BKK a Bubi projekt költségvetéséből kell fedezze. Javasolt tevékenységek: Tapasztalatcsere konkrét kérdésekben (konferencia, kétoldalú megbeszélés, videokonferencia stb.) BicikeLJ (Ljubljana) Bécsi bike sharing rendszer (Bécs Alsó-Ausztria) 2.5 A partnerek tapasztalatainak felhasználása az új buszüzemeltetési modell bevezetése során A CATCH-MR projekt keretében a BKK szakmai kapcsolatokat épített ki több olyan várossal, amelyek gyakorlati tapasztalatokkal rendelkeznek autóbuszos szolgáltatók tendereztetésével kapcsolatban. 4

5 Az új buszüzemeltetési modell bevezetése során a BKK építhet a partnerek tapasztalataira. A tervezés és megvalósítás során felmerülő gyakorlati kérdésekkel célszerű megkeresni azokat a szakembereket, akik ezeknek a nagy részével már megküzdöttek, így az ő tapasztalataik segítségével számos buktató elkerülhető. A nyugati nagyvárosok nem csak a tendereztetéssel és szerződéskezeléssel kapcsolatban rendelkeznek információkkal és tapasztalatokkal, hanem az alternatív üzemanyagok és hajtásrendszerek területén is vannak gyakorlati tapasztalatokra alapozott adataik. A tapasztalatok kikérésének számos módja lehet a kérdés bonyolultságától és jelentőségétől függően: konferenciára való meghívás, kétoldalú megbeszélés, videokonferencia stb. A felmerülő költségeket a BKK a költségvetéséből kell fedezze. Javasolt tevékenységek: Tapasztalatcsere konkrét kérdésekben (konferencia, kétoldalú megbeszélés, videokonferencia stb.) RUTER AS (Oslo Akershus) VBB (Berlin-Brandenburg) VOR (Bécs Alsó-Ausztria) 5

6 Regional policy recommendations for Central Hungary based on the results of the CATCH-MR project 1 The CATCH-MR project Short presentation of the project, with reference to the guide (Moving People: Towards Sustainable Mobility in European Metropolitan Regions) and the webpage ( for further information. 2 Policy recommendations 2.1 Creation of a cooperation platform on the metropolitan region level Creation of a cooperation platform able to coordinate the activities of the numerous actors within the actual legal framework Preparing proposals for the Parliament to amend legislation to better serve the functionally connected metropolitan region Informal cooperation (SUM) (Vienna Lower Austria) Municipal association (Göteborg region) Joint planning department (Berlin Brandenburg) 2.2 Strengthening the marketing of Park&Ride and Bike&Ride and elaboration of a parking strategy Providing full-scale Park&Ride and Bike&Ride information on the webpage of BKK Info in a user-friendly way Marketing campaign to raise awareness about the sites built in the last years (with partners as NIF Zrt., MÁV Zrt.) 6

7 Elaborating a complex parking strategy for Budapest, with an outlook to the whole metropolitan region AnachB multimodal journey planner (Vienna Lower-Austria) 2.3 Using the relevant knowledge and information available at CATCH-MR partners during the implementation of the planned congestion charge in Budapest Exchange of experience in concrete questions (conference, meeting, video conference etc.) Oslo toll ring (Oslo Akershus) Göteborg congestion charging (Göteborg region) 2.4 Using the relevant knowledge and information available at CATCH-MR partners during the implementation of the planned bike sharing system (Bubi) in Budapest Exchange of experience in concrete questions (conference, meeting, video conference etc.) BicikeLJ (Ljubljana) Vienna bike sharing system (Vienna Lower Austria) 2.5 Using the relevant knowledge and information available at CATCH-MR partners during the implementation of the bus tendering in Budapest Exchange of experience in concrete questions (conference, meeting, video conference etc.) RUTER AS (Oslo Akershus) 7

8 VBB (Berlin-Brandenburg) VOR (Vienna Lower Austria) 8