70 EU WORKING PAPERS 2/2006. Római Birodalom kultúrát: c) Az Osztrák-Magyar Monarchia,

Átírás

1 DR.SZŰCSR.GÁBOR* ANYUGATBALKÁNÉSAZEURÓPAIUNIÓ FURCSAPÁROK : BEVEZETŐMEGJEGYZÉSEK AcímelsőrészeazértutalNeilSimonvígjátékára,hogyszembetűnjönazakülöI hatalminak tekintett)akarateszköze,amozgásteret,azönállóságotszűkítőfölöslei véltdélszlávmagatartástólidegenszabályokösszessége,akülső(nemritkán nagyi dőcél,mindenbajellenicsodaszer,sőt,vágyálom,deegyúttalahagyományosnak csolatátjellemzi.azeuatérségországainakzömeszámáraegyszerrevonzó,eléreni viszony,amelyazeurópaiunió(eu)ésanyugatibalkánkapi lakosságának(országtólfüggően)csakmintegyafele:45i51%iavélteúgy,hogyaz nös,ellentmondásos többiekszerintahatássemleges,vagyéppenkedvezőtlen.1 EUIhozvalóközeledés nagyonjó,vagy kitűnő hatásúlehethazájaszámára,a mégottis,aholavilágoseurópaiperspektíva,atársulásiésstabilizációsmegállai podásadott.sőt,azarányok,különösmódonszinteegyformák:2005elejénatérség gesnyűg.ekétfelfogásatérségországaibanegyidejűleg, azeuinak(nemmellékesen:2003ótaanatoinak),sbárnéhaatérségországaii amelyrőlcsakutaláskéntteszünkemlítést,mert2004májusaótatagja fogalmais. egymás atöbbi nem Tisztázandóacímmásodikrészébenemlítetttérség,aNyugat-Balkán Cikkünkben,azegyszerűségkedvéértavolt fogunkszólni,szlovénia 49.old.,Horvátországravonatkozóan: *AljubljanaiMagyarNagykövetség(Szlovénia)tanácsosa,külgazdaságiirodavezető. 1 TheBalkansinEurope sfuture InternationalCommissionontheBalkans,Sofia,2005. Jugoszláviáról kivételével, nakszólópéldakéntemlítik,helyzete,mintmindig,maisgyökeresen (volt)jugoszlávköztársaságétól.annakokapedig,hogyanyugat-balkánt, eltér mellett van jelen,

2 érintjük. pedig avoltjugoszláviát neveztükmegacímben,nemcsupánezatény:többnyire amelynekjelentőségemagyarnézőpontbólviszonylagmarginális,ezértmostalig zőjeugyanis,aföldrajziközelségellenérenemismertrészletesenamagyar(akár 70 EU WORKING PAPERS 2/2006 megnapjainkeseményeisem.továbbá:etérség,politikaiésgazdaságiszempontból szakmai)közvéleményelőtt,holottejellemzők,előzményeknélkülnemérthetők tisztázni.atérségszámosjellemi azeu foglakozikatérséggel.1amásikkivételalbánia, ilyen megnevezéssel Kénytelenekleszünkbizonyosalapfogalmakat ALAPFOGALMAK Eztegypillanatrasemszabadszemelőltévesztenünk. Aháborúknakpillanatnyilagvégeugyan,ámazerőszakbűzeottvanalevegőben. 2 illetőenbecslésekbebocsátkozni.haeztmégismegtesszük,óvatosanjárunkel. egyarántmaisviszonylaginstabil. Ebbőlaziskövetkezik,hogynagyonnehézajövőt Theodosius-vonal :395Iben,NAGYTHEODOSIUSrómaicsászárfelosztottabiI hozottlétreatérségenbelül.3 bizánci),illetvea nyugatinak nevezettkereszténycivilizációt.ezaválasztóvonal sában,északkeletidélnyugatiiránybanavoltjugoszláviánvégighúzódó vonal örököselett.ez,anagyjábóladunavonalánakmeghosszabbítái azortodox(pravoszláv, ANyugatIBalkántöbb sezhatalmaskülönbségeket választóvonaláltalerősentagolt, a) vó,montenegró,macedónia,sboszniaihercegovinamásikrésze. oldalánvanamaiszlovéniaéshorvátori kapcsolatosviszony A rodalmátfiai,arcadiuséshonoriusközött,előbbiakelet-,utóbbianyugat- Római Birodalom meglehetőspontossággalválasztelegymástólkét azottománbirodalomrészévévált,steljesencsakaz1912i13iasbalkániháborúk az1389ibenelvesztettrigómezeicsatátkövetőenatérség (az1878iasberlinikongresszusig) Szerbia,KoszoI kultúrát: szempontból,ígyazeu-val történelmi, szempontjábólismeghatározó.nyugati gazdasági politikai szág,avajdaság,illetveboszniaihercegovinaegyrésze,akeletin létreatérségben. végérenyerteelfüggetlenségét.tudjuk,milyengazdaságikatasztrófátjelentetta csak 150évestörökuralomMagyarországszámára,ígymegítélhetjükefélévezI redjelentőségétanyugatibalkánszempontjából.atörökhódoltságnem,vagy hozott b) keletiidélkeletirészefokozatosan,ám500 A hódoltság: évre Afentiekbőlnemcsakazérthetőmeg,miértdestabilizálódhatottmindkét(azelső szág,ésegyideigboszniaihercegovinaisrészevolt,ugyancsakkettészelteatéri SzlovénÁllam(1923Itól azelsőjugoszlávia )létrejöttéigszlovénia,horvátori melynek1918.december1ijéig,aszerbihorváti hanemazis,honnanszármaznakahai jelentett. aligérintetteamaiszlovéniátéshorvátországot,ezértújabb szakadást c) Az Osztrák-Magyar Monarchia, 1EUCommissionSecretaryGeneral:GeneralReport2003ChapterVI.,Section7. atérségországai,területeiközött. 3JuhászJózsef: VoltegyszeregyJugoszlávia,AulaKiadó,Budapest, TheBalkansinEurope sfuture 7.old. séget,sezisméthosszúidőreszólóválasztóvonalat ésamásodikvilágháborúutáni)jugoszlávia, talmasgazdaságifejlettségbeli különbségek,

3 éppenúgydiktatúravolt,mintbármelyikmásikszocialistaország,viszonylagos ellenéreugyanis,hogyamásodik,szocialistajugoszlávia(1946i1991)alapvetően is,amelyönmagában SZŐCS G.: FURCSA PÁROK : A NYUGAT-BALKÁN ÉS AZ EURÓPAI UNIÓ 71 Másfelőlviszontvanolyan,történelmijellegűazonosság ugyannemjelentettkohézióserőt,deösszefügg az EU-hoz viszonnyal.annak 70Iesévekreolyanmértékűjavulásteredményezett,amelycsakrészbenmagyarázI eredményekéntszabadabbanérvényesültek.eza60ias bizonyos középeurópaiországé.tagjavoltagatt nak,kiválókapcsolatokatlétesítetta hatóavalóbannagymértékűkülsőforrásbevonással,döntőenanagyobbszabadi dátlanulnyitottvolt.ezértaszocialistarendszerösszeomlásakorjugoszláviahui ságfokkövetkezménye.azország,akeletieurópaigyakorlathozmértenugyanispéli nyitottsága,ezértnagyobb elemeitöbbreformkísérlet mozgásterevitathatatlan.apiacgazdaság hanemtőkévelésszaktudássaltértekhaza.megmaradtugyanazírástudatlanság dégmunkásainemcsupánafizetésimérleghiányátmérsékeltékhazautalásaikkal, volt,mintbármelyikkeleti (1981:9,5%),deJugoszláviaazegyetemistákszámarányáttekintvepéldáulazeuróI paiélmezőnybetört.1az elnemkötelezettség titóitalálmányamiattazország országokban,amisemazexportlehetőségek, mánésfizikaiinfrastruktúrájánakhelyzetesokkal jobb nemzetközi pénzügyi intézményekkel,és(nohanemvolttag)azoecd-vel, vencal,majd1980.április5iénújabbatkötött.atöbbiszocialistaországtóleltérően, semanyersanyagforrásokszempontjábólnemelhanyagolhatóháttér.azeuihoz történőcsatlakozásjugoszláviaszámára,bárkomolytárgyalásokután,devalószíi nűlegkönnyebblettvolna,mintatöbbi,voltszocialistaországesetében,annális jogalanykéntismerteelazeurópaiközösséget. jelentőspozíciókratettszertafejlődő lyetamindvégigelnyomottnemzetiségiellentétekrobbanásszerűfelszínretörése TitoelnökhalálautánjóötIhatévvelfokozatosanmásiránytadolgok.Ezkülön dolgozatot,sőt,köteteketérdemel.haleegyszerűsítveésegyetlenmondatbanakari Nincshelyünkannakelemzésére,miértvetteka80Iasévekmásodikfelétől,tehát inkább,mert1971.március19ieótavoltegyüttműködési sorozatakövetett.ezértavoltjugoszlávköztársaságokszámára szerződése a Közös Piac- Jugoszláviaönálló nemzetközi nánkmegfogalmazni:a rendszer összeomlásaazország összeomlásávaljárt,amei A FURCSAPÁROK LÉTREJÖTTÉNEKALAPJA ATHESSALONIKIAGENDA,ÉSAMIAZÓTATÖRTÉNT: miattiháborúk (Szlovéniakivételével)akilencvenesévektőlazEU elképzelhető realitás helyett elképzelt jövővévált. kaukázusitérségtőleltekintünk,kontinensünkegyetlenigazánneuralgikus,távlatii KERESKEDELEMPOLITIKAILÉPÉSEK elemevoltmilosevićbukása(2000.október5.).eljöttazidejeannak,hogyanyui rópa lőporoshordója,minta19.i20.században,ám,haaviszonylagperiférikus háborúkrámutattakarra,hogyanyugatibalkán,hanemisegészeui Adélszláv lagveszélyestérsége.2003-ra a helyzet viszonylag stabilizálódott,melynekdöntő 1JuhászJózsefu.o.;177.old. perspektíva,azeuihozvalóközeledés gatibalkánszámárabemutassákazeurópai módjátéslehetőségét,mintolyaneszközt,amelyvonzerőként,értelmes célként

4 cius),atérséghelyzetébenamúgyiskülönösenérdekeltgörögország2003iaseli csiülésekenisvoltakutalások(koppenhága2002.december,brüsszel,2003.mári stabilitásmegteremtésére.erremárkorábbieurópaitanái Agenda(azElnökségiKövetI 72 EU WORKING PAPERS 2/2006 lapítottfeltételeket. 1MáigezatérségésazEUviszonyának kályhája,kiindulási 21.)iskövette.AleglényegesebbazAgendánakazamegállapítása,amelyszerintaz Csúcstalálkozó(2003.június alkalmaslehetatartós Megállapodásokat,aprogramokközülfőlegaCARDSIotemeliki.Hangsúlyozzaa unióéstagállamai teljesmértékbenéshatékonyantámogatjákanyugatibalkáni országokeurópaiperspektíváját, amennyiben(ezenországok)teljesítikamegáli nökségeidejénazonbannemcsupánathessaloniki keztetésekmelléklete),hanemeu-nyugat-balkán zottságáltaljoggalnagylelkűneknevezettintézkedésanemzetközikereskedelemi Paktumjelentőségét. politikábanviszonylagritkamódonafejlettebbfélkezdeményezésére,tehátnema (AutonomousTradeMeasures,ATM)3helyzetével.Ez,aBiI pontja.acsúcstalálkozórólkiadottközös NyilatkozataTársulási és Stabilizációs Délkelet-Európai Stabilitási A2005. maradásátbiztosítja. elbánástbiztosítatérségvalamennyiországaszámara.eredményei koncessziókat(kedvezményeket),azaz egyebekköztfoglalkozotta2000őszeótahatálybanlévőautonóm júniusibrüsszelieurópaitanács,majda2006. januári Bizottsági Közlemény 2 Kereskedelemi Intézkedések gyengébbikfélnyomásáratartós, Alehetőségetugyanismindenolyan,térségbeliországnakbiztosítanák,amellyelaz lata.arrólvanszó,hogyazeu,ahorvátországgalésmacedóniávalaláírttársulási kumulációkiterjesztésénekgondoi egyoldalú kéntanyugatibalkániországokeuibairányulóexportja2000és2004közöttévi preferenciális jöttlétreilyenegyezmény.)ezrészelenneakésőbbipánieurópaikumulációnak,és EUilyen(lényegébenszabadkereskedelmi)megállapodástköt.(AzótaAlbániával ésstabilitásimegállapodásokalkalmazásakorszármazóárunaktekintiieamásik övezetethozvalétre. 8%-kalnőtt.AzATM2010Iigtörténtmeghosszabbításaesegítségközéptávúfenn- MárThessalonikibenfelmerültadiagonális Agreement,SAA)jellegükbenéscéljukbannemkülönbözneklényegesena2004Iben System névennevezi.4 (StabilisationandAssociation folyamatnakis.abizottság országbólszármazótermékeketis,ezzeldiagonális kumulációs azeuromediterrántérségközeledésétcélzóbarcelonai bontjaleakorlátokat,mintapartnerország( lassítólisták ),ezzellehetőségetad csatlakozotttízországnakacsatlakozáselőttérvénybenvoltmegállapodásaitól. ezt,anyilvánvalóanatávolabbijövőbenlehetségesmegoldást Pan annakmegerősödésére,csökkentve(denemkiküszöbölve)aztakockázatot,hogy Céljukatagságelőkészítése,pontosabbanatagjelöltségrevalófelkészítés.AkeI történik.ezaztjelenti,hogyazeugyorsabban(nagyobbütemben) Euro Med ATársulási Stabilizációs Megállapodások 2CommunicationfromtheCommission COM(2006)27final. egyiegyágazatotsokkszerűenérhetarászabadulóverseny.ahelyzetetarendszerei 3CouncilRegulation(EC)2007/2000,CouncilRegulation(EC)2563/2000,Council 1TheThessalonikiEuropeanCouncil.PresidentialConclusions(sajátfordítás). reskedelmikorlátoklebontásafokozatosan,deamiméglényegesebb:aszimmetrikus Regulation(EC)2487/2001. módon 4CommunicationfromtheCommission COM(2006)27final,6.old.

5 (CEFTA).1Gyakorlatilagazonbanenneknagy,ahatékonyságotcsökkentőhátránya, államokközülhorvátországésmacedóniaszámára,akésőbbieucsatlakozásszemi az olló éventeegyreszűkebblesz. együttműködéskérdése.atérségbeli SZŐCS G.: FURCSA PÁROK : A NYUGAT-BALKÁN ÉS AZ EURÓPAI UNIÓ 73 tok,köztükhazánkéis,amíg(azeucsatlakozástmegelőzően)ceftatagvolt,ezzel senülésezőtársulásitanácsvizsgáljameg.azaszimmetria szembenaztmutatják,hogyéppittvanalegtöbbgond.agabona,ahúsfélékésmás perszefokozatosan termékekbevitelikorlátozását,vagykülönilletékekkivetésétaceftatagállamok mértéke annakidejénegymásközöttiselőszeretettelgyakorolták,nemritkánanélkül,hogy termékekre.atapasztalai Különproblémaaregionális csökken, előzetesen,akárawtokeretébenerrőlértesítettékvolnaegymást(notifikáció), kereskedelmi pontjábólelvilegjóiskolalehetaközép-európai illetvemegbeszéléstjavasoltakvolnaazügyben. Számos,mamárnemCEFTAI,haI Szabadkereskedelmi Társulás hogynemterjedkiamezőgazdasági és élelmiszeripari szeptember):horvátország,románia,bulgária,macedónia.atovábbibővítésről tételével,célszerűlenneváltoztatni,sezzelaceftaméginkábbazunióstagi politikauniósacquis. tárgyalásokfolynak.azeuihozcsatlakozók(2007.januárelsejénromániaésbuli gária)természetesen automatikusan elhagyjákaceftait,hiszenakereskedelemi (2006. nemuniósországhangsúlyozza,hogyezenahelyzeten,aszabadkereskedelem teljessé ság gyakorlóterepe,lehetne.2arendkedvéért:acefta országhallanisemakaragondolatról,annakellenére,hogyaz,aszámáracélnak Ugyancsakittkellmegemlíteni,hogyazEUévekótaszorgalmazzaa regionális jelenlegi tagjai tekintetteurópaiuniótólszármazik.ahorvátálláspontnemtitkoltanaz,hogyebi megállapodáslétrejöttét.a furcsapárok tulajdonságaihoztartozik, kereskedelmiintegráció,vagyislényegébenaz legfejlettebbországa,ugyanakkorúgyérzi,olyanországokkal árulnaegygyékéi lyétvélikfelfedezni. avoltjugoszláviára,sezekközésoroljaaszabadkereskedelmetis.mintatérség Zágrábajelekszerintirtózikmindenolyanlépéstől,amelyakárcsakemlékeztetis egész térségre kiterjedő szabadkereskedelmi hogy,báranyugatibalkánlegtöbbországánaknincsezellenelvikifogása,horvát- okotadhatnaarra,hogy velükkerüljönegy csomagba.aregionális benvalamiféle jugoszlávreintegrációt,vagylegalábbisa jugoszlavizmus veszé- AZEU TÓLMÉRTTÁVOLSÁG szabadkereskedelemnek,adélkeletieurópaitérségkereskedelmiminisztereinek 2005Iösszófiaitanácskozásaszerintelvileg2007Ibenéletbekellenelépnie,3ámerre aközeljövőbenalighakerülsor. TekintsükmindenekelőttaszóbanforgóországokésazEUátlagközöttiGDPI nyen,amelyeknélsokkalelőbbretart,sezhátráltathatná az uniós csatlakozás folyamatát: táblázat). nisztérium,ljubljana, :10thAnniversaryofCEFTA,(dokumentumgyűjtemény)szlovénGazdaságiMi 2U.o. 3CommunicationfromtheCommission COM(2006)27final,6.old. különbséget(1.

6 Ország Horvátország SzerbiaIMontenegró 46,70 22,96 11,45 % BoszniaIHercegovina Macedónia Koszovó 21,40 18,36 4,20 csak mintegyfeleazeuátlagnak,atöbbi,térségbeliországbruttóhazaiterméke márazeu25ire,teháta2004iesbővülésfolytánalacsonyabbbruttóhazaitermékű távolság,különösen,hafigyelembevesszük,hogyez eltekintve,aholagdp nak,minteszköznektekintik.ezértakiábrándultságaközeledésselszinteegyenes azeuátlagnegyedeiötöde.koszovómutatójaönmagáértbeszél. aránybannő. arramárutaltunk,számosillúziótfűznekazeutagsághoz,saztsokkalinkábbcéli AtávolságazonbannemcsupánaGDPtekintetébennagy.Atérségországai,mint Hallatlanulnagy Nyugodtanmegkockáztathatjuk:amígeznembefolyásoljadöntőenacsatlakozásI a országokkalbővülteuiravonatkozik.horvátországtól laikusközvéleménynekismegkellazonbanértenie,hogyaközeledési,illetvecsatlai kozásifolyamatnemdátumokról,hanemkonkréteredményekről,apontosanmegi ravonatkozó,majdaninépszavazáseredményét,tehátaközvéleménynemfordul tartósanazunióstagságellen,eznembaj.mindavezetésnek,mindaszakmai,dea programnaktulajdonítkiemeltszerepet.eprogramot2000.december27iénindíi Aképnemlenneteljes,hanemszólnánkakizárólagnyugatIbalkánitérségtámoI (CommunityAssistanceforReconstruction,DevelopmentandStabilisation) EUR-tteszki.2Azemlített,2006januáriBizottságiKözlemény3a programokról.ezekteljeskeretösszege2000i2006közöttösszei képpenacivilizált,áttekinthetőközigazgatásmegteremtésétjelenti.montenegróban tottákel.kedvezményezettjeiavoltjugoszlávköztársaságok(természetesenszlovéi jellegűprioi gatásátcélzóeu sen5,4 banajogállamiságésabelügyirendszerfejlesztése,boszniaihercegovinábanfőleg ritásokatírelő,horvátországbanpl.többekközöttaszerbmenekültekvisszatelepíi tését,szerbiábana goodgovernance névenközismertkövetelményt,amivoltai astatisztikaihivatalkorszerűsítése,koszovóbanazigazságügyireform,macedóniái milliárd niakivételével)ésalbánia.lényegesvonása,hogy ország 1Forrás:EUROSTAT(azindexeksajátszámítások). azadminisztrációkorszerűsítéseszerepelkiemelten.acardseszközök10%iát specifikus 2CommunicationfromtheCommission COM(2006)27final,13 14old. 3U.o. 74 EU WORKING PAPERS 2/ táblázat A nyugat-balkáni országok egy főre jutó GDP-je, vásárlóerő-paritáson (PPP) az EU-25 átlagának százalékában, 2004-ben 1 határozottfeltételek teljesítésérőlszól.

7 Accession)váltjafel,amelynekcéljaazátmenetmegkönnyítéseakedvezményezett számáraegyikstátuszbólamásikba,1vagyispl.azsaaitólatagjelöltségfelé.azipa fejlesztésekrekülönítettékel.aprogramotvalamintamagyargyakorlati azigénybevételt. (InstrumentforPreI (ISPA, SZŐCS G.: FURCSA PÁROK : A NYUGAT-BALKÁN ÉS AZ EURÓPAI UNIÓ 75 bólismert,ésatagjelöltekáltaligénybevehetőelőcsatlakozási regionális ben.2005ibenmártöbbmint300ilyen műveletet hajtottakvégre,amely6000, Instrument)céljaahumáninfrastruktúrafejlesztése,szakértőkküldéseatérségbe, azadózással,közbeszerzéssel,tehátlényegébenjogállamiadminisztráció közigazi gatásműködésévelkapcsolatosteendőkésszabályokoktatása,bevezetéseérdekéi (TechnicalAssistanceInformationExchange SAPARD),illetveamár kifutó PHAREIt2007-től alapokat azipa térségbelitisztviselőtérintett.2 nagyelőnye,hogyaprogramokintegrálásaegyszerűsítheti A2004májusaótaműködőTAIEX thessalonikieurópaitanácsalkalmávalanyugatbalkániországokcsatlakoztaka cialistaországénálnagyobbvállalkozásiszabadságésahazatérő vendégmunkások tőkéjénekegyütteshatásaelsősorbanaszolgáltatásokterénnövelteakisvállalkozók fontosszerephezjutottakamásodikjugoszláviában.atöbbiszoi formációsiésnemutolsósorbanszemélyeskapcsolatrendszerkiépítéséteredméi nyezi.ahelyipénzintézetekenkeresztülegyébkéntatérségkisiés mikro vállalkoi Chartájához,amipénzbennehezenmérhetőoktatásiI,inI ezeketavállalkozásokat.ezérta Akisvállalatok számát.a90iesévekbalkániháborúiszétzilálták szól,azértemlítjükmeg,mert azadminisztrációfejlesztésétcélzósigmaiprogi OECD,illetveazEUáltalmegengedettfeltételeknélkedvezőbbkondíciókkaljuthatI AzODA(OfficialDevelopmentAssistance)nyugatIbalkánikedvezményezettjeiaz (adottprojektrevonatkozó)hitelekhez.bárnemkizárólagatérségnek jutottakuniósforrásokból.3 vanszó. Kisvállalatok Európai zásai2006ibanmintegy60 millió EUR támogatáshoz keletieurópaistabilitásipaktum40partnerországaáltaljavasoltprojektekkel.erre ködésiszervezet(osce),azenszkülönféleszervezetei,azebrd,avilágbank száma.azeurópaibizottságiésegyüttműi nakkötött naszükség,amelynöveliahatékonyságot,kizárjaapárhuzamosságokat,jobban ramhozhasonlóan akétszervezetközös Éséppenezalényeg.AkisebbInagyobbjelentőségűnemzetközifejlesztésisegélyezési programoknak se szeri se programjáról programjaipárhuzamosan akülönfélenemzeti futnak programokkal,illetveadéli voli évtizedeatérségetértellenségeskedésutóhatásanemmúlikelegyhamar,ezérta regionáliskapcsolatokfejlesztésétkellőtürelemmelésmegértésselszükségeskezeli mondják kevesebbtöbbvolna :anyugatibalkániújjáépítésösszehangolására ni,tekintettelazérintettekérzékenységére(amintazthorvátországesetébenisláti rekonstruálásátszolgálná,ámtekintettelkelllennikorlátaira.azaligtöbbmintegy ugyan,hiszenaháborúkáltaltönkretettfizikaiéshumánkapcsolatrendszer tekintetbevesziafogadó(kedvezményezett)térségigényeit.kevésbé országokegymásközöttigazdaságiintegrációja,demégkereskedelmeis,meglehei tuk).továbbá:nagyjábólazonosmértékbenviszonylagalacsonyfejlettségűfiatal kellenehangsúlyozniaregionális, tősennehezenfejleszthető.aszabadkereskedelem,sőt,atőkeáramlásszámtalan erőszakosan közti együttműködést.ezhallatlanul fontos 2U.o. 3CommunicationfromtheCommission COM(2006)27final,7.old. 1U.o.

8 közikakadályokba.ezekazországokalakosságszámára(is)látványosanóhajtják agazdaságifejlettségnövelésével,anagyobbdiverzifikációvalpárhuzamosanlehet ésnemkevés(akárrosszulértelmezett,dejelenlévő)gazdaságiokbólüti iparukat,gazdaságukat,sez(főlegennekmértéke)lehetugyan 76 EU WORKING PAPERS 2/2006 utóbbiesetbenugyanisbiztonszámíthatunkazellenállásra. együttműködésatérségorszái non feltétel.ez munkát, politikai védeninemzeti túlzott,ámolyankörülmény,amellyel,mintrealitássalszámolnikell.mérséklésére számítani.emelletttermészetesenfolytatnikellameggyőző Tagjelölt: foglaljaössze. melynekcéljaannakelfogadása,hogyaregionális érvelő gainaksaját SAAmegállapodás: Albánia Horvátország,Macedónia érdeke,nempedigkívülrőlmegkövetelt sine qua Aközeledésjelenlegihelyzetéta2. táblázat 2. táblázat ATMmegállapodás: SAAtárgyalások: Montenegró(szünetel), BoszniaIHercegovina Koszovó Szerbia(szünetel), A szeptemberi állapot 1 nyebbnek.ezterősítetteahorvátközvéleménybenáltalánosanelterjedtvélekedés HorvátországkiindulóhelyzetetűntalegkönyI helyzeténeksajátosságait! hetőenkezdettől is,amelyahagyományosan(nyugati)európáhoztartozásonalapult.két,a Tekintsükátrövidenazérintett tárgyalások,(melyekfolytatásaelőttgotovinatábornokelfogásamegszűntetteaz TheodosiusIvonaltól keletrefekvőbalkániország,romániaésbulgáriaazonban önmagábanédeskevés, tehát országok akadályt), vanszükség. A2005októbereótatagjelölt haladnak.2nemszabadazonbanelfelejteniaztazalapelvet, volt.alakosságnémicsalódottságaellenére,a feltei előbblesztagjaazeuinak,minthorvátország.akulturálisitörténelmiháttér kérdések,alegnagyobbszlovénkereskedelmibankkalszembenihorvátkövetelés,a agreed,vagyismindenkérdéslezárái Ezzela közösüzemeltetésrekészültkrškoiatomerőműkérdései),bárnincsenekközvetlen sáigmindenkérdésnyitott.kétségkívülnehezítiahelyzetet,hogyezúttalakorábbi tettekre, tényekre vezetés fogvatisztában összefüggésbenatagsággal,felmerülhetnekatárgyalásokon,amiszinténnemegyi fejezetrőlkelltárgyalni.ateljességkedvéérthozzákellteni ajugoszlávidőkbengyökerezőviták(határiéstengerjogi jó ütemben hogy nothing nyosfokigszámítottazeuközreműködésére,melynekazonbanfélreérthetetlen szerűsítiakérdést.avitáskérdésekegyrészénekmegoldásábanmindkétfélbizoi agreed until everything tagjelöltekénéltöbb,35 nünk,hogyaszlovéniával 2L.bővebben: 1Forrás:GazdaságiésKözlekedésiMinisztérium,2006. álláspontja,hogyakétországegymásközöttrendezzeaproblémákat.brüsszeli kö-

9 voltsaa,atagság réstazértakétségkívülpozitívértelembenmeglepőhaladásért,amelyeta2001. ezzelszemben,hogyhorvátországnakmegkelloldaniaaháborúidején kilátásbahelyezésével SZŐCS G.: FURCSA PÁROK : A NYUGAT-BALKÁN ÉS AZ EURÓPAI UNIÓ 77 vetelmény elmenekültszerb nemzetiségű lakosság visszatelepítésétis. üzenetetkapott,egybenelismei amellyel2001áprilisától közepénismétmutatkoztakapolitikaiinstabilitáslehetőségéreutalóbelpolitikai banjólérzékelhető,hogybrüsszelszerintebalkániországnakméghosszúutatkell februáriaugusztusifegyveresösszecsapások,illetveazazoknakvégetvetőohridi Keretmegállapodásmegkötéseutánelért.AzEurópaiBizottságelemzéseibőlazonI átvételére,annálisinkább,mivel2006 Azugyancsak2005ItőlhivatalostagjelöltMacedónia, politikai legre:azexport2000ibenagdp42,2%iának,2004ibenmárcsak37,9%iának, ről,amiszinténlassítjaafolyamatot.azsaaaszimmetriájánakcsökkenése,defői feleltmeg,mígazimportnálezazarány52,2%irólmintegy55%iranőtt.abizotti megtennie,amígképesleszateljesacquis problémák.továbbigondagörögországgal folytatottvitamacedóniaelnevezésé- vábbiakranézve:abizottságetérenelismerésselnyilatkozottahelyzetről,1amely ságnakatagjelöltországokrólszólóelemzéseirámutatnakarra,hogyagyengébben tagság,illetveaz kénta2003itóllétrejöttwtotagságkedvezőtlenülhatottakülkereskedelmi mostmáramagyartelekom). hatásokatiseredményez.ígytörténtezmacedói befektetőkreis(ezekegyikeamatáv,illetve alapotteremthetatoi mér- fejlettországokesetébenakoncessziókmegadásávaljárówto hatóerejét.2ezzelegyüttszámtalan,komolyproblémavármegoldásra:amegállai akarunklenni,azisnagyeredmény,sőt,siker,hogyelkezdődtek.egyöntetűvélei Bosznia-HercegovinávalazSAAtárgyalásokfolyamatbanvannak.Haőszinték aszimmetria niaesetébenis.apolitikai csökkenése negatív podástúlsúlyosállamotteremtett,áttekinthetetlenbürokráciával,amelynyűgaz ményszerintugyanisezkétdolgotbizonyít:azországstátuszárólszóló,gyakran nyugalomazonbanbiztonságos vonzerőtgyakorolhatastratégiai országnak.abosnyákihorvátföderációra(aterület51%ia)ésrepublikasrpskára európaijövőfelé,deazelsőlépéstmárkétségkívülmegtették.mitöbb:atárgyalái igazgatottboszniaihercegovinaelőttmégszinténhosszúazútaz folyamat,azországbékésebbé,bizi bíráltdaytonimegállapodás(1995)működőképességét,ésaz perspektíva 600ezreskisországfüggetlenségéneklehetővétételévelértvéget,hanemazértis, tonságosabbávált.ennekegyikjele,hogyfokozódiktöbbekközöttaszlovénérdeki szektorba(erőműkorszerűsítés)valóbekapcsolódásiránt.3 (49%)osztott,mégisnemzetközijogilagegységesenkezelt,lényegébenanemzetközi közösség tetőtörvényszékkel,ezértfelfüggesztetteatárgyalásokat.emegbeszélésekkorábi ASzerbiávalésMontenegróvalfolytatott,azSAAIrevonatkozótárgyalásokszüI együttműködésétanemzetközibüni a2006.május21iinépszavazása által sokmegkezdéseótagyorsult a konszolidációs lődésazenergetikai ber21. track módszerrel,azazpárhuzamosanfolytakakülönvámrendszerrel netelnek.nemcsupánazért,mertmontenegróban december. 1 CandidateCountries EconomicQuarterly.EuropeanCommission,Brussels2005.decem 2WesternBalkansinTransition.EnlargementPapers.EuropeanCommissionBrussels, Finance szlovéngazdasági üzletinapilap2006.július31. mertazeunemtaláltakielégítőnekszerbia ban twin

10 rendelkező,ámállamközösségetalkotókétköztársasággal.akét track,( vágány ) Szerbia,ahola30%Iosátlagosmunkanélküliségmelletta18I24éveskorosztály aközösjellegűkérdéseknéltalálkozottvolna(példáulszabványok).újrakezdéskor (melyetmegkell,hogyelőzzönakétújországköztikérdésektisztázása)valóban mindentújrakellkezdeni.mindenesetreatérségegyikleginkábbneuralgikuspontja a2006őszéntárgyalásokfolytatásánakidőpontjafelőlbiztosígéretnélkülálló 78 EU WORKING PAPERS 2/2006 kényszermegnehezítiamozgást).1montenegróennélkönnyebbhelyzetbőlfolytati hatja,illetvekezdhetiújraatárgyalást:adórendszeretöbbéikevésbékidolgozott 47%Iavanmunkanélkül.(70%Iukegyébkéntsohanemjártkülföldön.AvízumI (17%ÁFA,15I22%személyijövedelemIadó,9%vállalatinyereségadó).Abankokés jóvápéldáulaversenytárgyalások,tenderekeredményeitis).a2004ibenmintegy szolgáltatások90i100%iaprivatizált,amunkanélküliségráta csak 22%).2 talan. jövőbenistátusza,abécsbenerrőlfolyótárgyalásokkimenetelebizonyi hanemrészbenabizonytalanpolitikaihelyzet,részbenpedigafejletleninfrastruki 10millióEURItkitevőkülföldiberuházásokgyorsnövekedésreazonbannemezért túramiattnemlehetszámítani. alattáll.(eztjólérzékelteti,hogyazunmikhagyja 3produkáló Koszovó A2005Iben10,5%-os GDP növekedést hozzámagyarországszomszédságábanlévőtérség.instabilitásaszámunkraisvei KÖVETKEZTETÉS ANyugatIBalkánnemvalamiféletávoli,egzotikushely,hanemEurópában,mégI (UNMIK) közvetlen irányítása keltekvagyunk.enneklegfőbbeszközeagazdaságiegyüttműködésbővítése,amai szélyekethordozmagában.stabilitásánakmegteremtésébenezértkülönösenérdei FELHASZNÁLTIRODALOM 2.Communication.fromtheCommission COM(2006)27final,anI gyartőkekivitel,beruházásokrévén.atérségközelebb 3.CouncilRegulation(EC)2007/2000,CouncilRegulation(EC)2563/2000, 1. CandidateCountries EconomicQuarterly.EuropeanCommission,Brussels 2005.december21.,angolul. kerülése az EU-hoz ezért fontos CouncilRegulation(EC)2487/2001.,angolul. magyar érdek is egyben. 5.EuropeIEnlargement:KosovounderUNSecurityCouncilResolution EUCommissionSecretaryGeneral:GeneralReport2003ChapterVI.,Section EuropeanCommission,Brussels2006.március,angolul. 7.,angolul. március,szerb horvátul. 2UnijaPoslodavacaCrneGore(MontenegróiMunkáltatókEgyesülete),Podgorica, Europa Enlargement:KosovounderUNSecurityCouncilResolution1244.European 1Europa Enlargement:KosovounderUNSecurityCouncilResolution1244.European Commission,Brussels2006.március. tartományazensz

11 10. TheBalkansinEurope sfuture InternationalCommissionontheBalkans, 9.JuhászJózsef: VoltegyszeregyJugoszlávia,AulaKiadó,Budapest, Finance szlovéngazdaságiiüzletinapilap2006.július31.,szlovénül. Sofia,2005.,angolul. SZŐCS G.: FURCSA PÁROK : A NYUGAT-BALKÁN ÉS AZ EURÓPAI UNIÓ Socijalnidijalog.UnijaPoslodavacaCrneGore(Társadalmipárbeszéd.MonteI 11.TheThessalonikiEuropeanCouncil.PresidentialConclusions,angolul I2003:10thAnniversaryofCEFTA,(dokumentumgyűjtemény)szlovén 13.WesternBalkansinTransition.EnlargementPapers.EuropeanCommission Brussels,2005.december,angolul. GazdaságiMinisztérium,Ljubljana,2003.,angolul. negróimunkáltatókegyesülete),podgorica,2006.március,szerbihorvátul.